矿长保护矿工生命七条规定有关解读ecem.docx

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1、煤矿矿矿长保护护矿工生生命安全全七条规规定监监察执法法实施办办法序号七条规定定内容违法行为为分类执法依据据实施标准准序号违法行为为第一条必须证照照齐全，严严禁无证证或者证证照失效效非法生生产1未依法取取得采矿矿许可证证、安全全生产许许可证、煤煤炭生产产许可证证、企业业法人营营业执照照、矿长长资格证证和矿长长安全资资格证非非法生产产的。国务院院关于预预防煤矿矿生产安安全事故故的特别别规定(国务院令第446号)第五条、第十一条责令煤矿矿立即停停止生产产，没收收违法所所得和开开采出的的煤炭及及采掘设设备，并并处违法法所得11倍以上上5倍以下下罚款；构成犯犯罪的，依依法追究究刑事责责任；同同时于22日

2、内提提请当地地县级以以上地方方人民政政府予以以关闭，并并向上一一级地方方人民政政府报告告。2被依法暂暂扣或吊吊销采矿矿许可证证、安全全生产许许可证、煤煤炭生产产许可证证、企业业法人营营业执照照、矿长长资格证证和矿长长安全资资格证非非法生产产的。责令煤矿矿立即停停止生产产，没收收违法所所得和开开采出的的煤炭及及采掘设设备，并并处违法法所得11倍以上上3倍以下下罚款；构成犯犯罪的，依依法追究究刑事责责任；同同时于22日内提提请当地地县级以以上地方方人民政政府予以以关闭，并并向上一一级地方方人民政政府报告告。3超出采矿矿许可证证、安全全生产许许可证、煤煤炭生产产许可证证、企业业法人营营业执照照、矿长

3、长资格证证和矿长长安全资资格证有有效期限限非法生生产的。责令煤矿矿立即停停止生产产，没收收违法所所得和开开采出的的煤炭及及采掘设设备，并并处违法法所得11倍以上上2倍以下下罚款；构成犯犯罪的，依依法追究究刑事责责任；同同时于22日内提提请当地地县级以以上地方方人民政政府予以以关闭，并并向上一一级地方方人民政政府报告告。4未办理安安全生产产许可证证延期非非法生产产的。安全生生产许可可证条例例二十十条责令煤矿矿立即停停止生产产，限330日内内补办延延期手续续：1、违法法所得1100万万元以下下的，没没收违法法所得，并并处5万元以以上8万元以以下罚款款。2、违法法所得1100万万元以上上的，没没收违

4、法法所得，并并处8万元以以上100万元以以下罚款款。5无矿长资资格证、矿矿长安全全资格证证或失效效非法生生产的。煤矿企企业安全全生产许许可证实实施办法法第八八条、第第四十二二条、第第四十三三条责令整改改，并处处：1、主要要负责人人未按照照规定经经考核合合格的，处处2万元以以上3万元以以下罚款款。2、责令令整改而而未进行行整改的的，暂扣扣其安全全生产许许可证并并限7日内改改正。第二条必须在批批准区域域正规开开采，严严禁超层层越界或或者巷道道式采煤煤、空顶顶作业。超层越界界1国土资源源部门认认定为超超层越界界的。国务院院关于预预防煤矿矿生产安安全事故故的特别别规定(国务院令第446号)第八条第二款

5、第七项、第十条第一款责令停产产整顿，提提出整顿顿的内容容、时间间等具体体要求，并并按照下下列情形形进行处处罚：11、超层层越界开开采，其其盗采煤煤量小于于1000吨或者者掘进巷巷道小于于50米的的，停产产整顿不不少于55日，处处50万元元以上770万元元以下罚罚款；对对煤矿企企业负责责人处33万元以以上5万元以以下罚款款。2、超层层越界开开采，其其盗采煤煤量大于于1000吨小于于10000吨或或者掘进进巷道大大于500米小于于5000米的，停停产整顿顿不少于于10日，处处70万元元以上1100万万元以下下罚款；对煤矿矿企业负负责人处处5万元以以上8万元以以下罚款款。3、超层层越界开开采，其其盗

6、采煤煤量大于于10000吨小小于50000吨吨或者掘掘进巷道道大于5500米米小于110000米的，停停产整顿顿不少于于20日，处处以1000万元元以上1150万万元以下下罚款；对煤矿矿企业负负责人处处8万元以以上122万元以以下罚款款。4、超层层越界开开采，其其盗采煤煤量大于于50000吨或或掘进巷巷道超过过10000米的的，停产产整顿不不少于330日，处处1500万元以以上2000万元元以下罚罚款；对对煤矿企企业负责责人处112万元元以上115万元元以下罚罚款。55、超层层越界开开采，并并对相邻邻矿井、地地面建筑筑物安全全等造成成重大威威胁的，停停产整顿顿不少于于30日，处处1500万元以

