煤矿安全程度评估办法ejcz.docx
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1、煤矿安全全程度评评估办法法第一章 总则第一条 为认真真贯彻落落实“安全第第一、预预防为主主、综合合治理”的方针针,加强强煤矿安安全监察察机构对对煤矿实实行分类类指导和和重点监监察工作作,促进进煤矿安安全生产产整体水水平的提提高,依依据煤煤矿安全全规程、国家煤矿安全监察局“印发关于开展煤矿安全程度评估工作的指导意见的通知”(煤安监办字200324号文)等相关法律、行业规范、规定,制定煤矿安全程度评估办法(以下简称本办法)。第二条 本办法法适用于于山东省省行政区区域内的的各类合合法生产产矿井。第二章 评估方方式第三条 煤矿安安全监察察机构每每年按照照本办法法对合法法生产矿矿井的主主要生产产系统、装
2、装备、设设施和安安全技术术管理等等进行安安全程度度综合评评估,确确定矿井井安全程程度等级级。第四条各各煤矿安安全监察察分局负负责辖区区煤矿的的安全程程度评估估工作。评评估一般般采用年年度集中中评估、分分期评估估或“三项”监察评评估等方方式。第五条 “三项”监察评评估方式式:对已已经连续续三年(含含)以上上评估AA级,本本年度没没有发生生安全生生产事故故的,可可以按照照“三项”监察评评估标准准进行行评分,累累计的分分数为矿矿井年度度安全评评估得分分。第六条分分期评估估方式:在安全全监察过过程中,对对煤矿某某一专项项(如采采煤、“一通三三防”等)按按照煤煤矿安全全程度评评估标准准进行行评分,年年度
3、内各各专项累累计的评评分和“三项”监察评评分分别别按600%和440的的比例合合并计算算矿井年年度评估估得分。第七条年年度集中中评估方方式:按按照煤煤矿安全全程度评评估标准准对煤煤矿进行行七个专专项的集集中评估估。集中中评估得得分和“三项”监察评评估得分分分别按按60%和400的比比例合并并计算矿矿井年度度评估得得分。(一)集集中评估估分为安安全生产产保障、采采煤、掘掘进、机机电、运运输、通通风、防防治水七七个专项项,各专专项满分分1000分。专专项中小小项扣分分,如无无特殊说说明均为为扣完本本小项分分数为止止。(二)缺缺小项的的专项评评分按下下列公式式折算得得分:专项评估估分=1100(10
4、00-缺缺项分数数)实得分分(三)各各专项按按各自的的权重系系数(取取小数点点后两位位数),合合计得分分为年度度集中评评估得分分。集中中评估满满分为1100分分。(1)安安全生产产保障:权重系系数为00.1;(2) 采煤:权重系系数为00.155;(3) 掘进:权重系系数为00.100;(4) 机电:权重系系数为00.155;(5) 运输:权重系系数为00.100;(6) 通风:权重系系数为00.200;(7) 防治水水:权重重系数为为0.220。第八条评评估从77月份开开始,评评估矿井井的监察察头面要要达到550%以以上。较较早时段段完成评评估的煤煤矿,到到年底未未发生重重大违法法事件,可可
5、以认同同为年度度集中评评估结果果。第九条 各煤监监分局应应根据年年度监察察执法计计划合理理组织评评估工作作。第十条 各煤监监分局对对辖区煤煤矿要建建立煤矿矿安全程程度评估估台帐,按按“三项”监察评评估标准准记录录评估扣扣分情况况和分期期评估评评分情况况。十二月中旬以前前汇总年年度评估估总评分分。第十一条条 山东东煤矿安安全监察察局采用用抽检的的方式对对分局的的年度评评估结果果进行审审定,并并于一月月份公布布上年度度全省煤煤矿安全全程度评评估结果果。第三章 评估等等级划分分第十二条条 煤矿矿安全程程度等级级分为AA、B、CC、D四四个级别别:A级为具具备安全全生产条条件矿井井:安全全程度评评估得
