能源局_国家能源科“十二五”规划((XXXX-XXXX)ffua.docx
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1、国家能源源科技“十二五五”规划(20111-220155)国家能源源局二一一一年十二二月国家能源源科技“十二五五”规划一、前言言能源工业业是国民民经济的的基础产产业,也也是技术术密集型型产业。“安全、高效、低碳”集中体现了现代能源技术的特点,也是抢占未来能源技术制高点的主要方向。我国能源生产量和消费量均已居世界前列,但在能源供给和利用方式上存在着一系列突出问题,如能源结构不合理、能源利用效率不高、可再生能源开发利用比例低、能源安全利用水平有待进一步提高等。总体上讲,我国能源工业大而不强,与发达国家相比,在技术创新能力方面存在很大差距,在体制机制方面还需要不断完善改进。“十二五五”是我国国全面建
2、建设小康康社会的的关键时时期,是是深化改改革开放放、加快快转变经经济发展方式的重重要战略略机遇期期。必须须以科学学发展观为为指导,深深入贯彻彻落实党党的十七七届五中中全会精精神和中中华人民民共和国国国民经经济和社社会发展第十十事个五五年(220111-20015年年)规划划纲要,从前瞻、战略和全局的高度制定未来能源科技发展的总体战略,对能源科技发展进行认真分析、提前部署、科学规划,使能源科技满足能源可持续发展和节能减排的要求,适应全面建设小康社会和走新型工业化道路的发展形势,为我国未来经济社会可持续发展提供更广阔的空间。国家能能源科技技“十二五五”规划(220111-20015)(以以下简称称
3、规划划)分分析了能能源科技技发展形势势,以加加快转变变能源发发展方式为主主线,以以增强自自主创新新能力为为着力点点,规划划能源新新技术的的研发和应用用,用无无限的科科技力量量解决有有限能源源和资源源的约束束,着力力提高能能源资源源开发、转化化和利用用的效率,充充分运用用可再生生能源技技术,推推动能源源生产和和利用方方式的变变革。按照能源源生产与与供应产产业链中中技术的的相近和和相关性性,规规划划划分了44个重点点技术领领域:勘勘探与开开采技术术、加工工与转化化技术、发电与输配电技术和新能源技术,并将“提效优先”的原则贯穿至各重点技术领域的规划与实施之中。根据能源源发展和结构构调整的的需要,规划
4、明确了2011年至2015年能源科技的发展目标,在上述4个重点技术领域中确定了19个能源应用技术和工程示范重大专项,制定了实现发展目标的技术路线图,并针对重大专项中需要突破的关键技术,规划了37项重大技术研究、24项重大技术装备、34项重大示范工程和36个技术创新平台。此外,规划还提出了建立“四位一体”国家能源科技创新体系的设想及具体保障措施。规划将将已具备备一定基基础并在“十二五五”期间能能够实现现产业化化的重大大科技工工作作为为主要任任务,同同时部署署了未来来10年年有望取取得突破破的重大大前沿科科技项目目,如7700超超临临界机组组、高温温高强度度材料、高温气冷堆示范工程、大型先进压水堆
5、核电示范工程、大规模储能等。对于难以在2020年之前实现商业化应用的前瞻性技术及其基础研究工作,如核聚变、天然气水合物等,已在国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006-2020)中予以体现,本规划不再涉及。二、能源源科技的的发展形形势(一)世世界能源源科技发发展形势势能源是经经济社会会发展的基基础,同同时也是是影响经经济社会会发展的主主要因素素。随着着经济社社会的发发展,人人们使用用能源特特别是化石石能源越越来越多多,能源源对经济济社会发发展的制制约日益益突出,对对赖以生生存的自自然环境境的影响响也越来来越大,而而化石能能源最终终将消耗耗殆尽。因因此,提提高能源源利用效效率、调调整能源源结构
6、、开开发和利用用可再生生能源将将是能源源发展的必必然选择择。过去1000多年年间,人人类的能能源利用用经历了了从薪柴时时代到煤煤炭时代代,再到到油气时时代的演演变,在在能源利利用总量量不断增增长的同同时,能能源结构构也在不不断变化化(见图图2-11、图22-2)。图2-11过去1100多多年能源源结构变化化图2-22过去1100多多年能源源消费变变化20044年,欧欧洲联合合研究中中心(JJRC)根根据各种种能源技技术的发发展潜力力及其资资源量,对对未来1100年年的能源源需求总总量和结结构变化化做出预预测(见见图2-3):可再生生能源的的比重将将不断上上升,于于20220、220300、20
