邯郸市旅游业“十二五”发展规划详述czax.docx

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1、n 更多资料料请访问问.(.)更多企业业学院：./Shoop/中小企企业管理理全能版版183套套讲座+897700份份资料./SShopp/400.shhtmll总经理理、高层层管理49套讲讲座+1163888份资料./SShopp/388.shhtmll中层管管理学院院46套讲讲座+660200份资料./SShopp/399.shhtmll国学智智慧、易易经46套讲讲座./SShopp/411.shhtmll人力资资源学院院56套讲讲座+2271223份资料./SShopp/444.shhtmll各阶段段员工培培训学院院77套讲讲座+ 3244份资料./SShopp/499.shhtmll员

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3、学研究所所目 录录第一章 “十一五五”发展回回顾1一、邯郸郸旅游业业由起飞飞准备阶阶段进入入起飞阶阶段1二、以高高于国民民经济发发展速度度持续快快速增长长，保增增长、促促内需、调调结构作作用明显显1三、项目目建设迈迈出实质质性步伐伐，产业业发展初初具规模模2四、政府府主导力力度逐步步加大，旅旅游业体体制机制制有新突突破2五、旅游游营销积积极活跃跃，市场场开发初初现成效效3六、发展展经验3第二章 “十二五五”面临的的发展形形势5一、有利利形势5二、不利利因素8第三章 指导导思想、目目标、布布局和措措施11一、指导导思想11二、发展展目标11三、战略略布局12四、发展展战略13五、发展展措施15第

4、四章 八大大产业聚聚集区17一、区域域性旅游游目的地地城市邯郸郸主城区区17二、永年年广府古古城21三、东部部国际温温泉养生生基地（温温泉旅游游生态新新城）23四、东太太行低碳碳生态休休闲度假假小镇武安安东太行行山水休休闲度假假区25五、涉县县红色旅旅游体验验区27六、漳河河邺都旅旅游带28七、大名名东方方庞贝古古城旅游游区29八、响堂堂山磁州州窑溢泉泉湖旅游游产业聚聚集区31第五章 产品品体系建建设33一、龙头头精品景景区33二、重点点精品景景区33三、支撑撑景区33四、经典典线路36第六章 旅游游产品创创新37一、现代代休闲旅旅游37二、文化化旅游39三、红色色旅游40四、自驾驾游41五、

5、乡村村旅游42六、鼓励励发展工工业旅游游43七、大力力发展低低碳旅游游43第七章 旅游游市场营营销规划划45一、旅游游市场定定位45二、市场场营销策策略46第八章 旅游游产业体体系建设设49一、旅游游交通体体系规划划49二、旅行行社54三、住宿宿业57四、旅游游餐饮业业规划60五、旅游游购物体体系规划划62六、文化化娱乐业业67第九章 规划划实施的的保障措措施69一、加强强领导，健健全组织织69二、完善善旅游发发展政策策69三、多渠渠道筹措措旅游发发展资金金69四、建立立健全交交通标志志、标识识系统71五、重视视旅游人人才培训训71第一章 “十一五五”发展回回顾“十一五五”期间，在在邯郸市市委

6、、市市政府的的高度重重视下，全全市旅游游业取得得了长足足发展，找找准了发发展定位位、理清清了发展展思路、明明确了发发展重点点，对邯邯郸市经经济社会会发展的的带动作作用不断断增强，圆满完成了“十一五”旅游发展规划目标。一、邯郸郸旅游业业由起飞飞准备阶阶段进入入起飞阶阶段近十几年年来，邯邯郸市旅旅游业得得到了有有效发展展。特别别是“十一五五”以来，全全市旅游游业经过过持续发发展与积积累进入入了由量量变到质质变、由由起飞准准备到起起飞阶段段1罗斯托起飞模型：美国经济学家罗斯托将经济发展分为五个阶段，即传统社会阶段、起飞准备阶段、起飞阶段、走向成熟阶段和高消费阶段。的转变变：旅游游项目建建设、投投资急

7、剧剧攀升，投投资方式式日趋综综合化，民民营企业业投资力力度不断断加大，旅旅游产业业规模呈呈现快速速扩张态态势；旅旅游观光光产品日日趋完善善，度假假产品体体系初具具规模；交通等等制约旅旅游业发发展的基基础设施施瓶颈有有所突破破；政府府主导下下的旅游游管理体体制机制制逐步健健全完善善，管理理服务水水平明显显提高，旅旅游业作作为国民民经济的的重要产产业发挥挥了巨大大的作用用。因此此，在未未来5-10年年，特别别是“十二五五”期间，是是邯郸旅旅游业由由欠发达达阶段向向先进阶阶段迈进进的重要要过渡时时期和快快速发展展期，旅旅游生产产率将大大幅提高高，产业业成长速速度迅速速加快并并出现若若干区域域性增长长

