某市城市规划管理技术规定概论ezrk.docx
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1、天津市城城市规划划管理技技术规定定第一编 总 则第一条 为加加强城市市规划管管理,保保障城市市规划的的实施,根根据中中华人民民共和国国城乡规规划法及及有关规规定,结结合本市市实际情情况,制制定本规规定。第二条 在本本市行政政区域内内制定和和实施城城市规划划,从事事与城市市规划有有关的活活动,应应当遵守守有关法法律、法法规、规规章和本本规定。第三条 城市市规划编编制和管管理,坐坐标系应应当采用用19880西安安坐标系系和19990年年天津市市任意直直角坐标标系;高高程系应应当采用用19885国家家高程基基准和119722年天津津市大沽沽高程系系。第四条 规划划行政主主管部门门可以根根据本规规定制
2、定定城市设设计导则则,城市市规划设设计应当当符合城城市设计计导则的的要求。第二编 规划划编制第一章 一般般规定第五条 规划划编制应应当具有有前瞻性性、科学学性和可可实施性性,有利利于发挥挥规划的的引导、统统筹、调调控等公公共政策策作用。第六条本本规定的的规划包包括城市市规划、镇镇规划、乡乡规划和和村庄规规划。城城市规划划、镇规规划分为为总体规规划、专专业规划划、近期期建设规规划、分分区规划划、控制制性详细细规划、修修建性详详细规划划等。第七条 编制制城市规规划,用用地分类类应当符符合本规规定。第八条 编制乡乡规划和和村庄规规划,用用地分类类应当符符合本规规定。第九条规规划成果果文件应应当包括括
3、纸质和和电子文文件两种种形式。具具体的格格式规范范由市规规划行政政主管部部门规定定。第二章 总体规规划第十条总总体规划划的期限限一般为为20年年,同时时还应当当对城市市更长远远的发展展作出预预测性安安排。第十一条条 总总体规划划是指天天津市城城市总体体规划、滨滨海新区区城市总总体规划划、区县县城乡总总体规划划、镇总总体规划划以及特特定功能能区总体体规划。总体规划划一般由由辖区规规划和城城区或者者镇区规规划组成成。编制总体体规划一一般分为为总体规规划纲要要、总体体规划方方案阶段段。第十二条条 编编制总体体规划前前,应当当首先进进行下列列专题研研究: (一)总总体规划划实施评评价,即即总结现现行城
4、市市总体规规划各项项调控内内容,包包括城市市发展方方向与空空间布局局、人口口与建设设用地规规模、生生态环境境保护目目标等的的落实情情况;(二)城城市发展展定位,即即根据城城市区位位、资源源环境状状况、现现状发展展水平以以及国家家的政策策要求,科科学分析析研究城城市发展展方向、途途径和功功能;(三)人人口规模模及空间间分布,即即根据现现状人口口规模以以及城市市化发展展水平,分分析影响响人口规规模的因因素,结结合资源源环境承承载能力力,采用用多种方方法综合合预测未未来的人人口规模模以及构构成;(四)各各类建设设用地需需求,即即根据预预测的人人口规模模和城市市发展目目标,结结合国家家的城市市用地指指
5、标,研研究各类类建设用用地的需需求和比比例;(五)生生态环境境保护,即即分析本本辖区的的生态资资源状况况、发展展条件,研研究本辖辖区的生生态格局局,制定定提出相相应的保保障措施施;(六)城城市特色色,即分分析本辖辖区的各各种自然然资源和和人文资资源及其其发展优优势,挖挖掘、整整理体现现本辖区区的城市市特点和和特征,提提出城市市特色营营造的途途径和方方法;(七)其其他专题题研究。编制滨海海新区或或者区县县总体规规划前,还还应当开开展空间间发展战战略研究究。第十三条条 总体规规划纲要要包括下下列内容容: (一)明明确城市市或者镇镇规划区区范围;(二)原原则确定定城市性性质、功功能和发发展目标标;(