7、以上2000万元元以下罚罚款；对对煤矿企企业负责责人处112万元元以上115万元元以下罚罚款。2超出采矿矿许可证证规定开开采煤层层开采的的。3超出采矿矿许可证证载明的的坐标控控制范围围开采的的。4擅自开采采保安煤煤柱的。超层越界界开采保保安煤柱柱的，停停产整顿顿不少于于10日，处处1000万元以以上2000万元元以下罚罚款；对对煤矿企企业负责责人处88万元以以上155万元以以下罚款款。采用巷道道式等非非正规采采煤5采用巷道道式、仓仓储式、多多支路、树树枝采煤煤等非正正规采煤煤方法采采煤的。国务院院关于预预防煤矿矿生产安安全事故故的特别别规定(国务院令第446号)第八条第二款第十项、第十条第一款

8、责令煤矿矿停产整整顿，提提出整顿顿的内容容、时间间等具体体要求，处处50万元元以上1100万万元以下下罚款；对煤矿矿企业负负责人处处10万元元以上115万元元以下罚罚款。6高瓦斯矿矿井（区区域）、煤煤与瓦斯斯突出矿矿井、开开采易自自燃和自自燃煤层层（薄煤煤层除外外）矿井井的采煤煤工作面面采用前前进式采采煤方法法的。责令煤矿矿停产整整顿，提提出整顿顿的内容容、时间间等具体体要求，处处50万元元以上770万元元以下罚罚款；对对煤矿企企业负责责人处33万元以以上100万元以以下罚款款。第二条必须在批批准区域域正规开开采，严严禁超层层越界或或者巷道道式采煤煤、空顶顶作业。空顶作业业7未按照作作业规程程

9、的规定定管理顶顶帮。煤矿安安全监察察行政处处罚办法法第十十六条责令立即即改正,对生产产经营单单位处22万元罚罚款。8通过地质质破碎带带或者其其他顶帮帮破碎地地点时，未未加强支支护。安全生生产违法法行为行行政处罚罚办法第第四十四四条第一一款对生产经经营单位位处2万元以以上3万元以以下罚款款，对其其主要负负责人、其其他有关关人员处处5千元以以上1万元以以下罚款款。9巷道维修修作业未未按照规规定管理理顶帮。煤矿安安全监察察行政处处罚办法法第十十六条责令立即即改正,对生产产经营单单位处22万元罚罚款。第三条必须确保保通风系系统可靠靠，严禁禁无风、微微风、循循环风冒冒险作业业。1矿井总风风量不足足（小于

10、于计划总总配风量量15%以上）。国务院院关于预预防煤矿矿生产安安全事故故的特别别规定(国务院令第446号)第八条第二款第五项、第十条停产整顿顿不少于于10日，并并处500万元以以上800万元以以下罚款款，对煤煤矿企业业负责人人处5万元罚罚款，暂暂扣安全全生产许许可证。2风井出煤煤。停产整顿顿不少于于10日，并并处500万元以以上800万元以以下罚款款，对煤煤矿企业业负责人人处8万元罚罚款，暂暂扣安全全生产许许可证。3矿井不具具备完整整的独立立通风系系统的、没没有备用用主要通通风机的的、两台台主要通通风机能能力不匹匹配（任任意1台主要要通风机机不能满满足生产产需要）的的、生产产水平和和采区未未实

11、行分分区通风风。停产整顿顿不少于于10日，并并处500万元以以上800万元以以下罚款款，对煤煤矿企业业负责人人处8万罚款款，暂扣扣安全生生产许可可证。4违反规定定串联通通风停产整顿顿不少于于10日，并并处500万元以以上800万元以以下罚款款，对煤煤矿企业业负责人人处8万元罚罚款，暂暂扣安全全生产许许可证。5采掘工作作面等主主要用风风地点风风量不足足的（小小于计划划配风量量25%以上且且采煤工工作面、掘掘进中的的煤巷和和半煤岩岩巷风速速小于00.255m/ss，掘进进中的岩岩巷和人人行巷道道风速小小于0.15mm/s）。停产整顿顿不少于于10日，并并处500万元罚罚款，对对煤矿企企业负责责人处

12、55万元罚罚款，暂暂扣安全全生产许许可证。6没有按照照正规设设计形成成通风系系统、采采区进（回回）风巷巷未贯穿穿整个采采区或者者虽贯穿穿整个采采区但一一段进风风、一段段回风。停产整顿顿不少于于10日，并并处600万元以以上1000万元元以下的的罚款，对对煤矿企企业负责责人处110万元元罚款，暂暂扣安全全生产许许可证。第三条必须确保保通风系系统可靠靠，严禁禁无风、微微风、循循环风冒冒险作业业。7风门、风风桥、密密闭等通通风设施施的设置置不能满满足通风风安全需需要。国务院院关于预预防煤矿矿生产安安全事故故的特别别规定(国务院令第446号)第八条第二款第五项、第十条停产整顿顿不少于于3日，并并处50

