矿山生产的监督管理ebwe.docx

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1、矿山生产产的监督督管理由于其监监管过程程贯穿矿矿山企业业建设、矿矿产资源源开发的的全过程程，涉及及面广、工工作量大大、技术术性强，因因而，成成为矿产产资源监监督管理理的最重重要环节节。 3.1生生产勘探探的监督督管理矿山在基基建和生生产过程程中，对对矿体所所作的进进一步勘勘查工作作叫生产产勘探。在在地质勘勘探阶段段，只是是对矿体体的上部部或初期期开采区区域提供供了比较较可靠的的可供开开采储量量，而对对矿床的的深部区区段地质质勘探往往往不够够详细。因因此，在在矿床开开采过程程中，利利用生产产坑道接接近或进进入矿体体的有利利条件，进进一步进进行勘探探，以便便为采矿矿提供更更准确可可靠的资资料，探探

2、明矿区区过去未未发现的的隐伏矿矿体，扩扩大矿山山开发远远景，是是十分经经济、有有益的。 生产勘探探贯穿在在整个矿矿床开采采阶段，主主要是在在开拓和和采准阶阶段。生生产勘探探的手段段，主要要是掘进进坑道和和在坑道道内钻孔孔，通过过必要的的采样和和图件编编制，进进一步掌掌握矿体体空间赋赋存变化化规律。 合理选择择勘探技技术手段段是决定定生产勘勘探效果果的重要要因素。由由于勘探探常需要要与采掘掘生产交交叉进行行，必须须考虑探探、采工工程的相相互利用用，生产产勘探工工程必须须依据矿矿体的地地质、技技术和经经济条件件综合选选用。生生产勘探探工程布布置时应应尽可能能与地质质勘探形形成的总总体工程程系统保保

3、持一致致，即在在原地质质勘探线线上加密密工程或或者在原原地质勘勘探线间间加密新新的勘探探线，以以便利用用原地质质勘探提提供的资资料。生生产勘探探工程构构成的系系统应当当尽可能能与采掘掘工程系系统相结结合。 3.2采采选技术术及综合合利用的的监督管管理矿产资资源法第第二十九九条规定定：“开采矿矿产资源源，必须须采取合合理的开开采顺序序、开采采方法和和选矿工工艺。”矿产产资源法法第三三十条规规定：“在开采采主要矿矿产的同同时，对对具有工工业价值值的共生生和伴生生矿产应应当统一一规划，综综合开采采，综合合利用，防防止浪费费；对暂暂时不能能综合开开采或者者必须同同时采出出而暂时时还不能能综合利利用的矿

4、矿产以及及含有有有用组分分的尾矿矿，应当当采取有有效的保保护措施施，防止止损失破破坏。”对这方方面的监监督管理理，不仅仅体现在在矿山设设计阶段段，而且且在矿山山企业发发展的全全过程中中要执行行监督管管理，同同时对监监督管理理的内容容、方式式还需要要根据矿矿山开采采中地质质情况的的变化，科科学技术术水平的的提高，进进行适时时的调整整，以取取得更好好的技术术经济效效果。 3.2.1合理理的开采采顺序合理的开开采顺序序，是指指保证回回采作业业安全、资资源充分分采收和和开采效效益好的的开采顺顺序。违违背合理理的开采采顺序，人人员、设设备的安安全将受受到威胁胁，资源源就要受受到破坏坏和损失失，甚至至使回

5、来来作业无无法进行行，严重重影响企企业的经经济效益益。 3.2.2确定定合理的的开采方方法开采方法法是指开开采矿床床的方法法，一般般分为露露天开采采和地下下开采两两大类。 露天开开采是指指用一定定的开采采工艺，按按定的开开采顺序序，从地地表直接接剥离岩岩石和采采出矿石石的方法法。 地下开采采亦称为为坑采，是是采用地地下坑道道采矿的的总称。 采用合合理的采采矿方法法必须满满足下列列要求： （1）安安全。所所选择的的采矿方方法必须须保证工工人在采采矿过程程中能够够安全生生产，有有良好的的作业条条件，能能使繁重重的作业业实现机机械化。 （2）矿矿石贫化化小。要要选择使使矿石贫贫化小、矿矿石质量量高的

6、采采矿方法法，满足足加工部部门对矿矿石质量量的要求求。在一一般情况况下，矿矿石贫化化率要求求在155%220%以以下。 （3）矿矿石回采采率高。矿矿产资源源是有限限的并且且是不能能再生的的，因此此要求选选择回采采率高的的采矿方方法，以以充分利利用地下下资源。一一般要求求矿石回回采率在在80%855%以上上。 （4）生生产效率率高。采采矿活动动要尽可可能选择择生产能能力大和和劳动生生产效率率高的采采矿方法法。 （5）经经济效益益高。采采矿活动动要降低低成本，提提高采矿矿的综合合效益。 （6）遵遵守有关关法规要要求。采采矿方法法选择必必须遵守守矿山安安全、环环境保护护和矿产产资源保保护等法法规的有

