益阳旅游业发展所面临的机遇与挑战hjvk.docx

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1、益阳旅游游业发展展所面临临的机遇遇与挑战战 一、旅旅游业的的发展形形势与发发展趋势势 旅游游产业是是发展势势头强劲劲、发展展潜力巨巨大的朝朝阳产业业，是节节约资源源、保护护环境的的可持续续发展产产业，具具有关联联度高、污污染少、增增收潜力力大、发发展前景景好的产产业特征征。当前前，旅游游产业正正处于快快速发展展、转型型升级的的重要阶阶段，已已成为促促进现代代经济发发展的新新兴产业业。 1、旅旅游业发发展形势势 1）世世界旅游游业发展展形势 从国国际看，世世界旅游游市场需需求持续续增长。“220077年全球球旅游收收入已达达80000亿美美元，国国际跨境境旅游人人数达到到了9亿亿人次。据据世界旅

2、旅游组织织预测，本本世纪头头20年年，世界界出游人人员将增增长一倍倍，旅游游产业的的年均增增长率将将达到66.7%，远高高于同期期世界经经济年均均增长33%的水水平。 近年年来，全全球旅游游重心正正逐步向向亚太地地区转移移，到我我国旅游游的国际际游客越越来越多多，中国国正成为为全球最最安全、最最有吸引引力的旅旅游目的的地之一一。（分分子闹事事，导致致美国等等把中国国列为不不安全地地区。战战争、疫疫情如非非典、灾灾害如冰冰灾。） 全球球七大洲洲中三大大洲际旅旅游目的的地：一一是欧洲洲，二是是亚洲，三三是美洲洲。 国家家中前55个入境境旅游接接待国是是：法国国、西班班牙、美美国、中中国、意意大利（

3、见见表一）。 表一一、世界界主要国国家20007年年国际旅旅游收入入排名一一览表 （法法国 西西班牙 美国 中国 意大利利） 序序号 国国家 人人次 人人次 排排名 收收入 收收入 排排名 备备注 11 法国国 80000万万 1 3 22 西班班牙 559200万 22 2 3 美美国 556700万 33 12227 亿美元元 1 4 中中国 554722万 44 4119 亿亿美元 4 55 意大大利 法法国是世世界主要要旅游地地，人口口总数为为59000万，220022年接待待国际游游客76600万万人次，游游客超过过其本国国人口。马马尔代夫夫是一个个仅拥有有31万万人口的的小国，其其

4、每年接接待国际际旅游者者46万万人次。联联合国将将之列为为世界上上最小的的发达国国家（LLDS）之之一。马马尔代夫夫现在是是南亚最最富有的的国家，220011年其人人均GDDP为11,8773美元元。 2）国国内旅游游发展形形势 l 从国内内看，220年战战略机遇遇期（对对外和平平、对内内和谐、对对台和解解） l 两型社社会建设设为旅游游带来机机遇 l 统筹城城乡发展展、新农农村建设设，将促促进乡村村旅游发发展 l 经济又又好又快快发展提提供资金金扶持 l 奥运、世世博会营营造国际际旅游目目的地形形象 l 文化软软实力提提升国际际形象 20007年年， 中国国全年入入境旅游游人数达达1.332

5、亿人人次，增增长5.5%， 其中中入境过过夜旅游游人数达达54772万人人次，增增长9.6%； 旅游游外汇收收入达4419亿亿美元，增增长233.5%； 国内内旅游人人数达116.11亿人次次，增长长15.5%； 国内内旅游收收入达777711亿元，增增长244.7%。 旅游游业总收收入首次次突破11万亿元元，达11.099万亿元元，增长长22.6%。 出境境旅游达达40995万人人次，增增长188.6%。 20007年年，中国国继续保保持全球球第四大大入境旅旅游接待待国、亚亚洲最大大出境旅旅游客源源国的地地位。中中国在世世界旅游游业中的的地位日日益提升升。到220155年，中中国将成成为世界

6、界第一大大旅游接接待国、第第四大旅旅游客源源国和世世界上最最大国内内旅游市市场，届届时，中中国的入入境、国国内、出出境旅游游三大市市场的游游客总量量将达到到30亿亿人次。 势力力干扰、美美元贬值值的影响响不容忽忽视。（有有关国家家和组织织发出安安全警告告）。 20007年年，我国国GDPP24.66万万亿元，人人均GDDP已达达到24460多多美元，经经济保持持持续快快速增长长态势，消消费结构构正在由由“吃、穿穿、用”向向“住、行行、游”升升级，国国内旅游游已进入入大众消消费阶段段，旅游游消费正正成为热热点消费费。 “十十一五”时时期，是是我国旅旅游产业业培育发发展成为为国民经经济重要要产业的

