河口区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要dalo.docx

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1、河口区国国民经济济和社会会发展第第十二个个五年规规划纲要要 “十二二五”时时期（22011120015），是是我区全全面落实实科学发发展观、推推进黄河河三角洲洲高效生生态经济济区建设设、实施施山东半半岛蓝色色经济区区发展战战略、加加快经济济发展方方式转变变、全面面建设小小康社会会的关键键时期。科科学编制制和实施施好“十十二五”规规划，对对于紧紧紧抓住千千载难逢逢的历史史机遇，实实现在黄黄河三角角洲高效效生态经经济区建建设中率率先崛起起具有重重大而深深远的意意义。第一章 现实实基础与与面临形形势 一、现现实基础础 “十十一五”时时期，是是极不平平凡的五五年。面面对错综综复杂的的国际国国内形势势和

2、艰巨巨繁重的的发展改改革任务务，全区区人民在在区委、区区政府的的正确领领导下，高高举中国国特色社社会主义义伟大旗旗帜，以以科学发发展观为为统领，积积极作为为、扎实实工作、攻攻坚克难难、奋力力拼搏，“十十一五”规规划顺利利实施，主主要任务务目标提提前或超超额完成成，经济济社会发发展取得得了显著著成绩，为为“十二二五”经经济社会会更好更更快发展展奠定了了坚实基基础。 综合经经济实力力跃上新新台阶，发发展方式式积极转转变。国国民经济济持续快快速增长长，20010年年全区地地方生产产总值达达到1441.33亿元，按按可比价价格计算算，是220055年的22.6倍倍，年均均增长221%；人均GGDP达达

3、到133.7万万元，是是20005年的的2.55倍。地地方财力力持续扩扩大，220100年一般般预算财财政收入入达到77.655亿元，是是20005年的的2.77倍，年年均增长长22%。投资资力度不不断加大大，五年年累计完完成全社社会固定定资产投投资5225亿元元，是“十十五”期期间的44倍，一一大批基基础设施施和重点点产业项项目建成成投用或或启动实实施。发发展方式式进一步步转变，高高新技术术产业产产值占规规模以上上工业总总产值比比重达到到40.3%，比比20005年提提高155.2个个百分点点。节能能降耗成成效明显显，“十十一五”期期间万元元GDPP能耗累累计下降降22%。 产产业结构构不断

4、优优化，发发展后劲劲持续增增强。三三次产业业结构比比例由220055年的113.88:588.2:28调调整为220100年的66.4:56.4:337.22。工业业化水平平显著提提高，内内生动力力明显增增强。全全区规模模以上工工业实现现增加值值83.2亿元元、主营营业务收收入3990.55亿元，分分别是“十十五”末末的5.9倍和和7.55倍；产产业层次次不断提提升，石石油化工工、盐及及盐化工工、装备备制造、精精细化工工等支柱柱产业加加快膨胀胀，纺织织服装、新新能源、农农副产品品加工等等新兴优优势产业业初具规规模；骨骨干企业业队伍日日益壮大大，规模模以上工工业企业业由444家增加加到1006家

5、，其其中主营营业务收收入过亿亿元企业业由8家家增加到到54家家；园区区建设步步伐加快快，在做做大做强强河口经经济开发发区的同同时，规规划建设设了山东东河口蓝蓝色经济济开发区区、黄河河口海洋洋经济产产业园、黄黄河口能能源装备备制造园园、富海海工业园园、黄河河口农产产品精深深加工园园等五大大专业园园区，“一一区五园园”发展展框架初初步形成成。农业业和农村村经济稳稳步发展展。水产产、冬枣枣、畜牧牧、棉花花等传统统产业持持续壮大大，海参参、大闸闸蟹、食食用菌等等特色产产业加快快发展，建建成良种种棉基地地20万万亩、生生态高效效渔业基基地400万亩、畜畜牧标准准化养殖殖小区2246处处，黄河河口冬枣枣、

6、海参参、大闸闸蟹等一一批区域域化布局局、规模模化生产产的农产产品基地地正在形形成；农农业产业业化水平平明显提提高，农农业龙头头企业发发展到770家，农农民专业业合作组组织发展展到911家。加加强农业业基础设设施建设设，累计计开发整整理土地地17.8万亩亩，实施施农业综综合开发发8.11万亩，新新增耕地地5.66万亩，农农业综合合生产能能力明显显提高。强强化农村村环境综综合整治治，建设设小康文文明村771个，村村容、村村貌、村村风发生生了显著著变化。服服务业规规模和质质量得到到较大提提升。220100年服务务业增加加值达到到52.6亿元元，占GGDP的的比重较较20005年提提高9个个百分点点。

