《压缩、液化气体产品生产许可证换(发)证实施细则》修改说明byy.docx
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1、压缩、液化气体产品生产许可证换(发)证实施细则 修改说明压缩、液化气体产品生产许可证换(发)证实施细则经全许办(2003)05号文批准实施之后,经全许办批准又作了以下调整:1、 经全许办(2003)63号文批准,对压缩、液化气体产品生产许可证换(发)证实施细则进行修改,减少医用氧气、医用氧化亚氮产品。2、 经全许办(2003)70号文批准,增加“北京市气体质量监督检验站”和“重庆市产品质量监督检验所”承担压缩、液化气体产品生产许可证检验工作;经全许办(2003)79号文批准,增加“云南省产品质量监督检验中心”承担压缩、液化气体产品中“工业氢、工业用氧、工业氮”检验工作;经全许办(2004)20
2、号文批准,增加“上海市计量测试技术研究院”承担压缩、液化气体产品生产许可证检验工作。现将压缩缩、液化化气体产产品生产产许可证证换(发发)证实实施细则则公布布如下:压缩、液化化气体产产品生产产许可证证实施细细则 1 总则1.1 为为了做好好压缩、液液化气体体产品生生产许可可证工作作,根据据国务院院授权国国家质量量监督检检验检疫疫总局管管理工业业产品生生产许可可证工作作的职能能,依据据国务院院国发19884554号工工业产品品生产许许可证试试行条例例、国国家质量量监督检检验检疫疫总局第第19号号令工工业产品品生产许许可证管管理办法法、国国务院第第3444号令危危险化学学品安全全管理条条例等等有关规
3、规定,特特制定本本实施细细则。1.2 凡凡在中华华人民共共和国境境内生产产(含分装装)并销销售压缩缩、液化化气体产产品的所所有企业业、单位位和个人人(以下简简称企业业),不论论其性质质和隶属属关系如如何,都都必须取取得生产产许可证证才具有有生产该该产品的的资格。无无生产许许可证任任何企业业不得生生产并销销售压缩缩、液化化气体产产品。1.3 压压缩、液液化气体体产品分分批实施施生产许许可证管管理,第第一批按按类别分分为2个个申证单单元见附附件1(增补或或调整品品种时,另另行通知知)。2 管理理机构和和检验单单位2.1 国国家质量量监督检检验检疫疫总局负负责压缩缩、液化化气体产产品生产产许可证证的
4、颁发发和监督督管理工工作。 全全国工业业产品生生产许可可证办公公室(以以下简称称全国许许可证办办公室)负责压压缩、液液化气体体产品生生产许可可证颁发发和监督督管理的的日常工工作。全国工业产产品生产产许可证证审查中中心(以以下简称称全国许许可证审审查中心心)为全全国许可可证办公公室下设设的办事事机构。2.2 全全国工业业产品生生产许可可证办公公室危险险化学品品产品生生产许可可证审查查部(以下简简称危险险化学品品审查部部)设在中中国石油油和化学学工业协协会,受受全国许许可证办办公室的的委托,负负责起草草、组织织或配合合组织宣宣贯压压缩、液液化气体体产品生生产许可可证实施施细则;指导各各省(自自治区
5、、直直辖市)质质量技术术监督局局按实施施细则要要求对企企业的生生产条件件进行审审查和根根据审查查工作情情况进行行抽查;审查、汇汇总申请请取证企企业的有有关材料料,将符符合发证证条件企企业的有有关材料料报全国国许可证证办公室室;组织织、协调调危险化化学品产产品审查查分部的的工作;承担全全国许可可证办公公室交办办的其它它事宜。 全全国工业业产品生生产许可可证办公公室危险险化学品品产品生生产许可可证审查查部地 址:北北京市朝朝阳区亚亚运村安安慧里四四区166号楼邮政编码:10007233电 话:0010-8488852201,0010-8488850009传 真:0010-8488852201网 址
