中国铁路发展概述bvzu.docx
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1、中国铁路发展概述中国铁路在国家中的地位和作用铁路是国家的重要基础设施、国家的大动脉、大众化交通工具。在综合交通体系中处于骨干地位,没有铁路的现代化就难以实现国家的现代化。中国幅员辽阔、内陆深广、人口众多,资源分布及工业布局不平衡,铁路运输在各种运输方式中占有的优势更加突出,在经济社会发展中具有特殊重要的地位和作用。目前中国大大量的长长距离物物资运输输和中长长途旅客客运输主主要由铁铁路承担担,每年年完成的的旅客周周转量约约占全社社会旅客客周转量量1/33多,完完成货物物周转量量约占全全社会货货物周转转量的555%。中国铁路管管理体制制及机构构设置铁道部作为为中国政政府的一一个部行行使政领领导和管
2、管理全国国铁路的的职能。铁铁道部机机关共设设置166个机构构,有办办公厅(政政治部办办公室)、政政策法规规司、发发展计划划司、财财务司、科科学技术术司、人人事司(政政治部组组织部)、劳劳动和卫卫生司、建建设管理理司、国国际合作作司(港港澳台办办公室)、安安全监察察司、运运输局(运运输指挥挥中心)、公公安局、政政治部、宣宣传部、部部纪委、监监察局、全全国铁路路团委、直直属机关关党委。铁铁道部部部属企业业有200个:哈哈尔滨、沈沈阳、北北京、呼呼和浩特特、郑州州、济南南、南昌昌、上海海铁路局局、广州州铁路集集团公司司、柳州州、成都都、昆明明、兰州州、乌鲁鲁木齐铁铁路局,中中铁行包包快递有有限责任任
3、公司、中中铁集装装箱运输输有限责责任公司司、中铁铁特货运运输有限限责任公公司、铁铁道科学学研究院院、中铁铁建设开开发中心心、青藏藏铁路公公司等。铁铁道部部部属事业业单位有有16个个:运输输指挥中中心(运运输局)、资资金清算算中心、统统计中心心、人才才服务中中心、多多种经营营发展中中心(直直属企业业和多种种经营管管理委员员会办公公室)、档档案史志志中心、机机关服务务中心、信信息技术术中心、利利用外资资和引进进技术中中心、工工程管理理中心、铁铁道部党党校、经经济规划划研究院院、中国国铁道出出版社、人人民铁道道报报报社、专专运处、中中国铁路路文工团团。铁道道部所属属协学会会、协会会12个个:中国国铁
4、道学学会(含含中国蒸蒸汽机车车协会)、中中国铁道道企业管管理协会会、中国国地方铁铁路协会会、中国国铁道工工程建设设协会、中中国铁道道财务会会计学会会、中国国铁路老老战士协协会、中中国铁路路职工思思想政治治工作者者研究会会、铁路路青年志志愿者协协会、中中国铁路路新闻工工作者协协会、中中国铁路路文学艺艺术工作作者联合合会、中中国铁道道物资流流通协会会、中国国火车头头体育协协会(铁铁总体工工部)。中国铁路主主要指标标全国铁路营营业里程程:7330022公里国家铁路运运输收入入:14483.4亿元元,客运运:4776.77亿元,货货运:7784.3亿元元全国铁路旅旅客发送送量:99.733亿人全国铁路
5、货货运总发发送量:22.12亿亿吨全国铁路换换算周转转量:2220335.226亿吨吨公里,全全国铁路路旅客周周转量:47888.661亿人人公里全国铁路货货运总周周转量:172246.65亿亿吨公里里全国铁路机机车拥有有量:1163220台,内内燃:1113555台,电电力:446222台全国铁路客客车拥有有量:4404887辆全国铁路货货车拥有有量:55103327辆辆国家铁路职职工人数数:2228.441万人人,运输输业:1152.68万万人全国铁路基基本建设设投资:5333.477亿元运输设备更更新改造造投资:1288.711亿元机车车辆购购置投资资:1667.555亿元元运输业劳动动
6、生产率率:1445.22万换算算吨公里里/人(按按价值量量计算)跨越式发展展战略2003年年铁道部部提出了了跨越式式发展战战略,即即“以邓小小平理论论和三个代代表重要思思想为指指导,紧紧紧扭住住发展这这个第一一要务,解解放思想想,实事事求是,与与时俱进进,以提提高运输输能力和和提升技技术装备备为主线线,全面面推进技技术创新新和体制制创新,到到20220年基基本实现现中国铁铁路现代代化,运运输能力力适应国国民经济济发展的的要求,主主要技术术装备达达到发达达国家水水平,服服务质量量基本满满足旅客客货主需需求,建建立适应应社会主主义市场场经济的的管理体体制和经经营机制制,建设设一支高高素质职职工队伍
