税务筹划实务操作手册blya.docx
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1、税 务 筹 划划2004年第三三期(总第3期)润博财税顾问工工作室目录筹 划 前 沿沿筹划理论浅析税务筹划的的目标 4筹划技术税务筹划技术之之三:漏洞平平台 66税 务 律 师师律师谈法上市公司并购模模式中的税收收负担分析 110律师提醒东北地区扩大增增值税抵扣范范围政策解析析 188筹 划 实 务务公司董事领取报报酬可筹划 227财 税 研 究究浅谈税务筹划与与财务管理的的关系 30经 典 案 例例不要忽略了货币币的时间价值值 333卖?租?还是投投资? 35法 规 速 递递 337财政部 国家家税务总局 民政部关于于生产和装配配伤残人员专专门用品企业业免征所得税税的通知 财政部 国家家税务
2、总局关关于调整房产产税有关减免免税政策的通通知 国家税务总局局关于大东电电报局环球市市场有限公司司向渣打银行行深圳分行出出租网络线路路及设备有关关税务处理问问题的批复 国家税务总局局关于增值税税一般纳税人人用进项留抵抵税额抵减增增值税欠税问问题的通知 财政部国家税税务总局关于于停止执行国国内设计国外外流片加工集集成电路产品品进口环节增增值税退税政政策的通知 国家税务总局局关于加强和和规范税务机机关代开普通通发票工作的的通知 国家税务总局局关于印发新新版式样的通知知 国家税务总总局关于继承承土地、房屋权属有关关契税问题的的批复 财政部 国家家税务总局关关于印发东东北地区扩大大增值税抵扣扣范围若干
3、问问题的规定的的通知 关 于 润 博博 500读者意见调查表表 511筹划理论浅析税务筹划的的目标虽然减轻企业自自身的税收负负担是税务筹筹划的最终目目标,也是税税务筹划兴起起与发展的根根本原因,但但这个目标仅仅仅是整个筹筹划目标的组组成部分之一一。税务筹划划还有以下目目标:实现涉涉税零风险;获取资金的的时间价值;提高自身经经济效益和维维护主体合法法权益。(一)减轻税收收负担纳税人对减轻税税收负担的追追求,是税务务筹划产生的的最初动因。纳纳税人是纳税税义务的承担担者,作为市市场经济的主主体,在产权权界定清晰的的前提下,追追求的是自身身利益的最大大化。而自身身利益最大化化的实现,不不仅要求总收收入
4、大于总成成本,而且要要求总收益与与总成本之间间差额的最大大化。在总收收益一定的条条件下,就要要使总成本最最小化。一方面,企业在在生产经营过过程中发生的的各项费用,如如外购原材料料、外购燃料料、外购动力力、支付工人人的工资、津津贴、固定资资产投资支出出、销售费用用、管理费用用、财务费用用等构成企业业的内在成本本,减少内在在成本可以提提高总体经济济效益。另一一方面,国家家凭借其权利利,按照税法法规定强制、无无偿征收的税税收,可认为为是企业的外外在成本,也也构成企业生生产经营成本本的一部分,其其数额的减少少也可以增加加企业的实际际经济效益。因因此,纳税人人为实现经济济利益的最大大化,进行税税务筹划以
5、减减轻税收负担担,是市场竞竞争机制健全全程度的外在在表现,具有有一定的合理理性。这种意义上的减减轻税收负担担,是相对地地减少应纳税税款数额。只只要企业应纳纳税额与生产产经营规模的的比率有所降降低,便可认认为筹划是成成功的。(二)实现涉税税零风险涉税零风险是指指纳税人账目目清楚,纳税税申报正确,缴缴纳税款及时时、足额,不不会出现任何何关于税收方方面的处罚,即即在税收方面面没有任何风风险,或风险险极小可以忽忽略不计的一一种状态。纳纳税人可以通通过税务筹划划,使自己处处于一种涉税税零风险状态态。虽然纳税税人不能直接接获取税收上上的好处,但但是能间接地地获取一定的的经济利益,也也更有利于企企业的长远发
6、发展和规模的的扩大。因此此,涉税零风风险也是税务务筹划追求的的目标之一。具具体说来,有有以下几方面面的原因:()纳税人实实现涉税零风风险可以避免免发生不必要要的经济损失失。企业进行行筹划之后,使使自己账目清清楚,纳税正正确,不会受受到税务机关关的经济处罚罚,这样就相相当于获取了了一定的经济济收益。如果果纳税人不进进行筹划,就就有可能出现现账目不清,纳纳税不正确的的情况,从而而很容易被税税务机关认定定为偷漏税。()纳税人实实现涉税零风风险可以避免免发生不必要要的名誉损失失。一旦纳税税人被税务机机关认定为偷偷漏税,甚至至是犯罪,那那么该纳税人人的声誉将会会遭受严重的的损失。商品品经济高速发发展的今