8、极，旅旅游产业业综合效效益大幅幅增加，旅旅游产业业将成为为邯郸市市现代服服务业中中的主导导产业。二、以高高于国民民经济发发展速度度持续快快速增长长，保增增长、促促内需、调调结构作作用明显显“十一五五”以来，邯邯郸市旅旅游业保保持了持持续快速速发展态态势，高高于国民民生产总总值133.6%的增长长速度。006-110年，全全市共接接待入境境游客33.6万万人次，旅旅游外汇汇收入116611万美元元，年均均增长分分别为118%和和15%;接待待国内游游客共计计39992万人人次，实实现旅游游收入1190.4亿元元，年均均增长分分别为112%和和16%;旅游游总收入入由377.999亿元增增加到55

9、9.664亿元元，年均均增长114%。特特别是在在09年年邯郸经经济受到到金融危危机影响响发展趋趋缓（009年全全市GDDP增长长率为111.22%）的的不利环环境中，旅旅游业逆逆势上扬扬，接待待国内游游客11186万万人次，比比上年增增长166.5%；接待待海外游游客1111500人次，比比上年增增长100.5%；实现现旅游总总收入559.664亿元元，比上上年增长长19.7%，为为全市经经济社会会发展做做出了重重要贡献献。三、项目目建设迈迈出实质质性步伐伐，产业业发展初初具规模模“十一五五”期间，邯邯郸市旅旅游项目目投资力力度日益益加大、景景区开发发和改造造升级步步伐日益益加快。006-0

10、09年间间，全市市在建、新新建、续续建、谋谋划各类类旅游项项目共计计40项项；全市市旅游项项目建设设投资达达到355.7亿亿元，相相当于“十五”期间投投资总和和的6.6倍；特别是是09年年完成投投资133亿元，比比上年同同期提高高26%。在此此期间，全全市已建建成开放放景区333处，其其中A级级以上旅旅游景区区17处，初初步构建建了邯郸郸旅游产产品体系系。旅游游项目及及其配套套基础服服务设施施的全面面建设，推推动了旅旅游服务务设施规规模和质质量的快快速提升升，截至至09年年底，邯邯郸拥有有星级以以上饭店店24家家、旅行行社722家，与与“十五”末期相相比，分分别增加加45%和244%，邯邯郸旅

11、游游产业发发展初具具规模。四、政府府主导力力度逐步步加大，旅旅游业体体制机制制有新突突破“十一五五”期间，邯邯郸市各各级党委委、政府府对旅游游业发展展更加重重视，政政府主导导、部门门联动、社社会参与与的发展展环境浓浓厚。009年市市委、市市政府将将旅游业业列入“3+33”构建现现代产业业体系，实实施倍增增计划的的三大后后备产业业之一，并并先后制制定出台台了关关于促进进我市旅旅游产业业更好更更快发展展的意见见、邯邯郸市旅旅游管理理办法、关关于加快快东部县县旅游业业发展的的通知，成成立了邯邯郸市旅旅游业发发展协调调委员会会，设立立了旅游游重点项项目建设设专项资资金和宣宣传促销销专项经经费，并并列入

12、财财政预算算。在旅旅游管理理体制机机制方面面，邯郸郸市政府府成立了了广府、漳漳河两大大以旅游游开发为为主的旅旅游产业业园区，及及旅游质质监所（执执法监察察大队）和和导游管管理服务务中心等等机构，确确保产业业水平持持续上档档、升级级。五、旅游游营销积积极活跃跃，市场场开发初初现成效效“十一五五”期间，邯邯郸市加加大旅游游市场营营销策划划，通过过旅游整整合营销销、立体体宣传、节节庆会展展等多种种方式积积极推动动邯郸旅旅游市场场营销，积积极发展展国内旅旅游，开开拓入境境旅游。在在此期间间，邯郸郸市累计计投入大大量资金金在国内内核心主主流媒体体、重要要综合性性门户网网站进行行集约化化、系列列化宣传传推