13、0万元以以上700万元以以下的罚罚款，对对煤矿企企业负责责人处88万元罚罚款，暂暂扣安全全生产许许可证。8煤巷、半半煤岩巷巷和有瓦瓦斯涌出出的岩巷巷的掘进进工作面面未装备备甲烷风风电闭锁锁装置或或者甲烷烷断电仪仪和风电电闭锁装装置。停产整顿顿不少于于3日，并并处500万元罚罚款，对对煤矿企企业负责责人处55万元以以下罚款款，暂扣扣安全生生产许可可证。9擅自启封封撤除井井下密闭闭组织生生产或建建设。停产整顿顿不少于于10日，并并处500万元以以上800万元以以下罚款款，对煤煤矿企业业负责人人处100万元罚罚款，暂暂扣安全全生产许许可证。10擅自进入入采空区区组织采采、掘、维维修作业业。停产整顿顿

14、不少于于10日，并并处500万元以以上800万元以以下罚款款，对煤煤矿企业业负责人人处100万元罚罚款，暂暂扣安全全生产许许可证。11回采结束束后未及及时封闭闭采空区区的，设设计不利利用巷道道或报废废巷道、停停工停风风巷道未未及时设设置密闭闭（栅栏栏）并揭揭示警标标，或擅擅自启封封密闭（栅栅栏）。安全生生产违法法行为行行政处罚罚办法第第四十四四条对生产经经营单位位处2万元罚罚款，对对其主要要负责人人、其他他有关人人员处55千元罚罚款。每每增加11处违法法行为，再再增加对对单位罚罚款二千千元，再再增加对对其主要要负责人人、其他他有关人人员罚款款一千元元；但对对生产经经营单位位最高罚罚款不超超过3

15、万元，对对其主要要负责人人、其他他有关人人员最高高罚款不不超过11万元。12井下各用用风地点点风量（小小于计划划配风量量15%-255%或大大于计划划配风量量25%以上且且采掘工工作面风风速大于于4m/s）、风风质、风风速和作作业环境境的气候候不符合合规定。煤矿安安全监察察行政处处罚办法法第二二十二条条责令改正正，并处处2万元罚罚款。13有瓦斯涌涌出的掘掘进工作作面未实实现双风风机双电电源自动动切换供供电的，一一台局部部通风机机为两个个或两个个以上作作业的掘掘进工作作面供风风。安全生生产违法法行为行行政处罚罚办法第第四十四四条对生产经经营单位位处2万元罚罚款，对对其主要要负责人人、其他他有关人

16、人员处55千元罚罚款。每每增加11处违法法行为，再再增加对对单位罚罚款二千千元，再再增加对对其主要要负责人人、其他他有关人人员罚款款一千元元；但对对生产经经营单位位最高罚罚款不超超过3万元，对对其主要要负责人人、其他他有关人人员最高高罚款不不超过11万元。第四条必须做到到瓦斯抽抽采达标标，防突突措施到到位，监监控系统统有效，瓦瓦斯超限限立即撤撤人，严严禁违规规作业1违反瓦瓦斯治理理十条禁禁令之之一的。国务院院关于预预防煤矿矿生产安安全事故故的特别别规定(国务院令第446号)第八条、第十条停产整顿顿不少于于10日，并并处500万元以以上800万元以以下罚款款，对煤煤矿企业业负责人人处8万元罚罚款

17、，暂暂扣安全全生产许许可证。2煤与瓦斯斯突出矿矿井，未未建立防防治突出出机构或或未配备备相应专专业人员员的、采采区未设设置专用用回风巷巷的或未未进行区区域突出出危险性性预测的的、未按按规定配配备防治治突出装装备和仪仪器的、未未进行防防治突出出措施效效果检验验的或未未采取安安全防护护措施。停产整顿顿不少于于10日，并并处500万元以以上1000万元元以下罚罚款，对对煤矿企企业负责责人处77万元罚罚款，暂暂扣安全全生产许许可证。3有动力现现象、相相邻矿井井同一煤煤层突出出的、压压力超00.744Mpaa，未立立即开展展煤层突突出危险险性鉴定定（经评评估有突突出危险险性的新新建矿井井，而未未开展煤煤

18、层突出出危险性性鉴定）。停产整顿顿不少于于10日，并并处500万元以以上1000万元元以下罚罚款，对对煤矿企企业负责责人处77万元罚罚款，暂暂扣安全全生产许许可证。4突出矿井井开采的的非突出出煤层和和高瓦斯斯矿井的的开采煤煤层，在在延深达达到或超超过500m或开开拓新采采区时，未未测定煤煤层瓦斯斯压力、瓦瓦斯含量量及其他他与突出出危险性性相关的的参数。停产整顿顿不少于于10日，并并处500万元以以上1000万元元以下罚罚款，对对煤矿企企业负责责人处77万元罚罚款，生生产矿井井暂扣安安全生产产许可证证。5突出矿井井的巷道道布置、突突出煤层层的采掘掘作业、所所有突出出煤层外外的掘进进巷道距距离突出