7、有关规定定。 3.2.3确定定合理的的选矿工工艺选矿是用用物理或或化学的的方法将将矿物原原料中的的有用矿矿物和无无用矿物物（通常常称脉石石或矸石石）或有有害矿物物分开，或或将多种种有用矿矿物分离离开，以以获得冶冶炼或适适用其他他需要矿矿物的工工艺过程程。经过过选矿，可可以得到到品位较较高的精精矿，使使贫矿或或低品位位矿石能能够得到到充分利利用， 大大提高高有用组组分的回回收率。 选矿工艺艺主要由由三个作作业阶段段构成： 选前矿物物原料准准备作业业，包括括粉碎(破碎或或磨碎)、筛分分、分级级和洗矿矿； 选别作业业，包括括重选、浮浮选、电电选、拣拣选和化化学选； 选后产品品处理作作业，包包括精矿矿

8、、中矿矿、尾矿矿的脱水水，尾矿矿堆置和和废水处处理。 合理的选选矿工艺艺是指能能够满足足设计要要求的产产品质量量并符合合技术选选矿工艺艺，是充充分回收收、综合合利用矿矿产资源源的一个个重要环环节。同同时能够够获得最最好的技技术经济济效果、节节省经营营费用、提提高劳动动生产事事和选别别指标，并并保护生生态环境境。 3.2.4矿产产的综合合开采利利用我国的矿矿产资源源具有共共生、伴伴生多的的特点。因因此，对对共生、伴伴生矿产产的综合合开采利利用是我我国矿产产资源合合理开发发利用和和保护的的重要措措施之一一。 1对具具有工业业价值的的共生和和伴生矿矿产应当当统一规规划，综综合开采采，综合合利用 综合

9、开采采是在统统一规划划的前提提下，对对不同矿矿床或同同一矿床床的共生生、伴生生矿产进进行同时时开采；综合利利用是指指对多种种有用组组分共生生、伴生生的矿石石，在选选、冶过过程中，除除按设计计回收主主要矿产产外，还还必须在在技术可可行、经经济合理理的条件件下，充充分回收收有用的的共生、伴伴生矿产产。在开开采和选选冶过程程中，所所产生的的废水，废废气、废废渣要进进行处理理，尽量量回收一一切可能能回收的的可利用用物质。 对共生和和伴生矿矿产资源源实行综综合开采采、综合合利用，是是一项重重大的技技术经济济政策，是是为了把把采矿，选选矿过程程中的资资源损失失减少到到最低限限度，既既充分合合理利用用贤潭，

10、增增加社会会财富，又又取得较较好的生生态效益益、经济济效益和和社会效效益。 2对暂暂时不能能综合开开采、采采出而暂暂时还不不能综合合利用的的矿产以以及含有有有用组组分的尾尾矿，应应当采取取有效的的保护措措施 对暂时不不能综合合开采或或者必须须同时采采出而暂暂时还不不能综合合利用的的矿产，以以及含有有有用组组分的尾尾矿，应应当采取取的保护护措施可可归纳为为以下几几个方面面。 （1）对对暂时不不能综合合开采的的矿产可可以留有有必要的的保安矿矿柱并维维护好巷巷道，待待以后开开采；采采用充填填法等采采矿方法法开采下下部矿体体不破坏坏上部暂暂不综合合开采的的矿体；对可以以用同一一开采系系统开采采的暂不不

11、开采的的矿石。在在主采矿矿种采完完后，必必须保留留和维护护必要的的巷道和和井巷设设施。 （2）矿矿山企业业应当执执行综合合利用与与治理污污染相结结合的方方针，加加强对滞滞销矿石石、粉矿矿、中矿矿、尾矿矿、废石石和煤矸矸石的管管理，积积极研究究其利用用途径。对对已经采采出但暂暂时不能能回收利利用的矿矿产要妥妥善保存存。如对对含有多多种有用用组分的的尾矿用用尾矿库库存好；对暂时时不能利利用的矿矿产，应应在节约约土地的的原则下下，集中中堆存，并并要防止止水流冲冲刷流失失、矿石石氧化及及环境污污染。 （3）要要引导矿矿山企业业，依靠靠科技进进步抓好好技术改改造，实实行科学学管理，采采用正规规采矿方方法