7、商贸贸、餐饮饮等传统统服务业业规模不不断膨胀胀，20010年年实现社社会消费费品零售售总额226.22亿元，是是20005年的的2.55倍，年年均增长长20%；生态态旅游、现现代物流流等现代代服务业业快速发发展，五五年来累累计接待待游客773.22万人次次，实现现旅游收收入2.67亿亿元，仙仙河蓬莱莱公园、新新户百枣枣园等44处景区区顺利通通过国家家AA级级景区验验收；全全区仓储储物流企企业达到到40家家，其中中，神舟舟物流被被省政府府授予全全省服务务名牌企企业称号号。 基基础设施施建设进进一步加加强，承承载能力力明显提提升。始始终坚持持高起点点、高水水平规划划原则，五五年共修修订编制制城乡总

8、总体规划划、城镇镇规划和和道路交交通、湖湖滨新区区等规划划30余余项，城城区详规规覆盖率率达到889%；中心城城聚集辐辐射能力力进一步步增强，服服务功能能更加完完善，建建成区面面积达到到19.8平方方公里；鸣翠湖湖公园、银银河公园园、环城城水系等等一批重重点建设设和改造造项目相相继建成成投用；城区绿绿化、美美化、亮亮化工程程全面实实施，建建成区绿绿化覆盖盖率达到到26%；供暖暖、供气气、给排排水等市市政设施施不断完完善，城城市功能能明显增增强。小小城镇建建设成效效显著，城城镇化率率达到777.995%；孤岛、仙仙河、义义和、六六合被评评为“国国家级生生态乡镇镇”。公公路交通通发展迅迅速，新新义

9、路、荣荣乌高速速连接线线、城区区北外环环等干线线公路建建设顺利利实施，全全区等级级公路通通车里程程达到116088公里。水水利设施施建设扎扎实推进进，挑河河、马新新河、神神仙沟等等河道综综合治理理工程连连年实施施，农村村集中供供水工程程全面完完成，河河王渠衬衬砌、东东水源干干渠节水水改造、王王庄二干干二分干干、三分分干衬砌砌等工程程先后实实施，引引蓄节排排一体化化水系基基本形成成。电力力建设得得到加强强，农村村电网改改造工程程顺利通通过验收收，城网网改造步步伐加快快，电网网供电最最大负荷荷达到667兆瓦瓦。 对对外开放放持续深深化，各各项改革革稳步推推进。突突出产业业招商、专专业招商商和高端端

10、招商，围围绕重点点区域和和重点产产业，五五年共洽洽谈、引引进投资资50000万元元以上项项目822个，其其中过亿亿元项目目55个个，累计计到位外外来固定定资产投投资866.4亿亿元。对对外贸易易不断扩扩大，五五年累计计利用外外资73351万万美元，完完成出口口总值1175772万美美元，分分别是“十十五”期期间的11.6倍倍和2.6倍；全区拥拥有自营营进出口口权的企企业发展展到455家，黄黄河口家家具、黄黄海塑料料等一批批骨干出出口企业业不断成成长壮大大、外向向能力不不断增强强。各项项改革深深入推进进，农村村综合改改革不断断深化，集集体林权权制度试试点通过过省级验验收；土土地流转转制度改改革顺

11、利利实施，建建立了区区乡两级级土地流流转服务务中心，土土地流转转面积达达到1.3万亩亩；企业业改革取取得新成成效，油油田改制制企业达达到155家，安安诺其纺纺织材料料有限公公司实现现与总公公司捆绑绑上市；新一轮轮医药卫卫生体制制改革稳稳步推开开，基本本药物制制度顺利利实施；政府机机构改革革深入开开展，职职能转变变步伐加加快；科科技、教教育、文文化、社社会保障障等领域域体制改改革不断断深化。 和谐社会建设富有成效，人民生活显著改善。2010年城镇居民人均可支配收入达到22464元，农民人均纯收入达到8157元，分别是“十五”末的1.7倍和1.8倍。各级各类教育快速发展，城乡全部实现免费义务教育，

12、先后实施农村中小学取暖、河安小学建设、校舍抗震安全改造等工程，教育教学条件不断改善。卫生事业健康发展，城乡医疗卫生保障体系建设扎实推进，农村、城镇医疗保险实现了无缝隙覆盖，建立起了城乡一体的医疗保障体系、疾病预防控制体系和医疗救治体系。社会保障体系日益健全，五年累计发放各类救助款6300万元，城乡低保实现应保尽保。就业和再就业渠道进一步拓宽，五年累计安置城镇就业1.12万人，转移农村劳动力1.99万人。人口、资源、环境协调发展，人口自然增长率控制在5.8以内，取缔土小污染企业42家。妇女儿童、老年人、残疾人权益得到有效保障，文体广电、档案史志、防灾减灾、人防、气象等各项事业全面发展。“平安河口