7、伍,职工工物质文文化生活活全面达达到小康康水平。”实现跨越式式发展的的重要目目标(1)在运运输能力力上,到到20220年,使使铁路网网规模有有一个较较大发展展,路网网结构更更加合理理,建成成京沪高高速铁路路,主要要繁忙干干线实现现客货分分线,主主要通道道改变能能力紧张张的状况况,形成成覆盖全全国的快快速客运运网络和和大能力力货运网网络。(2)在技技术装备备上,以以客运高高速、快快速和货货运快捷捷、重载载为重点点,使我我国铁路路机车车车辆技术术、线路路桥涵技技术、通通信信号号技术达达到国际际先进水水平,实实现铁路路信息化化。(3)在管管理体制制上,实实现主辅辅分离,建建立现代代企业制制度,推推进
8、政企企分开,建建立适应应社会主主义市场场经济要要求的铁铁路管理理体制和和经营机机制。(4)在运运输服务务上,改改善服务务设施,创创造良好好的服务务环境,为为旅客货货主提供供优质服服务。(5)在运运输经营营上,稳稳步提高高铁路运运量,实实现市场场份额最最大化,发发挥铁路路在现代代化综合合交通体体系中的的骨干作作用。(6)在职职工生活活上,随随着劳动动生产率率和经济济效益的的提高,不不断,增增加职工工收入,改改善职工工生产、生生活环境境,全面面提高职职工生活活水平和和质量。实现铁路跨跨越式发发展的重重点任务务建设发达完完善的铁铁路网;实现技术装装备现代代化;加快实现铁铁路信息息化;全面调整运运输生
9、产产力布局局;进一步推进进既线列列车提速速;推进铁路管管理体制制改革;创造运输经经营的良良好效益益;确保运输安安全和铁铁路稳定定;(1)建设设发达完完善的铁铁路网2004年年1月,中中国政府府发布了了中长长期铁路路网规划划,明明确了中中国铁路路网中长长期建设设目标。到到20220年,中中国铁路路营业里里程达到到10万万km,主主要繁忙忙干线实实现客货货分线,复复线率和和电气化化率达到到50%,运输输能力满满足国民民经济和和社会发发展需要要,主要要技术装装备达到到或接近近国际先先进水平平。一是是建设客客运专线线。为满满足快速速增长的的旅客运运输需求求,建立立省会城城市及大大中城市市间的快快速客运
10、运通道,规规划“四纵四四横”客运专专线以及及环渤海海地区、长长江三角角洲地区区、珠江江三角洲洲地区城城际客运运系统。建建设客运运专线11.2万万km以以上,客客车速度度目标值值达到每每小时2200kkm及以以上。二二是完善善路网布布局和西西部开发发性新线线。以扩扩大西部部路网规规模为主主,形成成西部铁铁路网骨骨架,完完善中东东部铁路路网结构构,提高高对地区区经济发发展的适适应能力力。规划划建设新新线约11.6万万km。三三是强化化路网既既有线。加加强既有有路网技技术改造造和枢纽纽建设,提提高路网网既有通通道能力力。规划划既有线线增建二二线1.3万kkm,既既有线电电气化11.6万万km。到到2
11、0005年,中中国铁路路营业里里程达到到7.55万kmm,其中中复线铁铁路2.5万kkm,电电气化铁铁路2万万km以以上。到到20110年,中中国铁路路网营业业里程达达到8.5万kkm左右右,其中中客运专专线约55,0000kmm ,复复线3.5万kkm,电电气化33.5万万km。(2)实现现技术装装备现代代化技术装备现现代化是是增强铁铁路综合合运输能能力的重重要基础础,是确确保运输输安全的的关键环环节,是是提升铁铁路服务务质量的的基本条条件,是是提高铁铁路运输输效益的的重要源源头。改改革开放放以来,中中国铁路路机车车车辆装备备有了历历史性的的进步,特特别是119977年以来来的五次次大面积积
12、提速,推推动了机机车车辆辆装备水水平的提提高。但但与发达达国家比比,中国国机车车车辆装备备在安全全可靠性性、运营营维修成成本、舒舒适度等等方面仍仍有较大大差距,特特别是时时速2000kmm及以上上机车、客客车和动动车组技技术不成成熟,难难以适应应继续推推进客运运提速、未未来客运运专线运运输和保保证客车车安全的的需要。要要实现中中长期铁铁路网规规划,建建设快速速客运网网,确保保人民群群众生命命财产安安全,必必须加快快机车车车辆装备备现代化化。实现中国铁铁路技术术装备现现代化,要要坚持“先进、成成熟、经经济、适适用、可可靠”的技术术方针和和“标准化化、系统统化、规规模化、信信息化”的技术术要求。要