7、040、220500和21100年年将分别别达到220%、330%、550%、662%和和86%。其中中,化石石能源消消耗总量量将于220300年出现现拐点,太太阳能在在未来能能源结构构中的比比重将越越来越大大。图2-33未来1100年年世界能能源结构构变化预预测综观能源源发展史和和经济发发展史,英英国和美美国先后后抓住了了从薪柴时时代到煤煤炭时代代、从煤炭时时代再到到油气时时代能源源变迁的的历史机机遇,并并通过不不断创新新取得了了显著的的技术领领先地位位,促进进了生产产力的飞飞跃,推推动了经经济社会会的快速速发展。目目前,世世界能源源发展已进入新一一轮战略略调整期期,发达国家家和新兴兴国家通
8、通过能源源技术路路线图的的引导,纷纷纷制定定能源发发展战略略,在大大力开发发可再生生能源的的同时,提提高化石石能源开开采和利利用率,减减少有害害物质和和温室气气体排放放,以实实现低碳碳、清洁洁发展。进入211世纪,随随着世界界经济从从传统工工业经济济向知识识经济转转变,决决定一个个国家国国际竞争争力的关关键因素素在于其其科研能能力、创创新水平平以及与与事者相相关的能能力建设设。发达国家家和主要要新兴国国家都特特别重视能能源科技技在能源源战略中中的地位位和作用用,注重重提高科科技创新新能力和和促进科技成成果的商商业应用用,并将建立立国家创创新体系系作为一一项优先先任务。能能源工业业既是国国民经济
9、济的基础础产业,又又是技术术密集型型产业,因因此,能能源科技技创新体体系在整整个国家家科技创创新体系系中占有有十分重重要的地地位。能源科技技创新具具有战略略性、公公共性、前前瞻性和和系统性性等特点点,需要要持续高高水平投投入以及及超前部部署。投投入大、重重视基础础研究以以及政府府投入比比例高,是是发达国家家在能源源科技创创新中占占据领先先地位的的重要因因素。通通过不断断强化政政府的战战略主导导作用,建建设一流流的实验验室和研研发基础设设施,培培育具有有世界领领先水平平的科技技人员,引引导并激发企业技技术创新新动力,加加强能源源科技国国际合作作等一系系列措施施,发达国家家形成了了充满活活力和竞竞
10、争力的的能源科科技创新新体系,抢抢占了当当前能源源技术的的制高点点,在核核心技术术的研发发能力、知知识产权权等多个个关键环环节处于于领先地地位。在煤炭开开采和开开发方面,矿矿井建设设、露天天开采和和井工开开采技术术基本成成熟,先先进制造、自自动控制制、信息息技术在在煤炭生生产中得得到广泛泛应用。在在煤层气气开发利用方面,高高、中高高浓度煤煤层气利利用技术术已经成成熟,低低浓度煤煤层气利利用技术术处于研研究和示示范阶段段。在油气勘勘探开发发方面,复复杂极造造三维建建模等技技术得到到广泛应应用,地地震地质质数据采采集技术术向四维维方向发展,处处理、解解释技术术向叠前前深度域域方向发展;测测井技术术
11、向三维维成像测测井方向发展,成成像测井井仪器向向小型化化、集成成化和网网络化方方向发展;高高含水油油田共享享地模、虚虚拟表征征等技术术发展迅速速,低渗渗透油田田超前注注水压裂裂技术逐逐步配套套完善,稠稠油及超超稠油热热采技术术有了系系列化发发展;滩滩海和海海上油田田开发技术向向平台一一体化、作作业智能能化、设设备高可可靠方向发展。在加工与与转化方方面,煤煤气化技技术朝着着大型化化、高适适应性、低低污染、易易净化方方向发展。石石油加工工更加高高效、清洁洁并向化工工领域延延伸,原原油劣质质化促进进炼油技技术进一步向向集成化化、精细细化方向发展;车车用燃料料向超低低硫、低低烯烃、低低芳烃、高高辛烷值
12、值方向发展。在在油气储储运方面,天天然气管管道输送送向高压压、大口口径及网网络化方方向发展,液液化天然然气技术术已成为为长途运运输和储储备的重重要手段段。在火力发发电方面,超超超临界界机组向向更高参参数(335MPPa,7000)方向发展;燃燃气轮机机向更高高初温(15500)方向发展;以以煤气化化为基础础的IGGCC和和多联产产以及煤煤气化-燃料电电池-燃燃气-蒸蒸汽联合合循环等等高效、清洁洁的发电技术术得到快快速发展。在在环保和和减排方方面,除除尘、脱脱硫、脱脱硝和CCO2捕捕集技术术向多元元化、集集成化方方向发展。在水力发发电方面,已已投入运运行的常常规水电电机组和和抽水蓄蓄能机组组最大