13、”建设扎实推进，社会治安和油区秩序综合治理不断加强。 回顾“十一五”历程，全区上下立足实际，在实践中探索，在创新中前进，不断拓宽发展路子，为进一步推动全区经济社会发展积累了成功的经验。 坚持以科学发展观统领全局，不断推进思想大解放。五年来，先后组织开展“解放思想，改进作风，全面落实科学发展观”教育活动、“实践科学发展观，争当黄河三角洲开发建设排头兵”实践活动、“从我做起，走向文明”主题实践活动以及“勇于改革创新，奋力攻坚克难”和“转方式调结构，加快推进黄河三角洲高效生态经济区建设”等一系列大讨论，极大地提高了广大党员干部推动科学发展的境界和能力，激发了全区人民干事创业的积极性和创造性。 坚持把

14、上级要求与河口实际相结合，创造性地开展工作。着眼长远科学谋划，立足当前快速突破，确定了“科学规划一区五园一带两线经济发展新格局，全力打造五大基地，努力实现在黄河三角洲开发建设中率先崛起”的总体战略，提出了构建七大高效生态经济社会体系的发展目标，精心组织实施了重大项目攻坚、和谐城乡建设、机关效能提升“三大行动”，高起点拉开了高效生态经济区建设序幕。 坚持抢抓机遇、积极作为，有效推动工作落实。成立了黄河三角洲高效生态经济区建设推进机构，采取专业招商、重大项目集中开工月及“三争”活动等一系列措施，推行重大项目区级领导负责制，实行重大项目联审、服务承诺、行政问责和责任追究等制度，加大督查考核力度，有效

15、地保证了决策科学，执行有力。 坚持执政为民、团结协作，让人民群众共享发展成果。始终把群众的利益放在首位，突出以人为本，以解决人民最关心最直接最现实的利益问题为着力点，集中财力向农村、弱势群体和民生等问题倾斜，每年为群众办一批实事、好事，大力改善人民生产生活条件、提高公共服务水平，竭力维护社会安全，积极促进社会和谐稳定。高度重视区域社会和谐发展，创新实施了油地军港联席会议制度，开创了油地军港团结共建、共兴共荣的良好局面。 二、面临形势 “十二五”时期，是我区经济社会加快发展的关键阶段，既面临重大的历史机遇，也面临严峻的挑战和压力。 （一）重大机遇。从区域环境和政策支撑角度分析，今后一段时期，我区

16、将面临难得的历史发展机遇。一是黄河三角洲国家战略实施的机遇。黄河三角洲高效生态经济区建设上升为国家战略，使得黄河三角洲地区成为国家和山东省支持发展的重点地区。我区处于黄河三角洲的最前沿，具有充分获得政策支持的优势，一批重大项目将随之启动，人流、物流、资金流和信息流将加快聚集。二是打造山东半岛蓝色经济区的机遇。山东半岛蓝色经济区发展规划已经国务院批复实施，我区作为蓝色经济区的重要组成部分，具备发展蓝色经济的巨大潜力，是东营港向腹地拓展的必经通道，必将承接更多的生产要素，迎来更大的发展空间。三是承接外部地区产业转移的机遇。从国际环境看，经济全球化和区域一体化深入发展，国际和区域合作不断加强，产业转

17、移步伐加快，特别是金融危机后，全球将进入空前的创新密集和产业振兴时代，新一轮的国际产业转移与要素重组已经兴起，为我们充分利用两个市场、两种资源、承接产业转移、参与国际竞争与合作带来了新机遇。从国内形势分析，工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展，经济结构转型加快，市场需求潜力巨大，资金供应充裕。特别是随着西部大开发、中部崛起和东部率先发展等区域发展战略和主体功能区战略的深入实施，使得区域之间的经济互动性进一步增强，这为我们推动产业转型升级、资源综合利用和发展高效生态经济创造了良好机遇。 （二）主要优势。我区区位优势和资源优势突出，主要体现在五个方面:一是港口优势。东营港和黄河口中心渔港

18、两座港口坐落于我区东部沿海。其中，东营港是黄河经济带连接东北亚最佳海陆通道的枢纽，为国家一类开放口岸，是带动黄河三角洲开发建设的龙头。黄河口中心渔港是黄河三角洲地区唯一的国家级多功能渔港，港口的扩建和临港产业的发展，必将对河口区经济社会发展产生巨大的辐射和带动作用。二是海洋优势。河口区海岸线长214公里，占东营市海岸线（413公里）的52%，滩涂面积6.5万公顷，盐卤储量6000亿吨，具备陆海统筹的良好条件，是全国重要的贝类和海盐生产基地，是山东半岛蓝色经济区的重要组成部分，是东营市发展蓝色海洋经济的主战场。三是土地优势。我区土地后备资源丰富，全区土地总面积21.4万公顷，其中未利用地11.2

19、万公顷，占土地总面积的52.4%，土地利用率远低于全国和全省的平均水平。在当前土地要素日益紧缺的情况下，大面积国有未利用土地为提升区域竞争优势创造了有利条件。四是生态优势。河口区工业聚集程度不高，人口较少，生态环境没有受到大的破坏，而且遍布着大量湿地，原生态的旅游景观具有唯一性和不可复制性，开发潜力巨大。五是油区优势。境内驻有胜利油田二级单位9个，已探明石油地质储量21亿吨，天然气储量170亿立方米，是胜利油田的主战场，富集的石油资源将在河口经济社会发展中发挥重要作用。 （三）面临挑战。“十二五”期间，河口区主要面临五大挑战:一是日益激烈的地区间竞争的挑战。当前，各地都在抢抓机遇，加快发展，地