6、:联 系 人人:陈瑞瑞英 杜玫 为了便于管管理,危危险化学学品审查查部下设设全国工工业产品品生产许许可证办办公室危危险化学学品生产产许可证证审查部部压缩、液液化气体体产品审审查分部部(简称称压缩、液液化气体体产品审审查分部部)。压压缩、液液化气体体产品审审查分部部设在中中化化工工标准化化研究所所,负责责压缩、液液化气体体产品生生产许可可证有关关工作:负责起起草、向向企业宣宣讲压压缩、液液化气体体产品生生产许可可证实施施细则;指导各各省(自自治区、直直辖市)质质量技术术监督局局按实施施细则要要求对企企业的生生产条件件进行审审查;协协助危险险化学品品审查部部对审查查工作情情况进行行抽查;汇总申申请
7、取证证企业的的有关材材料报危危险化学学品审查查部;承承担危险险化学品品审查部部交办的的其他事事宜。全国工业产产品生产产许可证证办公室室危险化化学品生生产许可可证审查查部压缩缩、液化化气体产产品审查查分部地 址:北京京市安华华里五区区18号号楼邮政编码:10000111电 话:0010-6422429960,0010-6422618800传 真:00106422618800电子信箱:wxhhxpxxkzn联 系 人人:王晓晓兵 周 玮2.3 各各省(自自治区、直直辖市)质质量技术术监督局局(以下下简称省省级质量量技术监监督局)负负责受理理本行政政区域内内压缩、液液化气体体产品生生产企业业的生产产
8、许可证证申请和和监督查查处的工工作;组组织对申申请取证证企业的的生产条条件审查查;配合合组织对对生产许许可证实实施细则则的宣贯贯。 各各省、自自治区、直直辖市工工业产品品生产许许可证办办公室(以以下简称称省级许许可证办办公室)负负责受理理本行政政区域内内压缩、液液化气体体产品生产产企业的的生产许许可证申申请和监监督查处处的日常常工作。2.4压缩缩、液化化气体产产品生产产许可证证的检验验工作由由以下单单位负责责: 化化学工业业气体质质量监督督检验中中心地 址:大连连甘井子子区甘北北路344号邮政编码:11660311电 话:004111-666720081转转20115,220166 直拨拨:0
9、4411-667737110传 真:04411-667737110电子信箱:qtjjczxxonnlinne.lln.ccn联 系 人人:赵敏敏3. 企业业取得压压缩、液液化气体体产品生生产许可可证的基基本条件件企业取得生生产许可可证必须须具备以以下基本本条件:3.1 取取得工商商行政管管理部门门核发的的有效营营业执照照,经营营范围应应当覆盖盖申请取取证产品品;3.2 取取得危危险化学学品安全全管理条条例中中规定的的省、自自治区、直直辖市人人民政府府经济贸贸易管理理部门或或者设区区的市级级人民政政府负责责危险化化学品安安全监督督管理综综合工作作部门颁颁发的批批准书。3.3 产产品质量量符合现现
10、行的国国家标准准或者行行业标准准(见附附件2)以及企业明示标准;3.4 具具有正确确、完整整的技术术文件和和工艺要要求;3.5 具具有保证证该产品品质量的的生产设设备、工工艺装备备、计量量和检验验手段(见见附件33);3.6 具具有保证证正常生生产和保保证产品品质量的的专业技技术人员员、熟练练技术工工人以及及计量、检检测人员员;3.7 具具有健全全有效的的质量管管理制度度;3.8 符符合法律律、行政政法规及及国家有有关政策策规定的的相关要要求。4 申请请和受理理4.1 申申请企业业需提交交的申请请文件4.1.11 全全国工业业产品生生产许可可证申请请书一一式三份份;4.1.22 全全国工业业产
11、品生生产许可可证申请请书补补充表格格(见附附件4)一一式三份份;4.1.33 营业执执照复印印件三份份;4.1.44 换证证企业提提交生产产许可证证复印件件三份;4.1.55 条款款3.22的批准准书复印印件三份份。4.2 申申请和受受理程序序4.2.11 企业业应到其其所在省省级质量量技术监监督局领领取全全国工业业产品生生产许可可证申请请书,并并按规定定要求填填写。申申请书中中“产品名名称”一栏填填写申证证单元,“规格型号”一栏填写产品品种,每一申证单元填写申请书及补充表格一式三份。4.2.22 企业业应在规定定的期限限内将申申请材料料报送所所在省级级质量技技术监督督局。4.2.33 省级级