7、的关键时时期。国国家规划划，到220100年，全全国旅游游总收入入占GDDP的比比重力争争达到88%，成成为名副副其实的的支柱产产业。目目前，全全国正在在形成新新一轮加加快旅游游产业发发展的热热潮，相相当多的的省市都都把旅游游产业作作为重点点产业来来培育。 3）湖湖南旅游游业发展展形势 近年年湖南省省把旅游游产业作作为加快快富民强强省的支支柱产业业来发展展和培育育，去年年，省委委、省政政府召开开了高规规格旅游游发展大大会，书书记、省省长亲自自参加；今年，邵邵局长、周周省长参参加。007年，省省委、省省政府下下发关关于加快快发展旅旅游产业业的决定定，对对发展旅旅游产业业进行了了全面部部署。中中部

8、规划划、3+5规划划。 20007年年，全省省旅游产产业规模模和效益益迈上了了新台阶阶： 境外外来湘游游客达1120.57万万人次，增增长244.199； 实现现入境旅旅游收入入6.442亿美美元，增增长277.544； 国内内旅游者者首次达达1.008亿人人次，增增长188.344； 实现现国内旅旅游收入入6811.544亿元，增增长244.677； 实现现旅游总总收入7732.71亿亿元，比比上年增增长244.533%，相相当于全全省生产产总值的的8%。湖湖南省正正从旅游游资源大大省向旅旅游产业业大省跨跨越。 到220155年，全全省接待待入境旅旅游者3360万万人次，实实现入境境游收入入

9、18亿亿美元；接待国国内旅游游者2.4亿人人次，实实现国内内旅游收收入21100亿亿元。 4）益益阳旅游游业发展展形势 20007年年， 益阳阳接待入入境游客客3万人人次，比比上年增增长466.733%； 实现现入境旅旅游收入入9177万美元元，比上上年增长长41.02%； 接待待国内旅旅游者4459.09万万人次，与与上年基基本持平平； 实现现国内旅旅游收入入27.65亿亿元，增增长244.555； 实现现旅游总总收入228.338亿元元，比上上年增长长25.02%，相当当于全市市生产总总值的66.9%。 到220100年，全全市接待待入境旅旅游者55万人次次，实现现入境游游收入330000

10、万美元元；接待待国内旅旅游者9900万万人次，实实现国内内旅游收收入700亿元，相相当于益益阳GDDP100%以上上（附表表二）。 2、旅旅游业飞飞速发展展的主要要原因，五五个： 1）交交通条件件改善。飞飞机、火火车、海海运、汽汽车普及及，人们们出行很很方便。 2）信信息技术术的应用用。互联联网让人人们足不不出户就就可以预预订酒店店、计票票、用餐餐。 3）经经济发展展，人们们收入提提高。有有支付能能力。 例如如在欧洲洲，一个个月收入入40000 -60000欧元元的中等等收入家家庭，可可非常容容易地到到亚洲旅旅行。每每人每次次旅行的的平均费费用近似似为2,0000欧元，甚甚至比月月收入还还低。

11、 中国国，20007年年，城镇镇居民人人均可支支配收入入137786元元，农村村居民人人均纯收收入41140元元。 4）假假期增多多。我国国现在有有1155天节假假日。约约占全年年三分之之一。111天假假期，552周1104个个双休日日。 5个个小假：元旦、五五一、清清明、端端午、中中秋。22个大假假：春节节、国庆庆。 这么么多假期期，难道道都在家家里斗地地主、打打麻将吗吗？不是是！假期期最适宜宜的是22件事，一一是学习习，不断断充实自自己，二二是旅游游，领略略世界文文化和祖祖国的大大好河山山。 “休休闲”：人倚树树而立曰曰休，室室（门）内内种属曰曰闲。 5、政政府强力力推动 世界界各国112

12、0多多个国家家和地区区把旅游游作为221世纪纪的先导导产业。 中国国27个个省市区区提出建建设旅游游支柱产产业、先先导产业业、重点点产业。 益阳阳市委、市市政府高高度重视视。20003年年支柱。创创优。政政策。投投入。 3、未未来旅游游业发展展趋势 1）观观光旅游游向休闲闲度假旅旅游转变变。 度假假形式：分时度度假。度度假交换换。度假假交换公公司。 2）都都市旅游游向乡村村旅游转转变。厌厌恶城市市的喧嚣嚣、嘈杂杂，向往往乡村的的宁静、清清新。乐乐于回归归自然、享享受自然然，放松松自我。国国际上如如美国、日日本。国国内如成成都。湖湖南如宜宜阳市。 3）组组团被动动式旅游游向自助助自主式式旅游的的