12、、适适用的选选矿工艺艺和设备备，提高高生产技技术水平平，做到到贫富兼兼采、优优劣并用用，充分分利用矿矿产资源源。 目前，我我国矿产产资源综综合开采采利用的的水平普普遍较低低，矿山山企业应应贯彻“综合勘勘探，综综合评价价，综合合开采，综综合利用用”的方针针，加强强对矿产产资源综综合开发发利用研研究，加加快技术术改造，以以提高综综合开发发利用水水平。 3.3 矿山储储量管理理随着矿山山开采活活动的进进行，矿矿山的储储量在不不断消耗耗、变化化，开采采地段的的地质条条件也在在不断变变化。矿矿山储量量管理工工作对保保证矿山山正常生生产、确确保矿产产资源得得到最大大限度的的开发利利用，具具有十分分重要的的

13、作用。 3.3.1矿量量基本内内容矿山的矿矿石储量量，是国国家专门门机构审审查批准准的通过过地质勘勘探探明明的，列列入矿山山开采计计划的矿矿石蕴藏藏数量。生生产矿山山的矿石石储量由由地质储储量和生生产矿量两部部分组成成。各级级储量的的平衡与与管理，即即称矿量量管理。 1 三级矿量量按传统方方法生产产矿量一一般分为为开拓矿矿量、采采准矿量量和备采采矿量33 个等等级，称称为三级级矿量。 （1）开开拓矿量量：在划定的的矿田范范围内，在在已经完完成的主主要井巷巷工程及及中段水水平运输输巷道、通通风排水水巷道的的开采水水平以上上区域所所控制的的矿量称称为开拓拓矿量。 （2）采采准矿量量：在开拓范范围内

14、，已已经按采采矿方法法设计要要求，做做完规定定的采准准工程，划划分了开开采块段段，各采采准巷道道中已取取样，安安装了必必要的设设备；这这一范围围内的矿矿量称为为采准矿矿量。 （3）备备采矿量量；在做好采采准工程程的采场场内，按按采矿方方法的要要求，已已经完成成各种切切割工程程，安装装了各种种工作管管线及放放矿设施施，对采采场矿石石数量、质质量、夹夹石分布布情况已已经彻底底了解，可可以立即即进行矿矿石的回回采；此此采场范范周内控控制的矿矿量称为为备采矿矿量。 2 储量变动动的统计计生产矿山山随着矿矿石的采采出，矿矿石的开开采损失失，以及及生产勘勘探中对对矿体边边界及晶晶位的修修改，新新矿体的的发

15、现等等，矿量量经常处处于变动动之中。因因此，应应做好矿矿石储量量变动的的统计工工作。该该项工作作主要包包括以下下几项内内容。 （1）储储量升级级；由于于生产勘勘探或采采准工程程加密控控制了矿矿体，提提高了勘勘探研究究程度，从从而将原原有勘探探储量提提高了级级别，格格开拓矿矿量提高高为采准准矿量或或将采准准矿量提提高为备备采矿量量。 （2）增增加储量量；由于于生产勘勘探，修修正并扩扩大了原原有矿体体边界和和矿体厚厚度，或或提高了了矿石品品位，找找到了断断失矿体体和新矿矿体等，从从而增加加了矿量量。 （3）储储量报销销：与采采矿方法法有关的的开采损损失或由由于采矿矿技术、地地质及水水文地质质等原因

16、因造成的的矿体缩缩小、厚厚度变薄薄、品位位降低等等而造成成的储量量损失。 3 三级矿量量保有期期 为了使矿矿山生产产保证正正常的采采掘比例例，使开开拓、采采准、回回采工作作正常衔衔接，保保证矿山山正常持持续生产产，每个个矿山的的三级矿矿量应有有一定的的保有期期，即三三级矿量量的储备备应该保保证满足足矿山企企业正常常生产的的一定期期限。 地下矿山山开拓矿矿量的保保有期应应为3 年左右右，采准准矿量的的保有期期为1 年以上上，备采采矿量的的保有期期为半年年以上。4 矿石质量量管理 矿石质量量管理是是保证矿矿产资源源充分利利用，确确保选矿矿，冶炼炼对矿石石质量要要求的重重要措施施。矿石石质量管管理主

17、要要有以下下内容： （1）做做好取样样化验工工作，及及时指导导矿山生生产； （2）正正确选择择采矿方方法，进进行回采采工艺的的研究，以以减少矿矿石的损损失与贫贫化； （3）采采取配矿矿措施减减少矿石石质量的的波动，保保持质量量稳定。3.3.2矿矿石损失失与贫化化的管理理1矿石损损失与贫贫化在矿床开开采过程程中，由由于种种种原因，未未能采出出或丢失失的工业业矿石数数量称为为矿石损损失。工工业矿石石的损失失程度，称称为损失失率，用用百分数数表示为为： 矿石损失失率= 损失的的工业矿矿石量 / 计计算范围围内矿石石的工业业储量在开采过过程中，由由于废石石或非工工业矿石石的混入入，使工工业矿石石品位降

