湘潭市集体土地上房屋拆迁补偿安置办法gzhh.docx
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1、湘潭市集集体土地地上房屋屋拆迁补补偿安置置办法(征求意意见第七稿)第一条为为了做好好集体土土地上房屋拆拆迁补偿偿安置工工作,依依法规范范行政行行为和拆拆迁秩序序,切实维维护被拆拆迁单位位和个人人(下称被被拆迁人人)的合合法权益益,保障各各项建设设顺利进进行。根据中中华人民民共和国国土地管管理法、中华人民共和国物权法、中华人民共和国土地管理法实施条例、湖南省实施办法等法律、法规及规章,结合我市实际,制定本办法。第二条本本行政区区域内征征收集体体土地的的,经批准准使用国国有农用用地和乡(镇镇)村公公共设施施、公益益事业建建设、乡乡(镇)企企业使用用集体所所有土地地的,其房屋屋拆迁补补偿安置置工作,
2、适用本本办法。农村集体体经济组组织成员员全部成建建制转为为城镇居居民后,因建设需要使用其剩余土地,未经征收程序,涉及房屋拆迁补偿安置的,适用本办法。国务院、省省人民政政府对公公路、铁铁路、水水利、水水电工程程等基础础设施建建设征收土地另有规规定的,从从其规定定。第三条市市人民政政府统一一领导本本市行政政区域内内集体土土地上的的房屋拆拆迁补偿偿安置工工作(下下称“房房屋拆迁迁补偿安安置工作作”)。城区人民政府负责本辖区内房屋拆迁补偿安置工作的组织和协调。县(市)人人民政府府负责本辖辖区内房房屋拆迁迁补偿安安置工作作的组织和和实施。第四条市市国土资资源行政政主管部部门对本本行政辖辖区内的的集体土土
3、地上房房屋拆迁迁补偿安安置工作作进行指指导和监监督。县(市、区区)国土土资源部部门征地地拆迁事事务所(下下称征拆拆机构)负责办办理房屋屋拆迁补补偿安置置工作的具具体事务务。各区的征征地补偿偿费用概概算由市市国土资资源行政政主管部部门统一一审核;县(市市)的征征地补偿偿费用概概算由各各县(市市)国土土资源行行政主管管部门负负责,但但应当由由市国土土资源行行政主管管部门审审核的除除外。发展和改改革、劳劳动和社社会保障障、规划划、城市市管理行行政执法法、物价、财财政、公公安、监监察、建建设、民民政、农农业等部部门依照照各自的的职责共共同做好好相关工工作第五条从从事集体体土地上上房屋拆拆迁补偿偿安置工
4、工作的人人员,必必须经市市国土资资源部门门业务培培训,经考核核合格后后,方可可从事征征地拆迁迁工作。第六条房房屋拆迁迁补偿安安置工作作应当遵遵循统一一拆迁、统统一标准准、合理理安置、公公平公正正公开的的原则。城市规划划区内,应应在实施施拆迁前前按程序序完成安安置用地地选址和和安置建建房详细细规划报报批工作作。房屋屋拆迁补补偿安置置资金在在实施拆拆迁前,应应按规定定存入国国土资源源部门在在财政开开设的专专户,实实行专款款专用。未完成安安置用地地选址或或安置建建房详细细规划报报批的,拆迁补补偿安置置资金未未按规定定到位的的,不得得实施征征地拆迁迁工作。第七条各各级人民民政府要要加强对对征地拆拆迁工
5、作作的领导导,有关关部门及及被征地地的农村村集体经经济组织织应积极极支持、配配合国土土资源部部门做好好征地拆拆迁工作作。对在在征地拆拆迁工作作中有突突出贡献献的单位位和个人人,由市市、县(市市、区)人人民政府府给予表表彰和奖奖励。第八条自自拟征地告告知之日日起,在在拟征土土地范围围内暂停停办理下下列手续续:(一)新新批宅基基地等其他建建设用地地;(二)审审批新建建、改建建、扩建建房屋和和其他建建(构)筑筑物的建建设,办办理房屋屋或土地地出让、转转让,核核发房屋屋和土地地权证;(三)办办理户口口的迁入入、分户户(因出生生、婚嫁嫁和复转转退军人人、大中中专院校校学生等等确需办办理户口口迁入且且符合