12、质量技技术监督督局对上上报的申申请材料料进行审审查,并并在7个个工作日日内对符符合申报报条件的的企业发发放生生产许可可证受理理通知书书;对对不符合合要求的的申请材材料立即即退回企企业重新新填写。因因退回申申请材料料而贻误误申报生生产许可可证的责责任由企企业自负负。4.3 无无论企业业经济性性质和隶隶属关系系如何,凡凡有独立立的营业业执照,均均可单独独申请生生产许可可证。4.4 经经济联合合体有关关企业的的申请。对对于依法法独立承承担法律律责任的的集团公公司的子子公司,应应单独申申请生产产许可证证,其产产品应标标注各自自的生产产许可证证编号。对对于不能能依法独独立承担担法律责责任的集集团公司司中
13、的分分公司或或生产厂厂、点,可可以由集集团公司司分别和和每个分分公司(生产厂厂、点)一起申申请生产产许可证证,其产产品应标标注上述述单位各各自的生生产许可可证编号号;也可可以由集集团公司司统一申申请生产产许可证证,但是是其所有有生产厂厂、点必必须在申申请书上上注明,都都必须接接受审查查并全部部达到合合格要求求方可取取证,其其产品可可以标注注集团公公司的生生产许可可证编号号。5 企业生生产条件件审查5.1 由由省级质质量技术术监督局局负责组组织审查查组,审审查部负负责推荐荐审查人人员,审审查组的的组成应应符合下下述原则则:5.1.11 审查查组成员员必须严严格遵守守发放放生产许许可证工工作人员员
14、守则(见附件8)。所有审查组成员的身份应具有公正性,与企业有利益关系者应予回避;5.1.22 审查查组应由由具有化化工专业业能力的的生产许许可证审审查员、专专家及企企业所在在省级质质量技术术监督局局的代表表组成;5.1.33 审查查组实行行组长负负责制,组组长由生生产许可可证审查查员担任任;5.1.44 审查查组成员员一般为为2-44人。5.2 现现场审查查5.2.11 省级级质量技技术监督督局应在在受理企企业申请请后2个个月内组组织对申申请取证证企业的的生产条条件进行行审查。5.2.22 由省省级质量量技术监监督局确确定现场场审查日日程安排排,制定定审查计计划,并并提前55日通知知企业。5.
15、2.33 现场场实际审审查时间间一般为为133天。5.2.44 审查查组的现现场审查查活动应应覆盖企企业生产产条件中中有关申申证产品品的全部部要求,按压缩、液化气体产品生产许可证企业生产条件审查办法(见附件5)进行审查,并做好记录。审查组组长应确保审查活动符合审查计划要求。5.2.55 对于于已受理理申请,但但拒不接接受生产产条件审审查的企企业应视视为不合合格。 55.2.6 对对于不合合格的企企业,省省级质量量技术监监督局在在生产条条件审查查后3个个工作日日内向企企业发出出生产产许可证证审查不不合格通通知书,同同时收回回生产产许可证证受理通通知书。企企业自接接到生生产许可可证审查查不合格格通
16、知书书之日日起,应应进行认认真整改改,2个个月后方方可再次次提出取取证申请请。6 产品抽抽样与检检验6.1 对对于生产产条件审审查合格格企业的的瓶装产产品,审审查组在在现场审审查同时时,进行行抽样;对于储储罐(车车)装产产品,应应由检验验单位人人员派员员参与抽抽样。抽抽样根据据压缩缩、液化化气体产产品抽样样、封样样规定(见见附件77)进行行,并填填写抽样样单(见见附件88)一式式三份(一一份留企企业,二二份寄或或随样品品送检验验单位),抽样人员应对抽样过程的真实性负责。6.2企业业应在封封样后115日内内将检验验用样送送至检验验机构或或其确定定的样品品集中地地点(见见附件110)。6.3 因因
17、国家法法律、法法规、标标准规定定的技术术、安全全原因,审审查组和和或检验验单位不不能抽样样或抽样样后企业业不能送送样的,审审查组应应向省级级质量技技术监督督局提出出书面申申请,由由省级质质量技术术监督局局根据有有关规定定,在保保证工作作进度的的前提下下,协调调安排产产品检验验工作。6.4 检检验单位位在收到到企业送送交的抽抽样产品品后,应应确保产产品检验验活动符符合压压缩、液液化气体体产品生生产许可可证检验验规则(见见附件66)的要要求,在在规定的的期限内内完成检检验任务务,并提提交产品品质量检检验报告告一式三三份(受受检企业业1份、省级质量技术监督局2份)。检验单位应对检验报告数据的真实性负
