杭州市交通局文件czkr.docx

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1、杭州市交交通局文文件杭交发2009181号关于下达达20009年度度工作目目标的通通知各区、县县（市）交交通局，各各直属单单位：为全面落落实市政政府和省省交通运运输厅对对我局220099年工作作目标考考核所确确定的各各项目标标任务，经经研究，对对各项任任务进行行了细化化，并分分解落实实了责任任单位。现现将各单单位20009年年度工作作目标印印发给你你们，请请认真组组织实施施。附件：1、各区区、县（市市）交通通局及直直属单位位年度工工作目标表2、依法法行政（行行政执法法责任制制）工作作考核内内容和评评分细则则3、普法法教育工工作考核核内容和和评分细细则二九九年八月月二十八日主题词：工作目目标考核

2、核通知抄送：局局机关各各处室杭州市交交通局办办公室220099年8月31日印印发共印：229份附件2：依法行政政（行政政执法责责任制）工工作考核核内容和和评分细细则考核项目目分值考核内容容考核标准准建立健全全行政决决策机制制10分1、完善善和执行行重大决决策程序序和内部部决策程程序规定定。2、重大决决策、决决定应建建立台帐帐记录，实行公开征求意见和论证、听证等制度。3、推行决策评价制度，跟踪、反馈决策执行情况，建立决策监督和决策责任追究机制。重大决策策内容违违反法律律规定的的，扣2分。重大决策策、决定定过程内内容档案案记录不不全的，扣扣2分。重大大决策未未经合法法性论证证或审核核的，扣2分。重

3、大大决策决决定未公公开征求求意见、论论证或听听证的，扣扣1分。未未实行决决策评价价制度，对对已作出出的重大大决策进进行跟踪踪与评价价的，扣扣1分。未未建立决决策监督督机制和和决策责责任追究究机制的的，扣22分。起草法规规、规章章以及制制定行政政规范性性文件22分1、按照照市政府府年度立立法计划划，及时时完成地地方性法法规、政政府规章章草案的的起草任任务，积积极配合合立法调调研，并并主动做做好职能能相关部部门的协协调、征征求意见见工作。2、制定涉及广大公民权利义务、社会公共利益以及专业技术规范的行政规范性文件，实行公开征求意见和听证、专家论证制度；依法规定行政许可、非行政许可审批和登记、行政处罚

4、、行政强制措施和行政收费等内容。3、规范性文件制发程序符合市政府第194号令、杭政办函2003250号文件和指导规则的规定，法律审查合格率100%。4、落实规范性文件制定工作程序，按照杭交发200950号文件要求制定规范性文件年度计划。5、完成2008年度规范性文件清理。6、按照杭交办2007216号、杭交发2008244号、杭交发2008243号和杭交发2006258号的规定，落实政府规章和规范性文件评估制度，完成评估工作。7、按照杭交发2009152号文件要求开展杭州交通立法项目规划工作。未按立法法计划时时间要求求上报立立法项目目草案送送审稿的的，扣11分。上报报立法项项目草案案送审稿稿不

5、符合合规定要要求的，扣扣1分。不配配合或者者不积极极配合立立法调研研的，扣扣1分。不及及时反馈馈法律、法法规、规规章草案案征求意意见的，扣扣1分。未制定定规范性性文件年年度计划划的，扣扣1分；未未按照规规定程序序制定规规范性文文件的，扣扣1分。规范范性文件件中违法法设定或规规定行政政许可、非非行政许许可审批批和登记记、行政政处罚、行行政强制制措施和和行政收收费等内内容的,发现1起扣2分，总分分2分。未未按照法法律审查查意见对对规范性性文件草草案进行行处理的的，扣11分，总总分2分。现行行规范性性文件中中存在违违反法定定程序未未按规定定进行法法律审查查擅自发发布施行行，每件件扣2分；法律律审查不

6、不通过的的，每件件扣1分；现现行有效效的规范范性文件件被依法法纠正、被被设诉确确有问题题或者被被指出有有错不纠纠的，每每件扣11分，总总分3分。未及及时清理理、修改改和废止与已已新出台台的法律律、法规规、规章章和国家家政策相相抵触的的规范性性文件的的，扣1分。未落实实政府规规章立法法后评估估制度和和规范性性文件评评估制度度的，扣扣1分；未未按照规规定内容容和程序序对政府府规章和和规范性性文件进进行评估估的，扣扣3分。未未积极开开展立法法项目规规划工作作的，扣扣1分。推行行政政执法责责任制17分1、单位位领导重重视，积积极推行行行政执执法责任任制。22、及时时梳理行行政执法法依据和和行政执执法职

7、权权，并按按规定向向社会公公布。33、法定职职权合理理界分到到各执法法机构、执执法岗位位，行政政执法流流程清晰，要要求具体体、明确确。4、按照照权责一一致的要要求，明明确和落落实执法法机构和和执法人人员的执执法责任任。5、建立立公开、公公平、公公正的行行政执法法评议考考核机制制和执法过过错责任任追究制制度及行行政执法法奖励机机制。6、认真真制定切切实可行行的行政政执法责责任制实实施方案案。严格格实施行行政执法法评议考考核机制制、行政政执法过过错责任任追究制制度。77、制定定配合其其他部门门实施的的法律、法法规、规规章的具具体配合合措施。未按规定定要求推推行部门门行政执执法责任任制的,扣1分。在

