坚持优先发展战略重点建设特色领域的高水平研究型大学xmk.docx

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1、推进高等教育强国战略 重点建设高水平特色研究型大学姚纬明、曹菱红、徐江虹作者简介姚纬明，（1957-），男，博士，教授，河海大学校长办公室，从事高教管理、水利工程研究 曹菱红，（1956-），女，研究员，河海大学土木学院 徐江虹，（1985-），女，教育学硕士，南京工程学院【摘要】高高教强国国战略是是我国社社会发展展的重大大选择 。就现现阶段而而言，明明确高等等教育强强国的内内涵，寻寻找其实实现的合合理途径径尤为重重要，针针对我国国国情，利用行业背景优势，以学科、专业布局为依托，通过政府和高校共同努力，重点建设高水平特色研究型大学。【关键词】高教强强国战略略，特色研研究型大大学Focuss t

2、hhe CConsstruuctiion on thee Hiigh-levvel Chaaraccterristtic Ressearrch Uniiverrsitty ，Advvanccingg thhe SStraateggy oof aa Sttronng HHighher Eduucattionn Coounttry Furrtheer MMoreeAbstrractt：The straateggy oof aa stroong highher educcatiion counntryy iss a signnifiicannt cchoiice of ourr coounttrys

3、 ddeveeloppmennt. At preesennt, its vveryy immporrtannt tto eexplliciit tthe deffiniitioon oof tthe stroong higheer eeduccatiion counntryy annd llookk foor tthe reassonaablee waays to reaalizze iit. Undder exiistiing nattionnal conndittionns, it is feassiblle to foccus thee coonsttrucctioon oon tthe

4、 higgh-lleveel ccharractteriistiic rreseearcch uunivverssityy byy ussingg prrofeessiion bacckgrrounnd ssupeeriooritty aand takkingg thhe llayoout of disscipplinne aand speeciaaltyy ass baackiing. Off cooursse, it neeeds joiint efffortts oof oour govvernnmennt aand higgherr edducaatioon iitseelf.Key

5、wwordds：highh-leevell chaaraccterristticss reeseaarchh unniveersiitiees strrateegy of a sstroong highher educcatiion counntryy经过改革开开放300年的不不懈努力力，我国国高等教教育实现现了跨越越式发展展，率先先在教育规模模上得到到突破，成成为世界界高等教教育大国国。为了全全面建设设小康社社会，实实现中华华民族的的伟大振振兴，我我国迫切需需要建成成一个高高等教育育强国。一、建设高高等教育育强国是是社会发发展的选选择建设高等教教育强国国是我国国实施人人才强国国战略，加加强自

6、主主创新能能力，促促进社会会经济发发展，增增强国际际竞争力力的必然然要求。现今，国际间的竞争越来越集中于经济实力和科学技术的较量。尽管我国在走中国特色新型工业化的过程中经济实力有了显著提高，但由于缺乏自主创新能力，关键技术自给率低，粗放型经济增长方式并未得到根本性转变，不仅很难在国际竞争中取得优势，也难以保持国民经济持续、快速、健康的发展。突破这一瓶颈，就必须增强自主创新能力，通过培养高技术人才来加强科学研究，从而达到攻克生产领域的关键技术以促进生产力发展的目的。而在当前，高等学校不但是培养高技术人才的主阵地，也是开展科学研究的主力军，在这个意义上，明确建设高等教育强国的目标，加强高等学校的建

7、设，提高高等教育的发展水平既迫切又重要。世界发展史史告诉我我们，高高等教育育可以强强国。综综观当代代世界能能成为经经济强国国的国家家，无不不得益于于其先前前国内高高等教育育的发展展。德国国在199世纪330年代代成为世世界高等等教育强强国，并并引领了了第二次次世界技技术革命命，直接接推动其其在上世世纪初成成为欧洲洲头号经经济强国国和世界界经济强强国。日日本在明明治维新新时期就就重视发发展教育育，到118777年，先先后建立立了东京京大学等等一批著著名大学学，至119200年崛起起为亚洲洲第一高高等教育育强国，大大大提高高了其国国民的基基本素质质，到第第一次世世界大战战结束，日日本一跃跃成为亚亚

8、洲头号号经济强强国和世世界经济济强国。美美国17776年年建国起起就把教教育作为为立国之之本，上上个世纪纪20年年代，成成为世界界高等教教育强国国，二战战后成为为世界头头号高等等教育强强国，并并迅速崛崛起为世世界头号号经济强强国。这这说明，建设经济强国，需要高等教育的强有力的支撑。二、 高等教育强强国的内内涵和实实现途径径（一）高等等教育强强国的内内涵什么是高等等教育强强国？我我们认为为高等教教育强国国除了在在教育规规模上达达到大国国的水平平，更要要在教育育水平上上处于世世界领先先行列，即即：不仅仅要形成成良性的的高等教教育体系系去适应应社会经经济发展展的需求，更更要有一一批达到到世界一一流水

