重庆市交通委员会文件hxpz.docx

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1、渝交委路路200081155号重庆市交交通委员员会关于于进一步步加强交通通基础设设施建设设安全生生产工作作的紧急急通知各区县（自自治县）交交通局（委委），各各有关单单位：20088年100月288日199时左右右，武隆隆至务川川二级公公路B合合同段芙芙蓉江大大桥工点点，233名工人人乘坐吊吊篮上桥桥作业，当当行至大大桥上方方时，钢钢丝绳断断裂、吊吊篮坠落落桥面，22吨多的的配重砸砸向吊篮篮中的工工人，造造成111人死亡亡、122人受伤伤的重大大安全事事故。事事故发生生后，市市政府迅迅速组成成事故调调查组赶赶赴现场场，目前前调查工工作正在在进行。此次事故故，反映映我市交交通基础础设施建建设安全全

2、生产管管理仍存存在薄弱弱环节，安安全生产产形势十十分严峻峻。为深深刻汲取取事故教教训，切切实抓好好安全生生产工作作，现将将有关要要求通知知如下。一、统一一思想认认识，确确保安全全生产。各单位要认真贯彻执行国家关于安全生产工作的法律、法规和有关文件精神，进一步落实交通基础设施建设安全生产措施，充分认识到抓好安全生产工作的重要性和紧迫性，突出重点，狠抓落实。要认真总结和汲取此次芙蓉江大桥重大安全事故的教训，研究和掌握安全生产规律，提高安全生产预控能力，深入学习实践科学发展观，从维护社会稳定、构建和谐交通的大局出发，加强对交通基础设施安全生产工作的领导和检查，建立健全安全生产保障体系和安全生产责任制

3、度，将安全生产方针、政策、措施落到实处。二、落实实安全责责任，明明确监管管职责。各交通基础设施建设项目要逐级明确安全生产管理责任，业主、施工、监理、勘察、设计、检测、检验等建设各方是安全生产的责任主体，均应建立完善的安全生产制度，将安全生产责任落实到人，使安全生产意识入脑入心。进一步强化建设安全监督管理，市交委负责全市交通建设工程安全生产的总体监督管理，并具体负责高速公路、国家立项的跨江特大桥、长大隧道以及重点航电枢纽、港口码头的专项监督管理；市公路局具体负责其他所有市级普通公路项目的专项监督管理；市交委质监站负责高速公路、国家立项的跨江特大桥、长达隧道以及重点航电枢纽、港口码头的现场监督，同

4、时还要承担交旅集团在建的县级联网公路项目以及交委指定的重点项目的现场监督；各区县交通主管部门负责本行政区域内的交通建设工程的专项监督管理和现场监督。三、迅速速开展排排查，及及时实施施整改。即日起，市交委在全市范围内组织开展交通基础设施建设安全隐患排查专项整治工作。具体安排如下：（一）排排查内容容。各在在建交通通基础设设施项目目，其中中公路项项目以桥桥梁、隧隧道、高高挖深填填和不良良地质路路段为重重点，水水运项目目以航电电枢纽和和航运码码头为重重点。具具体排查查内容见见附表。（二）排排查方式式。此项项工作分分自查和和督查两两个阶段段。自查阶段段（100月300日至11月月10日日）。高发发公司负

5、负责高速速公路项项目的自自查工作作；交旅旅集团负负责县际际公路项项目（含含长寿长长江大桥桥）的自自查工作作；航发发司、港港务物流流集团负负责其所所属水运运项目的的自查工工作；区区县（自自治县）交交通主管管部门按按照管理理权限负负责组织织其余公公路水运运项目的的自查工工作。督查阶段段（111月111日至11月月20日日）。高速速公路项项目由市市交委公公路建管管处牵头头组织；其余公公路项目目由市公公路局牵牵头组织织；水运运工程项项目由市市交委港港航建管管处牵头头组织；委质监监站参与与各督查查组的督督查工作作。（三）排排查要求求。各单单位应立即组组织力量量对照附附表的排排查内容容开展自自查工作作，做

6、到到边查边边改，并并于11月月10日日前汇总总排查结结果形成成自查报报告报送送相应的的督查牵牵头单位位。督查查牵头单单位应认认真分析析自查报报告，采采取现场场抽查、座座谈交流流等多种种方式有有针对性性地开展展督查工工作，督督查报告告于111月200日前报报送市交交委。各单位在在自查或督查过程程中，对发现现重大安安全隐患患的工程程，应责责成施工工单位停停工限期期整改，并并由建设设业主组组织专门门技术力力量和设设计、施施工、监监理单位位进行全全面细致致排查，经经整改验验收无安安全隐患患后方可可恢复施施工。四、严格格责任追追究，加加大处罚罚力度。对排查组织不力，限期内整改不及时、整改不到位的单位和个