13、转变。自自主决定定时间、地地点、方方式。背背包客、自自驾游。 4）观观赏式旅旅游向参参与式、体体验式转转变。听听歌不如如唱歌，唱唱歌不如如对歌。听听戏不如如看戏，看看戏不如如演戏。观观鱼不如如钓鱼，钓钓鱼不如如捕鱼（捉捉鱼）。 二、益益阳旅游游业发展展面临的的机遇与与挑战 1、益益阳发展展旅游业业的优势势 1）交交通、区区位优势势 益阳阳交通便便利，区区位优越越。益阳阳紧邻省省会长沙沙，距黄黄花国际际机场近近1小时时车程；长常高高速公路路和3119、2207国国道贯穿穿全境；石长铁铁路、洛洛湛铁路路穿城而而过；水水陆经洞洞庭湖内内通湘资资沅澧四四水，外外达长江江各口岸岸。由此此可见，益益阳的公

14、公路、铁铁路、水水路交通通网络比比较完备备，已成成为湖南南中北部部地区重重要的交交通枢纽纽城市。 长株潭潭、长张张线，拥拥有巨大大客源市市场。 2）旅旅游资源源的比较较优势 益阳阳市虽然然没有名名山大川川，但悠悠久的历历史，厚厚重的文文化，良良好的生生态，众众多散落落在1.2万平平方公里里土地上上的8主主类266亚类442种基基本类型型的旅游游资源，单单体达1179个个，像一一颗颗耀耀眼的珍珍珠，等等待我们们去发掘掘、去雕雕琢。其其中4级级以上旅旅游资源源32个个，旅游游资源885个。现现已建成成开放的的旅游区区（点）446处。现现有： 国家家等级旅旅游区（点点）8处处：柘溪溪风景区区、红岩岩

15、风景区区、桃花花江竹海海风景区区、北峰峰山森林林公园、奥奥林匹克克公园、胭胭脂湖风风景区、花花乡农家家乐、德德群山庄庄； 国家家级农业业旅游示示范点、国国家级自自然保护护区、国国家级森森林公园园各1处处：花乡乡农家乐乐、六步步溪自然然保护区区、桃花花江森林林公园。 省级级农业旅旅游示范范点8处处：德群群山庄、柘柘溪风景景区、阳阳光大地地、西施施生态园园、新桃桃缘、桃桃花江竹竹艺工业业园、赫赫山葡萄萄山庄、资资阳锦绣绣江南； 省级级自然保保护区22处：红红岩自然然保护区区、南洞洞庭湿地地水禽自自然保护护区； 入选选湖南百百景的旅旅游区（点点）5处处：花乡乡农家乐乐、奥林林匹克公公园、桃桃花江竹竹

16、海、罗罗溪瀑布布、柘溪溪风景区区； 入选选新潇湘湘八景11处：梓梓山湖健健身休闲闲度假区区； 省级级森林公公园2处处：柘溪溪森林公公园、北北峰山森森林公园园、； 省级级风景名名胜区11处：桃桃花江风风景名胜胜区； 省级级文物保保护单位位13处处：陶澍澍陵园、梅梅城文庙庙武庙、厂厂窖惨案案遗址、凌凌云塔、木木孔土塔塔、三台台塔、涂涂家台遗遗址、信信义大学学校舍、熊熊亨翰墓墓、羊舞舞岭窖址址、镇江江塔、周周立波故故居、周周维寅别别墅； 省级级爱国主主义教育育基地11处：厂厂窖爱国国主义教教育基地地。 益阳阳生态环环境得到到国内公公认。220066年全市市森林覆覆盖率为为50.6%。被被专家誉誉为“

