第十一章 市场失灵与微观经济政策qzc.docx
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1、第十一章 市场失灵与与微观经济政政策前述各章的微观观经济理论,旨旨在论证一个个核心命题:在完全竞争争市场条件下下,个人的理理性行为将导导致资源配置置的帕累托最最优。然而完完全竞争市场场的假定条件件是如此地理理想和苛刻,以以致于现实中中的市场经济济无法满足,出出现市场失灵灵,即市场机机制不能导致致资源的有效效配置。总的的来说,竞争争性市场失灵灵有四种基本本情况:市场场垄断、外部部性,公共物物品和不完全全信息。市场场失灵的存在在,是政府进进行微观经济济干预的基本本理论依据。第一节 垄垄断与反垄断断政策一、垄断与低效效率前面我们曾从理理论上说明西西方市场经济济国家存在完完全竞争、完完全垄断、寡寡头垄
2、断和垄垄断竞争四种种市场结构。在在实际经济生生活中,西方方国家也是自自由竞争与垄垄断同时存在在。一方面存存在大量自由由竞争的中小小企业,另一一方面存在一一些经济实力力雄厚的大垄垄断企业。垄垄断的存在,阻阻碍了自由竞竞争和市场机机制的作用,给给社会经济带带来了一系列列弊端,主要要表现在:降低经济效率。产产业垄断使完完全竞争市场场转化为不完完全竞争市场场,垄断企业业可利用其垄垄断力量将产产品价格定在在均衡价格之之上,其产量量远远低于完完全竞争市场场的产量,这这样便不利于于按帕累托最最优原则配置置经济资源,从从而降低了资资源配置的经经济效率。图11-1 垄断和低效率PPmP*0Gq*bqmaqDMR
3、AC=MC如图11-1所所示,横轴表表示产量,纵纵轴表示价格格,曲线D和和MR分别表表示垄断厂商商的需求曲线线和边际收益益曲线;同时时假定平均成成本总是等于于边际成本,即即:AC=MMC。垄断厂厂商的利润最最大化要求边边际收益等于于边际成本,因因此,厂商的的均衡点是(PPm,qm)。显然,垄垄断价格Pmm高于边际成成本MC。如图11-1所所示,在点bb,从社会或或消费者的角角度看,消费费者愿意支付付的单位产品品价格超过了了生产者的单单位成本,因因此,存在有有帕累托改进进的余地。帕帕累托最优位位置在点a,在在那里,产品品价格等于边边际成本,对对应的产量为为q*,价格格为p*。在在这一点上,垄垄断
4、厂商的利利润损失为四四边形PmP*Gb,整整个社会的福福利却增加为为PmP*Gabb。这样,即即使弥补了垄垄断厂商的全全部利润损失失以后,消费费者剩余仍增增加了三角形形bGa部分分。因此,垄断厂商商的市场均衡衡明显不符合合社会帕累托托标准。其后后果是:过少少的资源被配配置在垄断市市场,反过来来,相对过多多的资源被配配置在其它非非垄断市场。我我们假定,一一个社会有两两个生产者 食品生生产者和服装装生产者,其其中,食品生生产者拥有垄垄断势力。因因此,食品生生产者选择边边际收益与边边际成本相等等的产出量,并并以比竞争性性市场更高的的价格出售较较少的产出。较较低的产出意意味着食品生生产的边际成成本较低
5、。同同时,多出来来的生产投入入品将被配置置到生产服装装上去,从而而使得服装生生产的边际成成本上升。结结果,边际转转换率会下降降,结果是生生产出太少的的食品和太多多的服装,出出现经济的无无效率。2垄断容易形形成“X非效率”。莱本斯坦坦(H. LLeibennsteinn)认为,在在垄断企业的的大组织内部部,存在着资资源分配的非非效率性,即即“X非效率”。这主要是是因为,一般般来说,能获获得垄断利润润的企业组织织庞大,面临临的市场竞争争威胁很小,因因此,企业内内各利益集团团追求各自集集团利益的行行为与企业整整体目标不合合,致使企业业的效率下降降。具体来说说,“X非效率”主要体现在在三个方面;一是在
6、企业业经理层中存存在过高的代代理成本;二二是由于企业业经济效益与与每个职工工工作努力程度度的关系模糊糊,导致激励励机制弱化;三是由于管管理层次增加加,导致组织织、管理费用用增加。3垄断可能限限制技术创新新。有的西方方经济学家认认为,一旦垄垄断形成后,竞竞争的压力就就大大减少了了,从而推动动技术创新的的动力也相应应减弱。二、反垄断政策策由于垄断的存在在易产生上述述弊端,西方方国家制定了了一系列反垄垄断政策,以以谋求铲除垄垄断的弊害。如如美国从199世纪末以来来,颁布了一一系列反垄断断法,其中最最著名的有谢谢尔曼法、克克莱顿法、联联邦贸易委员员会法等。美国的反垄断法法主要禁止企企业从事以下下活动:
7、1 参加限制贸易的的密谋,即参参加统一价格格或瓜分市场场的协议。2 垄断或图谋垄断断一个行业,获获得过大的市市场。3 进行其结果可能能大大削弱竞竞争、易于形形成垄断的合合并。4 制定排他性规定定,如规定购购买者不得购购买自己竞争争对手的产品品等。5 搞价格歧视。6 运用不正当竞争争方法或运用用欺骗的做法法。西方国家抑制垄垄断还通过对对市场结构的的改善来实现现。第一,当当垄断者的市市场集中度已已达到阻碍市市场竞争的程程度时,采取取强行分割已已有垄断企业业的措施。比比如,19884年1月,美美国司法部指指控AT &T垄断了美国国的电信设备备市场、长途途电话市场和和地区性电话话市场,最后后该公司分割
8、割为7个地区区性经营公司司, AT &T只经营长话话业务。第二二,降低产业业进入壁垒。所所谓进入壁垒垒,是新企业业相对于老企企业而言所遇遇到的不利因因素,如资本本、资源限制制、规模经济济壁垒、行政政限制等。政政府降低产业业进入壁垒,目目的在于确保保更多竞争性性企业的自由由进出,加强强市场竞争程程度。三、对自然垄断断的管制所谓自然垄断,是是一种自然条条件,它恰好好使市场只能能容纳一个有有最适度规模模的公司。自自然垄断的基基本特征,一一是固定资本本投资巨大;二是呈现规规模报酬递增增。铁路、航航空、邮电、煤煤气、供电供供水等公用事事业大多具有有自然垄断的的特征。对于自然垄断部部门,如果政政府准予自由
9、由进入,虽可可以加强市场场竞争,但由由于市场需求求限制,企业业难以取得规规模经济效果果,巨大的固固定投资可能能被浪费。因因此,对这一一类部门,政政府采用管制制(Reguulatioon)的方法法来抑制垄断断行为,其中中主要是价格格管制。政府府应通过制定定合理的收费费标准,以便便既能消除不不合理的垄断断利润,又能能提高资源配配置效率。图11-2显示示的是政府对对自然垄断厂厂商实行价格格管制的情况况。在图11-2中中,自然垄断断厂商的平均均成本曲线AAC具有不断断下降的特征征。因此,边边际成本曲线线MC总位于于AC的下方方。未受政府府管制时的均均衡点是(PPm,qm),垄断厂厂商生产Oqqm数量的
10、产品品,按Pm的垄断价格格出售,获得得超额利润。现现在政府实施施价格管制。当当管制价格为为Pc时,产量为为qc,厂商的边边际成本等于于产品价格,达达到帕累托最最优,但厂商商却没法补偿偿它的全部成成本,因为价价格远远低于于平均成本。如如果要制定零零经济利润价价格Pz,则则在这种情况况下,Pz要要高于帕累托托最优价格PPc,产量qqz也少于最优优产量qc。重要的是是,在自然垄垄断场合,帕帕累托最优价价格和最优产产量上,厂商商的平均收益益小于平均成成本,出现了了亏损。因此此,这种情形形下,政府如如果要管制价价格在最优水水平,就必须须补贴垄断厂厂商的亏损。 第二节 外外部效应与政政府管理一、外部效应市
11、场机制的特点点是它只针对对买卖双方的的供求情况即即交易情况起起作用。但实实际情况往往往是一项经济济活动不但直直接影响交易易双方,还影影响到与交易易无关的第三三者,使第三三者意外地受受惠或受损。若若某个人种了了花,周围邻邻居都享受到到花的芳香和和美丽;某个个人办一个养养蜂场,邻近近果园的收入入可能会增加加。也有相反反的情况,某某个人在家里里放强节奏的的音乐,会影影响邻居的正正常休息;某某个人开一个个工厂,排放放的烟尘会污污染环境,影影响居民健康康。西方经济济学称这种现现象为“外部效应”、“外溢效应”或外部性、它它的特点是:造成影响和和受到影响的的行为人都不不对这些影响响付费。所谓外部效应,是是指
12、经济行为为人的行为对对其他消费或或生产活动产产生了不能在在市场价格中中得到反映的的间接效应。之之所以使用“外部效应”一词,是因因为对于市场场来说,是“外部”的。外部效效应所产生的的额外收益不不属于从事经经济活动的本本人而属于他他人,因而不不构成私人收收益,只构成成社会收益;外部效应所所发生的额外外成本不计入入工厂成本而而由社会来支支付,因而不不构成私人成成本,只构成成社会成本。因因此,外部效效应使得私人人收益与社会会收益之间、私私人成本与社社会成本之间间发生差异。外部效应包括两两种类型外部经济和和外部不经济济。当社会收收益大于私人人收益时,便便形成外部经经济;当社会会成本大于私私人成本时便便形