7、人，市交委将按照有关规定从重处罚。对责任单位，一律列入不诚信单位黑名单，上报交通运输部，并通过网站等新闻媒体进行通报；对相关责任人启动问责制，严肃追究责任，按规定给予行政处分，涉嫌犯罪的，移送司法机关追究法律责任。附件：11.交通通基础设设施建设设安全生生产管理理行为自自查表2.交通通基础设设施建设设安全生生产现场场情况自查查表二八八年十月月三十日日主题词:交通安安全管管理通通知重庆市交交通委员员会办公公室20088年100月300日印发发附件1：交通基础础设施建建设安全全生产管管理行为为自查表表自查内容容安全隐患患点建设合同工期期违规压缩缩合同工工期。安全生产产费用概算中未未确定安安全生产产

8、费用；确定的的安全生生产费用用未达标标；安全全生产费费用支付付不及时时。安全生产产制度安全生产产责任制制、检查查、事故故报告等等制度；制度无无针对性性或未落落实。预案与保保障措施施无应急预预案或预预案不全全；预案案无针对对性或不不可操作作；未组组织演练练；未按按规定向向有关主主管部门门提交安安全保障障措施材材料。资质条件件中标施工工单位无无安全生生产许可可证；未未对“三类人人员”考核证证书审查查。监理安全监理理责任制制无安全监监理责任任制；无无针对性性或未落落实。安全监理理计划无安全监监理计划划；无针针对性或或未落实实。施工组织织及专项项施工方方案审查查未审查施施工组织织设计中中安全技技术措施

9、施，不及及时审查查或未签签字；未未审查危危险性较较大工程程的专项项施工方方案，审审查不全全、不及及时审查查或未签签字。督促隐患患整改发现重大大安全事事故隐患患未发停停工指令令；发现现较大或或一般安安全事故故隐患未未要求施施工单位位及时整整改；施施工单位位对重大大安全事事故隐患患拒不整整改，未未报主管管部门。安全台账账和日志志无安全监监理台账账；台账账不全或或无具体体内容，未未经总监监或驻地地监理工工程师定定期检查查；无安安全监理理日志。施工分包管理理分包给无无资质单单位，主主体工程程分包，以以包代管管；非法法转包。安全生产产费用无安全生生产费用用使用台台帐或台台账不清清；安全全生产费费用被挪挪

10、用；未未对施工工人员投投保意外外伤害保保险。安全生产产制度安全生产产责任制制、检查查、培训训、事故故报告等等制度；制度无无针对性性或不落落实；未未明确分分包工程程安全职职责或不不落实。三类人员员证书“三类人人员”无证书书；证书书未复审审，未参参加年度度继续教教育；证证书伪造造。风险管理理未对本工工程进行行危险源源识别评评价，危危险源识识别无针针对性，未未对重大大危险源源进行实实施管理理；未落落实风险险告知制制度;未书面面告知作作业人员员；无应应急预案案或预案案不全，预预案无针针对性或或不可操操作，未未及时更更新，未未组织演演练。施工组织织设计、专专项方案案和临时时用电方方案施工组织织设计中中无

11、安全全技术措措施，措措施不全全、无针针对性或或不可操操作；无无危险性性较大工工程专项项施工方方案，方方案未报报批，方方案不全全，安全全措施针针对性不不强或不不可操作作；未按按规定制制定临时时用电方方案，无无电工巡巡视维修修保养记记录或记记录不连连续。特种作业业人员持持证未建立特特种作业业人员花花名册，无无到岗、离离岗记录录；特种种作业人人员无有有效资格格证书。施工设备备特种设备备未经检检验或验验收；无无特种设设备施工工检查、维维修、保保养、使使用台账账；起重重设备吊吊装无试试吊记录录。消防和危危险品管管理无消防安安全责任任制度；无针对对性或不不可操作作；未确确定消防防安全责责任人；无消防防器材

12、和和危险品品管理使使用台账账。施工驻地地办公生活活区选址址存在风风险；未未按规定定将作业业区和办办公生活活区分开开；装配配式房屋屋无合格格证书。附件2：交通基础础设施建建设安全全生产现现场情况况自查表表自查内容容安全隐患患点现场布置置和防护护1.临边边、临水水、洞口口、陡壁壁等危险险作业区区域无防防护或防防护不符符合规定定，未设设置必要要的警示示标志；2.未按按规定配配置消防防灭火器器材，未未按规定定设置消消防通道道；3.施工现现场未进进行交通通渠化；4.危险险品存放放、使用用、管理理等不符符合规定定；5.个人安安全防护护不符合合规定。临时用电电1.外电电防护小小于安全全距离，线线路过道道无保

13、护护；2.临时用用电未采采用TNN-S接接地接零零保护系系统，不不符合“三级配配电、两两级保护护”要求，保保护零线线与工作作零线混混接；33.配电电箱开关关箱违反反“一机、一一闸、一一漏、一一箱”，电闸闸箱无门门、无锁锁、无防防雨措施施，电线线老化、破破皮未包包扎；44.潮湿湿作业现现场照明明未使用用36vv及以下下安全电电压。模板、支支架及脚脚手架1.大型型模板、支支架和脚脚手架安安装与拆拆除违反反施工程程序或施施工方案案；2.大型模模板存放放无防倾倾倒措施施；3.支架未未经预压压而投入入使用； 4.脚手架架未按规规定设立立剪刀撑撑；5.脚手架架10mm以上未未设置缆缆风绳。施工机具具1.设