20、区间竞争非常激烈。同时，河口区与周边区县在内部优势和产业发展模式等方面具有较强相似性，这势必造成更激烈的同质性竞争。如何增创发展新优势，在竞争中赢得主动，是河口区面临的重大考验。二是产业结构调整升级的挑战。当前我区经济结构单一，传统产业所占比重过高，三次产业结构不合理，服务业特别是现代服务业发展相对滞后；要素投入结构不合理，经济增长仍然主要靠投资拉动，资源能源消耗偏高，自主创新能力不强。如何参与国际国内产业分工，承接产业转移，增强对国内外资本和技术的吸纳能力，全面优化产业结构，是我们面临的重大挑战。三是经济发展和生态保护之间的挑战。我区土地为退海之地，生态环境脆弱，环境承载能力不高，是自然灾害

21、多发地区，环境污染特别是水污染问题仍较严重，克服能源与资源、环境与生态对发展的约束，实现经济增长方式转变任重道远。四是就业与社会保障压力逐步增加的挑战。“十二五”期间，河口将处在新增劳动力高峰期，加上农村剩余劳动力的转移，就业压力增大，就业市场供需关系将会变得十分紧张；同时，老龄人口的增加，对社会保障需求的量、质俱升，将使社会保障体系和服务面临更大压力。五是维护社会安定团结的任务较重。河口油地军港共处一地，加之周边县市在我区还有多处飞地、插花地，权属关系交织，社会成分多元，社情民情复杂，维护稳定的任务十分繁重。第二章 指导导思想和和发展目目标 一、指指导思想想 高举举中国特特色社会会主义伟伟大

22、旗帜帜，全面面贯彻落落实科学学发展观观和党的的十七届届五中全全会精神神，以科科学发展展为主题题，以加加快转变变经济发发展方式式为主线线，深入入实施“科科学规划划一区区五园一一带两线线经济济发展新新格局，全全力打造造五大基基地，努努力实现现在黄河河三角洲洲开发建建设中率率先崛起起”总体体发展战战略，加加快推进进工业化化、城镇镇化和农农业现代代化进程程，着力力提升产产业素质质，完善善基础设设施，深深化改革革开放，保保障改善善民生，促促进经济济社会在在新起点点上实现现新跨越越，率先先建成黄黄河三角角洲高效效生态经经济发展展先行区区、山东东半岛蓝蓝色经济济发展创创新区和和中国宜宜居宜业业湿地之之城。在

23、在工作中中，必须须遵循以以下基本本原则: 坚持持生态优优先，促促进持续续发展。树树立生态态文明理理念，加加强生态态建设和和环境保保护，把把生态文文明特色色体现到到产业培培育、环环境建设设、文化化发展之之中，走走生态化化社会道道路，打打造生态态文明示示范区，增增强可持持续发展展能力。 坚持重点突破，促进集约发展。立足我区发展现状，科学规划，合理布局，强化土地集约利用，集中力量突破重点区域、重点产业、重大项目，大力发展园区经济，促进产业集群化、经济规模化。 坚持改革开放，促进跨越发展。加大重点领域和关键环节改革力度，建立有利于高效生态经济发展的体制机制。全方位拓展对外开放的广度和深度，加强区域交流

24、与合作，推动区域优势互补、良性互动、错位发展。 坚持科教兴区，促进创新发展。深入实施科教兴区和人才强区战略，充分发挥科技第一生产力和人才第一资源作用，提高教育现代化水平，增强自主创新能力，壮大创新人才队伍，推动发展向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变，加快建设创新型城市。 坚持统筹协调，促进一体发展。突出海陆统筹、城乡统筹、油地军港统筹，全区一盘棋，统一规划、保护开发、立体发展，促进生产要素合理配置，实现经济社会生态一体发展。 坚持以人为本，促进和谐发展。以保障和改善民生为重点，大力发展各项社会事业，突出解决好关系人民群众切身利益的实际问题，推进基本公共服务均等化，促进社会和谐进步

25、。 二、发展定位 “十二五”期间及到2020年战略定位是，紧紧围绕率先走出高效生态经济发展新道路，实现在黄河三角洲开发建设中率先崛起的战略目标，力争用5-10年的时间，把河口区建设成为黄河三角洲高效生态经济发展先行区、山东半岛蓝色经济发展创新区和中国宜居宜业湿地之城。 黄河三角洲高效生态经济发展先行区。高效利用区域优势资源，加强生态建设和环境保护，加快港口、公路、防潮堤等重大基础设施建设，高起点高水平发展高效生态农业、环境友好型工业和现代服务业，打造绿色生态化工基地、盐及盐化工基地、装备制造业基地、海洋渔业基地和临港产业配套服务基地，形成黄河三角洲地区重要的经济增长区域。争取先行先试政策，着力