17、最最适宜人人类居住住的城市市”，享享有“山山水益阳阳-生生态城市市；人文文益阳-魅魅力城市市”的美美誉。 益阳阳人杰地地灵，孕孕育了许许多彪炳炳史册的的人物。如如：清代代两江总总督陶澍澍，清代代明臣胡胡林翼（字字润之。曾曾胡兵法法，为蒋蒋介石所所推崇），现现代文化化名人三三周（史史学家周周谷城、文文艺理论论家周扬扬、作家家周立波波），现现代华侨侨教育家家张国基基，当代代知名作作家莫应应丰、周周健明、叶叶梦，两两院院士士黄伯云云、夏家家辉等一一批科学学家，国国际正义义人士何何凤山，羽羽毛球世世界冠军军唐九红红、龚智智超、龚龚睿娜、黄黄穗等77位，先先后在国国际性大大赛中770多次次获得冠冠军。等

18、等等一大大批政治治、军事事、科技技、文化化领域的的精英。此此外，还还有一些些虽然不不是益阳阳土生土土长，但但他们曾曾经在益益阳生活活过，像像屈原，谪谪居桃江江作天天问；范蠡、西西施隐居居沅江谱谱写爱情情新篇章章；唐代代宰相裴裴修谪居居资江边边上吟诗诗诵经，引引来白鹿鹿驻足细细听（裴裴公亭、白白鹿寺）。这这些人是是益阳的的骄傲，也也是益阳阳旅游业业发展的的良好资资源。 益阳阳有着悠悠久的历历史。早早在新石石器时代代晚期，益益阳境内内即有人人类繁衍衍生息。出出土文物物证明，距距今50000年年左右，在在今安化化、赫山山区、沅沅江市等等地，就就已形成成村落。东东周以前前，属荆荆州管辖辖。战国国时期为

19、为楚国黔黔中郡属属地。秦秦属长沙沙郡。西西汉初年年置益阳阳县。 益阳阳有着灿灿烂的文文化。茶茶文化、竹竹文化、美美人文化化、梅山山文化、湖湖乡文化化、“三三周”文文化、宗宗教文化化、民俗俗文化、体体育文化化等地方方文化异异彩纷呈呈。 益阳阳旅游之之最： l 最有吸吸引力的的品牌：美人窝窝 l 湖南最最有开发发前景的的产品：茶马古古道 l 中国最最大的内内湖岛：赤山岛岛 l 世界最最大规模模、最久久远的冰冰碛岩：安化 l 全省最最早获批批的高尔尔夫：梓梓山湖高高尔夫 l 全国最最早评为为等级景景区的体体育公园园 l 全省最最大规模模的茶市市场：益益阳黑茶茶市场 l 世界唯唯一的千千两茶产产地：安

20、安化 l 全省最最大规模模的竹海海：桃花花江竹海海。 3）政政府重视视 4）产产业基础础 长期期以来，益益阳按照照“环省省会中心心城市、现现代化新新型工业业城市、宜宜居山水水生态文文化旅游游城市”的的定位，遵遵循“留留山水风风光，建建现代新新城”的的发展思思路，一一手抓基基础设施施建设，一一手抓旅旅游产品品开发，坚坚定不移移地朝着着培育建建设旅游游支柱产产业的目目标迈进进。目前前，已经经形成旅旅游六要要素基本本配套的的产业格格局。全全市拥有有旅行社社26家家，其中中国际组组团社11家；星星级或酒酒店299家，其其中四星星级1家家，三星星级5家家，另有有按五星星级标准准设计的的在建酒酒店3家家；

21、旅游游车船公公司2家家。20007年年，旅游游总收入入28.38亿亿，相当当全市GGDP66.9%。旅游游业具有有一定规规模。 2个个产品在在全省有有地位：一是高高端产品品高尔夫夫，二是是大众化化产品农农家乐。赫赫山步行行街、中中国黑茶茶文化广广场。 2、益益阳发展展旅游业业的劣势势 1）缺缺少拳头头产品：长沙马马王堆、邵邵阳莨山山、岳阳阳岳阳楼楼 、怀怀化洪江江古商城城、郴州州东江湖湖、张家家界、衡衡阳南岳岳、 湘湘西：凤凤凰、株株洲炎帝帝陵、常常德桃花花源、湘湘潭韶山山、益阳阳寄希望望于茶马马古道。 2）旅旅游企业业规模小小。景区区、酒店店、旅行行社在全全省位置置。 l 20007年湖湖南

22、省益益阳市星星级酒店店比较： 酒店店 湖南南省 益益阳市 益阳占占全省比比重% 总量量 5557 家家 299家 55.211% 客房房 4777033间 220711 间 4.334% 资产产 1668亿 5.77 亿 3.338% 收入入 544亿 11.9亿亿 3.38% 利润润 9.7亿 0.448亿 4.994% （要要超过77%才达达到全省省平均水水平） l 20007年，全全省355家四星星平均营营业收入入39443万元元，华天天44887万元元，高于于全省；全省四四星酒店店平均利利润7443万元元，华天天7044万元，低低于全省省。 l 20007年，全全省旅行行社6111家，