6、三)预预测本辖辖区内总总人口以以及城镇镇化水平平,原则则确定各各级城镇镇的功能能分工、规规模和空空间布局局,以及及村庄居居民点的的发展方方向和布布局;(四)原原则确定定本辖区区内一、二二、三产产业发展展目标及及空间布布局;(五)原原则确定定本辖区区重大交交通设施施、市政政基础设设施和公公共服务务设施发发展策略略及空间间布局,并并与周边边地区相相协调;(六)原原则确定定历史文文化保护护与城市市特色营营造的目目标和要要求;(七)研研究并提提出生态态环境、土土地和水水资源等等方面的的综合目目标和保保护要求求,原则则确定禁禁止建设设区、控控制建设设区、适适宜建设设区、协协调建设设区的范范围,提提出红线
7、线、绿线线、黑线线、蓝线线、紫线线、黄线线等规划划控制线线要求;(八)原原则确定定城区或或者镇区区空间增增长边界界和用地地布局。第十四条条 辖辖区规划划包括下下列内容容:(一)制制定本辖辖区与相相邻区域域在空间间发展布布局、重重大基础础设施和和公共服服务设施施建设、生生态环境境保护、城城乡统筹筹发展等等方面进进行协调调的策略略与措施施;(二)制制定服务务于本辖辖区整体体发展目目标、发发展战略略; (三)确确定本辖辖区发展展方向、总总人口以以及城镇镇化水平平,制定定总体布布局方案案,确定定各城镇镇人口规规模、功功能分工工和建设设用地规规模;(四)确确定本辖辖区内重重点发展展城镇的的发展定定位和建
8、建设用地地控制范范围;(五)按按一、二二、三产产业分别别确定城城乡产业业发展模模式和空空间布局局;(六)提提出生态态环境、土土地资源源、水资资源、能能源、自自然和历历史文化化遗产等等方面的的保护与与利用的的综合目目标和要要求,划划定禁止止建设区区、控制制建设区区、适宜宜建设区区、协调调建设区区,确定定相应的的管理原原则和措措施;(七)确确定本辖辖区综合合交通发发展规划划,确定定城乡社社会公共共服务设设施配置置的原则则、目标标和标准准,原则则确定本本辖区通通讯、能能源、供供水、排排水、中中水、防防洪、垃垃圾处理理等重大大基础设设施,重重要公共共服务设设施,危危险品生生产储存存设施的的布局,提提出
9、集约约、节约约利用资资源、能能源的方方法;(八)划划定规划划控制线线的控制制范围,包包括重要要防护绿绿地和大大型公共共绿地的的控制范范围、重重要的地地表水体体保护和和控制的的地域范范围、重重要的历历史文化化街区和和历史建建筑的保保护范围围、重大大基础设设施的用用地控制制范围、公公路和城城市道路路用地控控制范围围、铁路路和轨道道交通线线路用地地控制范范围;(九)确确定空间间发展时时序,提提出规划划实施步步骤、措措施和政政策建议议。第十五条条 城城区或者者镇区规规划包括括下列内内容:(一)确确定城镇镇性质、功功能和发发展目标标;(二)确确定人口口规模,并并对人口口的素质质与结构构优化以以及人口口布
10、局引引导等方方面内容容提出指指导性原原则;(三)确确定用地地规模,划划定规划划区域范范围;(四)确确定规划划区域内内村庄发发展与控控制的原原则、措措施;(五)安安排建设设用地、农农业用地地、生态态用地和和其他用用地;(六)划划定城镇镇建设用用地范围围;(七)确确定建设设用地的的空间布布局、功功能分区区、土地地使用性性质和居居住人口口分布,用用地分类类划分以以中类为为主、小小类为辅辅,并列列出用地地平衡表表以及相相关经济济技术指指标;(八)确确定各级级公共服服务中心心的位置置、规模模布局、用用地范围围和控制制原则;(九)确确定产业业发展目目标与产产业布局局,提出出产业发发展的限限制和引引导措施施
11、,提出出引导就就业策略略;(十)确确定交通通发展战战略和公公共交通通的总体体布局,落落实公交交优先政政策,确确定城市市干道的的走向、宽宽度、主主要交叉叉口、广广场、公公交站场场、交通通枢纽等等交通设设施的位位置和规规模,确确定轨道道交通线线路和用用地控制制范围,确确定主要要停车场场规模与与布局,确确定对外外交通设设施的用用地控制制范围;(十一)确确定绿地地系统的的发展目目标以及及总体布布局,划划定各类类绿地范范围的控控制范围围,划定定河、湖湖、库、渠渠和湿地地等地表表水体保保护和控控制范围围,确定定岸线使使用原则则,提出出空间形形态保护护要求;(十二)确确定历史史文化保保护以及及地方传传统特色