13、单单机容量量分别达到7700MMW和4450MMW,水水力发电机组组正向高高效、大容容量方向发展,主主要坝型型建设高高度达到到20003000m。在在水电开开发研究中中,工程程安全、河河流的生生态环境境保护以以及工程程防洪、供供水、灌灌溉及航航运等综综合利用用都得到到了高度度重视。在输配电电方面,通通过采用用新技术术对已有有电网进进行完善善和技术术升级并并利用先先进的新型型输电和和智能化化技术,提提高能源源利用效效率和电电网安全全稳定水水平。以以能源梯梯级利用用为特征征的分布布式电源源改变了了集中式式发电和大大规模传传输的传传统模式式。超导导和灵活输电电、大规规模储能能等技术术已成为为优先发发
14、展方向;智智能电网网技术发发展迅速速,为改改善电网网运营的的安全性性、可靠靠性和经经济性,提提高可再再生能源源利用率率奠定了了基础。在核能发发电方面,为为了应对对特大自自然灾害害及突发发意外情情况并提高高核电安安全性,三三代压水水反应堆堆技术向向非能动动安全以以及采取取严重事事故预防防与缓解解措施等等方向发展。四四代核电电技术向向固有安安全和经经济性、减减少废物物量、防防止核扩扩散、提提高核燃燃料循环环利用率率等方向发展。乏乏燃料的的后处理理和利用用,以及及核废料料的处理理处置等等技术也也越来越越受到重重视。在风力发发电方面,风风电机组组朝着大大型化、高高效率的方向发展。已已运行的的风电机机组
15、单机机最大容容量达到到7MWW,正在在研制110MWW以上风风电机组组;海上上风电已已解决机机组安装装、电力力传输、机机组防腐腐蚀等技技术难题题。在太阳能能发电方面,太太阳能利利用向采采集、存存储、利利用的一一体化方方向发展。光光伏并网逆变变器单机机最大容容量超过过1MWW,光伏伏自动向向日跟踪踪装置已已大量应应用;以以光伏发发电产生生动力的的太阳能能飞机已已成功实实现昼夜夜飞行;太阳能能热发电则以以大规模模吸热和和储热作作为关键键技术。在生物质质能应用用方面,生生物质发发电技术术向与高高附加值值生物质质资源利利用相结结合的多多联产方方向发展;混混烧生物物质比例例达到220%的的6000MW级
16、级发电机组组已成功功应用;生物燃燃气技术术向多元元原料共共发酵方向发展;直直燃热利利用向高高品质生生物燃气气产品发发展;燃燃料乙醇醇技术向向原料多多元化发发展;生生物柴油油技术向向以产油油微藻及及燃料油油植物资资源为原原料的方方向发展。(二)我我国能源源科技发发展形势势我国国国民经济济和社会会发展十二五规划划纲要明明确提出出“十二五五”时期是是全面建建设小康康社会的的关键时时期,是是深化改改革开放放、加快快转变经经济发展方式的攻攻坚时期期。要坚坚持把经经济结构构战略性性调整作作为加快快转变经经济发展方式的主主攻方向。坚坚持把科科技进步和创创新作为为加快转转变经济济发展方式的重重要支撑撑。坚持持
17、把建设设资源节节约型、环环境友好好型社会会作为加加快转变变经济发发展方式的重重要着力力点。积积极优化能能源结构构,合理理控制能能源消费费总量,推推动能源源生产和和利用方方式变革革。因此此,未来来我国能能源发展必将将从偏重重保障供供给为主主,向科科学调控控能源生生产和消消费总量量转变;从资源源依赖型型的发展模式式,向科科技创新新驱动型型的发展模式式转变;从严重依依赖煤炭炭资源,向向绿色、多多元、低低碳化能能源发展转变变;从各种能能源品种种独立发发展,向向多种能能源互补补与系统统的融合合协调转转变;从从生态环环境保护护滞后于于能源发发展,向向生态环环境保护护和能源源协调发发展转变变;从过度依依赖国
18、内内能源供供应,向向立足国国内和加加强国际际合作转转变。改革开放放以来,我我国积极极引进和吸收收发达国家家比较成成熟的先先进技术成成果,并并在此基基础上进进行了再再创新,极大地推动了我国的科技创新工作,在较短时期内缩短了与发达国家的差距。能源科技装备水平得到了显著提高,在勘探与开采、加工与转化、发电和输配电等方面形成了较为完整的产业体系,装备制造和工程建设能力进一步增强,同时在技术创新、装备国产化和科研成果产业化方面都取得了较大进步。在煤炭开开采和开开发方面,446mm厚煤层层年产6600万万吨综采采技术与与装备和和特厚煤煤层年产产8000万吨综放放开采技技术与装装备已实实现国产产化并成熟应应
