道路货物运输及站场管理规定(DOC 18)bnvd.docx
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1、道路货物物运输及及站场管管理规定定(征求意意见稿)第一章总总则第一条为为了规范范道路货货物运输输和货运运站(场场)经营营活动,维维护道路路货物运运输市场场秩序,保保障道路路货物运运输安全全,保护护道路货货物运输输、货运运站(场场)有关关各方当当事人的的合法权权益,根根据中中华人民民共和国国道路运运输条例例(以以下简称称条例例)的的有关规规定,制制定本规规定。第二条从从事道路路货物运运输和道道路货物物运输站站(场)(以以下简称称“货运站站”)经营营的,应应当遵守守本规定定。本规定所所称道路路货物运运输,是是指除了了道路危危险货物物运输以以外的货货物运输输,包括括道路普普通货物物、特种种货物运运输
2、。本规定所所称的货货运站,是是指为社社会提供供道路货货物运输输有偿服服务的货货运站、货货源集散散地等经经营场所所。包括括道路综综合货运运站(场场)、道道路零担担货运站站、集装装箱道路路中转站站、道路路货运交交易市场场、货运运停车场场、货物物装卸场场和货物物储存、保保管场所所及货运运配载中中心等。第三条道道路货物物运输和和货运站站应当依依法经营营,诚实实信用,公公平竞争争。第四条道道路货物物运输和和货运站站管理,应应当公平平、公正正、公开开和便民民。第五条国国家鼓励励道路货货物运输输企业实实行规模模化、集集约化经经营,任任何单位位和个人人不得封封锁或者者垄断道道路货物物运输市市场。第六条县县级以
3、上上地方人人民政府府交通主主管部门门负责组组织领导导本行政政区域内内的道路路货物运运输和货货运站管管理工作作。县级以上上道路运运输管理理机构具具体实施施本行政政区域内内的道路路货物运运输和货货运站管管理工作作。第二章经经营许可可第一节许许可条件件第七条申申请从事事道路货货物运输输经营的的,应当当具备以以下条件件:(一)有有与其经经营业务务相适应应的办公公、生产产、生活活场所、设设备、设设施;生生产场所所不少于于2000平方米米的面积积,租用用的办公公、生产产场所应应当有签签定一年年以上合合法有效效的租用用合同;(二)有有符合本本规定第第八条规规定条件件的运输输车辆(三)有有符合本本规定第第九条
4、规规定条件件的驾驶驶人员(四)有有道路货货物运输输安全生生产责任任、安全全生产操操作、安安全生产产监督检检查、安安全事故故隐患消消除等制制度。 (五)法律、法法规规定定的其它它条件。第八条从从事道路路货物运运输的车车辆应当当与其经经营业务务相适应应,并经经检测合合格,符符合下列列条件:(一)车车辆外廓廓尺寸、轴轴荷和总总质量应应当满足足道路路车辆外外廓尺寸寸、轴荷荷及质量量限值(GB1589-2004)的要求;(二)车车辆新度度系数不不低于885%;(三)普普通货物物运输的的车辆技技术等级级应当达达到营营运车辆辆技术等等级划分分和评定定要求(JT/198-2004,以下简称等级划分要求)规定的
5、二级以上标准;(四)普普通货物物运输以以外的车车辆其技技术等级级应当达达到等等级划分分要求的的一级标标准。第九条从从事道路路货物运运输经营营的驾驶驶人员,应应当符合合下列条条件:(一)取取得与驾驾驶车辆辆相应的的机动车车驾驶证证;(二)年年龄不超超过600周岁;(三)经经设区的的市级道道路运输输管理机机构对有有关道路路货物运运输法律律法规、规规章、机机动车维维修和货货物装载载保管基基本知识识考试合合格,并并取得中中华人民民共和国国营运驾驾驶员从从业资格格证。第十条申申请从事事大型对对象运输输经营的的,除了了满足第第七条、第第八条、第第九条的的条件外外,还应应符合下下列条件件:(一)承承运一类类
