四川省重点公路建设信用等级管理办法bmov.docx
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1、四川省重点公路建设从业单位信用管理办法(试行)第一章 总 则第一条 为进一一步增强强我省重重点公路路建设从从业单位位的守法法、诚信信意识,引引导我省省重点公公路建设设市场健健康、有有序地发发展,根根据公公路法、招招标投标标法、国国务院办办公厅关关于社会会信用体体系建设设的若干干意见、建设工程质量管理条例、建设工程勘察设计管理条例、建设工程安全生产管理条例、交通部关于建立公路建设市场信用体系的指导意见、建筑业企业资质管理规定、公路建设市场管理办法等法律、法规及规章规定,结合我省实际,特制定本办法。第二条 本办法法适用于于我省重重点公路路建设市市场的施施工、监监理、试试验检测测和勘察察设计单单位(
2、以以下简称称“从业单单位”)的信用用评价和和管理工工作。本办法中的的重点公公路是指指我省境境内的高高速公路路、国省省干线、概概算总投投资在一一亿元以以上的重重要经济济干线公公路建设设项目。第三条 我省重重点公路路建设实实行从业业单位信信用评价价制度。省交通厅根根据从业业单位从从业履历历对其信信用进行行评价并并公布。未进行信用用等级评评定的从从业单位位,招标标人不得得接受其其参与重重点公路路建设的的招标投投标活动动。第四条 重点公公路建设设从业单单位信用用评价遵遵循“公开、公公平、公公正和诚诚实信用用”、“动态管管理、奖奖优罚劣劣”的原则则。第五条 我省重重点公路路建设从从业单位位信用管管理工作
3、作实行统统一领导导、分级级管理。省交通厅主主管全省省重点公公路建设设从业单单位信用用评价工工作,负负责建立立从业单单位基本本情况档档案、审审定并公公布从业业信用评评价结果果。厅公路局、四四川高速速公路建建设开发发总公司司(以下下简称“川高公公司”)负责责省作为为建设责责任主体体的重点点公路建建设从业业单位的的信用审核核上报和和日常信信用监管管工作。市(州)交交通局(委委)按照照项目管管理权限限,负责责地方作作为建设设责任主主体的重重点公路路建设从从业单位位的日常常信用监监管工作作,负责责地方作作为建设设责任主主体的高高速公路路建设从从业单位位信用的的审核上上报工作作,负责责地方作作为建设设责任
4、主主体的国国省干线线、重要要经济干干线公路路建设从从业单位位的信用用评价工作作。项目法人负负责工程程建设项项目从业业单位信信用考核核工作,向向上级主主管单位位和交通通主管部部门提供供本项目目从业单单位的信信用信息息。厅质监站受受厅委托托,审核核、复查查从业单单位的信信用信息息工作。第二章 信信用分级级和考核核方式第六条 重点公公路建设设从业单位位信用等等级按照照由高到到低的顺顺序划分分信用优优秀、信信用良好好、信用用一般、信用不良、信用差(黑名单级)五个级别,分别用AA、A、B、C、D表示。第七条 重点公公路建设设从业单单位信用用评价方方式分为为初次信信用评价价、年度度信用评评价和不不定期信信
5、用评价价三种方方式。初次信用评评价是指指第一次次进入我我省重点点公路建建设市场场的从业业单位在在第一次次投标或或申请资资格审查查前,向向省交通通厅办理理从业单单位信用用等级登登记时申申请的信信用评价价。年度信用评评价是指指对在建建项目从从业单位位进行的的年度信信用综合合考核。年年度信用用评价采采用失信信行为扣扣分法或或综合评评分法。不定期信用用评价是是指对信信用情况况发生重重大变化化的从业业单位,在在其年度度信用评评价等级级内按照照不定期期信用考考核标准准进行的的信用重重新定级级,主要要是对不不良信用用单位直直接进行行信用降降级。第三章 信用评评价程序序和方法法第八条 初次信信用评价价按照从从
6、业单位位申报、省省交通厅厅审定的的两级程程序进行行。第九条 年度信信用评价价按照评评价、审审核、审审定三级级程序进进行。省有关单位位组织建建设的重重点公路路项目,由由各项目目业主评评价,经经省交通通厅有关关管理机机构审核核后上报报交通厅厅审定。地方政府组组织建设设的高速速公路项项目,由由各项目目业主评评价,经经各市、州州交通局局(委)审审核后上上报交通通厅审定定。地方政府组组织建设设的其他他重点公公路项目目,由各各市、州州交通局局(委)评评价,经经厅公路路局审核核后上报报交通厅厅审定。第十条 不定期期信用评评价由省省交通厅厅根据上上级单位位对从业业单位的的处理意意见,或或者川高高公司、厅厅公路