12、色保护的的内容和和要求,划划定历史史文化街街区、历历史风貌貌建筑的的保护范范围和控控制范围围,确定定特色风风貌保护护的范围围、具体体内容、重重点区域域以及保保护措施施;(十三)研研究住房房需求,确确定住房房政策、建建设标准准和居住住用地布布局,重重点确定定用于经经济适用用房、廉廉租房、普普通商品品房等满满足中低低收入人人群住房房需求的的居住用用地布局局和标准准,确定定划入城城区或者者镇区的的村民居居民点住住区建设设或者改改造标准准;(十四)确确定电信信、供水水、排水水、供电电、燃气气、供热热、环卫卫等设施施的发展展目标和和总体布布局以及及重大市市政设施施位置和和控制范范围;(十五)确确定生态态
13、环境保保护与建建设目标标,提出出污染控控制与治治理措施施;(十六)确确定综合合防灾与与公共安安全保障障体系,提提出防洪洪、消防防、人防防、防疫疫、防震震减灾、地地质灾害害防护等等规划原原则和建建设方针针,并确确定公共共安全突突发事件件的应对对策略;(十七)划划定旧区区范围,确确定旧区区有机更更新的原原则和方方法,提提出改善善旧区生生产、生生活环境境的标准准和要求求;(十八)提提出地下下空间开开发利用用的原则则和建设设方针;(十九)制制定总体体城市设设计引导导策略,确确定城镇镇风貌定定位,确确定建筑筑高度分分区、建建筑密度度分区、城城镇天际际线、城城镇重要要界面、景景观轴线线、景观观节点、文文化
14、体系系等重要要总体城城市设计计内容的的设计原原则与总总体布局局;(二十)确确定空间间发展时时序,提提出规划划实施步步骤、措措施和政政策建议议。第十六条条 总总体规划划包括下下列强制制性内容容: (一)规规划区范范围;(二)划划定禁止止建设区区、控制制建设区区、适宜宜建设区区、协调调建设区区,明确确基本农农田保护护区、风风景名胜胜区、自自然保护护区、湿湿地、水水源保护护区等生生态敏感感区,地地下矿产产资源分分布地区区;(三)确确定各类类城镇建建设用地地,包括括规划期期限内城城镇建设设用地的的发展规规模,土土地使用用强度管管制区划划和相应应的控制制指标,各各类绿地地的具体体布局,地地下空间间开发布
15、布局,并并应符合合国家和和本市的的有关规规定;(四)确确定基础础设施和和公共服服务设施施,包括括干道系系统网络络、轨道道交通网网络、交交通枢纽纽布局,水水源地及及其保护护区范围围,其他他重大市市政基础础设施布布局和文文化、教教育、卫卫生、体体育等方方面主要要公共服服务设施施布局;(五)历历史文化化遗产保保护,包包括历史史文化遗遗产保护护的具体体控制指指标和规规定,历历史文化化街区、历历史建筑筑、重要要地下文文物埋藏藏区的具具体位置置和界线线;(六)生生态环境境保护与与建设目目标,污污染控制制与治理理措施;(七)防防灾工程程,包括括防洪标标准、防防洪堤走走向,抗抗震设防防、应急急避难场场所,消消
16、防疏散散通道,人人防设施施布局,地地质灾害害防护要要求;(八)城城镇空间间增长边边界;(九)规规划控制线的的控制范范围。第十七条条 总总体规划划成果应应当包括括文本、图图纸和附附件。总体规划划图纸一一般应当当包括区区域位置置图、区区域发展展分析图图、综合合交通及及重大基基础设施施现状图图、用地地现状图图、人口口分布现现状图、空空间结构构图(城城乡结构构图)、城城镇体系系规划图图、空间间管制区区划图、工工程地质质评价图图、用地地布局规规划图、产产业布局局规划图图、公共共服务设设施规划划图、综综合交通通设施规规划图、各各类市政政基础设设施规划划图、各各类防灾灾与公共共安全设设施规划划图、历历史文化
17、化资源分分布图及及保护规规划图、绿绿化生态态系统规规划图、环环卫设施施与生态态环境保保护规划划图、自自然保护护区规划划图、水水源保护护规划图图等。总体规划划主要图图纸比例例一般为为150000至1110000000;重点点地区规规划图纸纸根据规规划层次次的不同同,比例例为120000至11100000。附件应当当包括规规划说明明书、专专题研究究报告、基基础资料料汇编和和各方面面意见以以及采纳纳情况说说明等内内容。第三章 专业业规划第十八条条 专专业规划划是指下下列规划划:(一)产产业规划划,包括括工业布布局规划划、金融融商务设设施布局局规划、商商业服务务设施布布局规划划、旅游游业布局局规划、物