6、大型对对象的,具具有200吨以上上1000吨以下下的超重重型车组组;(二)承承运二类类大型对对象的,具具有1000吨以以上2000吨以以下的超超重型车车组;(三)承承运三类类大型对对象的,具具有2000吨以以上3000吨以以下的超超重型车车组;(四)承承运四类类大型对对象的,具具有3000吨及及以上的的超重型型车组;第十一条条申请从从事冷藏藏保鲜、罐罐式容器器等专用用运输的的,除了了满足第第七条、第第八条、第第九条的的条件外外,还应应当具有有与运输输货物相相适应的的专用容容器、设设备、设设施,并并固定在在专用车车辆上。第十二条条申请从从事集装装箱运输输经营的的,除了了满足第第七条、第第八条、第
7、第九条的的条件外外,车辆辆还应当当有固定定集装箱箱的转锁锁装置。第十三条条申请人人为货运运企业的的,应当当至少有有五辆以以上货运运车辆。第十四条条申请从从事货运运站经营营的,应应当具备备下列条条件:(一)有有经道路路运输管管理、公公安消防防、环境境保护等等机构依依照国家家有关法法律、法法规验收收合格的的货运站站;(二)有有与其经经营规模模相适应应的货运运站房、生生产调度度办公室室、信息息管理中中心、仓仓库、仓仓储库棚棚、场地地和道路路等设施施;(三)有有与其经经营规模模相适应应的安全全、消防防、装卸卸、通讯讯、计量量等设备备;(四)有有合法的的法定代代表人及及与其经经营规模模、经营营类别相相适
8、应的的管理人人员和专专业技术术人员;(五)有有健全的的业务操操作规程程、应急急预案和和安全生生产管理理制度。(六)等等级货运运站(场场)、零零担货运运站、集集装箱运运输站及及危险货货物运输输站还必必须符合合国家法法律、法法规规定定的其它它条件。第二节许许可程序序第十五条条申请从从事道路路货物运运输经营营的,应应当向县县级道路路运输管管理机构构提出申申请,提提交符合合本规定定第七条条、第八八条、第第九条规规定条件件的相关关材料;申请从从事大型型对象、集集装箱、冷冷藏保险险运输的的,还应应当分别别提供第第十条、第第十一条条、第十十二条规规定的材材料。具具体材料料如下:(一)道道路货物物运输经经营申
9、请请表(附附件一);(二)法法人代表表身份证证明;(三)机机动车辆辆行驶证证、车辆辆技术等等级鉴定定证书或或车辆技技术检测测合格证证复印件件;(四)车车辆新度度系数证证明;(五)驾驾驶员的的身份证证、驾驶驶证、从从业资格格证复印印件;(六)生生产场地地证明或或签定的的一年以以上有效效租用合合同(七)大大型对象象、冷藏藏保鲜运运输可行行性研究究报告;(八)各各项安全全生产管管理制度度;(九)法法律、法法规规定定的其它它材料。第十六条条申请从从事货运运站经营营的,应应当向县县级道路路运输管管理机构构提出申申请,并并提供以以下材料料:(一)道道路运输输站(场场)经营营申请登登记表(附附件二);(二)
10、法法人代表表身份证证明;(三)经经营道路路货物运运输站(场场)的土土地使用用证及产产权证明明。租用用他人房房屋、场场地设施施的,要要提供11年以上上合法有有效的租租用合同同;(四)等等级道路路货物运运输站(场场)验收收证明;(五)资资信证明明或验资资报告;(六)业业务操作作规程、应应急预案案和安全全生产管管理等制制度;(七)法法人代表表身份证证复印件件;(八)专专业人员员聘用合合同。第十七条条收到申申请的道道路运输输管理机机构,对对申请材材料不齐齐全或者者不符合合法定形形式的,应应当当场场或者在在五日内内一次告告知申请请人需要要补正的的全部内内容。道路运输输管理机机构受理理或者不不予受理理行政