7、局局、厅质质监站、有有关市州州交通局局(委)及及项目业业主对从从业单位位信用等等级的调调整建议议,直接接对从业业单位信信用等级级进行调调整。第十一条 对于于存在业业主与从从业单位位是关联联企业的的,业主主在信用用评价中中予以回回避,不不得参与与评价,由由审核单单位直接接进行评评价。第十二条 对于于评定为为A级和和AA级级信用的的从业单单位,连连续两年年未参与与从业单单位信用用考核的的(以连连续两年年无信用用审核信信息上报报为准),省交通厅自第三年起按照一年降低一个等级进行信用降级,直到降至B级。第十三条 信用用评价实实行公示示公告制制度。从从业单位位的信用用等级经经厅审定定后,在在厅网站站进行
8、公公示和公公告,接接受社会会监督和和查询。被评价单位位认为评评价结论论与本单单位信用用不符,可可向厅提提出申诉诉。任一一自然人人、法人人、社会会组织发发现评价价结果与与从业单单位实际际信用不不符的,均均可向厅厅提出投投诉。第四章 初次信信用评价价第十四条 首次次进入我我省重点点公路建建设市场场的从业业单位,在在进行投投标或申申请资格格审查前前须通过过省交通通厅网站站(wwww.sscjtt.goov.ccn,下下同)办办理企业业信用等等级登记记,填报报企业基基本情况况、业绩绩、所获获奖励、处处罚等相相关资料料和信息息。省交通厅对对涉及企企业商业业机密等等重要信信息予以以保密,不不接受社社会查询
9、询。第十五条 从业业单位信信用等级级登记时时,初次次信用评评价按照照以下规规定确定定信用等等级:(一)在省省外交通通建设领领域和省省内建设设领域无无重大不不良信誉誉记录的的(以有有关部门门公布的的为准),给给予B级级信用评评价。(二)在个个别省交交通建设设领域或或省内建建设领域域有不良良信誉记记录的(以以有关部部门公布布的为准准),给给予C级级信用评评价。(三)在22个以上上省(市市、区)交交通建设设领域或或省内建建设领域域有严重重不良信信誉记录录的(以以有关部部门公布布的为准准),给给予D级级信用评评价。第五章 年度信信用评价价第十六条 年度度信用评评价基于于从业单单位在省省内的重重点公路路
10、工程承承包合同同段的信信用进行行综合认认定。评价单位评评价从业业单位承承包合同同段的信信用并上上报审核核。审核单位汇汇总审核核从业单单位承包包合同段段的信用用并汇总总上报审审定。厅质监站审审核、复复查上报报的从业业单位信信用评价价结论,结结合监督督检查情情况提出出审核、复复查意见见。省交通厅按按照第二二十二条的规规定综合合评定从从业单位位的年度度综合信信用。第十七条 高速速公路建建设从业业单位承承包合同同段的年年度信用用评价采采用失信信行为扣扣分法(标标准见附附件一至至至附件件四),其其他项目目建设从从业单位位承包合合同段的的年度信信用评价价采用综综合评分分法(标标准见附附件六至至至附件件九)
11、。考核年度内内从业单单位具有有本办法法第二十十七条至第第三十四四条所列列行为的的,年度度信用评评价时不不再评分分,直接接给予CC级或DD级信用用评价。第十八条 采用用失信行行为扣分分法进行行从业单单位承包包合同段段信用评评价的,由由评价单单位按失失信行为为扣分的的考核标标准,每每季度全全面评价价一次从从业单位位的承包包合同段段的信用用(考核核并统计计将该季季度内各各次扣分分情况);年底统统计累计计扣分后后的得分分为该从从业单位位的年度度信用评评分。在在评价年年度内,每每发生一一次失信信行为,扣扣减相应应分数,不不设扣分分次数和和累计扣扣分上限限。失信行为扣扣分应按按照附件件五的格格式填写写失信
12、信行为记记录表,记记录人和和复核人人必须签签字认可可。评价价单位以以有关单单位的监监督检查查意见或或业主的的检查意意见等文文件作为为扣分依依据的,也也应按照照附件五五的格式式填写失失信行为为记录表表,但但可以不不填写记记录人和和复核人人。采用综合评评分法进进行从业业单位承承包合同同段信用用评价的的,由评评价单位位按综合合评分法法的考核核标准,每每季度对对从业单单位的承承包合同同段的信信用进行行综合评评分,四四个季度度得分平平均值为为年度信信用得分分。第十九条 从业业单位的的承包合合同段的的年度信信用评价价基准分分为1000分。年年度信用用评分位位于900(含990)分分以上的的,信用用为A级级