26、推进重点领域和关键环节体制机制创新，探索生态文明发展新模式，实现经济社会发展和生态环境保护的有机统一，为高效生态经济区发展探索新路径、积累新经验。 山东半岛蓝色经济发展创新区。坚持海陆统筹、以陆带海、以海促陆，充分发挥土地、海域后备资源丰富的优势，深度推进海域资源和陆地资源开发的统筹、岸线资源开发和海域纵深资源开发的统筹以及海陆生态环境保护的统筹，着力培植壮大一批辐射带动力强的现代海洋产业，努力构建以临港、涉海、海洋产业发达为特征，以科学开发海洋资源与保护生态环境为导向，以区域优势产业为特色，具有较强综合竞争力的经济功能区，抢占海洋产业发展制高点。 中国宜居宜业湿地之城。突出湿地生态特色，把城

27、乡发展与提高资源利用效率、改善生态环境有机结合起来，依靠制度创新、科技创新推动节能减排，大力发展循环经济，着力构建紧凑型城市结构与开放型生态空间相结合的城乡形态和城市园林与乡村农田、林网相连通的生态网络，努力将河口建设成为生态环境优美、宜居宜业的现代化生态湿地新城。 三、发展目标 （一）战略目标 力争用十年时间实现在黄河三角洲高效生态经济区建设中率先崛起，实施三步走战略: 第一步，到2012年，继续打好基础，积蓄力量，形成大规模开发建设格局，基本确立高效生态经济发展新模式，初步构筑起高效生态产业体系、现代化立体交通体系、富有特色的生态支撑体系、推进开发建设的制度保障体系“四大体系”。地区生产总

28、值突破190亿元，一般预算财政收入力争达到10.5亿元。 第二步，到2015年，基本形成以生态文明为特色的高效生态经济发展新模式，形成城乡一体、海陆统筹、区域协调发展新格局，建成黄河三角洲地区重要的绿色生态化工基地、盐及盐化工基地、装备制造业基地、海洋渔业基地和临港产业配套服务基地，力争1-2家产业园区升级为省级经济开发区。地区生产总值突破300亿元，一般预算财政收入力争达到16.8亿元。 第三步，到2020年，综合实力大幅提升，基本构建起循环经济产业体系、蓝色海洋经济体系、新能源产业体系、绿色高效农业产业体系、生态旅游产业体系、生态水系湿地系统、生态化社会体系等七大高效生态经济社会体系，全面

29、建成小康社会，率先建成经济发展、环境优美、文化繁荣、生活富裕的高效生态经济先行区和特色鲜明的蓝色经济区，实现在黄河三角洲高效生态经济区建设中率先崛起的战略目标。地区生产总值突破550亿元，一般预算财政收入力争达到30亿元。 （二）“十二五”主要目标 经济实力显著增强。全区生产总值年均增长17%；人均地区生产总值突破28万元，是2010年的2倍以上；一般预算财政收入年均增长17%；固定资产投资年均增长20%，2015年达到270亿元以上；社会消费品零售总额年均增长17%，2015年达到57亿元以上。产业结构更加优化。三次产业比例调整为4.2:55.8:40，工业增加值年均增长16.5%，到201

30、5年全区规模以上工业企业达到200家以上，基本形成与发展高效生态经济相适应的产业框架；服务业增加值占地区生产总值比重达到40%以上，高新技术产业产值占规模以上工业产值比重达到42%以上，园区经济占地区生产总值比重达到60%以上，自主创新能力明显增强，转变发展方式取得突破性进展。 区域发展更趋协调。新型城镇化建设加快推进，到2015年全区城镇化水平达到79%以上，社会主义新农村建设水平进一步提高，海陆资源互补、产业互动、布局互联，城乡一体、海陆统筹、区域协调发展格局基本形成，城乡、区域间公共服务、人均收入和生活水平差距明显缩小。 生态环境优美宜居。万元GDP能耗、水耗、主要污染物排放量等约束性指

31、标达到或超过国家和省、市要求，林木覆盖率达到20%，形成天蓝、水清、地绿的优美环境，展现湿地之城、生态之城新形象。 人民生活全面改善。城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别达到3.6万元和1.3万元，年均增长10%以上。基本公共服务均等化程度明显提高，城乡居民享有比较充分的就业机会、较高的福利待遇和宽敞的住房。社会主义民主法制建设全面推进，社会管理水平显著提升，平安河口建设扎实推进，社会文明和谐稳定。 四、发展布局 按照产业集聚、重点突出、园区带动、率先突破的发展理念，着眼于现有资源、产业基础和未来开发潜力，充分考虑区域分工和联系，未来五年河口区总的发展布局是，加快形成“一区五园一带两线”