18、降低，导导致矿石石贫化；废石或或非工业业矿石的的混入程程度称为为废石混混入率，用用百分数数表示为为：废石混入入率= 开采时时混入的的围岩数数量 / 计算算范围内内实际采采出的矿矿石量 采出矿石石量与矿矿石的工工业储量量的百分分比，叫叫做矿石石的开采采回采率率。用百百分数表表示为：开采回采采率=采采出的矿矿石量 /计算算范围内内矿石的的工业储储量在开采过过程中，使使工业矿矿石品位位降低，称称矿石贫贫化，用用百分数数表示为为：采矿贫化化率= （采场平均均品位-出矿品品位） / 采采场平均均品位矿石损失失过大和和贫化过过大，都都将影响响国家对对资源的的充分利利用，因因此，开开采过程程中必须须加强管管

19、理，降降低损失失率和贫贫化率。 2降低矿矿石损失失与贫化化的措施为降低矿矿石的损损失与贫贫化，应应采取以以下措施施： （1）加加强生产产勘探，掌掌握矿体体赋存情情况； （2）选选择正确确采矿方方法和采采矿顺序序； （3）选选择合理理的开拓拓方法，尽尽可能避避免保留留保安矿矿柱，及及时回收收矿柱，及及时处理理空场； （4）加加强放矿矿管理，防防止围岩岩、充填填物混入入矿石中中； （5）加加强矿石石运输管管理，减减少损失失，矿废废分别运运输； （6）处处理贫矿矿，提高高矿石品品位； （7）严严格矿石石管理制制度。 3.3.3储量量动态管管理矿山企业业开采活活动是以以拥有矿矿产储量量为基础础的，矿矿

20、山企业业生产过过程中要要时时注注意储量量的均衡衡保障。 1矿矿产储量量的工业业指标不不得随意意变动 矿山企业业对矿产产储量的的固定、计计算及开开采，必必须以批批准的计计算矿产产储量的的工业指指标为依依据，不不得随意意变动若因实实际情况况确实需需要变动动，应当当上报实实际资料料，经主主管部门门审核同同意后，报报原审批批单位批批准。 矿产储量量工业指指标，是是根据矿矿山企业业开采技技术条件件，地区区工业发发展协作作条件、开开采技术术工艺条条件、国国靡矿业业开发政政策，国国际国内内矿产品品市场情情况等多多方面因因素决定定的绵合合指标，并并且随着着上述条条件变化化而相应应变化。因因此，矿矿山企业业的储

21、量量工业指指标不可可能永远远不变。但但在进行行指标调调整时，要要避免矿矿山企业业一味提提高工业业指标，片片面追求求产量、产产值的倾倾向。各各级矿管管部门要要积极参参与工业业指标变变动审批批，要严严格把关关采取取慎重的的态度。 2加强强报销矿矿产储量量的监督督 矿山企业业报销矿矿产储量量，应先先由矿山山企业地地质测量量机构检检查鉴定定；符合合报销规规定的，再再由矿山山企业向向主管部部门提出出申请。属属正常报报销的矿矿产储量量，要根根据开采采设计、工工艺要求求、年矿矿石产量量、每年年正常消消耗的矿矿产储量量，从保保有储量量中核减减报销。这这属每年年正常进进行的工工作，由由矿山企企业主管管部门审审批

22、，井井报国土土资源管管理部门门，从矿矿产储量量表上注注销。属属非正常常报销和和转出的的矿产储储量，由由矿山企企业的主主管部门门会同同同级国土土资源主主管部门门审批；这也是是各埋矿矿管部门门在矿产产开发中中监督检检查的重重点。 3.4矿矿山“三率”指标的的监督管管理矿山“三三率”指标是是：开采采回采率率、采矿矿贫化率率和选矿矿回收率率。矿山山“三率”指标的的监督管管理就是是监督“三率”达到设设计要求求。3.4.1“三率”指标的的重要性性“三率”是衡量量矿山企企业回采采、洗选选技术水水平和管管理水平平、资源源利用程程度最主主要、最最基本的的技术经经济指标标。过去去，人们们对矿产产采掘业业的特点点认