23、益益阳266家，占占4.226%。全全省旅行行社平均均营业收收入5997万元元。益阳阳旅行社社平均营营业收入入2699万元，只只相当于于全省平平均水平平的455%，不不到一半半。 3）配配套设施施不完善善（指示示牌、厕厕所、专专线车、观观光巴士士、咨询询服务） 4）投投入不足足。 5）高高素质人人才匮乏乏 3、益益阳发展展旅游业业机遇 1）国国际、国国内旅游游大发展展的机遇遇。 2）区区域旅游游合作强强化的机机遇。99+2、33+5。融融入长株株潭，纳纳入长张张线。湘湘中板块块的打造造。 3）两两会机遇遇：奥运运会、世世博会。（羽羽毛球基基地、冠冠军之乡乡、八一一女排主主赛场、世世羽赛的的经验

24、。） 4）两两型社会会建设的的机遇。环环境友好好性、资资源节约约型，为为旅游发发展带来来机遇，经经济将飞飞速发展展。 5）小小长假增增多的机机遇。适适合益阳阳短程旅旅游市场场开拓。55小假（元元旦、五五一、清清明、端端午、中中秋）22大假（春春节、国国庆）。552个双双休日。共共计1115天，约约占全年年三分之之一。 6）重重大项目目建设机机遇。核核电，6600亿亿投资。 4、益益阳发展展旅游业业面临的的挑战 1）周周边城市市快速发发展形成成挤压。 20007年年全省国国内旅游游收入6681.54亿亿元，排排名： 1长长沙2004.66亿元、22张家界界59.62亿亿元、33岳阳556.888

25、亿元元、4郴郴州544.855亿元、55常德441.994亿元元、6湘湘潭400.866亿元、77衡阳334.330亿元元、8永永州333.111亿元、99株洲330.667亿元元、100益阳市市27.65亿亿元、111娄底底26.65亿亿元、112怀化化24.75亿亿元、113湘西西24.65亿亿元、114邵阳阳21.62亿亿元。 益阳阳27.65亿亿元，居居全省第第10位位；但与与排名第第九位的的株洲（330.667亿元元）相差差3.002亿元元。排名名后5位位的益阳阳（277.655亿）、娄娄底（226.665亿元元）、怀怀化（224.775亿元元）、湘湘西（224.665亿元元）、邵邵

26、阳（221.662亿元元）5市市收入总总值1224.773亿元元，平均均24.95亿亿元，益益阳市超超出5市市平均值值2.77亿元，比比14位位的邵阳阳多6个个亿。 全省省14个个市州平平均收入入48.68亿亿元，益益阳市只只占全省省平均收收入的556.88%，只只占全省省总收入入的4.06%。长沙沙占全省省总收入入30%，张家家界占全全省总收收入的88.755%。超超过全省省平均收收入488.688亿元的的市4个个：长沙沙、张家家界、岳岳阳、郴郴州。 长沙沙以外的的13个个市州收收入总值值4766.944亿元，平平均366.699亿元，益益阳市相相差9亿亿元。 长沙、张张家界以以外的112个

27、市市州收入入总值4417.32亿亿元，平平均344.788亿元，益益阳市相相差7.13亿亿元。 2）区区域合作作中被边边缘化。长长株潭、长长常张合合作紧密密，每月月定期会会晤商讨讨旅游发发展工作作。益阳阳身处其其中，却却游离于于外。 3）经经济发展展滞后。 4）垄垄断性资资源匮乏乏。 5）旅旅游人才才缺乏。 6）六六个不相相适应 （11）开发发能力和和水平与与旅游资资源品位位不相适适应，一一些优质质资源没没有开发发利用好好。 （22）旅游游配套设设施与旅旅游发展展要求不不相适应应，如旅旅游道路路交通、标标志标牌牌、旅游游厕所等等适应不不了旅游游发展要要求。 （33）旅游游营销手手段与旅旅游品牌