13、介；多次赴赴全国各各大中城城市及周周边城市市开展旅旅游巡回回促销活活动；免免费发放放“旅游互互惠一卡卡通”；先后后组织了了晋冀豫豫“金三角角”旅游经经济合作作大会、两两省三市市旅游互互动会、中中原经济济区旅游游交易会会和晋冀冀鲁豫七七市“6+11”旅游营营销合作作大会；并积极极邀请省省内外旅旅行商、媒媒体来邯邯郸考察察旅游资资源和产产品线路路，初步步构筑了了邯郸旅旅游营销销大格局局，市场场开发效效果显著著，实现现了较为为良好的的社会效效益和经经济效益益。六、发展展经验“十一五五”期间，邯邯郸市委委、市政政府对邯邯郸旅游游发展工工作非常常重视，日日益加大大对邯郸郸旅游产产业发展展的支持持力度。一

14、一方面，邯邯郸市旅旅游系统统自088年起开开展创建建了生态态旅游景景区、绿绿色旅游游饭店、等等级旅行行社、节节约型机机关四项项活动，配配套建立立了政府府主导、资资源开发发、宣传传促销、行行业管理理四项工工作机制制，全面面系统的的推进了了旅游业业健康持持续发展展。一方面，从从政府主主导规划划、基础础设施建建设、政政策环境境、整体体形象宣宣传、重重点项目目建设等等方面，进进一步形形成政府府主导、市市场运作作、部门门联动、社社会参与与的发展展格局，聚聚集旅游游发展的的强大合合力；在在旅游资资源富集集区如广广府古城城、漳河河旅游度度假区等等实行景景区、行行政区一一体化的的管理模模式，加加快景区区建设步

15、步伐。另另一方面面，建立立了以市市场导向向为主的的新型促促销机制制，科学学细分市市场，创创新宣传传促销方方式，形形成了政政府主导导形象宣宣传、企企业自主主推销、旅旅行社代代销、媒媒体助销销、要素素联销的的联合促促销机制制，提高高了邯郸郸旅游的的知名度度和影响响力。第二章 “十二五五”面临的的发展形形势一、有利利形势（一）国国内外经经济形势势有利于于旅游业业的发展展随着全球球金融危危机影响响逐步减减弱，全球经经济复苏苏呈现出出震荡回回升态势势。20010年年，全球球旅游业业出现止止跌回稳稳的乐观观趋势，开开始了恢恢复性增增长，发发展形势势趋好。尽管我国国也受到到全球金金融危机机的严重重冲击，但但

16、中国经济济仍将保保持平稳稳较快发发展。220099年下半半年我国国率先经经济复苏苏，已成成为世界界经济增增长的亮亮点。第第44届届柏林国国际旅游游博览会会主办方方公布的的“世界旅旅游趋势势”报告显示示，中国国是世界界经济增增长引擎擎。虽然然在过去去两年里里，中国国的入境境游客人数有小小幅（44%）下下降，但国内内旅游持持续火爆爆，年均均增长率率达到110。有关专家预测，“十二五”期间这种态势将持续。（二）快快速转变变经济发发展方式式，为旅旅游业发发展带来来了前所所未有的的机遇积极创建建“资源节节约型、环环境友好好型”两型社社会是我我国当前前社会的的主要发发展方向向，“加快转转变经济济发展方方式

17、，调调整优化化经济结结构，大大力推动动经济进进入创新新驱动，内内生增长长的新轨轨道”是我国国经济发发展的重重点，拉拉动内需需、扩大大消费是是加快转转变经济济发展方方式的关关键。国国内旅游游消费具具有绿色色减排、提提高三产产比重、可可重复和和多层次次消费等等特点，在在以上方方面具有有独特的的作用和和发展空空间。伴伴随着国国家一系系列促进进经济发发展方式式转变的的政策措措施出台台，使旅旅游业在在国民经经济中的的地位日日益突出出，特别别是20009年年12月月，国务务院出台台了关关于加快快发展旅旅游业意意见，标标志着旅旅游业发发展已上上升为国国家战略略，为旅旅游业发发展带来来了前所所未有的的机遇。（

18、三）政政策环境境的持续续优化，为为旅游业业实现跨跨越发展展提供了了强有力力的保障障20099年122月，国国务院出出台了关关于加快快发展旅旅游业的的意见，将将旅游业业定位为为“战略性性支柱产产业和人人民群众众更加满满意的现现代服务务业”。20010年年6月，省省政府召召开了全全省旅游游业发展展电视电电话会议议，并出出台了河河北省人人民政府府关于加加快发展展旅游业业的实施施意见，意见指出：旅游业在我省调整经济结构、构建现代产业体系、转变发展方式等方面发挥着重要作用，旅游业应置于我省经济社会发展的突出位置进行重点培育。此外，河北省旅游业发展专项资金等一系列相关政策相继出台，都为旅游业发展提供了强有