23、识不不足，仅仅用考核核一般企企业的经经济技术术指标考考核矿山山企业，对对“三率”不够重重视，监监督管理理薄弱，其其结果是是导致企企业经营营者采富富、弃贫贫，采易易、弃难难，忽视视资源的的合理开开采和综综合利用用，片面面追求产产量、产产值和利利润。有有的矿山山企业甚甚至采取取破坏性性的掠夺夺式的方方式采矿矿，使资资源损失失浪费十十分惊人人。由于于目前我我国采、选选矿的技技术水平平、经济济条件和和管理水水平的制制约，矿矿产资源源回收水水平仍然然偏低。据据统计，全全国地下下开采矿矿山的开开采回采采率一般般为600%880%，选选矿回收收率一般般为700%886%，总总资源回回收率一一般到 50%；有

24、色色金属矿矿山的矿矿井回采采率平均均为 553%，采采选综合合回收率率只有 33%；煤炭炭矿井回回采率为为39%。集体体矿山企企业和个个体采矿矿的资源源回收水水平更低低。依法法考核矿矿山企业业的“三率”水平，提提高资源源利用率率，保护护资源，是是矿产监监督管理理的重要要任务之之一。资资产资源源监督管管理暂行行办法把把矿山的的开采回回采率、采采矿贫化化率和选选矿回收收率，列列为考核核矿山企企业的重重要年度度计划指指标。 矿山企业业各级领领导，对对“三率”的考核核负有直直接的领领导责任任。要积积极支持持地质测测量人员员对 “三率”完成情情况进行行现场检检查和监监督；要要督促统统计人员员按照国国家统

25、计计局批准准的矿矿产资源源开发利利用情况况统计年年报的的规定如如实填写写，按时时上报。要要采取一一切可行行措施，不不断提高高“三率”水平，挖挖掘矿山山资源潜潜力，充充分利用用资源，延延长矿山山寿命，提提高企业业经营的的经济、社社会效益益。对矿矿山企业业的“三率”指标长长期达不不到设计计要求，造造成矿产产资源严严重破坏坏的，应应当依法法追究其其责任。 3.4.2规范范“三率”指标”的制定定1“三三率”指标制制定的程程序“三率”指标的的制定分分为提出出方案、复复核、确确认、备备案等几几个阶段段。 （1）提提出方案案。由矿矿山企业业根据自自身的储储量、原原矿品位位、赋存存情况、目目前的开开采技术术条

26、件、采采、选装装备水平平等因素素，综合合分析后后，提出出可行的的“三率”指标方方案，由由矿山企企业法人人批准。 （2）复复核。国国土资源源主管部部门要对对矿山企企业提出出的“三率”方案进进行复核核。首先先是检查查指标的的制定程程序是否否符合实实际，再再检查矿矿山提出出的采选选方案是是否有利利于资源源的充分分合理利利用；检检查计算算、分析析、综合合过程是是否全面面合适，即即对“三率”指标制制定全过过程的系系统检查查。 （2）确确认。这这是国土土资源主主管部门门在复核核基础上上的结论论性意见见。如经经复核的的“三率”指标符符合制定定程序，反反映矿山山生产实实际，方方案合理理，指标标数字达达到平均均

27、先进水水平，由由国土资资源主管管部门确确认后，指指标具有有法律效效力。 （4）备备案。在在“三率”指标经经复核、确确认以后后，国土土资源主主管部门门对最终终确认的的结果要要存档备备案。备备案应有有三个层次的的内容，首首先是全全面了解解确认后后的“三率”指标制制定情况况与确认认的数字字；其次次是建立立技术档档案，归归档立卷卷；再次次是作为为探入现现场履行行法定考考核检查查的依据据。 2“三三率”指标的的制定方方法和要要求 “三率”指标的的制定要要综合考考虑储量量、原矿矿品位、赋赋存情况况、开采采技术条条件、采采、选装装备水平平、生产产人虽和和管理人人员素质质等各方方面的因因素，只只有这样样才能制

28、制定出符符合实际际的、各各方都能能接受的的“三率”指标。 （1）有有正规设设计的矿矿山：要要依据生生产实际际资料、开开采技术术条件的的变化情情况，结结合设计计推荐指指标，制制定全矿矿山阶段段性的“三率”指标。 （2）无无正规设设计的矿矿山；应应由本企企业根据据具体生生产条件件并参考考类似矿矿山的“三率”指标，结结合本矿矿采矿、选选矿设计计实际，制制定本矿矿的“三率”考核指指标。 （3）无无地质报报告及缺缺乏地质质资料的的生产矿矿山：应应根据采采矿许可可证批准准的开采采范围计计算出采采矿工程程控制的的储量，按按年消耗耗的储量量与采出出矿石量量计算出出年开采采回采率率。应结结合多年年生产实实际，在