19、出煤层的的最小法法向距离离不符合合防治治煤与瓦瓦斯突出出规定。停产整顿顿不少于于10日，并并处500万元以以上1000万元元以下罚罚款，对对煤矿企企业负责责人处77万元罚罚款，暂暂扣安全全生产许许可证。6在同一突突出煤层层正在采采掘的工工作面应应力集中中范围内内，安排排其他工工作面进进行回采采或者掘掘进、突突出煤层层的掘进进工作面面未避开开邻近煤煤层采煤煤工作面面的应力力集中范范围规定定。停产整顿顿不少于于10日，并并处500万元以以上1000万元元以下罚罚款，对对煤矿企企业负责责人处77万元罚罚款，暂暂扣安全全生产许许可证。7发生突出出未停产产且未采采取安全全防护措措施。停产整顿顿不少于于1

20、0日，并并处800万元罚罚款，对对煤矿企企业负责责人处88万元罚罚款，暂暂扣安全全生产许许可证。8高瓦斯、突突出矿井井未建立立地面永永久瓦斯斯抽采系系统停产整顿顿不少于于10日，并并处500万元以以上800万元以以下罚款款，对煤煤矿企业业负责人人处8万元罚罚款，暂暂扣安全全生产许许可证。9矿井安全全监控系系统的传传感器设设置数量量不足、安安设位置置不当、标标校不及及时，致致使瓦斯斯超限后后不能断断电并发发出声光光报警。停产整顿顿不少于于10日，并并处500万元以以上800万元以以下的罚罚款，对对煤矿企企业负责责人处88万的罚罚款，暂暂扣安全全生产许许可证。第四条必须做到到瓦斯抽抽采达标标，防突

21、突措施到到位，监监控系统统有效，瓦瓦斯超限限立即撤撤人，严严禁违规规作业10未严格执执行瓦斯斯检查制制度的、携携带烟草草或点火火用具下下井的。煤矿安安全监察察行政处处罚办法法第十十七条责令改正正，并处处2万元罚罚款。11煤矿作业业场所粉粉尘或者者其他有有毒有害害气体的的浓度超超过国家家安全标标准或者者行业安安全标准准，拒不不停止作作业。煤矿安安全监察察行政处处罚办法法第十十九条责令立即即停止作作业；拒拒不停止止作业的的，责令令停产整整顿，并并处8万元罚罚款。12有突出危危险的新新建矿井井及突出出矿井的的新水平平、新采采区，未未编制防防突专项项设计的的、突出出矿井新新水平、新新采区移移交生产产前

22、，未未经当地地人民政政府煤矿矿安全监监管部门门按管理理权限组组织防突突专项验验收的、突突出矿井井未编制制年度、季季度、月月度防突突措施计计划或各各项防突突措施未未贯彻实实施实施施的、突突出矿井井地质测测量工作作未遵守守的规定定、突出出矿井未未编制突突出事故故应急预预案。安全生生产违法法行为行行政处罚罚办法第第四十四四条对生产经经营单位位处2万元罚罚款，对对其主要要负责人人、其他他有关人人员处55千元罚罚款。13在突出煤煤层的煤煤巷中安安装、更更换、维维修或回回收支架架时，未未采取预预防煤体体垮落而而引起突突出的措措施的、煤煤（岩）与与瓦斯突突出矿井井井下进进行电焊焊、气焊焊和喷灯灯焊接未未采取

23、有有效措施施。对生产经经营单位位处2万元罚罚款，对对其主要要负责人人、其他他有关人人员处55千元罚罚款。14清理突出出的煤炭炭时，未未制定并并实施防防煤尘、防防片帮、防防冒顶、防防瓦斯超超限、防防火源的的安全技技术措施施。对生产经经营单位位处2万元罚罚款，对对其主要要负责人人、其他他有关人人员处55千元罚罚款。15突出矿井井每季度度、每月月未进行行防突专专题研究究，内部部防突监监督检查查。对生产经经营单位位处2万元罚罚款，对对其主要要负责人人、其他他有关人人员处55千元的的罚款。16有突出矿矿井的煤煤矿企业业、突出出矿井未未设置满满足防突突工作需需要的专专业防突突队伍、管管理人员员和井下下工作