13、要按照“引进先先进技术术、联合合设计生生产、打打造中国国品牌”的总体体要求,妥妥善处理理好引进进技术与与扶持国国内既有有品牌的的关系,充充分利用用中国市市场需求求潜力大大的优势势,通过过以市场场换技术术,走技技贸结合合、自主主创新的的路子,切切实提高高中国机机车车辆辆制造业业研发、设设计和制制造水平平,力争争在较短短的时间间内,使使中国机机车车辆辆生产能能力达到到世界先先进水平平。(3)加快快实现铁铁路信息息化着眼未来铁铁路发展展需求,站站在更高高层次、更更高标准准上,确确立中国国铁路信信息化建建设的新新思路。一一是把信信息技术术应用于于运输生生产组织织,发展展调度集集中,强强化安全全控制,提
14、提高运输输效率。二二是把信信息技术术应用于于客货营营销,建建设和完完善客货货营销信信息系统统,发展展电子商商务,为为旅客货货主提供供最大方方便。三三是把信信息技术术应用于于企业经经营管理理,实现现对资源源的合理理配置,推推进管理理现代化化。以上上述三个个方面为为重点,带带动其他他方面的的信息化化,建设设一个技技术先进进、功能能可靠、保保障有力力的铁路路信息系系统。(5)进一一步推进进既有线线列车提提速1779年年以来,中中国铁路路连续进进行了五五次大面面积提速速,提速速范围覆覆盖全国国较大城城市和大大部分地地区。特特别是通通过20004年年4月118日第第五次大大面积提提速,全全路时速速160
15、0km及及以上的的线路延延展里程程,由不不足4000kmm延长到到7,7700kkm,其其中时速速2000km线线路延展展里程达达到1,9960kkm。下下一步,我我们将在在加快建建设客运运专线的的同时,把把既有线线列车提提速作为为发展我我国快速速客运网网的一项项战略措措施来抓抓,力争争使我国国铁路既既有线列列车速度度达到发发达国家家水平。一一是进一一步提高高提速干干线客车车运行速速度。未未来几年年,京沪沪、京广广、京哈哈、京九九、陇海海、浙赣赣、胶济济等有条条件的干干线,提提速客车车最高运运行时速速达到2200kkm,并并逐步向向其他干干线扩展展。二是是扩大提提速范围围。20005年年以陇海
16、海线郑徐徐段电化化,兰新新线全线线贯通复复线,沪沪杭线电电化,浙浙赣线电电化,渝渝怀线、遂遂渝线建建成投产产,达成成线改造造,武九九线建成成复线,胶胶济线电电化等为为主要内内容,实实施第六六次大面面积提速速,使全全国铁路路快速线线路总里里程达到到2万kkm左右右。三是是实施货货车提速速,由目目前时速速不足880kmm提高到到1200km,使使提速线线路的货货车速度度与客车车速度相相匹配。全面调整运运输生产产力布局局。学习习借鉴发发达国家家铁路生生产力布布局的标标准和经经验,进进行总体体规划,分分步操作作实施,到到20220年使使中国铁铁路资源源配置、劳劳动用工工和设备备综合利利用率接接近或达达
17、到发达达国家水水平。一一是对车车站布局局进行全全面调整整。根据据在路网网中的位位置分类类确定路路网性编编组站和和区域性性编组站站,减少少编组站站数量。根根据旅客客集散数数量分类类确定路路网性客客运中心心、区域域性客运运中心、大大型客运运站和一一般客运运站。对对大城市市和枢纽纽内的货货运站进进行专业业分工,实实现货运运组织集集中化,关关闭客货货运量小小的中间间站。二二是优化化机务和和车辆布布局,推推行机车车运用长长交路、轮轮乘制;实现机机车车辆辆检修资资源的集集中,形形成规模模效益/改革机机车车辆辆 的维维修制度度,合理理确定检检修周期期,扩大大机车的的适情修修、换件件修和主主要部件件的专业业化
18、集中中修;减减少货车车列检所所数量,逐逐步撤消消区段列列检所。三三是调整整工务和和电务布布局。工工务实行行养修分分开,工工务段主主要负责责线路保保养和临临修,逐逐步取消消中修,广广泛采用用大型养养路机械械。信号号设备的的日常维维护与修修理工作作分开,实实行专业业化集中中修。电电务段设设集中维维修基地地。(6)推进进铁路管管理体制制改革改革是发展展的强大大动力。中中国铁路路将根据据国家的的部署和和要求,不不断深化化铁路改改革。一一方面要要对我国国铁路管管理体制制改革实实施方案案进行深深入研究究,为管管理体制制的根本本性转换换做好准准备;另另一方面面要按照照政企分分开、事事企分开开、社企企分开的的