7、天,人人们的品牌意意识越来越强强,好品牌意意味着好的经经济效益和社社会地位。企企业的品牌越越好,产品越越容易被消费费者接受,企企业的收益就就越好;反之之则不然。除除此之外,偷偷漏税行为的的认定还可能能会导致税务务机关更加严严格的稽查,更更加苛刻的纳纳税申报条件件及程序,从从而增加了纳纳税人的申报报时间和经济济上的成本,因因而实现涉税税零风险极其其重要。()涉税零风风险状态可以以使企业账目目更加清楚,使使得管理更加加有条不紊,更更利于企业的的健康发展,更更利于企业的的生产经营活活动。账目不不清不利于企企业进行各项项成本的核算算,也不利于于企业进行各各项成本费用用的控制,从从而造成不必必要的浪费及
8、及管理上的混混乱。因此,从从企业管理的的角度出发,实实现涉税零风风险不应被排排除在税务筹筹划的目标体体系之外。纳纳税人帐目不不清,纳税不不正确,即使使不被税务机机关查处,也也会使纳税人人承受精神上上的成本。(三)获取资金金的时间价值值纳税人通过一定定的手段将当当期应该缴纳纳的税款延缓缓到以后年度度缴纳,以获获取资金的时时间价值,也也是税务筹划划目标体系中中的有机组成成部分。理论论上讲,如果果企业每期都都能将后期的的一笔费用在在当期列支,每每期都能将当当期的一笔收收入在下期计计入应纳税所所得,则每期期都可以使一一部分税款缓缓纳,相当于于每期都获得得一笔无息贷贷款,即每期期都可以用新新贷款偿还旧旧
9、贷款,相当当于一笔贷款款永远不用清清偿。在信用经济高速速发展的今天天,企业进行行生产经营活活动,尤其在在扩大生产经经营规模时,经经常会借债。如如果企业能尽尽量延缓税款款的缴纳,就就会使企业的的营运资金相相对宽裕,更更利于企业的的发展,对那那些资金比较较紧张的企业业来说更是如如此。更深一一层讲,在税税法允许的范范围内延迟税税款的缴纳,无无偿地使用财财政资金为自自己企业的生生产经营服务务,不存在财财务风险。此此外,税务筹筹划使企业当当期的总资金金增加,有利利于企业扩大大借债规模,企企业增强了承承担财务风险险的能力,有有利于企业扩扩大生产经营营规模,有利利于企业的长长期可持续发发展。(四)提高自身身
10、经济效益既然获取最大的的经济收益是是纳税人从事事经济活动的的最终目的,那那么提高纳税税人的经济效效益就理所当当然是税务筹筹划目标体系系中不可缺少少的元素。进行税务筹划可可以使纳税人人直接或间接接获取经济收收益,但税务务筹划是有成成本的。根据据纳税人的实实际情况,运运用成本收益益法分析,如如果成本小于于净收益,则则该筹划就可可行。这里的的成本,可以以仅指当前的的实际成本,也也可以从长远远看指一段时时期甚至将来来可能发生的的显性成本与与隐性成本的的总和。从理理论上讲,如如果所销售产产品的供给弹弹性大于需求求弹性,则纳纳税人便可以以通过提高产产品售价的办办法,将所承承担的税负大大部分转嫁到到购买者头
11、上上,而且供给给弹性越大,需需求弹性越小小,这种转嫁嫁就越容易。但但是任何事情情都不是绝对对的,一般而而言,需求弹弹性比较小的的产品,长期期需求比短期期需求弹性要要大,即消费费者在持续高高价的情况下下,可以慢慢慢调整自己的的消费习惯,寻寻找替代消费费品。如果产产品售价过高高,消费者迟迟早会减少对对这种商品的的消费需求。因因而,在现实实经济生活中中,纳税人在在利用转嫁方方法进行筹划划时应该谨慎慎,一定要注注意这种隐性性成本,即客客户数量的减减少,或者合合作者的减少少。(五)维护主体体合法权益依法治税不仅要要求纳税人依依照税法规定定,及时、足足额地交纳税税款,而且要要求税务机关关依照税法规规定合理