29、在技术可可行、经经济合理理等前提提下确定定采矿贫贫化宰指指标。采采、选联联合企业业，应根根据选厂厂实际工工艺流程程确定选选矿回收收率指标标。 由国土资资源主管管部门确确认并正正式下达达的“三率”考核指指标，是是对矿山山企业的的法定考考核内容容和企业业升级的的必备条条件。在在制定“三率”指标的的同时，矿矿山企业业要建立立和健全全相应的的考核、测测定、计计算、台台账、报报表等管管理办法法，由矿矿山企业业地质测测量机构构进行监监督检查查，确保保“三率” 指标标的完成成。 3.4.3“三率”指标考考核的内内容“三率”指标是是最能体体现生产产矿山企企业资源源效益、经经济效益益和社会会效益的的综合性性指标

30、。制制定“三率”考核指指标，是是我们对对矿山进进行监管管的一项项重要基基础工作作。 “三率”考核的的重点是是考核开开采回采采率。开开采回采采率分工工作面(矿块)回采率率、采区区(阶段段) 回采率和和全矿井井回采率率。我们们重点考考核的是是全矿井井回采率率。通过过计算矿矿井设计计范围内内每年动动用多少少储量，采采出多少少储量，产产出多少少矿石量量来计算算每年矿矿井的回回采率。 “三率”考核时时，各级级矿管监监察人员员、矿产产督察员员要亲临临现场进进行调查查，要紧紧紧围绕绕矿山开开发监督督这个核核心实施施考核，把把资源开开发利用用情况的的年检工工作、矿矿山调查查、查处处资源破破坏、浪浪费、损损失工

31、作作等紧密密地联系系起来。“三率”考核是体现按矿业经济规律来监督管理的矿产开发活动，它是贯彻矿产资源法在社会主义市场经济条件下国家对矿山企业健康发展的宏观控制手段。 各级矿管管机构要要把“三率”考核作作为对矿矿山企业业合理开开发利用用资源的的日常监监督措施施，定期期发布考考核通报报。 “三率”考核的的内容包包括： （1）“三率”指标是是否作为为本矿山山法定考考核指标标和企业业升级必必备条件件； （2）制制定的“三率”指标是是否符合合本矿山山实际生生产情况况，是否否已列入入生产计计划并分分解到班班、组； （3）“三率”指标的的执行和和完成情情况，其其计算是是否正确确，考核核结果是是否符合合实际；

32、 （4）要要监督检检查对非非正常损损失矿量量的定性性、定量量分析情情况，监监督检查查改进措措施的落落实情况况。 3.5 安安全生产产监督管管理矿产资资源法第第三十一一条规定定：“开采矿矿山资源源，必须须遵守国国家劳动动安全卫卫生规定定，具备备保障安安全生产产的必要要条件。”3.5.1安全全生产监监督管理理要求安全生产产是我国国经济工工作中的的一项基基本方针针。矿山山安全生生产具有有特殊重重要性。矿矿山生产产的劳动动对象是是赋存在在地表或或地下的的矿产资资源，矿矿山开采采作业过过程中由由于各种种岩体、水水、火、瓦瓦斯、地地压等自自然灾害害，以及及机电、运运输、爆爆破、器器材等技技术或管管理因素素

33、，常常常引发威威胁作业业人员的的安全事事故，造造成人身身伤亡和和财产的的重大损损失。我我国矿山山生产的的安全事事故比例例很高，尤尤其是乡乡镇矿山山企业和和个体采采矿，由由于技术术设备差差、人员员素质低低管理不不严等因因素，事事故率更更高。 为了保证证矿山企企业的生生产安全全，我国国制定了了一系列列相关的的法律、法法规，主主要有：矿产产资源法法、矿矿山安全全法)、矿矿山安全全条例、矿矿山安全全法实施施条例、矿矿山安全全监察条条例、中中华人民民共和国国民用爆爆炸物品品管理条条例及及乡镇镇煤矿安安全生产产若干暂暂行规定定等。对对矿山企企业安全全生产提提出了以以下基本本要求： （1）地地质勘探探报告必

34、必须为矿矿山设计计提供涉涉及安全全生产的的技术资资料。如如较大的的断层、破破碎带、滑滑坡、泥泥石流的的性质和和规模；含水层层和隔水水层的岩岩性、层层厚、产产状，地地表水和和地下水水之间的的水力联联系；小小窑和老老硐的分分布范围围、开采采深度和和积水情情况；对对人体有有害的矿矿物组分分、含量量和变化化规律；沼气、二二氧化碳碳、硫化化氢等赋赋有情况况，矿物物自然发发火倾向向和爆炸炸性；地地温异常常和热水水矿区情情况及封封孔资料料等。 （2）矿矿山设计计必须符符合安全全生产要要求，必必须按国国家规定定的程序序和权限限进行审审批，必必须有劳劳动、卫卫生、环环保等部部门和工工会参加加审批设设计。 （3）

