企业突发环境风险评估指南bfqb.docx
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1、附件 企业突发环境事件风险评估指南(试行) 1、适用范范围本指南规定定了企业业突发环环境事件件风险(以以下简称称环境风风险)评评估的内内容、程程序和方方法。本指南适用用于对可可能发生生突发环环境事件件的(已已建成投投产或处处于试生生产阶段段的)企企业进行行环境风风险评估估。评估估对象为为生产、使使用、存存储或释释放涉及及(包括括生产原原料、燃燃料、产产品、中中间产品品、副产产品、催催化剂、辅辅助生产产物料、三废污染物等)附录B突发环境事件风险物质及临界量清单中的化学物质(以下简称环境风险物质)以及其他可能引发突发环境事件的化学物质的企业。本指南不适适用于下下列情况况的环境境风险评评估:11)涉
2、及及核设施施与加工工放射性性物质的的单位;2)从事事危险废废物收集集、贮存存、利用用、处置置经营活活动的单单位;33)从事事危险化化学品运运输的车车辆或单单位;44)尾矿矿库;55)石油油天然气气开采设设施;66)军事事设施;7)石油油天然气气长输管管道、城城镇燃气气管道;8)加油油站、加加气站;9)港口口、码头头。2、规范性性文件本指南内容容引用了了下列文文件中的的条款。凡凡是不注注日期的的引用文文件,其其有效版版本适用用于本指指南。2.1法律律法规、规规章、指指导性文文件环境保护护法; 33 突发事件件应对法法;安全生产产法;消防法;危险化学学品安全全管理条条例;国务院关关于加强强环境保保
3、护重点点工作的的意见(国国发22011135号);突发事件件应急预预案管理理办法(国国办发2013101号);突发环境境事件信信息报告告办法(环环境保护护部令第第17号);危险化学学品重大大危险源源监督管管理暂行行规定(安安全监管管总局令令第400号);危险化学学品生产产企业安安全生产产许可证证实施办办法(安安全监管管总局令令第411号);危险化学学品建设设项目安安全监督督管理办办法(安安全监管管总局令令第455号);突发环境境事件应应急预案案管理暂暂行办法法(环环发2201001133号); 化学品环环境风险险防控十二五五规划(环环发22013320号);建设项目目环境影影响评价价分类管管理
4、名录录(20008年年版);产业结构构调整指指导目录录(最最新年本本);重点监管管危险化化工工艺艺目录(2013年完整版);关于督促促化工企企业切实实做好几几项安全全环保重重点工作作的紧急急通知(安安监总危危化2000610号)。2.2标准准、技术术规范危险化学学品重大大危险源源辨识(GB18218-2009); 4 化工建设设项目环环境保护护设计规规范(GB50483-2009);建筑设计计防火规规范(GB50016-2006);石油化工工企业设设计防火火规范(GB50160-2008);储罐区防防火堤设设计规范范(GGB5003511-20005);化学品分分类、警警示标签签和警示示性说明
5、明安全规规程(GB20576-GB20602); 石油化工工企业给给水排水水系统设设计规范范(SSH30015-20003);石油化工工污水处处理设计计规范(GB50747-2012);环境影响响评价技技术导则则地下水水环境(HJ610-2011);建设项目目环境风风险评价价技术导导则(HJ/T169-2004);废水排放放去向代代码(HJ 523-2009);固定式压压力容器器安全技技术监察察规程(TSG R0004-2009);化学品毒毒性鉴定定技术规规范(卫卫监督发发200052722号);事故状态态下水体体污染的的预防与与控制技技术要求求(中中国石油油企业标标准Q/SY111900-2