13、成外部不不经济。由于于经济决策活活动有生产和和消费两种基基本类型,因因此外部效应应可以分为以以下四种类型型:生产上的外外部经济,它它是指一个厂厂商的经济活活动的社会收收益大于私人人收益,对他他人产生了有有利的影响。消费上的外部经济,指一个消费者经济活动的社会收益大于私人收益,产生了对他人有利的影响。生产上的外部不经济,指私人厂商的经济活动所产生的社会成本大于私人成本,对他人产生了不利的影响。消费上的外部不经济,即消费者的活动所产生的社会成本大于私人成本,产生了对他人不利的影响。二、外部效应对对资源配置的的影响我们知道,在完完全竞争条件件下,市场配配置资源能够够达到帕累托托最优。然而而,在存在外
14、外部效应的情情况下,经济济行为人对自自己造成的外外部影响既不不用支付费用用,也不能获获得收益,从从而导致整个个社会的资源源配置达不到到帕累托最优优状态。我们以外部不经经济的情形为为例。假定某某一经济行为为人采取某项项活动的私人人成本和社会会成本分别为为CP和CS。根据假定定,有CPCS。再假定该个体采采取该行动能能得到的私人人利益为VP,且有CPVP0)。而而社会获得的的将是净损失失(VPCS(VPCP)。也就是是说,个人的的较小损失能能够换来社会会的较大“福利”。为了直观理解这这一点,我们们用图解来说说明。图111-3中,DD或MR代表完全全竞争市场中中厂商的需求求曲线或边际际收益曲线,MC
15、代表厂商的私人边际成本,MSC代表社会边际成本。当存在外部不经济时,私人成本低于社会成本,因而MC位于MSC的右下方。厂商的均衡产量量应该是私人人边际成本曲曲线MC与边际收收益曲线MRR的交点E1所表示的产产量OQ1,但如果厂厂商要支付全全部社会成本本,那么厂商商的均衡点将将是社会边际际成本曲线MMSC与边际际收益曲线MMR的交点E2,相应的均均衡产量为OOQ2。可见,如如果厂商不要要承担全部社社会成本(如如承担污染处处理费用),那那么该厂商提提供的产品将将比应有的供供给多,结果果是造成该产产品生产规模模过多,资源源配置低效。同理可以分析外外部经济的情情形。一般而而言,在存在在外部经济的的情况
16、下,私私人活动的水水平常常低于于社会所要求求的最优水平平。三、政府解决外外部效应的政政策外部效应造成了了资源配置的的失当,因而而是市场失灵灵的一个重要要来源。为此此,政府的干干预就具有了了一定的合理理性。西方经经济学家提出出了政府解决决外部效应的的三个政策方方法。第一,庇古方法法。庇古(PPigou)是是旧福利经济济学的创始人人。按照他的的观点,应该该对造成外部部效应的经济济行为人征“税”。具体来说说,对造成外外部不经济或或负外部效应应的私人,应应征收“正”税,其数额额应该等于该该个人给社会会其它成员造造成的损失,从从而使得私人人成本恰好等等于社会成本本。如对污染染企业征收污污染治理费等等。另
17、一方面面,应对造成成外部经济或或正外部效应应的个人征“负”税,即给予予津贴,使得得私人利益与与社会利益相相等。总之,私私人成本(利利益)等于社社会成本(利利益),就能能保证资源配配置达到最优优。第二,外部效应应“内部化”方法,主要要是受关联影影响的企业合合并。比如,一一个企业的生生产影响到另另外一个企业业。如果这种种影响是正的的外部效应,那那么第一个企企业的生产就就会不足;反反之,如果这这种影响是负负的外部效应应,则第一个个企业的生产产就会过度。但但是,如果将将这两个企业业合并,则此此时的外部影影响就被“内部化”了。因为合合并后的单个个企业,为了了使自己的整整体利润最大大化,将把原原来的“外部
18、影响”计算在成本本与收益之中中,从而,资资源配置达到到帕累托最优优状态。第三,科斯方法法,或称产权权明晰法。按按照这一方法法,只要政府府明确界定了了产权,那么么,有些外部部影响可能不不会发生或受受到一定程度度的限制。四、产权理论与与科斯定理为什么企业在制制定价格时不不把污染所产产生的成本考考虑进去?一一些西方经济济学家认为,主主要是因为企企业所污染的的河流(或空空气)是公用用区域,产权权没有明确地地界定。所谓谓产权,不是是指一般意义义上的财产所所有权,相反反,它的实质质,涉及到对对人们行使所所有权时的行行为约束,或或者说,是描描述人们对他他们的财产做做什么的法律律规则。比如如,企业所有有者对企