19、要求,大大力推进进基础性性改革,为为管理体体制改革革创造有有利条件件。在基础性改改革方面面,一是是要实施施主辅分分离。将将企业承承担的政政府职能能回归政政府,社社会职能能回归社社会,以以产权制制度改革革为核心心,进行行辅业改改制,实实现辅业业与运输输主业分分离。二二是推进进运输主主业减员员。在推推进主辅辅分离的的同时,努努力实现现运输主主业减员员,通过过发展多多元经营营等方式式对富余余人员作作出妥善善安排。三三是改革革铁路投投融资体体制。构构建多元元投资主主体,拓拓宽多种种投资渠渠道,形形成多样样融资方方式,降降低融资资成本,探探索低成成本扩张张的道路路,为铁铁路跨越越式发展展提供可可靠的才才
20、力支持持。四是是推进专专业运输输公司体体制改革革。通过过资产重重组,资资源整合合,建立立现代企企业制度度,使铁铁路集装装箱运输输、特种种货物运运输、行行包运输输等专业业运输公公司成为为具有相相当经营营规模、核核心竞争争力强、经经济效益益好的铁铁路专业业运输市市场主体体。(7)创造造运输经经营的良良好效益益大力开拓市市场,提提升铁路路在运输输市场中中的份额额。一是是不断提提升铁路路在客运运市场中中的份额额。以方方便、快快捷、舒舒适为重重点,改改进服务务,增加加运量。把把发展中中长途客客运作为为重点,实实现中长长途客运运量的持持续增长长;努力力开拓城城际客运运市场,积积极争取取短途运运输市场场;开
21、发发适应市市场需要要的客运运产品,充充分发挥挥各种旅旅客列车车的品牌牌效应,扩扩大市场场影响力力。二是是扩大铁铁路在货货运市场场中的份份额。发发展货运运重载,增增开大宗宗货物直直达列车车,保证证大宗货货物运量量的持续续增长;加快发发展货物物快运,开开行行包包邮政、特特种货物物等快运运列车;大力发发展集装装箱运输输,实现现集装箱箱运量持持续大幅幅度增长长。同时时强化铁铁路运输输经营管管理,严严格控制制运输支支出,在在改革成成本管理理上取得得实效。(8)确保保运输安安全稳定定运输安全稳稳定是铁铁路实现现跨越式式发展的的重要前前提,必必须坚持持依法治治国,深深入推进进安全基基础建设设,努力力实现运运
22、输安全全的有序序可控和和基本稳稳定。一一是依法法治国。深深入贯彻彻中华人人民共和和国安安全生产产法,增增加职工工的法制制观念,依依法管理理运输安安全工作作,把安安全生产产纳入法法治轨道道。二是是加强基基础,以以基层、基基础、基基本功为为重点,推推进安全全基础建建设,不不断提高高设备质质量,强强化设备备基础;不断提提高职工工队伍素素质,强强化职工工的安全全观念和和技术业业务素质质;不断断改进安安全管理理,实现现规章制制度和管管理控制制的规范范化。三三是强化化责任。以以落实逐逐步负责责制为核核心,以以领导负负责、岗岗位负责责为重点点,以强强化责任任考核、实实现责任任追究为为保证,建建立健全全安全生
23、生产的责责任体系系。强化化专业管管理,完完善技术术规范体体系,加加强专业业部门的的检查指指导和监监督。本世纪头220年,中中国要全全面提高高对外开开放水平平。中国国铁路将将进一步步扩大高高速铁路路技术、机机车车辆辆技术、经经营管理理技术、信信息技术术、安全全保障技技术等领领域的国国际交流流与合作作,积极极吸引境境内外资资金与多多种所有有制经济济参与铁铁路建设设,按照照中国政政府加入入WTOO的承诺诺,开放放铁路运运输市场场,大力力发展国国际联运运、国际际集装箱箱运输业业务,积积极开拓拓国际运运输市场场。我们们热忱欢欢迎外国国政府、企企业积极极参与到到中国铁铁路的跨跨越式发发展中来来,在更更深的
24、层层次、更更宽的领领域和更更广的市市场上充充分开展展交流与与合作,共共同创造造世界铁铁路发展展的美好好未来。中国铁路改改革目标标中国铁路改改革的目目标是:实现主主辅分离离,建立立现代企企业制度度,推进进政企分分开,形形成适应应社会主主义市场场经济要要求的铁铁路管理理体制和和经营体体制。当当前着重重抓好主主辅分离离、运输输生产力力布局调调整、专专业公司司改革、投投融资体体制改革革等基础础性改革革,为管管理体制制的根本本性转变变创造条条件。确定铁路管管理体制制改革总总体方案案的原则则铁路管理体体制改革革总体方方案的研研究,要要按照我我国国有有资产管管理体制制改革的的部署、政政企分开开的原则则和我国
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