12、、合合法地征收税税款。在现行行税收征管中中,人治的因因素还在影响响着纳税人,因因此需要纳税税人利用筹划划工具维护自自身的合法权权益。如果纳纳税人在税务务筹划中,不不注重维护自自身的合法权权益,长期以以往必然会养养成税务机关关征税的惰性性,不注重征征管水平的提提高。因而维维护自身合法法权益是纳税税人进行税务务筹划必不可可少的一环。维维护自身合法法权益并不是是要纳税人无无理取闹,一一味地和税务务机关对着干干,而只是从从依法治税的的角度对权利利与义务的失失衡状态进行行调整,以实实现税收与经经济的良性互互动,促进经经济的长期持持续发展。筹划技术税务筹划技术之之三:漏洞平台概述漏洞平台是指在在税务筹划中
13、中,以征管方方形成的大大大小小漏洞为为操作空间。漏漏洞有广义与与狭义之分。在在税收实务中中,所有导致致税收失效、低低效的因素都都可以被称为为漏洞,其中中包括空白、狭狭义上的漏洞洞概念、理论论水平、技术术手段等许多多方面。狭义义的漏洞概念念与空白相对对应,两者的的差别在于利利用范围的大大小。我们要要论述的是狭狭义上的漏洞洞。为什么会会产生漏洞呢呢?总起来说,漏洞洞的成因分为为主观类和客客观类,具体体说来有税法法的滞后性、税税收的差异性性、专业税收收人才的缺乏乏、落后的征征收技术手段段及法律内部部结构的不协协调等因素。适合原来社会状状况的税法随随着经济的不不断发展渐渐渐与社会不适适应,而一个个国家
14、的税法法改革需要一一段时间,短短时的漏洞就就形成了。税税法统一可以以相应避免一一些漏洞,但但各地情况的的差别决定了了整齐划一的的税收措施难难以存在。这这就意味着立立法者必须考考虑各地的经经济实力,制制定相应的法法律法规。这这种税收的差差别对待就不不可避免地产产生一些漏洞洞。人员的素素质参差不齐齐是导致税收收漏洞的主观观因素,专业业化税收人才才的是缺乏我我国税收工作作的一大紧迫迫问题。技术术手段的落后后往往会限制制税制的完善善以及税收效效率的提高。我我国的经济发发展水平仍比比较低,现代代化的技术手手段还没有真真正装备起来来。落后的工工具、低效的的手段显然无无法应付经济济飞速发展对对税法的挑战战。
15、另外,法法律体系内部部结构的不协协调也常常制制造税收漏洞洞。按照税法功效的的不同可以分分为:税收法法治程序;税税收地域。按按照税收法治治程序,漏洞洞可分为立法法环节的漏洞洞和执法环节节的漏洞,其其中前者又可可分为税法漏漏洞和其他法法的漏洞。按按照税收地域域,漏洞可分分为国内税收收漏洞和国际际税收漏洞。随随着社会经济济不断发展,贸贸易全球化出出现必然趋势势,国际税收收日益成为一一国税收的重重要组成部分分。国际税收收牵涉到国际际间利益的分分配与协调,相相对而言,出出现漏洞的机机会更高。不同的成因决定定了不同的漏漏洞筹划风险险。相比较而而言,利用税税法漏洞进行行税务筹划有有较高的安全全度。筹划方法要
16、根据漏洞平台台进行1、成本收收益分析利用税法漏洞进进行筹划需要要多个条件:第一,需要要精通财务与与税务的专业业化财会人才才,只有专业业化人才才可可能根据实际际情况,利用用税法漏洞进进行税务筹划划。当然也不不排除在一般般性的纳税实实践中得出来来的筹划技巧巧。第二,筹筹划人员需要要具有一定的的纳税操作经经验。有了定的纳税操操作经验,筹筹划便有了一一定的方向性性。只依据税税法不考虑征征管方的具体体措施,只能能是纸上谈兵兵。第三,严严格的财会纪纪律和保密措措施。没有严严格的财会纪纪律便没有严严肃的财会秩秩序,混乱的的财务状况显显然无法作为为筹划的实际际参考。另外外税法漏洞与与税法空白样具有隐蔽蔽性,一
17、次公公开的利用往往往会导致以以后的途径被被堵死。这些些都最终导致致税务筹划成成本可能比较较高。因此,税税务筹划者在在实施筹划方方案前必须将将成本与收益益进行对比,按按照稳妥性原原则进行。针针对税法漏洞洞与执法漏洞洞进行筹划的的成本收益比比例不是一样样的。因为执法漏洞的的出现存在偶偶然性,无规规律可循,所所以利用执法法漏洞进行税税务筹划,成成本的弹性更更大,风险更更高,筹划实实际发挥的余余地也很小,常常常会在中途途前功尽弃。执执法漏洞相对对税法漏洞而而言,更具有有隐蔽性。执执法漏洞可能能是违背税法法的,一旦当当某项筹划被被发觉,税收收征管人员可可能会马上予予以校正,如如补缴、迫征征等。我国现现行