11、许许可申请请,应当当出具加加盖本机机构专用用印章和和注明日日期的书书面凭证证。第十八条条道路运运输管理理机构应应当自受受理道路路货物运运输经营营申请之之日起220日内内审查完完毕,作作出许可可或者不不予许可可的决定定。对道道路货物物运输经经营予以以许可的的,向申申请人颁颁发道路路运输经经营许可可证,在在道路运运输经营营许可证证上注明明经营范范围,并并向申请请人投入入运输的的车辆配配发车辆辆营运证证。道路运输输管理机机构应当当自受理理货运站站经营申申请之日日起155日内审审查完毕毕,作出出许可或或者不予予许可的的决定。对对货运站站经营予予以许可可的,向向申请人人颁发道道路货物物运输站站(场)经经
12、营许可可证。对道路货货物运输输和货运运站经营营不予许许可的,应应当书面面通知申申请人并并说明理理由。道路货物物运输经经营者和和货运站站经营者者应当分分别持道道路运输输经营许许可证、道道路货物物运输站站(场)经经营许可可证依法法向工商商行政管管理机关关办理有有关登记记手续。第十九条条道路运运输管理理机构应应当将道道路货物物运输和和货运站站经营许许可事项项、许可可条件、许许可实施施主体、许许可程序序、申请请文书及及申请材材料按照照交通通行政许许可实施施程序规规定的的要求公公布、公公示。第二十条条鼓励发发展道路路货物专专用车运运输,申申请从事事集装箱箱、厢式式、罐式式货车等等封闭式式运输的的,应当当
13、优先予予以许可可。第二十一一条道路路货物运运输和货货运站经经营者在在取得经经营许可可后1880日未未经营或或者停业业时间超超过1880日的的,由许许可其经经营的道道路运输输管理机机构注销销其经营营许可和和其它相相关证件件。道路货物物运输和和货运站站经营者者需要终终止经营营的,应应当在终终止经营营前300日内告告知许可可其经营营的道路路运输管管理机构构办理有有关注销销手续。第三章货货运经营营第二十二二条道路路货物运运输经营营者应当当按照道道路运输输经营许许可证核核定的经经营范围围从事货货运经营营。第二十三三条道路路货物运运输经营营者应当当对从业业人员进进行经常常性的安安全、职职业道德德教育,定定
14、期进行行货物运运输业务务知识、操操作规程程考核。第二十四四条国家家鼓励大大型货运运车辆安安装、使使用行车车记录仪仪,贵重重物品运运输车辆辆安装GGPS装装置,保保障货物物运输安安全。从事长途途货物运运输的车车辆,道道路货物物运输经经营者应应当采取取双配驾驾驶员或或者其它它有效的的技术措措施,防防止驾驶驶人员连连续驾驶驶时间超超过4个小时时。第二十五五条道路路货物运运输经营营者应当当使用符符合国家家标准和和行业标标准的车车辆从事事货物运运输经营营,按照照国家规规定的技技术规范范使用车车辆,按按时做好好车辆日日常维护护、一级级维护和和二级维维护。二二级维护护周期和和作业项项目应符符合国家家有关技技
15、术标准准的要求求,确保保车辆技技术状况况符合国国家规定定的技术术标准。成建制的的道路货货物运输输经营者者应当对对车辆二二级维护护进行监监督管理理,确保保车辆定定期进行行维护。禁止使用用报废的的、擅自自改装的的、拼装装的、检检测不合合格的和和其它不不符合国国家规定定的车辆辆从事货货物运输输经营。禁止道路路货物运运输经营营者擅自自改装、拼拼装已取取得车辆辆营运证证的运输输车辆。第二十六六条道路路货物运运输经营营者应当当要求车车辆驾驶驶员随车车携带车车辆营运运证。车辆营运运证不得得转让、出出租,不不得涂改改、伪造造。第二十七七条道路路货物运运输经营营者使用用的货运运车辆应应当定期期参加车车辆技术术等