35、每每个生产产矿井至至少有两两个独立立的能上上下入的的直达地地面的安安全出口口。 （4）在在建和生生产矿井井必须建建立井口口管理制制度，煤煤矿严禁禁携带烟烟草和点点火用具具下井；有自然然发火、瓦瓦斯突出出、瓦斯斯煤尘爆爆炸危险险的矿井井，下井井人员必必须携带带自救器器。 （5）井井巷断面面应当满满足通风风、运输输和行人人的需要要，敷设设管道、缆缆线和风风筒，不不得妨碍碍人的行行走。正正在使用用的井巷巷必须经经常维护护，保持持支架完完好，水水沟通畅畅，不得得堆积杂杂物。报报废井巷巷必须及及时封闭闭。 （6）有有自然发发火、瓦瓦斯突出出、瓦斯斯煤尘爆爆炸和透透水危险险的矿井井，每年年要由矿矿井总工工

36、程师组组织编制制矿井灾灾害预防防和处理理计划，每每年至少少组织一一次矿井井救灾演演习。 除了上述述基本要要求外，矿矿山安全全条例和和有关保保安规程程对开采采，通风风、防护护、机电电、运输输、爆破破、工业业卫生标标准和检检测、职职工安全全与健康康管理等等都作了了具体规规定。3.5.2安全全生产管管理制度度安全管理理是指管管理者对对安全生生产工作作所进行行的计划划、组织织、指挥挥、协调调和控制制的一系系列活动动。它是是企业管管理的一一个重要要组成部部分，包包括生产产全过程程、全部部门和全全员的管管理。其其目的在在于保护护矿业职职工在生生产活动动中的安安全与健健康，保保护国家家、集体体、个人人财产不

37、不受损失失，促进进矿业发发展。 1安全全管理工工作的内内容 矿矿山安全全管理工工作应完完成如下下内容： （1）组组织学习习、宣传传、贯彻彻、执行行有关安安全生产产的政策策、法令令和法规规，制定定、实行行安全生生产责任任制及各各项有关关安全生生产的规规章制度度。 （2）建建立健全全安全管管理机构构，配备备安全管管理人员员，对生生产全过过程进行行监督检检查，对对职工进进行安全全教育。开开展安全全技术培培训、安安全检查查、总结结评比表表彰等活活动。 （3）组组织编制制与实施施企业安安全技术术措施计计划，不不断提高高矿山技技术、装装备水平平，改善善劳动条条件。 （4）抢抢救、调调查、分分析、处处理与统

38、统计事故故，对职职业危害害进行监监测、治治理。 （5）建建立与保保存有关关安全生生产的各各类记录录及档案案材料。 2矿矿山的安安全管理理机构与与安全工工作制度度 为了有效效地开展展矿山安安全管理理工作，确确保党和和国家安安全生产产方针、政政策、法法令、法法规在矿矿山企业业的贯彻彻落实，达达到安全全生产的的目的，各各矿山企企业必须须建立健健全安全全管理机机构，并并设专职职人员，从从组织上上落实企企业安全全工作。 同时，矿矿山企业业还需建建立完善善的安全全工作制制度； （1）矿矿长安全全例会制制度。矿矿长应定定期(如如旬或月月)召开开专门会会议，研研究解决决安全生生产问题题。总结结前一时时期的安安

39、全工作作，部署署下一时时期安全全工作。 （2）安安全检查查制度。定定期（如如旬或月月）组织织对全矿矿的安全全制度的的执行情情况和安安全工作作进行检检查，促促进全矿矿安全生生产。 （3）安安全奖惩惩制度。矿矿山企业业中各级级机构和和各作业业人员须须制定安安全工作作指标，签签订安全全生产责责任状，依依安全指指标的完完成情况况进行奖奖惩。 （4）交交接班制制度。各各区队、各各班组在在交接班班时，必必须交接接安全生生产问题题。 33安全全生产责责任制 矿山安安全条例例规定定：矿山山企业及及其主管管部门都都必须建建立安全全生产责责任制，各各级领导导干部在在管理生生产的同同时，必必须负责责安全管管理工作作

40、，在计计划、布布置、检检查、总总结、评评比生产产的时候候，同时时计划、布布置、检检验，总总结、评评比安全全工作。 安全生产产责任制制，是企企业实行行责任制制的一个个重要组组成部分分，是企企业中最最基本的的安全制制度。矿矿山企业业各职能能机构的的人员和和各工种种的工人人，都必必须在各各自的业业务范围围内对实实现安全全生产的的要求负负责。 矿山企业业法人是是本企业业安全生生产的第第一责任任者，对对本企业业安全生生产负全全面责任任。 矿山企业业技术负负责人对对企业安安全生产产上的技技术工作作负全面面责任；根据国国家的技技术政策策和安全全法规，进进行新技技术、新新工艺和和革新项项目的试试验；指指导组织

