青岛市城市总体规划要点fnlp.docx
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1、青岛市城城市总体体规划(20006-220200)内容容概要(征求意意见稿)一、规划划指导思思想1、坚持持以人为为本,科科学发展展。统筹筹经济与与社会发发展,突突出改善善民生,注注重社会会公平,让让全体市市民共享享发展成成果,实实现全面面发展。2、坚持持统筹城城乡。优优化人口口、城镇镇、产业业布局,充充分发挥挥郊区城城镇在人人口、产产业发展展等方面面的集聚聚作用,实实现城乡乡一体协协调发展展。3、坚持持生态优优先。统统筹考虑虑生产、生生活需求求与资源源承载和和生态环环境保护护,使经经济、社社会发展展与资源源、环境境容量相相适应,实实现可持持续发展展。4、坚持持集约发发展。合合理引导导城市功功能
2、布局局,优化化城市各各类资源源要素配配置,调调整、提提升老城城区功能能,有序序推进新新城区建建设,努努力构建建“环湾保保护、拥拥湾发展展”的城市市空间格格局。5、坚持持区域协协调发展展。立足足于山东东半岛、沿沿黄流域域乃至黄黄海西岸岸与东北北亚等更更广阔区区域,在在更大的的范围、更更广的领领域加强强区域合合作,增增强集聚聚辐射效效应,实实现共赢赢发展。二、城市市性质中国东部部沿海重重要的中中心城市市,国家家历史文文化名城城;国际际港口城城市、滨滨海旅游游度假城城市。三、城市市职能中国东部部沿海的的区域经经济中心心、现代代化服务务中心、文文化中心心,国家家海洋科科研及海海洋产业业开发中中心,国国
3、家重要要的现代代化制造造业及高高新技术术产业基基地,东东北亚国国际航运运中心,国国家重要要的区域域性航空空港,国国际滨海海旅游度度假胜地地。四、城市市发展目目标实现经济济、社会会和环境境相协调调的可持持续发展展,将青青岛建设设成为富富强、文文明、和和谐的现现代化国国际城市市。经济发展展目标调整优化化经济结结构,加加快转变变经济发发展方式式,努力力把青岛岛建设成成为开放放度高、信信息通畅畅、服务务便捷、辐辐射力强强、城市市功能完完善的区区域性经经济中心心城市,主主要经济济指标和和城市综综合实力力进入全全国主要要城市前前列,成成为全国国最有活活力、最最有吸引引力、最最有竞争争力的城城市之一一。社会
4、事业业发展目目标以富民和和谐为主主线,大大力实施施“科教兴兴市”和“文化强强市”战略,优优化公共共资源配配置,加加快发展展文化卫卫生体育育等社会会事业,完完善社会会保障体体系,切切实提高高人民群群众居住住和生活活质量,建建设滨海海宜居城城市。以培育城城市文化化品牌、提提升城市市文化品品味、增增强城市市文化竞竞争力为为重点,加加快文化化事业发发展,积积极推进进文化产产业的社社会化、市市场化、国国际化和和特色化化,加快快建设滨滨海现代代文化名名城。切实加强强基础教教育,全全面普及及高中阶阶段教育育,积极极发展高高等教育育,大力力发展职职业教育育和继续续教育,不不断增强强城市创创新活力力。加强强基础
5、与与应用研研究,强强化以企企业为主主体的科科技创新新体系建建设,重重视并加加强行业业关键性性核心技技术科技技攻关,加加速科技技成果向向现实生生产力转转化,全全面提高高科技综综合实力力,推动动创新型型城市建建设。建立完善善城市新新型医疗疗卫生服服务体系系,加快快现代社社区卫生生服务机机构规范范化建设设,提高高基本卫卫生服务务水平。加加快农村村医疗卫卫生服务务体系建建设,改改善农民民群众就就医条件件。积极构筑筑全民健健身服务务保障体体系,推推进全民民健身活活动开展展,调整整完善竞竞技体育育项目布布局,不不断提高高竞技体体育水平平。完善企业业养老保保险制度度,将城城镇从业业人员全全部纳入入养老保保险