6、分分为900分以上上(含990分),年年度集中中评估各各专项及及“三项”监察得分分均高于800分(不不含)。B级为基基本具备备安全生生产条件件矿井:安全程程度评估估得分为为75分分以上(含含75分分),年年度集中中评估各各专项得得分不低低于700分。C级为安安全生产产条件较较差矿井井:安全全程度评评估得分分为600分以上上(含660分),年年度集中中评估各各专项得得分不低低于600分。D级为不不具备安安全生产产条件矿矿井:安安全程度度评估得得分为660分以以下(不不含600分),或或有一个个专项得得分低于于60分分。第十三条条 A、BB、C级级矿井,必须达达到以下下条件:1、采矿矿许可证证、煤
7、矿矿安全生生产许可可证和矿矿长安全全任职资资格证合合法有效效。2、必须须在依法法批准的的井田界界内、层层内开采采;相邻邻矿井之之间、矿矿井与老老窑之间间留有足足够的安安全隔离离煤柱或或已采取取有效的的隔离措措施。3、年度度内无较较大及以上上事故发发生。4、设置置安全生生产管理理机构,配备总总工程师师或技术术负责人人及适应应工作需需要的安安全生产产人员和和装备。5、采区区回采前必必须形成成完整的的通风、排排水系统统。6、采区区开采前前必须按按照生产产布局合合理的要要求编制制采区设设计,并并严格按按照采区区设计组组织施工工。一个个采区内内同一煤煤层的一一翼最多多只能布布置1个回采采工作面面和2个掘
8、进进工作面面同时作作业。一一个采区区内同一一煤层双双翼开采采或多煤煤层开采采的,该该采区最最多只能能布置22个回采采工作面面和4个掘进进工作面面同时作作业。7、采煤煤工作面面不得采采用木支支护。必必须保持持至少两两个畅通通的安全全出口,一一个通到到回风巷巷道,另另一个通通到进风风巷道。8、矿井井两回电源源线路不不得分接接任何负负荷,每每回线路路能担负负矿井全全部负荷荷。9、必须须有完整整、合理理、稳定定可靠的的独立通通风系统统。10、必必须按规规定装备备安全监监测监控控系统、瓦斯抽放系统、防灭火系统和综合防尘系统。11、具具备完善善的排水水系统,系系统能力力符合煤煤矿安全全规程规规定。第四章
9、评估结结论处理理第十四条条 根据据煤矿安安全程度度评估结结论,实实行分类类处理:(一)对对A级矿矿井颁发发 “*年年度煤矿矿安全程程度评估估A级矿矿井”标志牌牌,授予予矿长当当年“安全生生产优秀秀矿长”荣誉称称号,予予以表彰彰奖励。(二)对对B级矿矿井存在在的问题题,由煤煤矿企业业制定整整改措施施组织整整改,并报煤矿矿安全监监察机构构备查。(三)对对C级矿矿井存在在的问题题责令限限期改正正,整改改结束后后,申请请煤矿安安全监察察机构复复查验收收。逾期期未整改改或整改改不合格格的,依依法责令令停产整整顿。(四)对对D级矿矿井依法法责令停产产整顿,并并对矿长长提出警警告。经整改改后,申申请煤矿矿安
10、全监监察机构构重新评评估,按按照煤煤矿安全全程度年年度集中中评估标标准对对七个专专项进行行评估,达到B级以上标准,方可恢复生产。停产整顿后仍不具备安全生产条件或拒不进行整改的,依法吊销煤矿安全生产许可证,并向地方人民政府提出予以关闭的建议。第十五条条 在煤煤矿安全全程度评评估中,对对煤矿及及其有关关人员的的安全生生产违法法行为,依依照安安全生产产违法行行为行政政处罚办办法和和煤矿矿安全监监察行政政处罚办办法等等实施行行政处罚罚。情节节严重的的,依据据相关法法律法规规对直接接负责的的主管人人员进行行责任追追究。第十六条条 煤矿矿安全程程度评估估结论按按煤矿企企业的隶隶属关系系,分别别通报有有关地