8、在法律、法法规和规规章变化化情况下下未及时时更新调调整法定定职权，内设执法机构和执法岗位职权交叉重复的，出现一种情形扣1分，总分3分；调整后未上报备案的，扣1分。行政执法流程不清楚,要求不具体、不明确的，扣1分。未明确行政执法具体要求和执法责任的，扣2分。未按规定运作行政执法评议考核机制、行政执法过错责任追究制度或行政执法奖励机制的，每项扣1分，共3分。本部门的行政执法责任制实施方案因机构变化、人员变更、法律依据调整未及时修订，扣2分。本部门的行政执法主体、行政执法依据、职权分解和责任确定、行政执法责任制实施方案变化重新修订经审核备案后未在门户网站政务公开栏向社会公布的，扣1分。未按规定追究违

9、法执法行为责任人责任的，扣2分。配合其他部门实施的法律、法规、规章未制定具体配合措施的，扣1分。遵守执法法程序，规规范行政政执法行行为30分1、严格格执行杭杭州市行行政执法法责任制制规定杭州市交通局行政执法十项制度和杭州市交通局行政许可工作制度。2、行政执法行为事实清楚，适用法律依据正确。3、严格遵守法定程序行使权力、作出决定。依法告知行政相对人享有陈述、申辩、申请回避、申请听证、申请复议、提起诉讼等权利。4、在法法定的自自由裁量量幅度内内，健全全和完善善内部的的自由裁裁量操作作规定，明明确条件件、标准准和有关关程序，合合理行使使行政自自由裁量量权，并并在行政政决定中中说明理理由。55、认真真

10、做好行行政许可可项目评评估工作作，积极极履行对对被许可可人从事事行政许许可活动动的监督督检查职职责。66、规范行政政执法文文书格式式，建立统统一的立立卷归档档制度，实行年年度案卷卷评查，评查情情况纳入入行政执执法责任任制考核核内容。7、严格执行“收支两条线”、罚没款全额上缴国库、不得返还或变相返还等公共财政纪律。8、完善行政执法主体确认和行政执法人员资格管理工作，规范行政执法人员资格考试和监督管理，所有行政执法人员做到持证上岗，亮证执法。加强行政执法人员业务培训。9、积极应用行政许可信息系统。10、积极开展交通行政执法规范宣传、学习、培训，严格贯彻落实。未严格执执行行政政执法制制度规定定造成违

11、违法执法法的，扣扣1分。不不依法履履行职责责，对违违法行为为应当查查处不查查处的，扣扣1分。行行政执法法中，认认定事实实不清，适适用法律律错误，违反法定程序，不依法告知或剥夺行政相对人享有权利的，每件扣2分，共4分。因行政执法行为违法或不当引起群体性事件，造成社会不良影响的，扣2分。行政执法监督中发现行政行为有违法情形的，发现1件扣1分，共3分。没有按照要求健全完善系统内部行政处罚自由裁量权条件定性、标准量化和操作程序规定的，扣2分。未按要求对行政许可事项进行评估的，扣2分；未履行对被许可人从事行政许可活动的检查职责的，扣1分；未将监督检查记录归档并公开的，扣1分。未开展年度行政执法案卷评查的

12、，扣2分。行政处罚案卷质量不符合杭交发20069号文要求的，按评查标准扣分，以96分（含）为下限，2分一档，凡达不到96分的每降一档扣1分，总分3分。行政许可案卷质量不符合杭交办200980号文要求，以95分（含）为下限，2分一档，凡达不到95分的每降一档扣1分，总分3分。不符合行政执法主体资格的机关或组织从事行政执法活动的，扣1分。未按规定执行“收支两条线”、罚没款全额上缴国库的，扣1分。未取得行政执法资格的人员从事行政执法工作情形的，扣1分。未按要求应用行政许可信息系统的，扣1分。未开展交通行政执法规范学习，或未严格执行的，扣1分。建立行政政监督制制度、落实行政政监督责责任方面面11分1、

13、自觉觉接受监监督，依依照规定定报告工工作，接接受质询询，听取取意见和和建议。2、对人民法院受理的行政案件，积极出庭应诉、答辩，自觉履行生效的行政判决和裁定。3、全面贯彻落实浙江省县级以上人民政府行政执法监督条例的有关制度。主要是专项行政执法检查制度，重大具体行政处罚备案制度，行政处罚案件、行政复议、行政诉讼案件等统计分析制度，执法协调制度，违法行政行为的纠错制度，行政执法监督人员资格制度。4、严格执行行政复议法和行政复议法实施条例，按时递交答辩材料，积极配合审查、调查，复议决定执行率达100。5、完善善行政执执法投诉诉举报制制度，按按照规定定公布投投诉举报报途径和和方式，对对投诉和和举报认认真