9、平平的研究究型大学学，其培培养的人人才，推推崇的办办学理念念、思想想以及产产出的科科研成果果在国家家重大实实践领域域发挥作作用的同同时，也也要能在在国际上上产生影影响。（二）高等等教育强强国的实实现途径径首先从政府府角度看看，一是是认为要要加大对对高等教教育的投投资力度度，给高高等学校校的发展展提供尽尽量多的的物质保保障，并并且在总总经费不不足的条条件下，政政府要有有选择性性地进行行重点投投资，率率先发展展一批高高水平的的研究型型大学以以带动整整体发展展。认为为政府要要从宏观观上进一一步支持持“9855工程”、“2111工程”高校的的建设发发展，也也有的认认为政府府必须而而且应该该加大力力度重

10、点点支持农农、林、地地、矿、油油、交通通等具有有鲜明特特色的原原行业院院校的发发展，等等等。二二是认为为要进一一步完善善现代大大学制度度，为高高等教育育新发展展营造良良好环境境。其次从学校校角度看看，一是是认为学学校自身身要有合合理的定定位，发发展计划划从学校校的实际际出发要要与社会会经济需需求相适适应的同同时又不不能盲目目以市场场为导向向；二是是认为要要重视高高校教师师的发展展，不断断加强教教师队伍伍建设，培培养造就就一批世世界一流流的科学学家和科科技领军军人才；三是认认为高校校要重视视教学工工作，视视学风为为灵魂，大力培培养创新新人才，全全面提高高人才培培养质量量。最后从社会会角度看看，一

11、是是认为要要重视产产学研的的有机结结合，不不断增强强高等教教育为现现代化建建设服务务的能力力；二是是认为社社会要为为高等教教育的发发展开辟辟一个良良好的社社会环境境，扩大大开放，逐逐步与国国际接轨轨。建设高等教教育强国国不可能能一蹴而而就，没没有哪一一种途径径能够一一劳永逸逸，而且且任何事事物的发发展都有有阶段性性，纵使高高等教育育强国的的建设需需要各方方面的努努力，就就现阶段段而言，针对有限的高等教育资源，有选择地进行重点建设是十分必要的。我们认为，在高等教育强国之路上坚持优先发展战略，率先重点建设一批高水平的特色研究型大学，以点带面，是我国实现高等教育强国的一条重要且可行的途径，高水平特色

12、研究型大学的发展必将推动我国高等教育强国的建设。（三）重点点建设特特色研究究型大学学的现实实可行性性经过十多年年的努力力，我国国高等教教育取得得了长足足发展，但但与世界界著名大大学相比比，我国国高水平平研究型型大学的的建设仍仍存在诸诸多不足足：一是是没有能能跻身世世界一流流大学的的高水平平研究型型大学；二是缺乏乏国际级级学术大大师和重重大原创创成果；三是高高校科研研成果转转化为现现实生产产力的水水平相对对低下。由于历史原原因，我我国的经经济和社社会发展展水平与与世界发发达国家家相比有有较大的的差距。我我国现有有的“9855”高校大大多为综综合性学学校，其其学科、专专业设置置以及科科学研究究领域

13、和和世界一一流大学学基本类类似，但但整体水水平则有有很大的的距离，且且很难在在短时间间内得到到改善。而而我国在在某些行行业领域域发展很很快，并并且达到到国际先先进水平平，例如如，在航航天、水水利、电电力、交交通、农农业等领领域。行行业高水水平的发发展，必必然有大大量的高高层次人人才的支支持。作作为以行行业特色色见长的的高水平平大学，也也必然随随着行业业的发展展不断提提高。当前，一些些以一定定行业为为背景，与与某行业业联系紧紧密、学学科优势势明显、科科技创新新能力很很强的全全国重点点大学都都提出了了要建设设高水平平研究型型大学的的目标。这这些大学学主要是是在苏联联模式影影响下，经经过若干干次院系

14、系调整逐逐步形成成的，它它们原大大多隶属属各行业业部委，属属于行业业领头学学校，且且办学水水平较高高。在短短期内国国内一些些著名大大学较难难进入世世界一流流大学行行列的形形势下，在在特色领领域有较较高水平平的大学学，能否否依托行行业的发发展，率率先进入入世界一一流大学学行列，建建成有特特色的高高水平研研究型大大学，是是一个值值得认真真研究的的问题。就国外高水水平研究究型大学学的发展展历程看看，虽然然它们一一般不以以行业服服务为特特色，但但往往以以某些学学科领域域的高水水平研究究见长，并并非整个个学校都都是强势势学科。同时，从从发展战战略看，国国外高水水平研究究型大学学也强调集集中力量量打造优优