19、力的政策保障。与此同时，“十一五”期间，邯郸市陆续出台了关于促进我市旅游产业更好更快发展的意见，成立了邯郸市旅游业发展协调委员会，颁布实施了邯郸市旅游管理办法，设立了旅游重点项目建设专项资金和宣传促销专项经费。2009年市委、市政府又把旅游业列入全市“3+3+3”现代产业体系，将其作为实施倍增计划的三大后备产业之一来培育，强力推进了旅游产业发展。（四）产产业融合合不断深深化，为为旅游新新业态的的涌现搭搭建了生生长平台台“十二五五”期间，旅旅游业与与其他产产业融合合的进程程加快。旅旅游业与与文化、工工业、农农业、体体育、医医疗、房房地产、金金融等相相关产业业或不同同领域交交叉使产产业价值值链不断

20、断被解构构和重组组，生产产性现代代服务业业特征更更加明显显，产业业边界处处融合发发展出现现的产业业新业态态，成为为价值的的主要增增长点和和经济增增长最具具活力的的源泉与与动力，产产业融合合形成的的多元化化、多层层次的发发展格局局，将推推动邯郸郸旅游业业质效发发展。（五）高高速立体体交通体体系的日日益完备备，旅游游市场将将实现突突破性增增长邯郸及周周边高速速交通体体系的完完善对其其与远程程市场旅旅游同城城化、近近程化、区区域网格格化奠定定了坚实实基础。在在航空方方面，石石家庄正正定机场场、邯郸郸机场的的扩建和和航线、航航班的增增加，大大大缩小小了邯郸郸与长三三角、珠珠三角和和西南地地区的时时空距

21、离离，与远远程市场场对接力力度进一一步加强强。在高高速铁路路方面，北北京-武武汉高速速铁路将将于20012年年建成通通车，全全面实现现了环京京津休闲闲旅游产产业带的的南延和和“邯京”同城效效应，将将全国最最大的旅旅游客源源市场之之一京津地地区与邯邯郸紧密密连接，将将邯郸全全域纳入入环京津津休闲旅旅游产业业带，使使邯郸成成为环京京津休闲闲旅游产产业带的的重要组组成部分分。在高高速公路路方面，青青兰高速速公路的的即将建建成通车车和拟建建的石林林高速，打打破了邯邯郸东西西交通和和太行山山前南北北交通的的瓶颈，解解决了困困扰邯郸郸西部山山区旅游游多年的的交通困困境，邯邯郸太行行山区旅旅游潜能能将集中中

22、释放，也也增强了了邯郸与与山西、陕陕西、山山东、河河南的交交通联系系，将旅旅游景区区与旅游游线路有有机结合合，改善善了邯郸郸与中原原旅游区区的深化化协作条条件。（六）三三年大变变样、新新农村建建设，极极大改善善旅游业业基础服服务条件件城镇面貌貌“三年大大变样”推进了城镇化化进程，不仅增强了邯郸城镇的承载能力和辐射带动能力，而且效地改善了城市面貌、景观环境和城市品味，提升了城市魅力和软实力，也为邯郸打造“国内外知名的文化旅游名城”及中原旅游目的地城市奠定了坚实的基础。社会主义义新农村村建设积积极促进进了城乡乡统筹，加加快了乡乡村基础础设施的的完善，整整洁了村村容村貌貌，文明明了乡风风，加快快了农

23、村村产业与与第三产产业的结结合，尤尤其对乡乡村旅游游的提档档升级打打下了良良好的基基础。（七）区区域协作作，突出出了晋冀冀鲁豫四四省接壤壤区域旅旅游发展展格局中中的核心心地位随着我国国区域经经济的逐逐步发展展和产业业整合的的进一步步加强，产产业经济济一体化化程度不不断加快快。伴随随着“长三角角”、“珠三角角”、“京津冀冀”等经济济区旅游游合作的的逐步深深化，中中原四省省联合成成立了“中原经经济协作作区”，包括括晋、冀冀、鲁、豫豫13市市。协作作区旅游游资源类类型众多多、数量量庞大、空空间完整整、交通通便捷，可可共塑市市场、互互送客源源，城市市间互动动产生的的效应可可激发深深层次区区域旅游游合作

24、。邯邯郸作为为“中原经经济协作作区”的133市之一一，其拥拥有该板板块核心心垄断性性的资源源、区位位、交通通、城建建、经济济等优势势，不仅仅可以通通过紧密密加强与与周边的的安阳、长长治、聊聊城等城城市的旅旅游协作作，互通通互利，共共同构筑筑中原旅旅游圈北北环板块块，而且且通过自自身资源源的挖掘掘、开发发，能够够进一步步加深区区域合作作，成为为晋冀鲁鲁豫四省省接壤地地带的旅旅游中心心城市。二、不利利因素（一）个个别政府府部门对对旅游认认识不够够，重视视程度较较低一是邯郸郸市部分分政府部部门对旅旅游产业业缺乏认认识，认认识不到到旅游具具有关联联性强、带带动性强强、示范范性强等等产业特特征，并并对邯