14、落实实查处。6、积极极参加文文明规范范执法示示范单位位评比活活动。未按规定定出庭应应诉、答答辩的，或或者不自自觉履行行生效的的行政判判决或裁裁定的，扣1分。未按按层级监监督要求求开展对对所属基基层执法法单位行行政执法法监督检检查工作作的，扣扣1分。市市政府规规章未按按时按要要求反馈馈实施意意见的，扣扣1分。重重大行政政许可决决定、重重大行政政处罚决决定、重重大行政政复议决决定等未未依法备备案的，扣扣1分。行行政许可可、行政政处罚、行行政复议议、行政政诉讼案案件统计计分析报报表未报报、上报报不全、逾逾期或内内容不符符合要求求的，扣扣1分。不不按时递递交答辩辩材料，不不配合审审查、调调查，或或无正

15、当当理由不不履行或或拖延履履行行政政复议决决定、行行政决定定的，扣扣1分。具体体行政行行为存在在瑕疵,复议机机关发出出行政复复议意见见书或者者建议书书的,扣1分。上级主管管部门发发出行行政执法法监督通通知书、行行政执法法监督决决定书或或行政政复议意意见书、行行政复议议建议书书或者者人民法法院发出出司法法建议书书认定定有行政政过错的的，扣22分；未未按要求求处理和和反馈的的，扣11分。未未按要求求建立落落实行政政执法投投诉举报报制度的的，扣11分。落实依法法行政保保障措施施方面10分1、领导导重视，把依法行政工作列入年度工作重要内容和议事日程。2、建立依法行政第一责任人制度，落实领导责任、工作责

16、任、监督责任，定期（当年5月下旬和12月中旬）报告工作情况。3、按照杭州市交通局依法行政五年规划（2009-2013）制定和完善本单位实施方案。4、组织国务院关于加强市县依法行政工作的决定和省市关于“依法保障公民合法权益行动计划”学习，制定本部门行动计划工作方案。5、认真组织开展法制信息报送工作。机构变化化和行政政首长变变更没有有及时行行文明确确依法行行政工作作第一责责任人、未在年度工作计划中将依法行政列入重要内容的，扣1分。未按规定定定期报告告依法行行政工作作的，扣扣1分。未制定或或修改22009920113年本本部门依依法行政政工作方方案的，扣扣1分。未制定本本年度依依法行政政工作要要点的

17、，扣扣1分。行政执法法人员参参加法律律测试不不及格扣扣1分。未组织国国务院关关于加强强市县依依法行政政工作的的决定和和省市关关于“依依法保障障公民合合法权益益行动计计划”学学习的，扣扣1分，未未制定相相应文案案的，扣扣1分。未按要求求报送法法制信息息的，每每少一篇篇扣0.5，共共3分。注：依法法行政考考核周期期为上年年的122月至当当年的111月。附件3：普法教育育工作考考核内容容和评分分细则考核项目分值考核内容考核标准准宣传教育育工作15分1.领导导干部学学法用法法按要求组组织领导导班子学学习有关关法律，按按规定参参加领导导干部法法制讲座座、网上上学法活活动。领领导班子子学习未未到4次的，每

18、每少一次次扣2分；市市管领导导干部参参加网上上学法考考试，一一人未通通过扣11分。15分2.公职职人员学学法用法法按要求组组织公职职人员学学习有关关法律。其其中单位位集中组组织公职职人员学学习少于于8学时的的每少11学时扣扣1分；用用其它方方式组织织学习少少于322学时的的每少11学时扣扣1分。15分4.面向向社会法法制宣传传系列活活动认真组织织部门法法、专业业法面向向社会宣宣传活动动，未组组织面向向社会宣宣传活动动的扣110分。活活动要有有计划、有有方案，图图片影像像资料丰丰富。20分5六进进活动、重重点对象象、依法法治理、平平台建设设等工作作按照普法法工作要要点要求求，认真真开展六六进活动

19、动、依法法治理、普普法信息息平台建建设和重重点对象象普法工工作，要要求各单单位全年年每类工工作分别别完成11件具体体工作，未未完成11件具体体工作的的扣5分，总总计200分。基础性工工作10分6.保障障机制制定年度度工作计计划并组组织实施施。未制制定年度度工作计计划或未未书面部部署的扣扣1分，领领导班子子未开会会研究普普法教育育工作的的扣1分。10分7.阵地地建设利用社会会媒体或或有网站站、简报报、橱窗窗等较为为固定的的普法宣宣传栏目目。未按按要求建建立的扣扣3分。5分8.材料料及信息息报送按时报送送年度工工作计划划、重大大普法活活动信息息及要求求上报的的有关材材料。有有关材料料未按要要求时间间报送的的1次扣1分。5分9.参加加活动及及培训按要求参参加工作作会议、讲讲座、培培训、考考试、咨咨询等活活动。未未按要求求参加活活动的11次扣2分。5分10.台台帐建设设认真整理理相关台台帐，要要求台帐帐齐全，内内容丰富富。