14、备备用电未未按“一机一一闸一保保护”安装，未未做接零零（接地地）保护护和漏电电保护器器，1类手持持电动工工具无保保护接零零，设备备工作完完毕时未未拉闸断断电；22.预应应力张拉拉作业未未按规定定采取安安全防护护措施，千千斤顶的的对面及及后面站站人；33.外露露传动部部位无安安全防护护罩，露露天设备备无防雨雨设施；4.乙炔炔瓶、氧氧气瓶之之间安全全距离小小于规定定，乙炔炔瓶、氧氧气瓶与与明火之之间安全全距离小小于规定定；5.钢筋机机械冷拉拉作业及及对焊作作业区无无防护措措施；66.拌和和机等设设备作业业和检修修不符合合安全要要求。垂直升降降设备1.垂直直升降设设备无验验收合格格证书；2.架体体附

15、着装装置不稳稳定牢固固；3.设备承承载超过过额定承承载重量量；4.吊笼出出入口未未设置防防护设施施；5.司机无无证上岗岗，无联联络工具具或联络络不畅通通。起重作业业1.塔吊吊基础不不符合要要求；22.起重重设施未未取得准准用证；3.轨道道式起重重机无有有效限位位或保险险装置，未未作业时时不使用用夹轨钳钳；4.使用起起重设备备运送人人员，起起重臂下下站人；5.大型型构件空空中停留留操作人人员离开开； 66.司机机无证上上岗，无无信号传传递。高处作业业1. 作作业平台台脚手板板不铺满满或存在在翘头板板，无专专设通道道或爬梯梯，脚手手架外侧侧未设置置密目式式安全网网；2.高处作作业人员员安全带带无牢

16、靠靠悬挂点点；基坑作业业1.基坑坑边坡不不符合安安全要求求，基坑坑边沿堆堆物小于于安全距距离；22.基坑坑未按规规定采取取排降水水措施，基基坑支护护未按规规定观测测或支护护设施产产生变形形；3.基坑未未按规定定设置上上下通道道或通道道设置不不符合要要求；44.有人人员进入入挖土机机作业半半径。水上、水水下作业业1.无水水上水下下作业许许可；22.风力力超过船船舶核定定抗风等等级仍继继续作业业；3.施工船船的牵牛牛缆、摆摆动缆活活动范围围内未设设置安全全标志或或无人值值守或有有人逗留留，水上上各类作作业平台台或人行行通道不不符合搭搭设要求求；4. 水下下安装、电电焊、切切割、爆爆破时，未未执行安

17、安全操作作规程；5. 潜水员员无证上上岗，潜潜水员未未按规程程下潜，值值班人员员脱岗。公路工程程专用高边坡1.高边边坡作业业中存在在立体交交叉；22.高陡陡边坡作作业时未未按规定定进行有有效防护护。桥梁人工挖孔孔桩孔壁壁未进行行防护，未未设置高高出地面面围栏，桩桩孔边沿沿堆物，人人工挖孔孔未按规规定采用用机械通通风。1.索塔塔、立柱柱施工过过程中未未按规定定设置施施工电梯梯；2.悬索桥桥施工中中临时工工作索、牵牵引索、防防护围栏栏设置不不符合规规定；33.跨公公路、铁铁路桥梁梁施工时时未设岗岗哨管理理，或未未设置防防护措施施。隧道1.隧道道洞口无无登记记记录或无无交接班班记录；2.隧道道内作业

18、业环境条条件不符符合作业业标准。1.有不不良地质质情况时时，未采采取有效效预防措措施；22.有瓦瓦斯的隧隧道，未未设专职职瓦斯检检查员；3.有瓦瓦斯的隧隧道，机机具、器器材未采采用防爆爆型。水运工程程专用打桩、挖挖泥1.未经经海事部部门审批批并发布布航行行通告，水水上水下下作业许许可；22.打桩桩船绑、吊吊桩钢丝丝绳扣不不符合规规定，吊吊桩时吊吊点不符符合要求求；3.挖泥船船主吊钢钢丝绳磨磨损、断断丝超过过标准；4.船舶舶作业未未显示水水上作业业号型、号号灯、信信号旗，夜夜间作业业照明的的照度值值不足。沉箱出运运与安装装1.沉箱箱顶升时时，牵引引绳两侧侧站人；2.沉箱箱吃水、压压载、浮浮游稳定定和拖力力，未按按照相关关规范进进行验算算；3.气囊的的额定工工作压力力，未进进行充气气试验；4.沉箱箱出放前前，未按按规定对对牵引设设施进行行安全检检查；55.沉箱箱移运通通道、地地面发现现有尖锐锐物及障障碍物，地地面变形形明显；6.沉箱箱出运作作业区未未按规定定设置安安全警戒戒线，沉沉箱溜放放时无明明确指挥挥信号及及联系方方式；77.沉箱箱浮运拖拖带前，未未经不少少于244h的漂漂浮试验验；8.沉箱拖拖带时，沉沉箱顶部部未设置置明显的的航行标标志。- 10 -