6、0013);水体污染染事故风风险预防防与控制制措施行行管理要要求(中中国石油油企业标标准Q/SY113100-20010)。2.3其他他参考资资料Emerggenccy RRespponsse GGuiddeboook220122(网址htttp:/wwwwaappss.tcc.gcc.caa/saaf-ssec-surr/3/ergg-gmmu/eerg/erggmennu.aaspxx) 化学品安全全技术说说明书(Material Safety Data Sheet)。 5 3、术语与与定义下列术语和和定义适适用于本本指南。3.1突发发环境事事件 是指突突然发生生,造成成或可能能造成环环境
7、污染染或生态态破坏,危及及人民群群众生命命财产安安全,影影响社会会公共秩秩序,需需要采取取紧急措施予以应应对的事事件。3.2环境境风险 是指发发生突发发环境事事件的可可能性及及突发环环境事件件造成的危害程程度。3.3突发发环境事事件风险险物质及及临界量量 指本指指南附录录B规定的的某种(类)化学学物质及及其数量量。3.4环境境风险单单元 指长期期或临时时生产、加加工、使使用或储储存环境境风险物质的一个个(套)生生产装置置、设施施或场所所或同属属一个企企业且边边缘距离离小于500米米的几个个(套)生生产装置置、设施施或场所所。3.5环境境风险受受体 指在突突发环境境事件中中可能受受到危害害的企业
8、业外部人群、具有有一定社社会价值值或生态态环境功功能的单单位或区区域等。3.6清净净下水 指装置置区排出出的未被被污染的的废水,如如间接冷冷却水的的排水、溢流水水等。3.7事故故排水 指事故故状态下下排出的的含有泄泄漏物,以以及施救救过程中中产生其他物质质的生产产废水、清清净下水水、雨水水或消防防水等。4、环境风风险评估估的一般般要求4.1有下下列情形形之一的的,企业业应当及及时划定定或重新新划定本本企业环环境风险等级,编编制或修修订本企企业的环环境风险险评估报报告: 6 1)未划定定环境风风险等级级或划定定环境风风险等级级已满三三年的;2)涉及环环境风险险物质的的种类或或数量、生生产工艺艺过
9、程与与环境风风险防范措施或周周边可能能受影响响的环境境风险受受体发生生变化,导导致企业业环境风风险等级变化化的;3)发生突突发环境境事件并并造成环环境污染染的;4)有关企企业环境境风险评评估标准准或规范范性文件件发生变变化的。4.2企业业可以自自行编制制环境风风险评估估报告,也也可以委委托相关关专业技技术服务机构构编制。4.3新、改改、扩建建相关项项目的环环境影响响评价报报告中的的环境风风险评价价内容,可作作为所属属企业编编制环境境风险评评估报告告的重要要内容。5、环境风风险评估估的程序序企业环境风风险评估估,按照照资料准准备与环环境风险险识别、可可能发生生突发环境事件件及其后后果分析析、现有
10、有环境风风险防控控和环境境应急管管理差距距分析、制定完完善环境境风险防防控和应应急措施施的实施施计划、划划定突发发环境事事件风险等级级五个步步骤实施施。6、环境风风险评估估的内容容6.1资料料准备与与环境风风险识别别在收集相关关资料的的基础上上,开展展环境风风险识别别。环境境风险识识别对象包括:11)企业业基本信信息;22)周边边环境风风险受体体;3)涉及及环境风风险物质和数量量;4)生产产工艺;5)安全全生产管管理;66)环境境风险单单元及现现有环境风险险防控与与应急措措施;77)现有有应急资资源等。 7 对上述2)至至6)按照照附录AA中A.11至A.33的要求求,并综综合考虑虑环境风风险