28、牌打造的的要求不不相适应应，旅游游主题形形象不明明确。 （44）旅游游投入与与政府主主导战略略的不相相适应。 （55）旅游游资源保保护与开开发之间间的不相相适应，破破坏旅游游资源情情况时有有出现。 （66）区位位交通优优势与旅旅游招徕徕现状的的不相适适应。周周边城市市旅游产产品开发发、市场场促销力力度很大大，对益益阳形成成挤压态态势，如如果不后后发赶超超，在全全省就会会被边缘缘化。 三、益益阳应对对机遇与与挑战的的措施 主要要是三大大战略：优先发发展旅游游业、打打造旅游游支柱产产业、创创建中国国优秀旅旅游目的的的城市市。这三三大战略略都在益益阳市旅旅游业发发展十一一五规划划中有有明确的的要求。

29、在在十一五五规划中中，对旅旅游业发发展目标标、发展展定位、基基本原则则、总体体布局、重重点项目目、重点点产品、营营销策略略、保障障措施等等都有明明确要求求。 1、发发展目标标 坚持持以“休休闲度假假健身”为为主题，打打生态、文文化、体体育三块块牌，建建设“文文化厚重重、环境境优美、设设施优良良、特色色明显”的的旅游胜胜地，打打造全省省休闲度度假旅游游名市、生生态旅游游大市、湘湘中旅游游强市、中中国优秀秀旅游城城市。 目标标是，到到20110年，入入境旅游游者达到到5万人人次，入入境旅游游收入330000万美元元；国内内旅游者者达到9900万万人次，国国内旅游游收入770亿元元；实现现旅游总总收

30、入772.33亿元（其其中旅游游商品收收入199亿元），相相当于全全市GDDP的110%以以上；旅旅游业成成为全市市国民经经济的支支柱产业业。（见见表） 2、发发展定位位 1）、旅旅游产业业地位定定位：“全全市优先先发展的的重点支支柱产业业”。 2）、旅旅游功能能定位：“休闲闲度假健健身”。 3）、市市场定位位：“依依托长株株潭，融融入长张张线（长长沙至张张家界旅旅游线），开开拓韩、日日、东南南亚等国国际市场场”。 4）、旅旅游形象象定位：“益阳阳-山水生生态名城城，休闲闲度假胜胜地”；“中国国休闲之之都、国国际生态态名城”；“益阳阳山水秀秀，天下下美人窝窝”；“茶茶都益阳阳，美人人之乡”。

31、5）、发发展目标标定位：建设“休休闲度假假旅游名名市、生生态旅游游大市、湘湘中旅游游强市、中中国优秀秀旅游城城市”；把旅游游业建设设成为支支柱产业业。 3、核核心资源源 1）、以以千两茶茶为代表表的茶文文化、以以小郁竹竹艺为代代表竹文文化、以以桃花江江美人窝窝为代表表的美人人文化、以以三国遗遗址为代代表的历历史文化化资源、以以汉传佛佛教为代代表的宗宗教。此此外，还还有梅山山文化、体体育文化化。 2）、以以梓山湖湖、桃花花江竹海海、茶马马古道、南南洞庭湿湿地为代代表的生生态旅游游资源。 3）、以以花乡、茶茶乡、竹竹乡、湖湖乡、樵樵乡农家家乐为代代表的乡乡村旅游游资源。 4）、以以高尔夫夫球场、奥

32、奥林匹克克公园为为代表的的健身旅旅游资源源。 5）、以以工业园园区为代代表的工工业旅游游资源。 4、旅旅游资源源开发的的基本原原则 1）、坚坚持旅游游资源开开发、利利用与保保护相结结合，确确保旅游游业发展展中经济济效益、社社会效益益和环境境效益相相统一。 2）、坚坚持政府府主导、企企业主体体、市场场运作、引引资开发发的原则则。 3）、坚坚持把核核心景区区建设放放在首位位。 4）、坚坚持文化化发展与与旅游开开发相结结合。 5）、坚坚持城市市建设与与旅游配配套设施施建设相相结合。 6）、坚坚持新农农村建设设与发展展乡村旅旅游相结结合。 5、总总体思路路 以景景区建设设为重点点，以中中心城区区为核心

33、心，以区区县（市市）为主主体，以以资江、洞洞庭湖为为纽带，以以特色旅旅游资源源为依托托，以重重点旅游游项目为为载体，突突出“休休闲、度度假、健健身”主主题，把把自然生生态环境境与人文文资源结结合起来来，开发发独特的的旅游产产品，力力争2-3年内内“建好好几个点点，形成成几大片片，连成成一条线线”。 6、总总体布局局 “十十一五”期期间，益益阳旅游游开发建建设总体体布局是是：一个个中心、二二条旅游游带、四四个核心心区域。 一个个中心：即中心心城区。要要突出山山水城市市特点，弘弘扬地方方文化，彰彰显人文文魅力。以以“山水水益阳、生生态城市市，人文文益阳、魅魅力城市市”为主主题，打打造文化化发展中中