18、税制中,税税收稽查便在在很大程度上上是对税法执执法工作的一一种补正。在在稽查过程中中,利用征管管漏洞筹划的的成果便有可可能付之东流流。所以在漏漏洞平台筹划划中,利用执执法漏洞的筹筹划比较少见见,非法筹划划则更是难成成气候了。2、风险一收益益分析任何税务筹划都都存在风险,漏漏洞筹划也不不例外。相比比其它的筹划划手段,漏洞洞筹划存在更更大的风险。那么如何在获取较大收益的前提下,尽量降低风险呢?首先要做的便是严格依照税法现有的条文和执法的严格秩序,其次便是高度的保密性,其中应坚持稳妥原则。把违法风险和违法获益进行对比的做法已经超出了合理筹划的范畴。在一个法制健全,法治化程度高的国家,违法操作是得不偿
19、失的。另外还需要注意意下列事项:(1)合理处置置税与费的关关系。在我国国,许多费用用都是附加在在税款上征收收。通过筹划划减少应纳税税额也会相应应减少费用,从从这一点而言言,税与费具具有一致性,筹筹划的作用也也能得到双重重体现。但是是,我国现在在存在严重的的乱收费问题题,常言道,税税不足,费来来补。因此,纳纳税人利用漏漏洞平台进行行筹划减少税税收支出后,仍仍应理直气壮壮地要求自身身的合法权益益,以避免虽虽然利用了漏漏洞却承受不不该有的费用用负担。对于于不合理的收收费,纳税人人所进行的筹筹划应该是联联合起来进行行维权斗争,而而不是破财消消灾,息事宁宁人。(2)区别不同同性质、不同同层次的漏洞洞。从
20、经济意意义上讲,不不同性质、不不同层次的漏漏洞筹划具有有不同的经济济意义;从法法律意义上讲讲,不同性质质、不同层次次的漏洞筹划划具有不同的的法律风险。不不对漏洞进行行区分,筹划划往往会丢了了西瓜,捡了了芝麻,甚至至会误入歧途途。(3)塑造良好好的外部形象象,尤其是在在税收征管方方心中的形象象。依法纳税税是一个纳税税者外部形象象的重要组成成部分,对企企业而言,依依法纳税表明明了它的信用用、商誉和实实力,从而有有利于扩大企企业的无形资资产。成都恩恩威集团就是是因为纳税上上的问题被曝曝光后形象大大跌。从另外外一个角度讲讲,纳税人拥拥有依法纳税税的良好外部部形象,其筹筹划的安全系系数便会更高高。案例分
21、析根据目前的土土地增值税暂暂行条例规规定:计算增增值额的扣除除项目为取得土地使使用权所支付付的金额;财财税(19995)48号号关于土地地增值税一些些具体问题规规定的通知规规定:企业以以以房地产进进行投资、联联营的,投资资、联营的一一方以土地(房房地产)作价价入股进行投投资或作为联联营条件,将将房地产转让让到所投资、联联营的企业中中时,暂免征征收土地增值值税。对投资资、联营企业业将上述房地地产再转让的的,应征收土土地增值税。这条规定从条文理解是把土地增值税的缴纳义务由投资方转移到被投资企业,但被投资企业如何缴纳土地增值税在税法上却没有明确的规定,导致存在土地增值税金流失的风险。具体见下例:假设
22、A公司取得得一宗土地,当当时支付的土土地出让金为为1亿元,之后后,评估作价价为2亿元作作为出资投入入B公司,BB公司为一房房地产开发企企业,在该宗宗土地上开发发房产后出售售,现在,BB公司计算缴缴纳土地增值值税时应该按按照什么价格格扣除土地的的购置价格?是A公司购购置土地时的的1亿元还是是B公司接受受土地投资时时的评估作价价2亿元? 在营业税、企业业所得税方面面,国家税务务机关已经颁颁布了相关的的法规进行了了明确,但在在土地增值税税的相关法规规中,除了暂暂行条例和财财税(19995)48号号外没有其他他明确的规定定。从相关税税法的字面意意思来看,可可以作为土地地增值税成本本扣除的土地地成本应该
23、是是A公司受让让土地时支付付的土地出让让金,因为在在A公司投资资转出土地使使用权环节没没有征收土地地增值税,并并没说明是免免税,只是暂暂免征收,税税法的基本意意图是促进投投资,所以又又规定被投资资方再次转让让时必须缴纳纳土地增值税税,但是没有有明确再次转转让时,可以以作为扣除项项目的土地成成本以何为准准。在投资环节中,一一般都会涉及及到资产的增增减值,而且且该部分增减减值在投资行行为中都会在在投资方的持持股比例中体体现,所以企企业所得税对对此进行明确确规定,视同同销售确认资资产转让所得得;在该案例例中土地权属属已经转移至至B公司,而而且A公司是是以土地的评评估价值-即2亿元元持有B公司司的股权
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