32、经济发展新格局。其中，“一区”即河口经济开发区；“五园”是指山东河口蓝色经济开发区、黄河口海洋经济产业园、黄河口能源装备制造园、富海工业园、黄河口农产品精深加工园五大现代产业园区；“一带”是指以环渤海高等级公路为依托，形成推动海洋经济发展的产业隆起带；“两线”是精心打造神仙沟和滨海长廊两条特色旅游线。 河口经济开发区。位于河口城区南部，北起河庆路、南至顺河路，西起草桥沟，东至孤河水库，规划控制面积20平方公里。充分发挥现有产业基础较好的优势，以战略性新兴产业为先导，以先进制造业为基础，重点培育装备制造、高新技术、机械电子、纺织服装等产业，力争经过5-10年的努力，建成黄河三角洲地区高端产业的重

33、要承载区。 山东河口蓝色经济开发区。位于河口城区西北部，北起环渤海高等级公路，南至义二路，西起沾利河，东至草桥沟，规划控制面积50平方公里。重点布局符合高效生态经济和循环经济发展要求的新能源、新材料、新型生物、高端橡塑、高效环保化工、新型装备制造等产业项目，实现集聚生产、集中治污、集约发展，力争用3年的时间升级为省级经济开发区，用5年的时间升级为国家级经济开发区，努力打造成为具有重要影响力的高效生态产业集聚发展区。 黄河口海洋经济产业园。依托黄河口中心渔港，按照“港园一体”的思路，规划建设黄河口海洋经济产业园，规划控制面积10平方公里。重点发展海洋渔业、海洋装备制造、海洋生物制药、海洋生物功能

34、食品、海洋生态环保、海洋作业运输、海洋能源矿产等海洋产业。力争经过5年的努力，建设成为环渤海地区重要的集海洋产业开发研究、加工制造、仓储物流和休闲娱乐等于一体的综合性蓝色海洋经济产业园。 黄河口能源装备制造园。位于河口经济开发区内，北起河王渠、南至顺河路、西起草桥沟、东至海盛路，规划控制面积3平方公里。重点是进一步壮大石油装备、风电装备等产业规模，积极发展光伏设备、地热开发设备、新型材料等制造产业，打造成为黄河三角洲地区重要的能源装备制造业基地。 富海工业园。位于河口区西五村以西，滨孤路沿线，规划控制面积5平方公里。以富海石化有限公司为依托，以丙烯、原油、原盐为材料，着力发展石油化工、盐化工、

35、精细化工相互衔接的化工产业链，探索油盐一体发展新路径，逐步建成生产与生态平衡的可持续发展的化学工业区。 黄河口农产品精深加工园。位于河口城区北部，南起河雁路，北至北外环，西起八吕村西侧，东至海盛路，规划控制面积2平方公里。重点布局肉制品加工区、蔬菜果品加工区、水产品加工区、物流配送区、综合服务区、公园绿化区等六个功能分区，围绕冬枣、海参、大闸蟹等特色农产品，引进发展一批高精深加工龙头项目，打造成为具有鲜明地域特色和较强市场竞争力的农产品精深加工区。 海洋经济产业隆起带。依托环渤海高等级公路，沿线科学布局功能园区和产业项目，大力推进沿海开发建设，重点推进高山东河口蓝色经济开发区、黄河口海洋经济产

36、业园、临港产业服务园等园区建设，着力引进临港物流、现代渔业、海洋化工、滨海旅游、海洋生物、海水利用、新能源、新材料等一批海洋及临海产业项目，尽快形成环渤海地区具有重要影响力的海洋经济产业隆起带。 神仙沟特色旅游线。充分利用神仙沟流域原生态特色，将神仙沟分为上、中、下游三段分别进行规划开发，加快推进石油主题文化旅游区、黄河口温泉游艇度假村等旅游景区和景点建设，将其发展成为具有“新、奇、野、美、趣”意境的湿地观光河流，形成具有规模优势和生态休闲特色的度假旅游区。 滨海长廊特色旅游线。利用渤海湾滨海景观资源，深度开发海上观光、盐田观光、油田景观观光、渔港观光及美食购物、游艇休闲等旅游项目，并在中心渔

37、港着力打造休闲渔业旅游码头，实现滨海长廊特色旅游线与神仙沟特色旅游线路对接，建成黄河三角洲地区极具特色的旅游观光区。第三章 加快快构建现现代产业业体系 按照生生态建设设与经济济发展协协调推进进的要求求，发挥挥区位、资资源优势势，推进进生态农农业提质质效、优优势产业业升层级级、战略略性新兴兴产业成成规模、现现代服务务业上水水平、蓝蓝色经济济显雏形形，着力力推动产产业集聚聚、布局局优化，形形成以环环境友好好型工业业为重点点、现代代服务业业为突破破、高效效生态农农业为基基础、蓝蓝色海洋洋经济为为支撑的的高效生生态产业业体系。 一、突出发展环境友好型工业 坚持走新型工业化道路，以资源能源集约节约利用为