11、企业、环环境风险险传播途途径及环环境风险险受体进进行环境境风险识识别。制制作企业地理位置置图、厂厂区平面面布置图图、周边边环境风风险受体体分布图图,企业业雨水、清净下水收收集和排排放管网网图,污污水收集集和排放放管网图图以及所所有排水水最终去向图,并并作为评评估报告告附件。6.1.11企业基基本信息息列表说明下下列内容容:1)单位名名称、组组织机构构代码、法法定代表表人、单单位所在在地、中中心经度、中心纬纬度、所所属行业业类别、建建厂年月月、最新新改扩建建年月、主主要联系系方式、企业业规模、厂厂区面积积、从业业人数等等(如为为子公司司,还需需列明上上级公司名称和和所属集集团公司司名称);2)地
12、形、地地貌(如如在泄洪洪区、河河边、坡坡地)、气气候类型型、年风风向玫瑰图、历历史上曾曾经发生生过的极极端天气气情况和和自然灾灾害情况况(如地地震、台风、泥石石流、洪洪水等);3)环境功功能区划划情况以以及最近近一年地地表水、地地下水、大大气、土土壤环境质量现现状。6.1.22现有应应急资源源情况现有应急资资源,是是指第一一时间可可以使用用的企业业内部应应急物资资、应急急装备和应急急救援队队伍情况况,以及及企业外外部可以以请求援援助的应应急资源源,包括与其他组组织或单单位签订订应急救救援协议议或互救救协议情情况等。应急物资主主要包括括处理、消消解和吸吸收污染染物(泄泄漏物)的的各种 8 絮凝剂
13、、吸吸附剂、中中和剂、解解毒剂、氧氧化还原原剂等;应急装装备主要要包括个人防护装装备、应应急监测测能力、应应急通信信系统、电电源(包包括应急急电源)、照明等。按应急物资资、装备备和救援援队伍,分分别列表表说明下下列内容容:名称、类型型(指物物资、装装备或队队伍)、数数量(或或人数)、有有效期(指指物资)、外外部供应应单位名名称、外外部供应应单位联联系人、外外部供应应单位联联系电话等。6.2可能能发生的的突发环环境事件件及其后后果情景景分析6.2.11收集国国内外同同类企业业突发环环境事件件资料列表说明下下列内容容:年份日期,地地点,装装置规模模,引发发原因,物物料泄漏漏量,影影响范围围,采取的
14、应急急措施,事事件损失失,事件件对环境境及人造造成的影影响等。6.2.22提出所所有可能能发生突突发环境境事件情情景结合6.22.1的的事件情情景,列列表说明明并至少少从以下下几个方方面分析析可能引引发或次生突突发环境境事件的的最坏情情景。A 火灾、爆爆炸、泄泄漏等生生产安全全事故及及可能引引起的次次生、衍衍生厂外外环境污染及及人员伤伤亡事故故(例如如,因生生产安全全事故导导致有毒毒有害气气体扩散出厂界,消消防水、物物料泄漏漏物及反反应生成成物,从从雨水排排口、清清净下水水排口、污水水排口、厂厂门或围围墙排出出厂界,污污染环境境等);B 环境风风险防控控设施失失灵或非非正常操操作(如如雨水阀阀
15、门不能能正常关关闭,化工行行业火炬炬意外灭灭火); 9 C 非正常常工况(如如开、停停车等);D 污染治治理设施施非正常常运行;E 违法排排污;F 停电、断断水、停停气等;G 通讯或或运输系统统故障;H 各种自自然灾害害、极端端天气或或不利气气象条件件;I 其他可可能的情情景。6.2.33每种情情景源强强分析针对上述66.2.2提出出的每种种情景进进行源强强分析,包包括释放放环境风风险物质的种类类、物理理化学性性质、最最小和最最大释放放量、扩扩散范围围、浓度度分布、持续时间、危危害程度度。有关源强计计算方法法可参考考建设设项目环环境风险险评价技技术导则则(HJ/TT1699-20004)。6.