15、势学科科、专业业，寻求求重点突突破，反反对平均均发展和和机械模模仿。庞青山,薛天祥.世界一流大学学科结构特征及其启示J.学位与研究生教育,2004(12):11-14. 程永波,罗云.启迪与借鉴:关于国外著名研究型大学学科建设实践的研究J.黑龙江高教研究,2006(3):36. 这也从从另一个个侧面说说明，综综合性大大学并非非一定是是建设世世界高水水平研究究型大学学的首要要选择，优优先选择择特色学学科见长长的高校校也可能能率先取取得突破破。三、 重点建设高高水平特特色研究究型大学学的对策策建设高等教教育强国国不仅是是高等教教育自身身发展的的需要，更更是国家家富强、民民族振兴兴的需要要。因此此在

16、实施施重点建建设高水水平特色色研究型型大学这这一高教教强国战战略上，同样需要政府部门和高校自身的共同努力做保证。（一）政府府积极引引导高水水平特色色研究型型大学的的建设1、明确目目标，重重点支持持具有发发展潜力力的特色色研究型型大学的的建设特色研究型型大学作作为我国国高等教教育发展展的历史史产物，在在我国高高等教育育体系中中占有独独特的地地位，应应认真研研究其发展规规律，将将其纳入入建设高高水平研研究型大大学的高高教育发发展战略略之中。当当前，必必须结合合行业特特点及发发展水平平、高校校特色领领域学科科水平和和学科自自身的发发展潜力力等要素素，有选择择性地建建设特色色领域的的高水平平研究型型大

17、学。2、建立有有针对性性的评价价指标，营营造适合合特色研研究型大大学的竞竞争激励励环境在我国高等等教育快快速发展展的形势势下，高高校之间间的竞争争日趋激激烈，如如何科学学评价一一所高校校的实力力是大家家普遍关关注的问问题。然然而，在在当前的高高校评价价体系中中，缺乏适适合特色色研究型型大学特特点的评评价指标标，这使使得特色色领域优优势学科科水平很很高，但但在总体体实力上上与一些些“9855”综合性性大学存存在一定定差距的的特色研研究型大大学很难难在统一一的评价价机制中中显现出出其优势势。因此此，国家家在本科科教学评评估等各各类检查查督导中，应应针对特特色研究究型大学学的特点点制定更合合理的评评

18、价指标标，形成成多目标标的大学学评价机机制，营营造适合合特色研研究型大大学发展展的竞争争激励环环境。 3、注重行行业协调调，促使使特色研研究型大大学的发展与与社会经经济发展展相适应应一方面，特特色研究究型大学学的发展展要与其其所依托托的行业业经济发发展相协协调：其其一，在在人才培培养上，特色色研究型型大学培培养的人人才主要要是为特特定行业业服务的的，行业业经济发发展对人人才数量量、质量量及层次次的需求求必然影影响到特特色研究究型大学学的发展展；其二二，在科科研上，特色色学科领领域的科科学研究究主要是为为行业经经济发展展服务的的，而行业发发展又为为高校科研研提供了了大量的的机会。因此，如果特色研

19、究型大学的发展不注重与行业经济发展的协调，则必然影响其优势学科的发展，从而使学校逐渐失去特色。另一方面，特色研究型大学的发展要与国家经济和社会发展相适应，不但要根据国家经济和社会发展的需要培养各类人才，而且要以国家经济与科技方面的重大战略需求为导向开展相关学科领域的科学研究，同时，国家经济和社会的不断发展又可以为特色研究型大学的发展提供物质保障。4、加大资资金投入入，健全全投入机机制资金是高校校发展的物物质保证证。目前前，与部部分“9855”高校相相比，我国对对特色研研究型大大学的资资金投入入还远远远不够。国家针对对具有发发展潜力力的特色色研究型型大学，一一要提供供特殊支支持政策策，为其发展展

20、创造良良好的环环境；二二要健全全资金投投入机制制，设立专专项建设设资金，保证资资金投入入增长与与国民经经济发展展的速度度相适应应；三要建立经经费投入入与效益益评价相相结合为为的拨款款方式，通通过专门门的拨款款机构和和办学效效益评价价机构，结结合投入入数额与与产出效效益，提提出经费费分配方方案。只有这样样，才能保保证资金金投入的的公平与与效率，才能充分调动特色研究型大学发展的积极性。（二）高校校应审时时度势，主主动加强强自身建建设1、科学制制定学校校发展战战略规划划高校要实现现高水平平特色研究究型大学学的建设设目标，制制订一个个既适应社社会经济济发展需需要又符符合自身身实际的的战略规规划是至至关