19、业有有排他的所有有权,但他却却不一定拥有有随意排污的的产权。产权权理论研究的的,就是如何何通过界定,变变更和安排产产权结构,提提高市场运行行效率,改善善资源配置。美国芝加哥大学学的经济学家家罗纳德科斯(R.H.Coaase)认为为,在一个完完全竞争的经经济社会里,如如果人们对产产权有明确的的规定,在发发生重大的外外部效应时,人人们可以用较较低的成本或或者不费成本本地进行谈判判协商,那么么有关各方会会适当地考虑虑自己的行为为给他人带来来的影响,资资源有效配置置仍是可能的的。例如,如如果河流下游游的用水者对对一定水质的的河水拥有明明确的产权,那那么如果企业业污染了河流流下游的水质质,下游的人人们就
20、可要求求企业赔偿因因水质污染给给他们带来的的损失。同样样,如果企业业使水质改善善到法定水平平以上,企业业也有权要求求下游的用水水者对它进行行经济上的补补偿。此外,还还可通过协商商谈判的方法法来解决当事事人双方的利利益均衡问题题。如企业可可向河流下游游拥有使用一一定质量的水水的权利的人人购买这种权权利,然后再再去污染河流流;下游用水水者也可以从从企业那里购购买到比他们们原先拥有所所有权的水的的质量更好的的水的所有权权。这样,使使他人受到危危害的企业或或个人必须为为这种危害支支付代价,而而给他人带来来利益的企业业或个人又能能从这种利益益中得到补偿偿,外部效应应可以得到解解决。科斯还进一步说说明,不
21、管哪哪方当事人被被赋予某种产产权,结果都都将是相同的的。也就是说说,不管是下下游的用水者者被赋予了使使用一定质量量的水的权利利,还是企业业被赋予了向向河流里排入入一定数量污污染物的权利利,社会受污污染的程度总总可以达到最最适度。以上上原理就是西西方著名的科科斯定理(CCoase Theorrem)。该该理论概括起起来就是说,只只要把产权妥妥善地加以界界定,而且产产权的交易费费用为零,那那么,不论产产权在开始如如何分配,市市场均衡必然然符合最有效效率的状态。科斯定理表明,对对有明确规定定的产权的转转让可以有助助于促进经济济效率。但是是实际上它不不能说明市场场机制总能解解决外部不经经济问题并达达到
22、最优配置置。因为科斯斯定理的有效效性有两个前前提条件,一一是涉及外部部效应的当事事人为数很少少,二是谈判判协商费用很很低。现实生生活中,涉及及到外部效应应的当事人往往往很多,成成份复杂,意意见很难一致致,而且谈判判协商的费用用也可能很高高。所以事实实上市场机制制在遇到外部部效应问题时时往往无能为为力。但科斯斯定理说明了了政府在界定定私人产权方方面应起重要要作用。第三节 公共产品与与公共选择理理论一、公共产品一般市场上交换换和使用的产产品,我们可可称为私人产产品。私人产产品与公共产产品的区分,依依据两个特点点,一是消费费的竞争性,二二是消费的可可排它性。公共产品的两个个特性是消费费的非竞争性性和
23、非排它性性。如果一个个商品在给定定的生产水平平下,向一个个额外消费者者提供该商品品的边际成本本为零,则该该商品是非竞竞争的。对于于私人提供的的大多数商品品来说,生产产更多商品的的边际成本是是正的,但对对有些商品来来说,额外的的消费者并不不增加额外成成本。例如,国国防、道路、海海上的灯塔等等。新增人口口一样享受国国防安全,但但不会降低原原有人口对国国防的“消费”水平;交通通流量较低时时,道路上多多一辆汽车不不会妨碍原有有汽车的行驶驶;一旦海上上用于指示航航船的灯塔建建造好并起作作用,额外船船只对它的使使用不会增加加任何运作成成本;同样,观观看公共电视视,多一个观观众的边际成成本为零。非非竞争性商
24、品品使每个人都都能够得到,而而不影响任何何个人消费它它们的可能性性。公共产品的另一一特性是消费费的非排它性性,即不能排排除一些人“不支付也能能消费”。一个非排排它商品的例例子是国防,一一旦一个国家家提供了国防防,所有公民民都能享受到到它的好处。有些产品既具有有非竞争性又又具有非排它它性,这类产产品称为纯公公共产品,否否则称为准公公共产品。国国防是经典的的纯公共产品品例子。而道道路、电视等等则是准公共共产品,因为为可通过道路路收费、电视视加密而使它它们具有排它它性。二、公共产品与与市场失灵我们知道,私人人产品具有消消费的竞争性性和排它性,由由市场机制来来配置私人产产品的生产与与消费,可以以达到帕
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