24、人人员未接接受防突突知识的的培训或或未经考考试合格格上岗作作业。对生产经经营单位位处2万元罚罚款，对对其主要要负责人人、其他他有关人人员处55千元的的罚款第五条必须落实实井下探探放水规规定，严严禁开采采防隔水水煤柱。有以下严严重水患患未采取取有效措措施1未查明矿矿井水文文地质条条件或者者未查明明采空区区、相邻邻矿井及及废弃老老窑积水水等情况况而组织织生产的的。国务院院关于预预防煤矿矿生产安安全事故故的特别别规定（国国务院令令第4446号）第第十条第第一款停产整顿顿不少于于10日，处处50万元元以上1100万万元以下下罚款；对煤矿矿企业负负责人处处3万元以以上5万元以以下罚款款。2矿井水文文地质

25、条条件复杂杂，未配配备防治治水专门门人员，或或者未按按照规定定设置防防治水设设施或者者未配备备有关技技术装备备、仪器器的。停产整顿顿不少于于5日，处处50万元元以上1100万万元以下下罚款；对煤矿矿企业负负责人处处3万元以以上5万元以以下罚款款。3在有突水水威胁区区域进行行采掘作作业，未未按照规规定进行行探防水水的。停产整顿顿不少于于10日，处处50万元元以上1100万万元以下下罚款；对煤矿矿企业负负责人处处5万元以以上7万元以以下罚款款。4擅自开采采防隔水水煤柱的的。停产整顿顿不少于于20日，处处1000万元以以上1550万元元以下罚罚款；对对煤矿企企业负责责人处77万元以以上122万元以以

26、下罚款款。5有明显透透水征兆兆，或者者现场有有关人员员报告后后，未撤撤出井下下作业人人员的。停产整顿顿不少于于30日，处处1500万元以以上2000万元元以下罚罚款；对对煤矿企企业负责责人处112万元元以上115万元元以下罚罚款。遇突水点点未按规规定处理理6遇突水点点，未详详悉观测测记录突突水的时时间、地地点、确确切位置置、出水水层位、岩岩性、厚厚度、出出水形式式、围岩岩破坏情情况，并并未测定定涌水量量、水温温、水质质、含砂砂量的。煤矿防防治水规规定第第一百三三十三条条处3万元元以下罚罚款，对对企业负负责人处处1万元以以下罚款款。7未按照规规定观测测突水点点附近的的出水点点和观测测孔涌水水量、

27、水水位的变变化，并并分析突突水原因因的。处3万元元以下罚罚款，对对企业负负责人处处1万元以以下罚款款。8未按照规规定对各各主要突突水点进进行系统统观测，并并编制卡卡片、平平面图和和素描图图的。处3万元元以下罚罚款，对对企业负负责人处处1万元以以下罚款款。9未按规定定上报突突水事故故的。处3万元元以下罚罚款，对对企业负负责人处处1万元以以下罚款款。第五条必须落实实井下探探放水规规定，严严禁开采采防隔水水煤柱。未编制地地质报告告和防治治水图件件10未编制的的。煤矿防防治水规规定第第一百三三十二条条规定给予警告告，并处处1万元以以上3万元以以下罚款款；对煤煤矿企业业负责人人处1万元以以下罚款款。11

28、提供虚假假防治水水图件应应付检查查或者影影响事故故抢险救救援的。给予警告告，可以以并处55万元以以上100万元以以下罚款款；情节节严重的的，责令令停产整整顿。12井下探放放水未使使用专用用的探放放水钻机机煤矿防防治水规规定第第一百三三十八条条规定责令停产产整顿，处处10万元元以上550万元元以下罚罚款；对对企业负负责人处处1万元以以上3万元以以下罚款款。第六条必须保证证井下机机电和所所有提升升设备完完好，严严禁非阻阻燃、非非防爆设设备违规规入井。1安全设备备的安装装、使用用、检测测、改造造和报废废不符合合国家标标准或者者行业标标准的。中华人人民共和和国安全全生产法法第八八十三条条第五、六六、八

29、项项责令限期期改正；逾期未未改正的的，责令令停止建建设或者者停产停停业整顿顿，可以以并处22万元以以上3万元以以下罚款款；造成成严重后后果，构构成犯罪罪的，依依照刑法法有关规规定追究究刑事责责任。2未对安全全设备进进行经常常性维护护、保养养的。责令限期期改正；逾期未未改正的的，责令令停止建建设或者者停产停停业整顿顿，可以以并处22万元以以上3万元以以下罚款款；造成成严重后后果，构构成犯罪罪的，依依照刑法法有关规规定追究究刑事责责任。3未按规定定对主提提升、主主通风、主主排水、压压风设备备，供电电系统保保护、电电气接地地装置，电电缆和钢钢丝绳等等进行定定期检验验和检测测；未按按规定对对安全仪仪器