6、范围围。建立立事业单单位全员员社会基基本养老老保险制制度。建建立健全全农村社社会养老老保险和和失地农农民生活活保障制制度。不不断完善善城镇职职工基本本医疗保保险政策策。加快快社会福福利和救救助事业业发展。构筑多层层次、多多渠道的的住房保保障体系系,不断断提高居居民住房房保障水水平。生态环境境目标以胶州湾湾保护为为核心,积积极保护护生态绿绿地资源源,合理理利用海海岸线资资源,高高效利用用能源和和水资源源,节约约利用土土地资源源,发展展循环经经济,加加大节能能减排力力度,努努力将青青岛建设设成为国国家生态态城市。加强生态态绿化建建设,全全面实施施造林绿绿化工程程,大力力发展城城市森林林;加强强生态
7、环环境修复复,建设设国家级级湿地公公园,保保护生物物多样性性;加强强城区主主要河道道综合治治理和重重要区段段景观营营造,加加强企业业搬迁后后污染土土壤清理理修复,全全面优化化人居环环境。加强资源源要素保保护,建建立最严严格的耕耕地保护护制度,有有效保护护和控制制农业生生态地区区,加强强海域、岸岸线、湿湿地、山山体、河河流等自自然生态态地区保保护,突突出胶州州湾滨海海湿地保保护,高高度重视视老城区区历史文文化遗产产保护,加加强老工工业历史史遗产保保护。五、城乡乡协调发发展指导思想想统筹城乡乡区域发发展,实实行工业业反哺农农业,城城市支持持农村,推推动郊区区产业向向规模经经营集中中、工业业向园区区
8、集中、农农民向城城镇集中中,构筑筑城乡一一体的公公共服务务体系,遵遵照生产产发展、生生活宽裕裕、乡风风文明、村村容整洁洁、管理理民主的的原则,加加快推进进社会主主义新农农村建设设。城乡协调调发展策策略1、创建建和谐城城乡社区区做好城乡乡发展规规划的统统筹协调调,在城城镇化水水平稳步步提高的的同时,制制定政策策使农村村人口逐逐步向城城镇集中中,创建建和谐的的城乡社社区,发发挥公共共配套设设施的整整体效能能。2、集中中布局村村镇企业业引导企业业靠近城城镇布置置并向园园区集中中,发挥挥产业聚聚集效益益,增强强产品与与原料的的共享与与工艺协协作;减减少三废废排放,集集中处理理污染物物,保护护城乡环环境
9、。3、完善善公共服服务体系系制定乡村村文教卫卫体及其其他社会会福利设设施的配配套标准准,建立立完善的的城镇乡乡村公共共服务设设施体系系,提高高乡村文文化教育育水平,丰丰富文化化娱乐活活动,提提高人口口整体素素质。4、配套套各项基基础设施施加大对乡乡村交通通和市政政基础设设施的投投入;对对农村水水资源加加强管理理,增强强农民饮饮水安全全性;提提倡沼气气、太阳阳能、风风能等清清洁能源源的综合合利用,改改善农村村人居环环境。5、加大大政策扶扶持力度度建立以工工促农、以以城带乡乡的长效效机制,不不断加大大工业反反哺农业业、城市市支持农农村的力力度,逐逐步实现现城乡基基础设施施共建共共享、产产业发展展互
10、动互互促,实实现城乡乡社会统统筹管理理和基本本公共服服务均等等化。六、空间间发展战战略规划确定定“依托主主城、拥拥湾发展展、组团团布局、轴轴向辐射射”的空间间发展战战略。依托主城城主城,即即青岛市市的中心心城区,是是青岛市市行政中中心,是是青岛市市文化教教育、科科技研发发、金融融商贸、商商务会展展、旅游游度假、产产业综合合服务等等城市功功能的聚聚集区,是是青岛市市未来发发展的重重要依托托,积极极构建“青岛、黄黄岛、红红岛、崂崂山一主主三辅”的现代代化城市市框架。规划以强强化主城城的内涵涵式发展展、稳步步提升老老城区功功能、有有序推进进新城区区建设为为目标,以以改造和和提升青青岛主中中心、崂崂山
11、及黄黄岛副中中心为重重点,全全面增强强主城的的综合实实力,提提升主城城的辐射射和带动动能力。以提升城城市功能能、美化化城市景景观、完完善设施施配套、实实现城市市的可持持续发展展为目标标,全面面引导旧旧城旧村村的更新新改造,加加强现代代服务业业发展与与旧城旧旧村更新新改造之之间的联联系,积积极为现现代服务务业发展展寻找空空间,为为旧城旧旧村更新新改造寻寻找主题题,重塑塑城市新新形象。拥湾发展展全面贯彻彻“环湾保保护”的理念念,以胶胶州湾为为生态保保护核心心,以崂崂山风景景名胜区区、小珠珠山风景景名胜区区为生态态重点,依依托白沙沙河、墨墨水河、大大沽河、洋洋河四条条主要河河流构筑筑生态控控制带,积