34、心、都都市旅游游中心、康康体娱乐乐中心、旅旅游购物物中心、游游客集散散中心。着着力抓好好梓山湖湖、山乡乡巨变第第一村、会会龙山、黄黄家湖、仙仙蜂岭、资资阳古城城的开发发。完善善奥林匹匹克公园园、高尔尔夫球场场、秀峰峰湖、赫赫山旅游游商业步步行街、资资江风光光带的配配套设施施。规划划建设文文化一条条街、特特色风味味小吃一一条街。将将都市文文化、体体育文化化、休闲闲文化、三三国文化化、三周周文化、宗宗教文化化融入开开发建设设之中。 二条条旅游带带：即资资江风光光带、南南洞庭湖湖湿地风风光带。 资江江风光带带是贯穿穿安化、桃桃江、城城区的一一条旅游游走廊，沿沿线风景景优美、文文化厚重重，要结结合新农

35、农村建设设、小城城镇建设设、现代代林业示示范市建建设、优优秀旅游游城市建建设统筹筹规划，保保护好我我们的母母亲河，建建设好益益阳旅游游的大动动脉，让让两岸人人民致富富，为子子孙后代代造福。 南洞洞庭湖湿湿地风光光带涵盖盖沅江、南南县、大大通湖，国国际湿地地影响巨巨大，水水乡泽国国景致怡怡人，湖湖乡文化化源远流流长，自自然保护护任重道道远。应应从全局局着眼，局局部着手手，找准准切入口口，逐步步开发。 四个个核心区区域：即即银城旅旅游区（中中心城区区）、桃桃花江旅旅游区、安安化雪峰峰湖旅游游区、南南洞庭旅旅游区。 7、重重点项目目 项目目是产业业的载体体。要高高起点谋谋划、高高标准规规划、高高质量

36、策策划、高高品位开开发，要要集中精精力抓好好八大重重点项目目，即梓梓山湖旅旅游度假假区、桃桃花江竹竹海、安安化茶马马古道、会会龙山佛佛教公园园、山乡乡巨变第第一村、资资阳古城城、花乡乡农家乐乐、南洞洞庭湖。 1）、梓梓山湖主主题公园园。包括括梓山湖湖、奥林林匹克公公园、高高尔夫球球场三大大块，要要将资源源、力量量整合起起来，按按照5AA级景区区标准和和国家级级旅游度度假区标标准进行行打造。 2）、桃桃花江竹竹海。突突出竹文文化、美美女文化化、以及及以“马马迹塘故故事”和和五道茶茶为代表表的民俗俗文化，打打造国际际生态文文化旅游游示范区区和4AA级景区区。 3）、茶茶马古道道。茶马马古道是是指存

37、在在于中国国湖南、西西南地区区，以马马帮为主主要交通通工具的的民间国国际商贸贸通道，是是中国经经济文化化交流的的走廊，是是古丝绸绸之路的的起点。也也是一条条世界上上自然风风光最壮壮观，文文化最为为神秘的的旅游绝绝品线路路，它蕴蕴藏着开开发不尽尽的文化化遗产。茶茶马古道道源于古古代西南南边疆和和安化江江南镇，兴兴于唐宋宋，盛于于明清。茶茶马古道道分川藏藏、滇藏藏、湖南南三路。千千两茶成成为贡品品，远销销东洋。元元代马致致远词的的意境。 以古古桥、古古村、古古寨、古古民居的的开发与与保护为为重点，演演绎和展展示茶马马文化，开开发森林林探险、峡峡谷漂流流、茶歌歌对唱、草草人舞蹈蹈、野营营度假等等众多

38、参参与性、体体验性强强的项目目。同时时，统筹筹开发洞洞市老街街、古风风雨桥永永锡桥，逐逐步整合合陶澍陵陵园、唐唐家观、龙龙泉洞、柘柘溪湖等等旅游资资源，打打造安化化旅游板板块。 4）、会会龙山佛佛教公园园。按照照4A级级景区标标准建设设。要突突出宗教教文化，打打造湘中中宗教圣圣地。重重点建设设小西天天庙、福福林塔、广广法寺、佛佛学院。 5）、山山乡巨变变第一村村。位于于谢林港港镇。是是人民作作家周立立波故居居所在地地。上世世纪500年代，周周立波在在此体验验生活，亲亲身体验验和感受受到了农农业合作作化为农农村社会会发展所所带来的的变化，以以及在合合作化过过程中，由由于人们们思想观观念差异异，而