38、前提，以工业园区为平台，以骨干企业为依托，以大项目为支撑，推广循环经济发展模式，改造提升优势支柱产业，加快培育战略性新兴产业，不断壮大工业整体实力。到2015年，全区工业总产值突破800亿元。 （一）做大做强生态化工业。采用新技术、新工艺、新装备改造提升化工产业，促进工业化和信息化深度融合，着力推进化工产业向低排放、可循环、集约化转变，实现生产技术高新化、装备水平国际化、发展模式生态化，打造黄河三角洲地区重要的绿色生态化工基地。到2015年，全区生态化工产业总产值达到400亿元。 石油化工业。按照“一体化、园区化、大型化、生态化”发展原则，以山东河口蓝色经济开发区、富海工业园为依托，以石化骨干

39、企业为龙头，深化与中海油的合作，以500万吨炼油及配套项目、120万吨/年DCC联合、20万吨/年环氧氯丙烷等重点项目建设为突破，深化招商引资，强化扶持推进，围绕产业链招引布局大项目，实施以上游带动中下游、以中下游促进上游的双向推进战略，初步形成五大石化产业链。石化产业业五大产产业链 1、炼炼油-烯烯烃-聚聚烯烃-塑料制制品加工工、化学学建材、包包装材料料、农膜膜产业链链。从上上游炼油油和乙烯烯、丙烯烯，中游游聚乙烯烯、聚丙丙烯、聚聚氯乙烯烯、聚苯苯乙烯，延延伸至下下游的化化学建材材、包装装材料、农农膜等塑塑料制品品加工。 2、乙乙烯-乙乙烯衍生生物-化化纤原料料-有机机化工原原料产业业链。以

40、以乙烯为为原料生生产乙二二醇、醋醋酸乙烯烯、苯乙乙烯等化化纤及有有机化工工原料。 3、丙丙烯-丙丙烯衍生生物-丁丁辛醇-增塑剂剂产业链链。以丙丙烯为原原料生产产丁辛醇醇，进一一步生产产二丁酯酯、二辛辛酯产品品，为聚聚氯乙烯烯加工企企业提供供增塑剂剂。 4、双双酚A-聚碳酸酸酯及其其制品加加工产业业链。以以苯酚和和丙酮为为原料生生产双酚酚A，进进一步加加工成聚聚碳酸酯酯，或用用双酚 A作环环氧树脂脂的原料料，带动动环氧树树脂等下下游产品品发展。 5、正正丁烷-顺酐-1，44-丁二二醇-聚聚对苯二二甲酸丁丁二醇酯酯产业链链。利用用炼油及及乙烯裂裂解副产产的混合合碳四作作原料，生生产正丁丁烷、顺顺酐

41、、11，4- 丁二二醇、聚聚对苯二二甲酸丁丁二醇酯酯，带动动电子电电气、办办公设备备、汽车车配件等等下游加加工业和和高档纤纤维产品品加工业业的发展展。利用用苯酐、顺顺酐、苯苯乙烯生生产不饱饱和树脂脂，带动动卫生洁洁具、工工业及日日用高档档容器、玻玻璃钢、滑滑水板等等下游产产品发展展。 盐及盐盐化工业业。依托托山东河河口蓝色色经济开开发区，实实行渔盐盐一体、一一水多用用、连续续开发、多多业并举举的模式式发展原原盐生产产及盐化化工业，积积极探索索油盐一一体发展展新模式式，促进进油盐产产业向高高端发展展。重点点发展离离子膜烧烧碱、环环氧丙烷烷、苯胺胺、聚氨氨酯、钾钾盐、镁镁盐、功功能性食食用盐、溴溴

42、及溴系系列产品品、海水水淡化、海海洋精细细化工，重重点打造造以海水水梯级利利用为龙龙头的氯氯碱化工工循环经经济、海海洋化工工循环经经济、海海水化学学资源综综合利用用三大产产业链。盐化产业业三大产产业链1、氯氯碱化工工循环经经济产业业链:原原盐离离子膜烧烧碱产产生氯气气、氢气气、盐酸酸和烧碱碱氯气气与丙烯烯生产环环氧丙烷烷，氯气气与甲醇醇生产甲甲烷氯化化物，盐盐酸与甲甲醇反应应生产一一氯甲烷烷后，一一氯甲烷烷和硅粉粉反应生生产有机机硅，氢氢气与石石油苯生生产苯胺胺，苯胺胺与光气气生产聚聚氨酯。 2、海海水化学学资源综综合利用用产业链链:海水水海水水制盐、苦苦卤化工工，提取取钾、镁镁、溴等等资源钾