18、责。6.5 对对于已受受理申请请,但拒拒不接受受产品检检验的企企业应视视为不合合格。6.6 对对于不合合格的企企业,省省级质量量技术监监督局应应在收到到检验报报告之日日起3个个工作日日之内向向企业发发出生生产许可可证审查查不合格格通知书书,同同时收回回生产产许可证证受理通通知书。企企业自接接到生生产许可可证审查查不合格格通知书书之日日起,应应进行认认真整改改,2个个月后方方可再次次提出取取证申请请。7 审定与与发证7.1 证证书填写写方式:按申证证单元填填写证书书,每个个单元一一张证书书。7.2 省省级质量量技术监监督局自自受理企企业申请请之日起起3个月月内,对对企业的的申请书书、营业业执照、
19、企业生产条件审查记录、企业生产条件审查报告和产品检验报告等申证材料进行汇总和审核,将符合发证条件企业名单并申证材料1式2份报送无机盐产品审查分部。7.3 压压缩、液液化气体体产品审审查分部部配合危危险化学学品审查查部对企企业的申申证材料料进行汇汇总和审审核,并并协助危危险化学学品审查查部完成成综合评评审并视视具体情情况实施施抽查。7.4 危危险化学学品审查查部应根根据综合合评审情情况,制制定按比比例抽查查的抽查查计划,经经全国许许可证审审查中心心审核,报报全国许许可证办办公室批批准。抽抽查情况况经全国许许可证审审查中心心核实,报报全国许许可证办办公室根根据情况况处理。7.5 危危险化学学品审查
20、查部应在在收到省省级质量量技术监监督局报报送的申申请材料料之日起起45日日内将符符合发证证条件的的企业名名单并申申请书(原原件一份份)、营营业执照照(复印印件一份份)、企企业生产产条件审审查记录录(原件件一份)、企业业生产条条件审查查报告(原原件一份份)、产产品检验验报告(原原件一份份)、抽抽样单(原原件一份份)报全全国许可可证审查查中心。7.6 全全国许可可证审查查中心自自接到危危险化学学品审查查部汇总总的合格格企业名名单和有有关材料料之日起起15日日内完成成审查,并并报全国国许可证证办公室室。7.7 全全国许可可证办公公室自接接到全国国许可证证审查中中心上报报材料之之日起115日内内完成审
21、审定。7.8 经经审定,符符合发证证条件的的,由国国家质量量监督检检验检疫疫总局颁颁发生产产许可证证,并公公告。7.9 经经审定,不不符合发发证条件件的,由由全国许许可证审审查中心心将上报报材料退退回危险险化学品品审查部部。8 生产许许可证的的监督管管理8.1 压压缩、液液化气体体产品生生产许可可证有效效期五年年,自证证书批准准之日算算起。全全国许可可证办公公室组织织省级质质量技术术监督局局在证书书有效期期内对获获证企业业实施监监督检查查和无证证查处。8.2 申申请取证证企业持持生产产许可证证受理通通知书,其其产品在在自受理理通知书书签发之之日起66个月内内不以无无证论处处。8.3 在在生产许
22、许可证有有效期内内,产品品标准发发生改变变的,由由危险化化学品审审查部提提出重新新检验和和评审方方案,由由国家质质量监督督检验检检疫总局局组织进进行补充充审查。8.4 企企业生产产条件发发生变化化的(包包括改建建、改制制、扩建建、迁移移获证产产品的生生产地点点等),应在变化后3个月内向所在省级质量技术监督局提出申请,由省级质量技术监督局组织重新进行企业生产条件审查和产品检验,审查合格后,按第7条程序审批更换证书。8.5企业业名称发发生变化化的,应应在变更更名称后后3个月月内向所所在省级级质量技技术监督督局提出出申请,并并将更名名申请报报告、新新旧营业业执照复复印件、工工商行政政管理局局出具的的
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