25、郸郸社会经经济整体体发展起起到极大大地带动动作用，普普遍缺乏乏主动意意识，缺缺乏实际际支持行行动，尤尤其是缺缺乏对旅旅游在业业务管理理、产品品创新、投投资融资资等方面面的支持持和引导导。二是是作为邯邯郸社会会经济的的重要组组成部分分，旅游游没有得得到与其其他产业业的同等等重视，旅旅游业在在财税、建建设用地地、金融融、市场场营销等等方面没没有具体体的政策策支持和和指导，更更未列入入工作日日程。（二）在在河北省省旅游发发展格局局中将面面临着边边缘化的的威胁“十一五五”期间，我我省借助助着力打打造环京京津休闲闲旅游产产业带的的发展机机遇旅游游业得到到快速发发展，保保持了年年均177.2%的增速速。邯

26、郸郸市旅游游业自身身发展较较快，但但低于全全省平均均水平。接接待游客客总人数数年均增增长111.8%，旅游游总收入入年均增增长166%；与与我省其其他地市市相比，存存有一定定差距。在在旅游总总收入方方面，邯邯郸与秦秦皇岛、承承德等我我省旅游游发达地地市相比比，呈现现总体下下降趋势势，不足足秦皇岛岛的一半半，比承德德低近220%。（三）邯邯郸旅游游起步晚晚，亟待待“补课式式”发展邯郸旅游游资源类类型丰富富、数量量众多，但因邯郸市旅游业整体发展起步较晚，景区质量、水平较低，多形成以低层次观光产品为主的旅游产品体系，缺乏休闲、度假等体验型旅游产品，与周边其它地市旅游发展模式多样、业态齐放、产品丰富相

27、比，竞争力不强。邯郸旅游业急需通过“补课式”发展模式，奋起直追，在做好基础工作的同时，做精观光产品，做大休闲度假产品，实现旅游业跨越式发展，加速旅游资源大市向旅游经济强市的转变。（四）区区域发展展不平衡衡，旅游游产业结结构不合合理首先，区区域发展展不平衡衡。邯郸郸旅游业业在区域域发展“西热东东凉”不平衡衡的问题题较突出出。其次次，旅游游产业结结构不合合理。邯邯郸旅游游产品存存在“五多五五少”问题（即即：可听听的多，可可看的少少；地下下的多，地地上的少少；一般般产品多多，精品品名牌少少；夏秋秋季产品品多，冬冬春季产产品少；观光产产品多，休休闲产品品少）；旅行社社整体规规模较小小，尚未未形成完完整

28、的批批发、零零售、代代理体系系；宾馆馆饭店类类型单一一，床位位数偏少少，管理理服务水水平不高高，竞争争力较弱弱；旅游游餐饮业业存在特特色不明明显，社社会餐饮饮与旅游游服务结结合不足足等问题题，卫生生、质量量及服务务等尚须须提高；特色原原创旅游游工艺品品类别较较少，旅旅游购物物点较为为分散；旅游娱娱乐产品品较少，缺缺少大型型旅游文文化演出出场所。（五）缺缺失带动动旅游业业和区域域经济共共同发展展的龙头头产品邯郸拥有有广府、娲娲皇宫、1129师师、黄粱粱梦吕仙仙祠等一一批较为为知名的的旅游产产品，在在晋冀鲁鲁豫中原原协作区区看邯郸郸还缺乏乏像河南南云台山山、山东东聊城、山山西皇城城相府等等极具影影

29、响力、带带动能力力强、综综合效益益高的龙龙头旅游游产品；从省内内06-09年年旅游景景区在旅旅游接待待人次方方面：邯邯郸景区区前十名名排名中中由1个个增至22个，但但与秦、唐唐、保、石石等地市市相比，发发展较慢慢；在旅旅游接待待收入方方面：邯邯郸没有有景区排排入前十十名，经经济效益益不高，与与秦、保保、承等等市相比比，差距距较大。以以秦皇岛岛市景区区为例，虽虽其077年和009年仅仅在旅游游接待人人次排名名前十中中分别占占4席与与2席，但但在旅游游收入排排名前十十中却分分别占据据6席和和5席，仅仅门票收收入就高高达2.35亿亿元和22.5亿亿元。由由此可见见，邯郸郸市旅游游业生产产粗放式式发展