30、仪表表进行定定期鉴定定和标校校；使用用未按规规定检验验或检验验不合格格的产品品的。责令限期期改正；逾期未未改正的的，责令令停止建建设或者者停产停停业整顿顿，可以以并处33万元以以上5万元以以下罚款款；造成成严重后后果，构构成犯罪罪的，依依照刑法法有关规规定追究究刑事责责任。4使用淘汰汰的设备备、工艺艺的。国务院院关于预预防煤矿矿生产安安全事故故的特别别规定(国务院令第446号)第八条第一款、第二款第十项、第十条第一款责令停产产整顿，处处50万元元以上1100万万元以下下罚款；对煤矿矿企业负负责人处处3万元以以上100万元以以下罚款款。5使用明令令禁止使使用的设设备、工工艺的。责令停产产整顿，处

31、处1000万元以以上2000万元元以下罚罚款；对对煤矿企企业负责责人处110万元元以上115万元元以下罚罚款。6矿井未使使用专用用防爆电电器设备备的。煤矿安安全监察察条例第第二十六六条、第第三十八八条责令3日日内改正正；逾期期不改正正的，停停产整顿顿不少于于5日，并并处3万元以以下罚款款。第六条必须保证证井下机机电和所所有提升升设备完完好，严严禁非阻阻燃、非非防爆设设备违规规入井。7未定期对对机电设设备及其其防护装装置、安安全检测测仪器检检查、维维修和建建立技术术档案的的；非负负责设备备运行人人员操作作设备的的；非值值班电气气人员进进行电气气作业的的；操作作电气设设备的人人员，没没有可靠靠的绝

32、缘缘保护和和检修电电气设备备带电作作业的煤矿安安全监察察行政处处罚办法法第十十五条责令立即即改正，并并处2万元以以下罚款款。8矿井未实实现双回回路电源源线路供供电；由由中性点点直接接接地的变变压器或或发电机机向井下下直接供供电；年年产6万吨以以下的矿矿井采用用单回路路供电时时无备用用电源，或或备用电电源容量量不满足足通风、排排水和提提升的要要求；井井下电气气设备的的选型不不符合防防爆要求求，无接接地、过过流、漏漏电保护护装置；高瓦斯斯、煤与与瓦斯突突出矿井井掘进工工作面的的局部通通风机未未采用专专用变压压器、专专用电缆缆、专用用开关，未未实现风风电、瓦瓦斯电闭闭锁。煤矿企企业安全全生产许许可证

33、实实施办法法第十十三条第第六款第第7项、第第四十三三条第二二款暂扣其安安全生产产许可证证，并限限期整改改。9矿用提升升绞车未未配备完完善保险险装置和和深度指指示器；立井升升降人员员的罐笼笼或带乘乘人间的的箕斗，未未装设防防坠装置置；斜井井机械升升降人员员的专用用人车未未装设防防跑车装装置；使使用检测测不合格格的钢丝丝绳；带带式输送送机使用用非阻燃燃胶带,安全保保护装置置不完善善。煤矿企企业安全全生产许许可证实实施办法法第十十三条第第六款项项第8项、第第四十三三条第二二款暂扣其安安全生产产许可证证，并限限期整改改。10必须具有有煤矿矿矿用产品品安全标标志的矿矿用产品品未取得得矿用产产品安全全标志

34、。煤矿企企业安全全生产许许可证实实施办法法第十十三条第第六款第第11项、第第四十三三条第款款二款暂扣其安安全生产产许可证证，并限限期整改改。第七条必须坚持持矿领导导下井带带班，确确保员工工培训合合格、持持证上岗岗，严禁禁违章指指挥1未建立健健全煤矿矿领导带带班下井井制度, 或者者未按规规定报煤煤炭行业业管理部部门备案案和抄送送煤矿安安全监管管部门、煤煤矿安全全监察机机构的；未建立立煤矿领领导井下下交接班班制度的的；未建建立煤矿矿领导带带班下井井档案管管理制度度的；煤煤矿领导导每月带带班下井井情况未未按照规规定公示示的；未未按规定定填写煤煤矿领导导下井交交接班记记录簿、带带班下井井记录或或者保存

35、存带班下下井相关关记录档档案的。煤矿领领导带班班下井及及安全监监督检查查规定第第十八条条对煤矿给给予警告告，并处处3万元罚罚款；对对煤矿主主要负责责人处11万元罚罚款。2煤矿领导导未按规规定带班班下井，或或者带班班下井档档案虚假假的。煤矿领领导带班班下井及及安全监监督检查查规定第第十九条条责令改正正，并对对该煤矿矿处155万元罚罚款，对对违反规规定的煤煤矿领导导按照擅擅离职守守处理，对对煤矿主主要负责责人处11万元罚罚款。3主要负责责人等未未按照规规定经考考核合格格的。中华人人民共和和国安全全生产法法第八八十二条条第二款款责令限期期改正；逾期未未改正的的，责令令停产停停业整顿顿，发现现1名负责