19、用。煤煤矿瓦斯斯治理、灾灾害防治治取得突突破,220100年百万万吨死亡亡率下降降到0.7499。煤层层气规模模化开发发取得突突破,1120MMW瓦斯斯发电厂已已投产发发电。4400万万吨/年年选煤厂厂洗选设设备已基基本实现现国产化化,重介介质选煤煤等技术术得到广广泛应用用。初步形成成了具有有自主知知识产权权的煤炭炭直接液液化技术术,年产产百万吨吨直接液液化生产产线已投投入试运运行。在油气勘勘探和开开发方面,已已掌握常常规油气气资源评评价、盆盆地-区区带-目目标优选选、陆相相碎屑岩岩储层特特征分析析、海上上集束勘勘探、海海上高分分辨率地地震勘探探等核心心技术。复复杂山地地、沙漠漠、黄土土塬等地
20、地震勘探探配套技技术、低低孔低渗渗低阻油气层层和酸性性火成岩岩测井解解释技术术、优快快钻井技技术、超超深井钻钻机装备备、地质质导向钻钻井技术术,以及及高含水水油田分分层注水水及聚合合物驱技技术、低低渗透油油田超前前注水和和开发压裂技技术、中中深层稠稠油注蒸蒸汽吞吐吐及蒸汽汽辅助重重力泄油油(SAAGD)技技术、高高压凝析析气田高高压循环环注气技技术等达达到国际际先进水平。在油气加加工与输输运方面,炼炼油工业业已形成成完整的的石油炼炼制技术术创新体体系,能能够完全全依靠自自主技术术建设千千万吨级炼炼油厂,主主要炼油油技术达达到国际际先进水平。在在油气储储运方面,能能够设计计、建设设和运营营大口径
21、径、高压压力、长长距离输输气管道道,顺序序输送445个个品种的的长距离离成品油油管道,以以及冷热热油顺序序输送的的原油管管道;研研制成功功14.7万立方米LNGG运输船船,解决决了我国国进口LNNG运输输瓶颈问问题。在火力发发电方面,随随着一批批大容量量、高参参数火电电机组的的相继建建成投产产,6000超超临临界机组组数居世世界首位位,机组组发电效率超过过45%。具有有自主知知识产权权的10000MMW级直直接空冷冷机组已已投入运运行;3300MMW级亚亚临界参参数循环环流化床床锅炉(CCFB)已已大批量量投入商商业运行行,6000MWW级超临临界CFFB正在在开发建设中中。用于于分布式式热电
22、冷冷联产的的1000kW和和MW级级燃气轮轮机关键键技术已已取得部部分研究究成果;具有自自主知识识产权气气化技术术的2550MWW级IGGCC机机组开始始建设示示范项目目。燃煤煤烟气捕捕集122万吨/年年CO22示范装装置已投投入运行行。在水力发发电方面,已已建成世世界最大大规模的的三峡水水电站、世世界最高高的龙滩滩碾压混混凝土重重力坝和和水布垭垭面板堆堆石坝,正正在建设设世界最最高的锦锦屏一级级混凝土土拱坝和和双江口口心墙堆堆石坝。掌掌握了超超高坝筑筑坝、高高水头大大流量泄泄洪消能能、超大大型地下下洞室群群开挖与与支护、高高边坡综综合治理以及及大容量量机组制制造安装装等成套套技术。在输配电电
23、方面,大大容量进进距离输输电技术术、电网网安全保保障技术术、配电电自动化化技术和和电网升升级关键键技术等等均取得得了显著著进展。110000kV交交流试验验示范工工程和8000kV直直流示范范工程均均已成功功投运。电电网自动动化水平平逐步提提高,先先进的继电电保护装装置、变变电站综综合自动动化系统统、电网网调度自自动化系系统以及及电网安安全稳定定控制系系统得到到广泛应应用,电电网供电电可靠性性大幅提提高。间间歇式电电源并网和储储能技术术研究已已取得初初步成果果。相对发达达国家,我我国在新新能源技技术领域域起步较较晚,近近几年政政府发挥引导导作用,激激发了国内内巨大的的市场需需求,通通过引进进消
24、化吸吸收和自自主研发发,核能能、风能能、太阳阳能和生生物质能能的利用用都取得得了较快快发展。在核能发发电方面,已已具备自自主设计计建造3300MMW、6600MMW级和和二代改进型10000MMW级压压水堆核核电站的的能力,正正在开展展三代核核电自主主化依托托工程建建设。自自主研发发了100MW高高温气冷冷实验堆堆,正在在建设2200MMW高温温气冷堆堆示范工工程。快快堆技术术的开发发也取得得重大进进展,中中国实验验快堆(CCEFRR)已实实现临界界和并网发电,正正在推进进商用示示范快堆堆的建设设。先进进核燃料料元件已已实现国国产化制制造。乏乏燃料后后处理中中试厂已已完成热热试。在风力发发电方
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