6、户户籍管理理规定的的人员除除外);(四)以以拟拆迁迁房屋为为经营场场所办理理工商注注册登记记手续;(五)改改变房屋屋或土地地用途等等;(六)其其他有碍碍房屋拆拆迁补偿偿安置工工作的手手续。市、县(市市)人民民政府应应当在公公告发布布时通知知相关部部门停止止办理本本条规定定的有关关事宜。征征地拆迁迁实施完完毕后,市、县(市)人民政府应当及时通知有关部门恢复办理有关事宜。暂停办理理有关事事宜的期期限自公公告之日日起计算算,最长长不得超过122个月,如如逾期上上述停办办事项自自行解除除。暂停期期限内,因因出生、婚婚嫁和复复转退军军人、大大中专院院校学生生等确需需办理户户口迁入入且符合合户籍管管理规定
7、定的人员员及土地地承包经经营流转转合同到到期的,相关部分办理其手续时,应征求国土资源部门的意见。第九条征征收农民集集体所有有土地的的,征收收土地方方案和征征地补偿偿、安置置方案应应当在被被征收土地所所在地的的村、组组内以书书面形式式公告。其其中,征征收乡(镇镇)农民民集体所所有土地地的,在在乡(镇镇)人民民政府所所在地进进行公告告。市、县(市市)人民民政府应应当在收收到征收收土地方方案批准准文件之之日起110个工工作日内内,在被征征收土地所所在地进进行征收收土地公公告。市、县(市市)人民民政府土土地行政政主管部部门会同同有关部部门根据据批准的的征收土地方方案,在在征收土地公公告之日日起455日
8、内以以被征收收土地的的所有权权人为单单位拟订订征地补补偿、安安置方案案并予以以公告。征地补偿、安置方案报市、县(市)人民政府批准后,由市、县(市)国土资源部门组织实施。第十条被被拆迁人人应当在在公告规规定期限限内,持持其集体体土地使用用证、建建房批准准文件等等合法证证明的原件,到公告告指定的的地点如如实申报报,办理理房屋拆迁迁补偿安安置等相相关登记记手续。被拆迁人人拒不配合合丈量登登记的,征拆机构可根据其房屋原始批准建房档案和做好被拆迁建(构)筑物的勘察记录,申请公证机关办理证据保全手续,作为房屋拆迁补偿安置的依据。被拆迁人人应当服从从国家建建设的需需要,积积极配合合征地拆拆迁工作作。对坚坚持
9、无理理要求,拒拒不接受受拆迁补偿偿合法条条件的,由由市、县县(市)人人民政府府国土资资源部门门依法作作出限期期腾地决决定。逾逾期不履履行的,申申请人民民法院强强制执行行。第十一条条被拆迁迁人的房房屋被依依法拆迁迁补偿后,被拆拆迁人应应当到国国土资源源部门办办理注销销登记或或变更登登记;拒不办理理的,由由市、县县(市)人人民政府府国土资资源部门门公告注注销。第十二条条房屋拆拆迁补偿偿实行书书面通知知制度。征征拆机构构根据对对被拆迁迁人的合合法房屋屋建筑面面积,依依照本办办法规定定的补偿偿标准计计价并经经审核后后,应当当书面通通知被拆拆迁人有有关补偿偿内容、复复核复查查时间、办办理领取取补偿费费手
10、续和和拒不接接受补偿偿的法律律后果等等权利和和义务。房屋拆拆迁补偿偿通知主要内容:(一)征征地项目目名称、批批准文件件、征地地和补偿偿安置公公告等;(二)被被拆迁人人的房屋屋结构、面面积及各项补补偿、补补助费金金额等,并附计价价补偿清清册;(三)被被拆迁人人对房屋结构构、面积积、用途途、补偿偿结果有有异议的的,申请复核核复查的的相关规规定;(四)领领取房屋屋拆迁补补偿费时时间;(五)在在规定时时间内拒拒不接受受拆迁补补偿的法法律责任任。第十三条条城市规规划区内内集体土土地上房房屋拆迁迁一律采采取货币币补偿和和公寓楼楼安置的方式,由由征地单单位或村村集体经经济组织织按规划划统一建建设公寓寓楼安置
11、置房,符符合条件件的被拆拆迁人可可以申请请购买公公寓楼安安置房。公寓楼安安置房价格按按实际建建设成本本由建设设、物价价部门核核定。城市规划划区外,各级级人民政政府应当当采取措措施,引引导农村村村民住住宅建设设按规划划、有计计划地逐逐步向小小城镇和和中心村村集中。鼓励城城市规划划区外的的被拆迁迁户在小小城镇和和中心村村购买或或按规划划建设住住宅。有有集中安安置条件件的鼓励励集中安安置;不不具备集集中安置置条件可可以实行行分散自自拆自建建。安置置宅基地选选址和建建设应当当符合乡乡(镇)土土地利用用总体规规划和村村庄建设设规划,并并按程序序报批。第十四条条被拆迁房屋屋的用途途,以土土地登记记的用途途