16、级评评定,确确保在用用货运车车辆符合合等级级划分要要求的的规定。普普通货运运车辆技技术等级级应当达达到等等级划分分要求的的三级以以上,集集装箱、大大型对象象、冷藏藏保险、罐罐式、厢厢式运输输等其它它货运车车辆技术术等级应应当达到到等级级划分要要求的的二级以以上。第二十八八条禁止止货运车车辆超载载、超限限运输。运运输的货货物应当当符合货货运车辆辆核定的的载质量量,货物物的长、宽宽、高不不得违反反装载要要求。道路运输输管理机机构的工工作人员员在货源源集散地地实施道道路运输输监督检检查时,发发现货运运车辆超超载的,应应当立即即制止,并并采取措措施强制制卸货。禁止使用用货运车车辆运输输旅客。禁禁止旅客
17、客、货物物混装运运输。第二十九九条道路路货物运运输经营营者不得得运输法法律、行行政法规规禁止运运输的货货物。道路货物物运输经经营者在在受理法法律、行行政法规规规定限限运、凭凭证运输输的货物物时,应应当查验验并确认认有关手手续齐全全有效后后方可承承运。货物托运运人应当当按照有有关法律律、行政政法规的的规定办办理限运运、凭证证运输手手续。第三十条条禁止道道路货物物运输经经营者采采取不正正当手段段强行招招揽货物物,不得得垄断货货源。第三十一一条根据据公平竞竞争、择择优托运运的原则则,道路路货物运运输经营营者和货货主自愿愿订立道道路货物物运输合合同。道道路货物物运输经经营者与与货物托托运人按按照道路路
18、货物运运单签订订运输合合同,应应当逐项项如实填填写,不不得简化化、涂改改。道路路货物运运单经承承、托运运双方签签章后有有效。第三十二二条国家家鼓励实实行封闭闭运输,以以保证环环境卫生生和货物物运输安安全。道路货物物运输经经营者在在运输货货物时,应应当采取取有效的的措施,防防止货物物脱落、扬扬撒等情情况发生生。第三十三三条道路路货物运运输经营营者运输输大型对对象,应应当制定定道路运运输组织织方案,向向沿途的的县级以以上人民民政府交交通主管管部门、公公安主管管部门申申报并经经其同意意后,才才可以按按核定的的路线运运输。第三十四四条道路路货物运运输出租租车辆载载货后,应应当按照照货主指指定的目目的地
19、和和线路行行驶,货货主未指指定线路路的,应应当选择择合理的的线路行行驶,并并按照税税控计程程计价器器显示的的金额和和规定的的搬运费费结算,给给付合法法收费凭凭证。未经货主主同意,道道路货物物运输出出租车辆辆不得招招揽运输输其它货货物。空空车待租租不得拒拒载。第三十五五条从事事大型对对象运输输的车辆辆,应当当按照规规定装置置统一的的标志。大大型对象象运输车车辆白天天行驶时时,应当当悬挂标标志旗;夜间行行驶和停停车休息息时应设设置标志志灯。出租货运运车辆应应当装置置标识性性顶灯和和税控计计程计价价器。第三十六六条道路路货物运运输车辆辆车身不不得喷涂涂不符合合国家有有关规定定的标识识、广告告。第三十
20、七七条道路路货物运运输经营营者应当当制定有有关交通通事故、自自然灾害害以及其其它突发发事件的的道路运运输应急急预案。应应急预案案应当包包括报告告程序、应应急指挥挥、应急急车辆和和设备的的储备以以及处置置措施等等内容。第三十八八条发生生交通事事故、自自然灾害害以及其其它突发发事件,道道路货物物运输经经营者应应当服从从县级以以上人民民政府或或者有关关部门的的统一调调度、指指挥。道路货物物运输经经营者参参加上述述事件的的运输,县县级以上上人民政政府或者者有关部部门应当当给予运运费补偿偿。第三十九九条道路路货物运运输经营营者在注注册地以以外经营营三个月月以上的的,应当当服从经经营地的的道路运运输管理理
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