11、方方人民政政府及煤煤矿安全全监管部部门。第五章 附则则第十七条条 本办办法解释释权属山山东煤矿矿安全监监察局。附件1:煤矿矿安全程程度评估估标准附件2:煤矿矿安全程程度“三项”监察评评估标准准附表1:煤矿安安全程度度评估标标准安全生产产保障评评估表 表一单位: 评评估时间间:200 年年 月月 日日 评评估人员员:序号评 估估 内内 容标准分评分办法法1必须建立立健全各各级领导导、职能机机构、岗位人人员安全全生产责责任制。5责任制体体系不健健全的扣扣5分。内内容不全全扣2分分。2必须建立立健全安安全办公公会议、安安全投入入保障、安安全教育育培训、事事故隐患患排查、安安全监督督检查、安安全技术术
12、审批、领领导带班班下井、劳劳动定员员管理、事事故统计计报告制制度。5每缺一项项扣5分分。内容容不全扣扣2分。3必须制定定安全费费用提取取标准,依依法按规规定提取取和使用用安全费费用,并并按规定定报有关关部门备备案。10未制定标标准、按按规定提提取和使使用、报报有关部部门备案案的,扣扣10分分。4配备总工工程师(技技术负责责人)及及适应工工作需要要的安全全生产人人员。5安全生产产机构和和人员不不能满足足需要的的,扣55分。5安全生产产管理人人员必须须经过安安全生产产知识培培训,取取得安全全资格证证。151人未取取得安全全资格证证任职的的,扣55分。6特种作业业人员必必须按国国家有关关规定培培训合
13、格格,取得得操作资资格证书书,持有有效证件件上岗。101人未取取得有效效安全资资格证上上岗的,扣扣2分。7从业人员员必须经经过安全全教育、培培训,具具备满足足岗位需需要的专专业知识识。51人未经经过安全全教育或或专业知知识不足足的,扣扣1分。8使用的涉涉及安全全生产的的产品,必必须取得得煤矿矿矿用产品品安全标标志。不不得使用用淘汰落落后工艺艺。15使用淘汰汰落后工工艺扣115分;使用未未取得安安全标志志的产品品,一项项扣5分分。9必须制定定应急救救援预案案并组织织演练,编制年度灾害预防和处理计划,每年组织1次矿井救灾演习。5应急救援援预案不不详细,一一处扣22分,无无年度灾灾害预防防和处理理计
14、划、未未组织矿矿井救灾灾演习的的扣5分分。10必须按规规定对安安全生产产事故隐隐患进行行定期排排查、上上报和治治理。10未按规定定进行排排查、上上报和治治理的,扣扣10分分,内容容不全的的扣5分分。11必须制定定劳动定定员标准准和月度度采掘计计划,按按标准组组织生产产,严禁禁超能力力、超强强度、超超定员生生产。15发现月度度存在“三超”的,一次次扣5分分。采煤评估估表 表二二单位: 评评估时间间:200 年 月 日 评估人人员:序号评 估估 内内 容标准分评分办法法1开拓、准准备、回回采煤量量符合规规定要求求;开拓拓、开采采布局科科学合理理。采区设计计、特殊殊开采设设计、提提高开采采上限和和开
15、采冲冲击地压压煤层设设计的内内容、审审批手续续必须符符合有关关规定,并按照设计组织施工。工作面作作业规程程及安全全技术措措施的编编制、审审批、贯贯彻必须须符合有有关规定定,内容容齐全,科科学合理理。冲击地压压矿井必必须按规规定配备备防冲机机构,配配齐人员员、设备备,按规规定编制制季度、年年度、长长远防冲冲工作规规划,落落实防治治冲击地地压安全全措施。20煤量一项项不符合合规定要要求、采采用的开开拓开采采方式一一处不科科学的扣扣5分。设设计内容容与实际际不符的的,一处处扣100分;审审批手续续不符合合规定扣扣20分分。作业业规程及及措施内内容1处处缺少或或不符合合规定扣扣2分(规规程扣完完10分
16、分为止)。未按规定配齐人员、设备,缺1人(套)扣10分;无防冲工作规划扣20分;规划和措施内容不完善,一处扣3分。2顺槽高度度和人行行道宽度度、工作作面端头头支护、超超前支护护必须符符合规定定要求。20高度、宽宽度不足足,1处处扣5分分。支护护1处不不符合规规定扣33分。3工作面支支护材料料、支护护方式、支支护质量量、特殊殊条件下下的加强强支护方方式必须须与作业业规程相相符。工作面支支护质量量要进行行检测并并有记录录。工作面倾倾角大于于15时,液液压支架架必须采采取防倒倒、防滑滑措施。30无支护质质量检测测手段和和记录的的扣200分;其其他一处处不符合合规定扣扣3分。4使用符合合规定的的爆破器