36、责人未按按照规定定经考核核合格上上岗的处处1万元罚罚款。每每增加11名负责责人未按按照规定定经考核核合格上上岗的，再再增加罚罚款2千元，最最高不超超过2万元。4煤矿安全全生产管管理人员员未安全全培训合合格上岗岗的。中华人人民共和和国安全全生产法法第八八十二条条第二款款责令限期期改正；逾期未未改正的的，责令令停产停停业整顿顿，发现现1名煤矿矿安全生生产管理理人员未未进行安安全培训训上岗的的处1万元人人民币罚罚款。每每增加11名煤矿矿安全生生产管理理人员未未进行安安全培训训上岗的的，再增增加罚款款2千元，最最高罚款款不超过过2万元。5特种作业业人员未未按照规规定培训训上岗作作业的。国务院院关于预预

37、防煤矿矿生产安安全事故故的特别别规定第第十六条条第二款款责令限期期改正，处处10万元元罚款；逾期未未改正的的，责令令停产整整顿。每每增加11名特种种作业人人员未按按照规定定培训上上岗作业业的，再再增加罚罚款5万元，最最高罚款款不超过过50万元元。第七条必须坚持持矿领导导下井带带班，确确保员工工培训合合格、持持证上岗岗，严禁禁违章指指挥6未对职工工进行安安全培训训合格入入井作业业的。国务院院关于预预防煤矿矿生产安安全事故故的特别别规定第第十七条条1个月内内3次或者者3次以上上发现煤煤矿企业业未依照照国家有有关规定定对井下下作业人人员进行行安全生生产教育育和培训训或者特特种作业业人员无无证上岗岗的

38、，应应当提请请有关地地方人民民政府对对该煤矿矿予以关关闭。7未制定采采、掘作作业规程程或安全全技术措措施，或或未组织织作业人人员学习习规程、措措施安排排工人入入井作业业的。安全生生产违法法行为行行政处罚罚办法第第四十四四条给予警告告，并对对生产经经营单位位处2万元罚罚款，对对其主要要负责人人、其他他有关人人员处55千元罚罚款。8生产经营营单位及及其主要要负责人人或者其其他人员员违章指指挥从业业人员或或者强令令从业人人员违章章、冒险险作业的的。安全生生产违法法行为行行政处罚罚办法第第四十四四条给予警告告，并对对生产经经营单位位处2万元罚罚款，对对其主要要负责人人、其他他有关人人员处55千元罚罚款

39、。每每增加11件次“违章指指挥从业业人员或或者强令令从业人人员违章章、冒险险作业”的，再再增加对对单位罚罚款2千元，再再增加对对其主要要负责人人、其他他有关人人员罚款款1千元；但对生生产经营营单位最最高罚款款不超过过3万元，对对其主要要负责人人、其他他有关人人员最高高罚款不不超过11万元。重庆煤监监局出台台煤矿矿矿长保保护矿工工生命安安全七条条规定实实施细则则重庆煤监监局根据据七条条规定1188个个字的总总体要求求，逐条条逐项分分解落实实，制定定了煤煤矿矿长长保护矿矿工生命命安全七七条规定定实施细细则，确确保真正正将每一一条规定定具体落落实到煤煤矿安全全生产的的每一个个环节中中。第一，界界定煤

40、矿矿矿长涵涵盖范围围。实实施细则则规定定煤矿矿矿长包括括全市生生产煤矿矿矿长，各各类煤矿矿建设项项目的主主要负责责人，煤煤矿企业业法定代代表人、董董事长、总总经理和和实际控控制人。第二，分分解细化化矿长职职责。实实施细则则明确确了煤矿矿矿长依依法履行行的244条责任任与职责责，突出出强调了了煤矿矿矿长落实实七条条规定的的“四个必必须”：必须须组织制制定符合合本企业业实际情情况的具具体操作作规范, 必须须为矿工工创造安安全达标标的生产产作业环环境，必必须宣传传贯彻到到每一位位矿工，必必须签定定并公示示煤矿矿矿长保保护矿工工生命安安全承诺诺书。第三，严严格行政政处罚。实实施细则则分77条700款对

41、违违反七七条规定定未能能有效保保护矿工工生命，未未能履行行矿长职职责的行行为，逐逐条依据据有关法法律法规规明确了了具体行行政处罚罚标准。第四，建建立举报报奖励制制度。实实施细则则规定定矿工有有权向全全市各级级煤矿安安全监管管监察部部门举报报未严格格落实七七条规定定的违违法违规规行为，各各级煤矿矿安全监监管监察察部门对对举报案案件必须须做到“件件有有落实，事事事有回回音”，对举举报属实实的要给给予一定定的奖励励。第五，加加强监督督检查。实实施细则则落实实了各级级煤矿安安全监管管监察部部门督促促煤矿企企业落实实七条条规定工工作职责责，对检检查内容容、方法法、重点点进行了了逐项明明确。关于印发发煤矿