12、为准,土土地权属属证书上上未载明明用途的的,以建建房批准准手续载载明的用用途为准准。未办理土土地登记记或建房房批准手手续的,其其合法性性由同级级国土资资源和城乡规规划部门门确定。具体规定另行制定。第十五条条有下列列情形之一一的,一一律不予予补偿安安置:(一)违违法、违章建建(构)筑筑物。(二)超超过批准准使用期期限的临临时建(构构)筑物物;虽经经有权机机关批准准,但有有关批准准文书中中注明建建设需要要时无条条件拆除除的临时时建(构构)筑物;在批准准临时使使用的土土地上修修建的永永久性建建筑。(三)建建房批准准手续中中明确应应拆除而而未拆除除的旧房房等。第十六条条房屋装装(修)饰饰补偿,一一律按
13、房房屋不同同的结构构类别,根根据其合合法有效效的建筑筑面积,按本办法的规定补偿(见附表1)。房屋架空层(2.2米以下)和隔热层是房屋主体的组成部分,不计算建筑面积,其室内的装(修)饰一律不予补偿。室内外一一切附属属设施、入入户水电电路和花花、木、盆景等等,按合法法批准建建筑占地面面积2660元/平方米米予以计算算补偿,其其补偿费费不足2200000元的的按2000000元给予予补偿,但但其补偿偿费最高高不超过过550000元。补补偿后的的花、木木和盆景景由被拆拆迁人自自行处理理。第十七条条房屋拆拆迁安置置工作应应当做到到“三公开”,即即:公开开原批准准建房用用地面积积和实际丈丈量房屋屋面积,被
14、被拆迁户户家庭人人口和拆拆迁补偿偿等情况;公开住房房安置方方案;公开安安置房源源情况,被拆迁迁人签订订的拆迁合合同顺序序,安置选选房等情况。公寓楼安安置实行行先搬迁迁,先选房房、先安安置。第十八条条符合下列列条件之之一的,可可申购公公寓楼安安置房:(一)在在被征地地农村集集体组织织有承包包地并履履行义务务、参加加集体经经济组织织分配且且在被拆拆迁住房房常住的的农业人人口。(二二)原属属于本集集体经济济组织的的农业人人口,因因国家征征地已农农转非未未享受住住房安置置现仍在在被拆迁迁住房常常住的。(三三)原常常住户口口在被拆拆迁住房房中,现现正在部部队服兵兵役的士士兵、正正在大中中专院校校就读的的
15、学生、正正在服刑刑或劳教教的人员员。第十九条条实行货币币补偿不不申请购买买公寓楼楼安置房房的,另另给予住住房补助助。住房房补助按按被拆迁迁住房底层层合法批批准建筑筑占地面面积计算算,补助标标准为110000元/平平方米。第二十条条被拆迁人持有独立立的土地使用用证或批准准用地手手续等其其他合法法证明(仅仅有一处处住房),且获得的货币补偿金额低于最小户型公寓楼安置房(70平方米)购房总价款的,按照70平方米的户型购房总价款对被拆迁人进行差额补助。第二十一一条实行自拆拆自建的的,安置置宅基地地按“补一不不补二”的原则则给予补补助,其其补助按按批准安置置宅基地地占地面面积计算算,标准为为4000元平方
16、米米(含“三通一一平”费用)。自拆自建建安置宅基基地由被被拆迁人人以外的的单位和和个人实实施“三三通一平平”配套套的,其补助助费支付付给实施施单位(个个人)。第二十二二条拆迁个个人有土土地使用用证或建建设用地地批准书书的住房房兼营业业用房,有工商营业执照、税务手续、正在经营及拆迁前三个月纳税证明的,其实际营业面积部分按所属房屋主体类别的标准(见附表1),增加30%的补偿,增加补偿后不再归还经营场地或作其他安置。上述三项必备手续每缺少一项,扣减增加补偿部分1/3的补偿。商品和营业用具自行处理不予补偿。第二十三三条拆迁个个人有土土地使用用证或建建设用地地批准书书的住房房兼生产产用房,有工商营业执照
17、、税务证、正在经营及拆迁前三个月纳税证明的,按实际生产面积和所属房屋类别的主体补偿标准(见附表1),增加45%的房屋补偿(包括停产停业工资及设备拆除、安装、搬运等因拆迁需要补偿的一切费用),增加补偿后不再归还经营场地或作其他安置。上述三项必备手续每缺少一项,扣减增加补偿部分1/3的补偿。产品和生产用具自行处理不予补偿。第二十四四条拆迁经合合法批准准土地用途途为工商商企业用用房,有工商营营业执照照、税务务证、正正在经营营及拆迁前前三个月纳税证证明的,按所属结构类别的标准进行征收(见附表1),并按企业生产用房补偿总额增加50%的补偿(包括停产停业的工资及设备拆除、安装、搬运等一切费用),不再归还生