30、状状况尚未未根本改改变，经经济效益益不明显显，对邯邯郸市区区域经济济缺乏拉拉动力。（六）建建设、管管理、经经营、服服务方式式粗放尽管邯郸郸旅游业业重点项项目建设设迈出了了实质性性步伐，全全市旅游游资源开开发和景景区改造造升级日日益加快快，但在在景区建建设粗糙糙、不精精致，管管理理念念落后、混混乱，经经营方式式单一、缺缺乏创新新，服务务水平较较低等方方面仍存存在较多多问题，需需要进一一步改进进、加强强。（七）宣宣传促销销、品牌牌锻造任任重而道道远旅游是典典型的注注意力经经济，形形象宣传传和品牌牌打造需需要长期期投入，虽虽然邯郸郸旅游宣宣促资金金、时间间、投入入力度逐逐步加大大，在国国内外主主流媒

31、体体、重大大报纸、刊刊物和网网站上进进行了大大力宣传传，但因因邯郸缺缺乏旅游游精品景景区，且且新闻、旅旅游、文文化、外外宣、气气象等部部门宣传传资源尚尚未有效效整合，导导致邯郸郸旅游宣宣传促销销投入产产出不平平衡，宣宣传效果果不显著著，没有有形成邯邯郸旅游游品牌效效应。总而言之之，在未未来5-10年年，邯郸郸市旅游游业正处处于由起起飞准备备阶段向向起飞阶阶段过渡渡的关键键时期。邯邯郸在区区域旅游游业中，作作为一个个欠发达达地区，虽虽然面临临外部周周边地区区激烈的的竞争和和强大威威胁，自自身也存存在不少少问题，但但正值旅旅游业政政策环境境持续优优化、旅旅游基础础设施日日益完备备、区域域协作进进一

32、步加加强、城城镇化进进程不断断加快等等一系列列全所未未有的历历史性发发展机遇遇。因此此，“十二五五”期间是是邯郸旅旅游业发发展史上上最关键键、任务务最重的的时期。只只有狠抓抓机遇、真真抓实干干，才能能实现邯邯郸市旅旅游业跨跨越式发发展、后后来居上上。第三章 指导导思想、目目标、布布局和措措施一、指导导思想“十二五五”期间，坚坚持以深深入落实实科学发发展观为为统领，以以满足人人民群众众日益增增长的个个性化旅旅游消费费需求为为导向，紧紧紧围绕绕建设国国内著名名、国际际知名的的文化旅旅游名城城和区域域性旅游游目的地地城市为为目标，实实施邯郸郸旅游崛崛起行动动计划，转转变发展展理念、转转变产品品结构、

33、转转变营销销方式，强强抓未来来五年黄黄金机遇遇期，实实施“做精观观光产品品、做大大休闲度度假产品品、做亮亮专题产产品、三三步并两两步、两两步并一一步”战略措措施，通通过大项项目带动动产业要要素大聚聚集、大大项目带带动产业业素质大大提升、大大项目带带动产业业发展大大跨越，加加速实现现旅游资资源大市市向旅游游经济大大市的转转变，使使邯郸旅旅游业后后来居上上成为河河北省南南部旅游游业腾飞飞发展的的龙头。二、发展展目标（一）总总体目标标保持高于于全市国国民经济济和全省省旅游业业平均增增长速度度，把旅游游业培育育成带动动邯郸区区域经济济转型发发展的先先导产业业、动力力型产业业；培育育一批旅旅游产业业聚集

34、区区成为产产业发展展增长极极，建设设一批旅旅游综合合体成为为产业发发展重要要支撑，打造一批精品景区成为产业发展龙头，培育一批经典线路成为产业发展先锋；优化旅游环境，健全市场秩序，构建有利于旅游业发展的体制机制；提高旅游业人才队伍素质，提升旅游管理、服务的法制化、标准化建设水平；将邯郸市打造成国际知名、国内著名的文化旅游名城和区域性旅游目的地城市。（二）指指标体系系到20115年，全全力实现现邯郸旅旅游产业业规模扩扩倍，总总体收益益增两倍倍的目标标，即AA级及以以上景区区、星级级宾馆、旅旅行社、旅旅游车辆辆等规模模比20009年年增长一一倍；年年接待国国内外游游客达到到24000万人人次以上上，

35、年均均增长112.774%；旅游业业收入突突破1880亿元元，年均均增长220.229%；旅游投投资累计计完成1550亿元元；旅游游带动就业业岗位332.776万人人。表3-11 “十二五五”期间邯邯郸市旅旅游业经经济效益益表指标20099年20111年20122年20133年20144年20155年入境旅游游人数（人）111550140449157770177002198770223000年增长率率（%）12.225%12.225%12.225%12.225%12.225%旅游外汇汇收入（万万美元）465.31586.29658.11738.73829.23930.62年增长率率（%）12.