42、矿矿长保保护矿工工生命安安全七条条规定的的实施细细则的的通知各县（市市）煤炭炭局： 煤煤矿矿长长保护矿矿工生命命安全七七条规定定已经经20113年11月155日国家家安全生生产监督督管理总总局局长长办公会会议审议议通过且且施行。22月266日国家家安监总总局副局局长、国国家煤矿矿安监局局局长付付建华在在我省对对七条条规定进进行了专专题宣讲讲，李金金柱副省省长就落落实七七条规定定做了了重要指指示。为为了认真真贯彻落落实中、省省关于七七条规定定指示示精神，进进一步加加强我市市煤矿安安全生产产工作，有有效预防防煤矿伤伤亡事故故的发生生，确保保矿工人人身安全全，现制制定渭渭南市煤煤矿矿长长保护矿矿工生

43、命命安全七七条规定定实施细细则请请认真贯贯彻执行行。二一三三年三月月四日煤矿矿矿长保保护矿工工生命安安全七条条规定的的实施细细则一、 必须须证照齐齐全，严严禁无证证照或者者证照失失效非法法生产。（一一）煤矿矿企业必必须依法法取得采采矿许可可证、安安全生产产许可证证、煤炭炭生产许许可证、营营业执照照、矿长长资格证证和矿长长安全资资格证。缺缺少任何何一证或或任何一一证过期期或任何何一证被被暂扣的的均属无无证或证证照不全全，或建建设煤矿矿没有履履行审批批手续或或手续不不全的煤煤矿企业业均不得得从事生生产（建建设）活活动。擅擅自从事事生产（建建设）活活动的，管管理部门门应当责责令立即即停止生生产，没没

44、收违法法所得和和开采出出的煤炭炭以及采采掘设备备，并处处违法所所得1倍倍以上55倍以下下的罚款款；构成成犯罪的的，依法法追究刑刑事责任任。（二二）各县县（市）管管理部门门，应当当加强对对取得证证照煤矿矿的日常常监督管管理，促促使煤矿矿持续符符合取得得证照应应当具备备的条件件。不依依法履行行日常监监督管理理职责的的，对主主要负责责人，根根据情节节轻重，给给予记过过、记大大过、降降级、撤撤职或者者开除的的行政处处分；构构成犯罪罪的，依依法追究究刑事责责任。（三三）在乡乡、镇人人民政府府所辖区区域内发发现有非非法煤矿矿并且没没有采取取有效制制止措施施的，对对乡、镇镇人民政政府的主主要负责责人以及及负

45、有责责任的相相关负责责人，根根据情节节轻重，给给予降级级、撤职职或者开开除的行行政处分分；在县县级人民民政府所所辖区域域内1个个月内发发现有22处或者者2处以以上非法法煤矿并并且没有有采取有有效制止止措施的的，对县县级人民民政府的的主要负负责人以以及负有有责任的的相关负负责人，根根据情节节轻重，给给予降级级、撤职职或者开开除的行行政处分分；构成成犯罪的的，依法法追究刑刑事责任任。二、必必须在批批准区域域正规开开采，严严禁超层层越界或或者巷道道式采煤煤、空顶顶作业。（一一）煤矿矿企业采采区、采采掘工作作面布置置必须符符合煤矿矿相关法法律法规规、行业业规范要要求，采采、掘、通通风、支支护工艺艺必须

46、符符合煤煤矿安全全规程要要求，必必须采用用壁式采采煤方法法进行开开采。具具备机械械化改造造条件的的小煤矿矿，要积积极实施施机械化化改造。各各县（市市）煤炭炭管理部部门要采采取切实实措施，督督促小煤煤矿积极极实施采采煤工艺艺改造，凡凡采用巷巷道式、房房柱式、仓仓储式等等落后的的采煤方方法进行行开采的的矿井一一律停产产整顿。（二二）煤矿矿企业采采煤必须须遵守采采矿许可可证批准准的范围围内，严严禁无计计划开采采、超层层越界开开采、超超期开采采和用破破坏性方方式开采采。超层层越界开开采是指指下列情情形之一一的行为为：（11）国土土资源部部门认定定为超层层越界的的；（22）超出出采矿许许可证载载明的坐坐

47、标控制制范围开开采的；（33）超出出采矿许许可证规规定的开开采煤层层层位进进行开采采的；（44）擅自自开采保保安煤柱柱的。（三三）煤矿矿企业必必须定期期开展井井下测量量工作，按按相关技技术规范如如实绘制制标注矿矿区范围围的采掘掘工程平平面图、井井上井下下对照图图，及时时排查是是否存在在超层越越界开采采行为，并并将排查查情况每每季度向向县级以以上人民民政府安安全监管管部门备备案。（四四）煤矿矿企业有有超层越越界开采采情形仍仍然进行行生产的的，由县县级煤矿矿安全监监管部门门或者煤煤矿安全全监察机机构依照照国务务院关于于预防煤煤矿生产产安全事事故的特特别规定定（国国务院令令第4446号）第第十条，责责令停产产整顿，提提出整顿顿的内容