18、产经营场地或作其他安置。拆迁经批批准土地地用途为为学校、医医院等公公益事业业用房,参参照前款款予以补补偿,征地单单位不再再另行负负责重建建。第二十五五条搬家家费按被被拆迁住住房底层层合法批批准建筑筑占地面面积计算算。采取取货币补补偿方式式的,按按本办法法规定的标准支付付一次搬搬家费。采采取公寓寓楼安置置或自拆拆自建安置方式式的,按本本办法规规定的标准支付付两次搬搬家费。(见见附表22)住房安置置过渡费按被拆拆迁住房房底层合合法批准准建筑占占地面积积计算(见见附表22)。住房安安置过渡渡期限按按不同安安置方式式确定。公寓楼安置的住房安置过渡期限不超过18个月,自拆自建的住房安置过渡期限不超过6个
19、月。超过过渡期限仍未安置的,超过部分按双倍标准支付过渡费用。货币补偿偿不申购购公寓楼楼安置房房并享受住房房补助的的,不支付付住房安安置过渡渡费。第二十六六条在规定定期限内内接受补补偿并腾腾出土地地的,按按被拆迁迁人的合法批准准建房建筑筑面积给予予按期拆迁迁腾地奖奖(见附附表2)。没没有在规规定期限限内腾地地的,则则不享有有按期拆迁迁腾地奖奖。第二十七七条架设管管网、高高压电杆杆占地需需要拆迁迁房屋的的,按本本规定标标准给予予补偿。拆迁有合合法批准准用地手手续的预预制场,按按照本办办法规定定的标准准予以包包干补偿偿(见附表表3)。拆迁国家家电力、通通讯、给给排水、燃燃气等设设施,征征拆机构构应与
20、业主主单位联联系,按按实际工工程量进进行补偿偿。征收收土地前前已废弃弃未用的的不予补补偿。被征地范范围内如如遇测量量标志、文文物古迹迹及其他他需要保保护的,征拆机构应与其主管部门联系,按规定处理。第二十八八条市、县县(市)国国土资源源部门应应当建立立信息公公开制度度,并接接受公众众查询。市、县(市市)国土土资源部部门应当当建立征征地拆迁迁管理举举报制度度,公开开举报电电话、来来信来访访地址和和其他联联系方式式。第二十九九条征地拆迁迁工作人人员,违违反本办办法规定定造成不不良后果果的,由纪检检监察部部门追究究其行政政责任。构构成犯罪罪的,由由司法机机关依法法追究刑刑事责任任。第三十条条被拆迁人弄
21、虚作作假、伪伪造、涂涂改土地地权属证证明文件件的,其其权属证证明文件件无效。构构成违反反治安管管理行为为的,由由公安机机关予以以处罚;构成犯犯罪的,由由司法机机关依法法追究刑刑事责任任。对采取违违法手段段骗取补补偿或补补助的被被拆迁人人,依法法追究其其法律责责任,并并追回违违法所得得。第三十一一条本办法实实施前,已已发布征征地补偿偿安置方方案公告告的,按按原规定定标准办理理。湘潭县、湘湘乡市、韶韶山市按按本办法法补偿标标准的990%执执行。第三十二二条本办办法自220100年月日起施施行。原原有关集集体土地地上房屋屋拆迁补补偿安置置的规定定自行废废止。附:湘湘潭市集集体土地地上房屋屋拆迁补补偿
22、安置置标准1、房屋屋结构、装装(修)饰饰、设施施要求及及补偿标标准2、搬家家费、住住房安置置过渡费费、按期期拆迁奖奖励费、误误工补助助标准 3、预制制场等补偿费费标准4、村集集体公共共设施单单项补偿偿标准5、拆迁迁建(构构)筑物物及地上上附着物物计算补补偿方法法的说明明31表111房屋结构构、装(修修)饰、设设施要求求及拆迁迁补偿标标准单位:元元/一二房屋拆迁迁补偿标准准住房补助助房屋结构构货币补偿偿自拆自建建成色折算算(年)补助标准准及要求求2020框架楼房房11500850100%90%按被拆迁迁房屋底底层合法法批准占占地建筑筑面积计计算,补助标标准为110000元/平平方米。结构、装装(
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