17、器材并按按规定进进行管理理、发放放。严格执行行“一炮三三检”、“三人连连锁”放炮制制度;炮炮眼封堵堵应使用用水炮泥泥和封泥泥,封泥泥长度符符合规定定。15使用不符符合规定定的爆破破器材扣扣15分分,其他他有1处处(次)不不符合规规定扣55分。5乳化液泵泵站、液液压系统统及管路路系统完完好,压压力18Mppa(综综采30MMpa);。滚筒采煤煤机、刮刮板运输输机等配配套机械械的安装装固定和和使用必必须符合合有关规规定。条件适宜宜的情况况下应采采用机械械化采煤煤方式。15泵站压力力达不到到要求的的扣100分;乳乳化液非非正常泄泄露的一一处扣22分。机机械化生生产设备备的安装装、固定定和使用用,1处
18、处不符合合规定扣扣2分。条条件适宜宜下未采采用机械械化采煤煤的,一一处扣55分。掘进评估估表 表三单位: 评评估时间间:200 年 月 日 评估人人员:序号评 估估 内内 容标准分评分办法法1作业规程程编制及及安全技技术措施施的编制制、审批批、贯彻彻必须符符合有关关规定,内内容齐全全,科学学合理。维修巷道道时必须须制定安安全措施施。10未按规定定编制规规程和措措施扣110分;规程和和措施内内容1处处内容不不符合规规定扣22分。2开凿或延延深斜井井、下山山、其他他倾斜巷巷道时,必必须在斜斜井、下下山的上上口设置置防跑车车装置,在在掘进工工作面的的上方设设置坚固固的跑车车防护装装置,按按规定设设置
19、躲避避硐室。10不设置防防跑车装装置、躲躲避硐室室、跑车车防护装装置或装装置不起起作用扣扣10分分。3支护材料料、支护护方式、特特殊条件件下的加加强支护护方式必必须与作作业规程程相符。10一处不符符合规定定扣5分分。4新掘架棚棚巷道支支护时应应使用金金属材料料支护。支支架支设设质量、支支架间的的距离、护护帮、护护顶、撑撑木、拉拉杆等必必须符合合作业规规程规定定。锚喷支护护巷道锚锚杆(索索)的安安设质量量、喷体体厚度等等必须符符合作业业规程规规定。按按规定做做锚杆拉拉力试验验、喷体体厚度和和强度检检查,并并有检查查和试验验记录。煤煤巷必须须进行顶顶板离层层监测,并并填写记记录牌板板。巷道支护护质
20、量符符合作业业规程要要求。在用木支支护应制制定更换换计划,33年内逐逐步用金金属材料料替代。40新掘架棚棚巷道巷巷道支护护使用水水泥棚或或木棚支支护的扣扣10分分。不做拉力力试验、喷喷体检查查、不进进行离层层监测或或无记录录的扣220分。其他一处处不符合合规定扣扣5分。未制定更更换木支支护计划划或未实实施的,扣扣10分分。5掘进机必必须装有有前照明明、尾灯灯,非操操作侧必必须装有有能紧急急停止运运转的按按钮。耙装机必必须装有有封闭式式金属挡挡绳栏和和防耙斗斗出槽的的护栏,耙耙头连接接符合规规定,倾倾斜巷道道必须有有防止耙耙装机下下滑的措措施,巷巷道倾角角大于220时,在在司机前前方必须须打护身
21、身柱或设设挡板,并并在耙装装机前方方增设固固定装置置。151处不符符合规定定扣5分分6使用符合合规定的的爆破器器材并按按规定进进行管理理、发放放。严格执行行“一炮三三检”、“三人连连锁”放炮制制度;炮炮眼封堵堵应使用用水炮泥泥和封泥泥,封泥泥长度符符合规定定。15使用不符符合规定定的爆破破器材扣扣15分分,其他他有1处处(次)不不符合规规定扣55分。机电评估估表 表四单位: 评评估时间间:200 年 月 日 评估人人员:序号评 估估 内内 容标准分评分办法法1矿井应设设置专职职的机电电矿长和和副总工工程师,并并有正式式任命文文件,其其学历和和职称与与从事专专业相符符,且应应达到大大专和助助理工
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