16、2.44每种情情景环境境风险物物质释放放途径、涉涉及环境境风险防防控与应应急措施、应急急资源情情况分析析对可能造成成地表水水、地下下水和土土壤污染染的,分分析环境境风险物物质从释放源头(环环境风险险单元),经经厂界内内到厂界界外,最最终影响响到环境境风险受体的可能能性、释释放条件件、排放放途径,涉涉及环境境风险与与应急措措施的关关键环节,需要要应急物物资、应应急装备备和应急急救援队队伍情况况。对于可能造造成大气气污染的的,依据据风向、风风速等分分析环境境风险物物质少量泄漏和和大量泄泄漏情况况下,白白天和夜夜间可能能影响的的范围,包包括 110 事故发生点点周边的的紧急隔隔离距离离、事故故发生地
17、地下风向向人员防防护距离离。6.2.55每种情情景可能能产生的的直接、次生和衍生后果分析根据6.22.3和和6.22.4的的分析,从从地表水水、地下下水、土土壤、大大气、人人口、 财产乃至社社会等方方面考虑虑并给出出突发环环境事件件对环境境风险受受体的影影响程度和范围,包包括如需需要疏散散的人口口数量,是是否影响响到饮用用水水源源地取水水, 是否造成跨跨界影响响,是否否影响生生态敏感感区生态态功能,预预估可能能发生的的突发环境事件件级别等等。7、现有环环境风险险防控与与应急措措施差距距分析根据6.11和6.22的分析析,从以以下五个个方面对对现有环环境风险险防控与与应急措施的完备备性、可可靠性
18、和和有效性性进行分分析论证证,找出出差距、问问题,提提出需要整改的的短期、中中期和长长期项目目内容:7.1环境境风险管管理制度度1)环境风风险防控控和应急急措施制制度是否否建立,环环境风险险防控重重点岗位的责任人人或责任任机构是是否明确确,定期期巡检和和维护责责任制度度是否落落实;2)环评及及批复文文件的各各项环境境风险防防控和应应急措施施要求是是否落实实; 3)是否经经常对职职工开展展环境风风险和环环境应急急管理宣宣传和培培训;4)是否建建立突发发环境事事件信息息报告制制度,并并有效执执行。7.2环境境风险防防控与应应急措施施1)是否在在废气排排放口、废废水、雨雨水和清清洁下水水排放口口对可
19、能能排出的环境风险险物质,按按照物质质特性、危危害,设设置监视视、控制制措施, 111 分析每项措措施的管管理规定定、岗位位职责落落实情况况和措施施的有效效性;2)是否采采取防止止事故排排水、污污染物等等扩散、排排出厂界界的措施施,包括截流措施施、事故故排水收收集措施施、清净净下水系系统防控控措施、雨雨水系统统防控措施、生生产废水水处理系系统防控控措施等等,分析析每项措措施的管管理规定定、岗位职责落实实情况和和措施的的有效性性;3)涉及毒毒性气体体的,是是否设置置毒性气气体泄漏漏紧急处处置装置置,是否否已布置生产产区域或或厂界毒毒性气体体泄漏监监控预警警系统,是是否有提提醒周边边公众紧急疏散散
20、的措施施和手段段等,分分析每项项措施的的管理规规定、岗岗位责任任落实情况和措施施的有效效性。7.3环境境应急资资源1)是否配配备必要要的应急急物资和和应急装装备(包包括应急急监测);2)是否已已设置专专职或兼兼职人员员组成的的应急救救援队伍伍;3)是否与与其他组组织或单单位签订订应急救救援协议议或互救救协议(包包括应急物资、应应急装备备和救援援队伍等等情况)。7.4历史史经验教教训总结结分析、总结结历史上上同类型型企业或或涉及相相同环境境风险物物质的企企业发生生突发环境事事件的经经验教训训,对照照检查本本单位是是否有防防止类似似事件发发生的措施。7.5需要要整改的的短期、中中期和长长期项目目内
21、容针对上述排排查的每每一项差差距和隐隐患,根根据其危危害性、紧紧迫性和和治理时间的长短短,提出出需要完完成整改改的期限限,分别别按短期期(3个月以以内)、 112 中期(3-6个月月)和长长期(66个月以以上)列列表说明明需要整整改的项项目内容容,包括:整改改涉及的的环境风风险单元元、环境境风险物物质、目目前存在在的问题题(环境风险管理理制度、环环境风险险防控与与应急措措施、应应急资源源)、可可能影响响的环境风险受受体。8、完善环环境风险险防控与与应急措措施的实实施计划划针对需要整整改的短短期、中中期和长长期项目目,分别别制定完完善环境境风险防防控和应急措措施的实实施计划划。实施施计划应应明确
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