13、;年度度信用评评分位于于75(含含75)90分之间的,信用为B级;年度信用评分位于60(含60)75分之间的,信用为C级;年度信用评分在60分以下的,评价为D级。第二十条 年度度信用评评价时,评评价单位位和审核核单位只只能给予予从业单单位A、BB、C、DD级中任任何一个个等级。一一个评价价年度内内,评价价单位和和审核单单位给予予A级信信用评价价的从业业单位不不能超过过评价从从业单位位总数的的10%。第二十一条条 评评价单位位应当建建立从业业单位信信用评价价档案。凡是从业单单位的承承包合同同段的年年度信用用评价为为A、CC、D级级中任何何一个级级别的,评评价单位位在上报报年度信信用评价价信息时时
14、必须书书面说明明原因,并并上报季季度考核核情况。第二十二条条 省省交通厅厅综合认认定从业业单位年年度信用用评价等等级遵循循以下原原则:(一)承包包合同段段年度信信用评价价等级中中有评为为D级的的,企业业信用等等级评定定为D级级。(二)承包包合同段段年度信信用评价价中评定定为C级级的数量量超过承承担合同同总数量量的200%,企企业信用用等级评评定为CC级。(三)承包包合同段段年度信信用评价价中评定定为A级级的数量量不少于于承担合合同总数数量的660%,且且无评价价为C级级的,企企业信用用等级评评定为AA级。(四)承包包合同段段年度信信用评价价中评定定为A级级的数量量不少于于承担合合同总数数量的6
15、60%,无无评价为为C级的的,且企企业在前前两年均均评定为为A级及及以上信信用的,企企业信用用等级评评定为AAA级。(五)以上上定级原原则均不不符合的的,企业业信用等等级评定定为B级级。(六)在上上一年度度评级为为D级且且在D级级信用处处罚期内内的从业业单位,不不参与本本年度信信用评价价。第二十三条条 重重点公路路建设从从业单位位年度信信用评价价工作以以年度(11月112月)为为周期,每每年进行行一次,考考核结果果在下一一年4月月1日前前公布。第二十四条条 交交通主管管部门和和质量监监督机构构以及信信用审核核单位在在监督检检查中,对对于从业业单位的的失信行行为可以以予以信信用扣分分处理并并记录
16、在在案,扣扣分纳入入年度信信用评价价的考核核。第二十五条条 从从业单位位年度信信用等级级升级不不得跨级级评定。第六章 不定期期信用评评价第二十六条条 不不定期信信用评价价应体现现动态评评价的原原则,实实时、动动态反映映从业单单位信用用的重大大改变。省交通厅对对信用情情况发生生重大变变化的从从业单位位,及时时调整信信用等级级。第二十七条条 施施工单位位有下列列情形之之一的,直直接确定定为C级级信用:(一)合同同约定的的主要人人员或机机械设备备到位严严重不足足的;(二)忽视视工程质质量和安安全生产产管理,发发生一般般质量事事故或较较大安全全生产事事故的;或在工工程缺陷陷责任期期内出现现质量缺缺陷且
17、整整改不力力的; (三)工程程进度严严重滞后后的;(四)计量量资料弄弄虚作假假的;(五)未按按设计图图纸和施施工技术术标准施施工,擅擅自修改改工程设设计的;(六)违反反合同约约定分包包工程的的;(七)拖欠欠农民工工工资,且且未能在在限期内内进行整整改的;(八)被省省交通厅厅有关部部门和信信用评价价的审核核单位重重点督促促整改,但但整改不不力的;(九)不注注重环保保,野蛮蛮施工引引起一定定不良社社会影响响的;(十)重点点公路建建设信用用体系计计算机数数据库中中由企业业自主填填报并向向社会公公开的重重要信用用信息,存存在弄虚虚作假的的;(十一)根根据有关关规定,有有其他不不良信用用的。第二十八条条
18、 施施工单位位有下列列情形之之一的,直直接确定定为D级级信用:(一)投标标人相互互串通投投标、围围标或者者与招标标人串通通投标;投标人人以向招招标人或或者评标标委员会会成员行行贿的手手段谋取取中标;以他人人名义投投标(承承接工程程)或允允许他人人以本单单位名义义投标(承承接工程程);以以弄虚作作假或其其他违法法形式骗骗取中标标资格;中标单单位放弃弃中标;故意捏捏造事实实、伪造造证明材材料进行行虚假恶恶意投诉诉;以及及其他严严重扰乱乱建设市市场秩序序的行为为;(二)向监监理或业业主行贿贿谋取不不正当利利益,且且触犯刑刑律的;(三)除因因不可抗抗力不能能履行合合同外,中中标人不不按照与与招标人人订
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