43、、镁镁、溴系系列产品品开发，发发展海洋洋精细化化工。 3、以以海水淡淡化为龙龙头的海海洋化工工循环经经济产业业链:海海水淡化化工程实现水水电联产产经淡淡化处理理浓度提提高的海海水提溴溴盐化化工（主主要是离离子膜烧烧碱装置置）氯氯气、氢氢气、液液碱与电电石生产产聚氯乙乙烯产产生废渣渣生产水水泥。 精细化化工业。依依托石化化、盐化化产业基基础，推推行盐碱碱联合，石石化与盐盐化联动动发展，以以石油化化工、盐盐及盐化化工产品品为原料料，重点点发展石石油化学学品、医医药中间间体、化化工新材材料、功功能高分分子材料料、海洋洋生物化化工、电电子化学学品等产产品，加加大有机机硅单体体、甲烷烷氯化物物等项目目招

44、商力力度。对对河口经经济开发发区化工工企业逐逐步实施施搬迁改改造，加加快向山山东河口口蓝色经经济开发发区和富富海工业业园聚集集。 （二二）突破破发展装装备制造造业。坚坚持技术术引进和和自主创创新相结结合，着着力提高高加工制制造、系系统集成成和关键键技术研研发整体体水平，重重点培育育壮大石石油装备备制造、新新能源装装备制造造、船舶舶及海洋洋机械装装备制造造产业，打打造黄河河三角洲洲重要的的装备制制造业基基地。到到20115年，全全区装备备制造业业总产值值达到2200亿亿元。 石油装装备制造造。依托托黄河口口能源装装备制造造园，做做强做大大龙头企企业，立立足国内内油田市市场，大大力开拓拓国外市市场

45、，提提高成套套设备研研发能力力，重点点发展石石油钻井井成套设设备、精精密成型型加工设设备、石石油钻具具、防腐腐油管、智智能机械械设备等等；提升升发展以以石油套套管为主主，油管管、钻杆杆等高附附加值产产品为辅辅的石油油精品钢钢管深加加工。适适应海上上油气开开发装备备大型化化、环保保化趋势势，积极极发展智智能化抽抽油机、大大型钻机机、海洋洋仪器等等产品。整整合油地地资源，推推进石油油装备工工程技术术研发中中心建设设，提升升产品研研发制造造水平。鼓鼓励石油油装备骨骨干企业业向上游游石油开开采业和和下游工工程服务务业延伸伸，推动动石油装装备产业业系统化化、集群群化，形形成集研研发、制制造、服服务于一一

46、体的石石油装备备高端产产业链。 新能源装备制造。以河口经济开发区、山东河口蓝色经济开发区为载体，以华锐风电等风机制造企业为龙头，规划建设新能源装备制造基地，重点发展风电装备制造业，培育一批风电零部件制造企业，形成风力发电机、塔架、风叶、主轴、机械传动、运行控制、风机变频、输变电机组零部件配套生产能力；鼓励发展光伏系统制造、太阳能电池组件生产、再生型能源和节能环保装备制造等产业，培育发展产业龙头企业，着力打造全省重要的新能源装备制造基地。 船舶及海洋机械制造。依托东营港、黄河口中心渔港和海洋经济产业园，以技术含量高的船用零部件制造为突破口，发展船舶修造业，开发远洋渔船生产；以船舶修造为重点，发展

47、港口装卸机械、海洋工程机械、海洋渔业机械以及配套产业，形成黄河三角洲地区重要的船舶及海洋机械制造产业聚集区。 （三）改造提升传统产业。支持企业采用新技术、新工艺、新装备实施技术改造，提升纺织服装、农副产品加工等传统优势产业，不断优化升级产业结构，提高其技术和装备水平，进一步增强传统产业竞争力。 纺织服装业。对接东营纺织工业发展规划，延伸纺织服装业产业链条，在山东河口蓝色经济开发区规划建设印染产业园，重点发展染整行业。同时，改造提升现有纺织服装企业，着力发展以绿色环保、特种高档为特色的印染工业和以特种职业装、工装为特色的服装工业两大重点产业，通过5至10年的努力，建设成为环渤海地区重要的印染工业

48、基地和特种职业装和工装生产基地。到2015年，全区纺织服装业总产值达到20亿元。 农副产品加工业。结合农业产业化基地建设，重点发展农产品精深加工、大力开发海洋食品资源，建立包括农产品生产、农副产品加工、食品加工、销售等一条龙的现代化农产品加工业体系。加快推进黄河口农产品精深加工园建设，突出发展有机食品、绿色果蔬、特色珍禽、名优水产品等为主的食品加工业，开发精深加工产品，着力培育一批知名品牌。到2015年，全区农副产品加工业总产值达到40亿元。 （四）加快培育战略性新兴产业。科学判断未来市场需求变化和新兴产业发展方向，加强政策支持力度，重点培育发展新能源、新信息、新材料、新医药等战略性新兴产业，实施产业创新发展工程，推动高新技术产业做大做强。“十二五”期间，战略性新兴产业产值年均增幅在20%以上。 新能源产业。合理开发利用新能源资源，重点发展风能、太阳能和地热能，支持开