18、物流业布布局规划划等;(二)基基础设施施规划,包包括综合合交通规规划、市市政基础础设施规规划、城城市信息息基础设设施规划划、环境境卫生设设施布局局规划等等;(三)资资源和环环境保护护与利用用规划,包包括生态态环境保保护规划划、绿地地系统规规划、河河湖水系系保护规规划、海海岸线综综合利用用规划、地地下空间间规划等等;(四)社社会公共共设施规规划,包包括医疗疗卫生设设施布局局规划、文文化设施施布局规规划、教教育设施施布局规规划、体体育设施施布局规规划等;(五)历历史文化化名城保保护规划划、住房房建设规规划、防防灾减灾灾规划等等其他专专项规划划。专业规划划的年限限一般应应当与总总体规划划的年限限一致
19、。法律、法法规、规规章对专专业规划划另有规规定的,从从其规定定。第十九条条专业规规划一般般应当包包括下列列内容:(一)预预测需求求量,进进行供需需平衡分分析;(二)确确定其发发展目标标和水平平;(三)确确定其发发展布局局和发展展规模;(四)提提出近期期建设项项目及时时序;(五)提提出有关关发展和和管理政政策的建建议。第二十条条专业规规划成果果应当包包括文本本、图纸纸和说明明书。专业规划划图纸应应当包括括现状图图、规划划图、分分析图等等。图纸纸比例一一般应当当与总体体规划的的图纸比比例一致致。第四章 近期期建设规规划第二十一一条近期期建设规规划根据据城市总总体规划划编制,规规划期限限为5年年。第
20、二十二二条本市市近期建建设规划划分为市市近期建建设规划划、滨海海新区近近期建设设规划、区区县近期期建设规规划、镇镇近期建建设规划划、特定定功能区区近期建建设规划划。第二十三三条 近期建建设规划划应当包包括下列列内容:(一)确确定近期期人口和和建设用用地规模模,确定定近期建建设用地地范围和和空间布布局;(二)确确定近期期空间组组团发展展引导措措施,确确定近期期建设用用地总量量、空间间分布、实实施时序序和引导导发展等等内容;(三)确确定近期期交通发发展策略略,确定定主要对对外交通通设施和和主要道道路交通通设施规规模、选选址和实实施时序序;(四)确确定城市市重大项项目、基基础设施施、公共共服务和和公
21、益设设施的建建设规模模、选址址和实施施时序;(五)确确定近期期各类居居住用地地安排和和布局,确确定近期期普通商商品房、经经济适用用住房和和廉租房房的建设设目标;(六)确确定历史史文化名名城、历历史文化化街区、风风景名胜胜区等的的保护措措施,城城市河湖湖水系、绿绿地、环环境等方方面建设设项目的的规模、选选址、实实施时序序和措施施;(七)确确定控制制和引导导城市近近期发展展的原则则和措施施;(八)制制定年度度实施计计划,明明确年度度建设项项目的空空间布局局和用地地安排。第二十四四条近期期建设规规划成果果应当包包括文本本、图纸纸和说明明书。图纸一般般应当包包括区位位分析图图、城市市发展分分析图、现现
22、状图、近近期建设设用地范范围图、近近期规划划图、近近期空间间组团发发展引导导图、近近期建设设土地投投放规划划图、近近期居住住用地规规划图、近近期城市市重大项项目规划划图、近近期综合合交通设设施规划划图、近近期各类类市政基基础设施施规划图图、 近近期社会会公共服服务设施施规划图图、近期期生态环环境建设设规划图图、近期期历史文文化资源源保护与与利用规规划图等等。近期建设设规划图图纸的比比例一般般应当与与总体规规划的图图纸比例例一致。第五章 分区区规划第二十五五条 编制制分区规规划应当当依据总总体规划划,对城城市土地地利用、人人口分布布和公共共服务设设施、基基础设施施的配置置作出进进一步安安排,对对
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