12、积极加强强陆域河河流的治治理和保保护,科科学规划划利用并并有效保保护好胶胶州湾的的生态岸岸线与港港口岸线线,合理理有序的的引导工工业岸线线转换为为城市经经济与生生活岸线线,确保保环胶州州湾地区区的生态态安全。科学引导导城市空空间拓展展,重点点强化胶胶州湾沿沿岸团岛岛老港港区、四四方李沧沧西部地地区、临临空经济济区、高高新技术术产业新新城区、胶胶州沿海海地区、红红石崖地地区、石石化产业业区、前前湾港地地区、海海西湾地地区等中中心组团团的分工工合作与与协调发发展,切切实增强强胶州湾湾沿岸地地区的综综合竞争争实力和和对外辐辐射能力力。依托环胶胶州湾地地区,积积极辐射射和带动动外围地地区,构构建以环环
13、胶州湾湾地区为为核心圈圈层,以以即墨、胶胶州、胶胶南为内内圈层,以以莱西、平平度及临临近的海海阳、莱莱阳、高高密、诸诸城为外外圈层的的多圈层层拥湾发发展格局局,积极极促进各各圈层的的合理分分工与有有机协作作。组团布局局严格保护护海湾、山山体、河河流、湿湿地等自自然生态态地区,有有效保护护和控制制农业生生态地区区及各类类重大市市政、交交通走廊廊,合理理控制城城镇发展展规模,严严禁城镇镇空间的的随意扩扩张和无无序蔓延延。依托综合合交通走走廊,着着重强化化城镇的的集聚化化、紧凑凑型发展展,积极极完善城镇规规模等级级结构、职职能结构构,全面面推进青青岛市各各规模等等级城镇镇的组团团式布局局、网络络化发
14、展展。重点建设设中心城城区和胶胶南、胶胶州、即即墨城区区以及外外围的平平度城区区、莱西西城区,科科学规划划建设滨滨海沿线线的琅琊琊组团、鳌鳌山组团团、田横横组团,合合理引导导城镇组组团的有有序发展展,积极极发展重重点镇。轴向辐射射以中心城城区为核核心,沿沿三条区区域城镇镇发展轴轴向外辐辐射拉动动,实现现区域协协调发展展,形成成由中心心城区向向外轴向向辐射、点点轴分布布的网络络状城镇镇空间布布局结构构。依托济青青高速、胶胶济铁路路,形成成中心城城区胶胶州平平度济济南发展展轴。重重点发展展胶州市市、平度度市,并并与半岛岛城市群群的潍坊坊、淄博博、济南南市相协协调。依托蓝烟烟铁路、青青威高速速、烟青
15、青一级公公路,形形成中心心城区即墨莱西烟威发发展轴。重重点发展展即墨市市、莱西西市,并并与半岛岛城市群群的烟台台、威海海市相协协调。依托同三三高速、204国道,形形成中心心城区胶南日照发发展轴。重重点发展展胶南市市,并与与半岛城城市群的的日照市市相协调调。七、规划划区范围围城市规划划区由中中心城区区及滨海海公路沿沿线的胶胶南市区区和琅琊琊、泊里里、鳌山山卫、温温泉、田田横、王王村、丰丰城7镇,以以及胶州州市的营营海等沿沿胶州湾湾地区组组成,总总面积约约28770平方公公里。八、 空间分区区管制划分生态态资源管管制区、生生态保护护利用区区、基本本农田保保护区、历历史文化化遗产保保护区、重重大基础
16、础设施管管制区和和城乡建建设区6类管制制区。生态资源源管制区区生态资源源管制区区是构成成市域整整体生态态结构的的重要空空间要素素,是城城市整体体生态环环境最主主要的组组成部分分。可分分为山地地资源区区(包括括自然保保护区、风风景名胜胜区、森森林公园园)、水水源及湿湿地区、胶胶州湾及及其两翼翼生态区区3类,按按相关法法规进行行严格保保护。该区主要要保障市市域整体体的生态态安全,区区内禁止止一切导导致生态态功能退退化的开开发活动动和其他他人为活活动;恢恢复已破破坏的生生态环境境,有计计划、有有针对性性地建立立自然保保护区,并并建立保保护区名名录制度度。生态保护护利用区区该区指市市域范围围内生态态资
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