36、225%12.225%12.225%12.225%12.225%国内旅游游人数（万人次）118661500016877189882134424000年增长率率（%）12.447%12.447%12.447%12.447%12.447%国内旅游游收入（亿亿元）59.33374.77683.99194.220105.73118.66年增长率率（%）12.225%12.225%12.225%12.225%12.225%旅游总收收入（亿亿元）59.66586.118103.59124.52149.67180年增长率率（%）20.229%20.229%20.229%20.229%20.229%就业岗位位

37、（万个个）712.66816.44120.88926.22732.776旅游业总总收入相相当于GGDP比比重3.3553.63.94.24.5旅游投资资（亿元元）132024293542年增长率率（%）19.88%19.88%19.88%19.88%注：美元元：人民民币汇率率为1:6.88元三、战略略布局“十二五五”期间，通通过“一轴、两两翼、八八区、五五十个精精品项目目、八条条精品线线路”，即：“128858”工程，构构建邯郸郸旅游大大市的总总体布局局支撑体体系和旅旅游强市市的战略略框架。“一轴隆隆起”：以广府府古城、主主城区赵赵文化、漳漳河邺都都旅游休闲闲度假区区、凤凰凰山溢泉泉湖休闲闲度

38、假区区等项目目构成的的邯郸旅旅游南北北轴线，作作为邯郸郸市旅游游发展的的核心轴轴，充分分发挥其其的资源源聚集优优势、要要素配置置优势和和区位交交通优势势，优先先打造，集集中建设设，崛起起带动，实实现邯郸郸旅游产产业发展展的一轴轴隆起。“两翼齐齐飞”：即西西部山区区和东部部平原。西部山区旅游产业要实施空间、要素功能的整合提升，做大做强生态、休闲、度假等产品；东部平原树立“超资源观”，创新旅游业态，创造市场需求，以温泉、康体、健身、度假、文化体验为核心，以乡村旅游（现代农业体验+传统农业观光）为补充，形成东部国际温泉养生基地、东方庞贝古城大名等旅游产业聚集区，带动东部旅游产业发展，实现邯郸旅游产业

39、两翼并进。“八个聚聚集区”（即八八大产业业发展增增长极）：永年广广府古城城，邯郸主主城区，东部国际温泉养生基地，东太行低碳生态休闲度假小镇，即武安东太行生态山水休闲度假区，涉县红色旅游体验区，漳河邺都旅游带，大名东方庞贝古城旅游区，响堂山磁州窑溢泉湖旅游产业聚集区。“五十个个精品景景区”：主要包包括三个个层次：以赵文文化、广广府古城城为代表表两大龙龙头精品品景区；以漳河河邺都旅旅游度假假区、东东太行低低碳生态态休闲度度假小镇镇、国际际温泉养养生基地地、七步步沟景区区、朝阳阳沟景区区、邯郸郸北湖主主题乐园园、大名名东方方庞贝古古城旅游游区、响响堂山风风景名胜胜区、凤凤凰山溢溢泉湖旅旅游度假假区、

40、1129师师司令部部旧址为为代表的的10个个重点精精品景区区，以及及38个个支撑景景区作为为旅游产产业的支支撑体系系。“八条旅旅游精品品线路”：针对各各层次旅旅游市场场需求，培培育并重重点推出出8条极极具商业业价值和和发展潜潜力的邯邯郸旅游游经典线线路，主主要包括括2条区区内线路路、3条条专项旅旅游线路路和3条条跨区域域线路。四、发展展战略（一）崛崛起战略略崛起体现现在旅游游发展速速度与质质量三超超前：即即超前于于国家旅旅游发展展速度、超超前于河河北旅游游发展速速度和超超前于邯邯郸国民民经济发发展速度度，实现现旅游业业从四省省交界区区崛起，形形成河北北旅游空空间结构构新旅游游生长极极大板块块，