41、织制定、审审批各种种安全技技术规章章制度和和安全，防防尘、防防毒的技技术措施施；负责责指导安安全技术术部门开开展工作作。参加加伤亡事事故和重重大未遂遂事故的的调查，并并研究确确定防范范措拖。 矿山生产产、技术术、机电电、财务务、供应应、劳资资、教育育、保卫卫、生活活和卫生生等部门门应分别别订出各各自业务务范围内内安全生生产的相相关职责责。生产产工人也也应根据据工种的的不同建建立岗位位安全生生产责任任制，制制订安全全操作规规程。 3.5.3安全全生产责责任制根据矿矿山安全全法的的规定，各各级劳动动行政主主管部门门和矿山山企业行行政主管管部门负负责矿山山安全监监督管理理，并明明确各自自的责权权范围

42、。 1. 劳动行行政主管管部门的的职责 劳动行政政主管部部门在矿矿山安全全工作中中起着统统帅和监监督的作作用。 （1）劳劳动行政政主管部部门负责责检查矿矿山企业业和管理理矿山企企业的主主管部门门贯彻执执行矿山山安全法法律、法法规的情情况对对矿山企企业和管管理矿山山企业的的主管部部门是否否履行了了矿山山安全法法和其其他法规规中的各各项义务务职责，劳劳动行政政主管部部门有权权进行检检查。 （2）劳劳动行政政主管部部门要参参加矿山山建设工工程安全全设施的的设计审审查和竣竣工验收收，以保保证矿山山建设工工程的设设计和竣竣工的安安全设施施符合矿矿山安全全规程和和行业技技术规范范。 （3）劳劳动行政政主管

43、部部门负责责检查矿矿山劳动动安全条条件和安安全状况况。促使使矿山企企业采取取各种有有效措施施改善劳劳动条件件安全状状况，消消除事故故隐患，防防止事故故发生，对对不具备备安全生生产条件件而强行行开采的的，劳动动主管部部门会同同管理矿矿山企业业的主管管部门有有权责令令限期改改进，以以至提请请县级以以上人民民政府决决定责令令停产整整顿或由由有关主主管部门门吊销其其采矿许许可证和和营业执执照。 （4）劳劳动行政政主管部部门负责责检查矿矿山企业业职工安安全教育育、培训训工作。检检查矿山山企业是是否给职职工进行行过教育育和培训训，特种种作业人人员是否否经考核核合格取取得操作作资格证证书；对对未经培培训的，

44、劳劳动主管管部门有有权依法法作出处处理。 （5）劳劳动行政政主管部部门有权权监督矿矿山企业业提取和和使用安安全技术术措施专专项费用用情况，纠纠正各项项违法行行为。 （6）劳劳动行政政主管部部门参加加并监督督矿山事事故的调调查和处处理。 （7）劳劳动行政政主管部部门行使使法律法法规的其其他职责责。 2矿矿山企业业行政主主管部门门的职责责 管理矿山山企业的的主管部部门，对对所管辖辖的矿山山企业应应当积极极做好安安全管理理工作，采采取各种种有效措措施防止止矿山事事故发生生，保障障矿工人人身安全全。其职职责包括括； （1）检检查矿山山企业贯贯彻执行行矿山安安全法律律、法规规情况。 （2）审审查批准准矿

45、山建建设工程程安全设设施的设设计。 （3）负负责矿山山建设工工程安全全设施的的竣工验验收。对对未经验验收合格格擅自投投入生产产的，有有权会同同劳动行行政主管管部门责责令其停停止生产产。 （4）组组织矿长长和矿山山企业安安全工作作人员的的安全培培训工作作。 （5）调调查和处处理重大大事故。 （6）法法律和行行政法规规规定的的其他安安全管理理职责。 3监督督管理的的手段 主管部门门通过安安全检查查实施对对矿山企企业的安安全监督督管理。安安全检查查形式多多样，通通常可分分为一般般安全检检查（经经常性安安全检查查、定期期安全检检查)、专专项安全全检查、季季节性安安全检查查和节假假日前后后的安全全检查以以及夜间间安全检检查等。 1 矿产产开采的的监督管管理的主主要内容容有哪些些？2 三级级矿量的的定义及及保有期期？ 3 矿石石损失率率、贫化化率的定定义及降降低矿石石损失和和贫化的的措施？ 4 矿山山“三率”指标指指什么？制定“三率”指标的的重要性性？ 5 矿山山安全管管理工作作的内容容及安全全工作制制度？