21、重要要的。从从高等教教育发展展的历史史看，世界界著名高高水平研研究型大大学无不不得益于于其符合合实际的的战略规规划。陈陈至立同同志在220022年教育育部举办办的中外外大学校校长论坛坛上曾强强调：“时代要要求大学学校长要要具有战战略思维维和长远远眼光，国国际视野野和前沿沿意识，善善于进行行科学的的定位和和制定长长远的发发展战略略，善于于协调大大学与社社会的关关系，善善于动员员和配置置各种资资源。”周济同同志也反反复要求求各学校校要制订订“三个规规划”，即学校总总体发展展战略规规划、学学科和队队伍建设设规划和和校园建建设规划划。基于于此，特特色研究究型大学学的发展展也要依据社会经济济发展，特特别

22、是要要根据所所依托行行业的发发展要求求，以及及学校自自身的实实际情况况制定科科学的发发展战略略规划。2、以特色色优势学学科建设设为重点点，调整整学科、专专业布局局 高校学科、专专业特色色反映的的是学校校特色，学学科、专专业水平平反映的的是学校校水平。高校学科、专业布局情况不仅直接反映了该校服务社会的能力，而且还关系着各学科自身的发展潜力，特别是其形成的育人环境直接影响着人才的培养质量。高校学科、专业布局应当与时俱进，进行规划和调整，以适应文化科学技术发展、社会经济转型与变革和学校改革与发展的需要。特色研究型大学的学科、专业布局应以特色优势学科建设为重点，着力构建特色鲜明，多学科协调发展的学科、

23、专业体系。3、加强学学科队伍伍建设，引引进和培培养拔尖尖人才人才是提升升学科水水平的关关键因素素，拥有有一流人人才对于于特色研研究型大大学的发发展具有有重要意意义。因因此，必必须加强强学科队队伍建设设。一要造造就一流流的学术术大师，成成为学科科的带头头人；二二要培养养杰出的的学术骨骨干，承承上启下下，成为为学科中中坚力量量；三要要构建创创新团队队和优秀秀群体，奠奠定坚实实的学科科基础。同时要引进和培养拔尖人才，做到培养为主，引进为辅。一要加强培养青年人才，鼓励竞争与创新，为他们的成长提供良好的环境；二要加强高层次创新型人才的引进与培养，加强学术梯队和创新团队的建设，增强学科的可持续发展能力。4

24、、整合现现有资源源，加强学学科基地地建设，着着力构建建开放、共共享的创创新基地地和平台台学科基地是是学科发发展的重重要支撑撑条件。建设高水平特色研究型大学应加强建设学科大类或多学科共享的高水平共用实验平台，通过共建、共管等方式实现大型仪器设备等资源的共享，促进学科的交流与融合，进一步完善科技资源共享与高效利用的运行机制，形成有利于提高科技资源使用效率的管理体系，实现对公共平台和基地科学有序的管理，为提升学校的科技创新和人才培养能力，增强综合竞争力提供良好的支撑。5、加强管管理，积积极进行行制度创创新，提提高办学学效益和和水平建设高水平平特色研研究型大大学必须须不断完完善各项项管理制制度，积积极

25、进行行制度创创新，进进一步促促进产学学研的良好结结合，提提高办学学效益和和水平。特特别是要要进一步步完善科科研管理理体制改改革，从建立立科技评评价机制制和激励励机制入入手，充充分发挥挥科学研研究在特特色研究究型大学学建设中中的重要要作用。特别是要着重构建科研组织体系、科技政策体系、科技信息体系、外联网络体系和成效评估体系这五大体系，形成“流动、开放、竞争、协作”相结合的科技运行机制，从而实现教学、科研和服务社会的功能。6、加强国国际合作作与交流流，营造造良好的的科研氛围围建设高水平平特色研研究型大大学必须须加强国国际合作作与交流流，取长长补短，营营造良好好的学术术氛围。一要增加每年用于学术活动的经费，大力开展国内外学术交流，建立定期的专家论坛制度，邀请国内外知名学者专家来校讲学，提高学校知名度；二要经常性地组织不同学科的科研人员进行交流，促进相互间的了解，营造良好的校内科研氛围；三要加强宣传，让相关部门及人员及时了解学校的科研动态，推广科研成果，为开展新一轮的科学研究打好基础。