39、产产生的激激烈碰撞撞。据此此写作了了鸿篇巨巨制山山乡巨变变。作作品语言言鲜活、生生动，人人物刻画画栩栩如如生（支支书李月月辉、驻驻村干部部邓秀梅梅、团支支书陈大大春、村村长刘雨雨生、亭亭面胡、富富裕中农农菊咬筋筋、民兵兵营长盛盛清明、反反动分子子龚子元元，头脑脑简单的的符贱庚庚，人称称竹脑壳壳）。建建设山乡乡巨变第第一村，就就是要物物化、再再现山山乡巨变变中的的经典场场景，展展示新中中国成立立以来农农村社会会发展变变革所取取得的巨巨大成就就。目标标是：国国家级文文保、国国家4AA级景区区、国家家级新农农村建设设示范点点。 6）、资资阳古城城。开发发三国遗遗址及文文化，利利用明清清古街。 7）、

40、花花乡农家家乐。 8）、南南洞庭湖湖国际湿湿地。要要以胭脂脂湖、赤赤山岛、芦芦苇荡、洞洞庭渔村村、洞庭庭博物馆馆为载体体，以洞洞庭渔火火晚会为为切入点点，挖掘掘渔耕文文化的内内涵，演演绎范蠡蠡、西施施的传说说，展示示沧桑巨巨变的历历史，打打造南洞洞庭生态态文化旅旅游精品品。要做做好“洞洞庭渔火火”晚会会项目的的策划和和包装，按按照“丽丽水金沙沙”、“印印象刘三三姐”的的模式，引引进法人人实体打打造和经经营这一一旅游产产品。 8、重重点产品品 健身身休闲游游、山水水生态游游、历史史文化和和民俗风风情游、乡乡村旅游游 9、营营销策略略 1）、确确定全市市旅游主主题形象象口号 口号号要直观观、简洁洁

41、，主题题突出、琅琅琅上口口，要有有震撼力力和鼓动动性。益益阳山水水秀，天天下美人人窝。山山水生态态名城，休休闲度假假胜地。中中国休闲闲之都，国国际度假假胜地。美美人窝里里好风光光。竹都都茶乡美美人窝。（安安化）千千年古道道千两茶茶。 22）、制制作标准准旅游宣宣传图片片 图片片要有强强烈的视视觉冲击击效果，既既能代表表本市的的典型旅旅游资源源，又能能够寓意意本市旅旅游业腾腾飞的景景象。 3）、确确定旅游游标识物物 以益益阳代表表性景点点为旅游游标志物物；以“白白鹤”为为旅游吉吉祥物；以益阳阳籍体育育或演艺艺明星为为形象代代言人，以以“益阳阳旅游”为为文字标标识。经经过艺术术处理后后广泛使使用于

42、我我市各类类宣传材材料上。 4）、制制作多媒媒体宣传传资料 制作作旅游风风光片，拍拍摄以我我市为背背景的电电影、电电视，在在互联网网上制作作主页，播播发广告告。美人人窝的往往事、闪闪光的羽羽毛。 5）、建建立旅游游形象符符号系统统 通过过对上述述旅游口口号、旅旅游标志志物等的的设计，建建立一套套完整的的旅游形形象符号号系统。市市内各旅旅游点的的门票、车车船票、导导游图、画画册、明明信片、风风景邮票票以及机机关工作作人员的的名片等等，全部部按照旅旅游形象象符号系系统的规规格、色色彩、标标识要求求制作。在在高速公公路和铁铁路沿途途适当位位置、进进出口和和停靠站站设置益益阳旅游游形象符符号和重重点景区区路标，起起到形象象宣传、景景区介绍绍、客流流引导等等综合作作用。 8）、形形象推广广 利用用电影电电视、形形象广告告、形象象歌曲（彭彭丽媛：桃花丛丛中唱益益阳、宋宋祖英：又唱桃桃花江、邓邓丽君：桃花江江是美人人窝）形形象大使使、节庆庆活动、专专家论坛坛、国外外友城市市交流等等推广。 9、保保障措施施 1）政政府主导导、部门门联动、社社会参与与。 2）明明确目标标、分解解任务、严严格考核核。 3）统统筹规划划、严格格保护、合合理开发发。 4）加加大投入入、完善善设施、提提高档次次。 5）精精心整合合、强化化合作、抓抓好宣传传。