41、改变变“北热南南凉”格局。在在跨入“中国优优秀旅游游目的地地城市”行列，受受命“中国成成语典故故之都”的基础础上，配配合“中部崛崛起战略略”，实施施邯郸市市旅游业业跨越式式发展，树树立邯郸郸旅游形形象，形形成全省省旅游空空间布局局中的新新兴大板板块。联联动四省省交界区区的整体体大提升升。（二）聚聚焦战略略邯郸旅游游资源禀禀赋丰沛沛，但开开展分散散，重点点不突出出，规模模尚小，综综合竞争争力弱。在在群雄並並起中，邯邯郸必须须抓住重重点，明明确旅游游主题，发发展“聚焦”项目，建建造旅游游“月亮”构成体体系，推推出特线线，组建建网络，划划分龙头头工程、重重大工程程、重点点工程和和网络支支撑工程程，分

42、期期建设，构构筑富有有魅力和和特色鲜鲜明的旅旅游目的的地系统统。（三）升升华战略略邯郸拥有有丰厚的的历史文文化底蕴蕴，有多多领域旅旅游升华华的巨大大潜力。应应对市场场需求，从从国家战战略高度度，超前前谋划，占占领发展展制高点点，实现现旅游升升华，引引领国人人，乃至至国际主主流旅游游者的注注目，并并产生游游邯动机机。（四）创创新战略略创新是时时代特征征，尤其其要强化化自主创创新。邯邯郸要借借助后发发优势，利利用丰厚厚文化存存量，强强化旅游游自主创创新体系系建设。首首先在都都市旅游游、体育育健身和和乡村旅旅游三大大领域创创出业绩绩，寻求求突破。在在这一进进程中既既要学习习外地先先进经验验，更要要结

43、合邯邯郸实际际，突出出自主创创新。如如以健身身、养生生、长寿寿旅游作作为全民民旅游发发展重点点，整合合太极八八卦、道道家养生生、宜居居长寿环环境、绿绿色有机机食品、荟荟萃千年年药膳和和中医理理疗精华华，选择择有历史史传统而而环境上上佳之地地，形成成一条龙龙多层次次的养生生健体产产品服务务体系，将将邯郸打打造成中中国式富富有文化化与科学学内涵的的体育健健身旅游游胜地。（五）共共赢战略略作为构建建四省交交界区的的中心城城市和旅旅游枢纽纽，必须须和区域域城市群群实现共共赢，先先让利后后获取。对对协作区区城市群群进行细细分，找找出优势势互补、靓靓点和让让利项目目，主动动推出，实实现无障障碍旅游游，让合

44、合作者产产生凝聚聚力，心心悦诚服服地共建建区域旅旅游枢纽纽。其中中应和互互补性强强者先行行一步，创创出经验验，再行行推广。它它可细分分山水互互补、历历史互补补、文化化互补和和功能互互补层面面，推出出相应措措施，早早日实现现，达到到共赢。（六）诚诚信战略略诚信缺失失是当前前经济快快速发展展必须解解决的重重大问题题。建设设“和谐邯邯郸”要牢固固立足于于“以人为为本”构建“诚信邯邯郸”基础上上。而作作为人文文性、开开放性、流流动性极极强的旅旅游业，要要把诚信信作为发发展的前前导，创创建旅游游者消费费“放心城城市”和“平安城城市”，使“诚信邯邯郸”成为招招徕游客客的新品品牌。五、发展展措施（一）保保护

45、资源源，科学学发展坚持“保保护优先先、永续续利用”的方针针，在科科学规划划、有效效管理、合合理开发发、和谐谐发展的的前提下下，正确确协调人人与自然然的关系系、旅游游产业与与相关产产业的关关系，实实现良性性互动。通通过“传统资资源，现现代市场场；传统统文化，现现代解读读”，实现现文化传传承与弘弘扬，促促进邯郸郸旅游发发展创新新，为旅旅游产业业可持续续发展创创造条件件。（二）政政府推动动，市场场运作按照政府府主导、企企业经营营、市场场化运作作的旅游游发展模模式，进进一步优优化邯郸郸市旅游游发展环环境，积积极推进进体制改改革和机机制创新新，着力力培育旅旅游市场场主体，以以景区（点点）所有有权、管管理

46、权和和经营权权分离为为突破口口，推动动企业改改革改制制，培育育、组建建跨地区区、跨行行业的大大型旅游游企业集集团；加加强统筹筹协调和和政策引引导，积积极引进进战略性性投资商商，建立立邯郸市市及旅游游重点县县旅游投投融资平平台，加加大资本本市场运运作能力力，促进进邯郸旅旅游产业业全面协协调可持持续发展展。（三）龙龙头带动动，分层层推进以邯郸市市旅游业业发展的的阶段特特征为依依据，全全力实施施重大建建设项目目龙头带带动方略略；树立立“存量做做精、增增量做优优”的精品品建设意意识，着着眼大局局，高标标准、高高品位，精精致化建建设，促促进邯郸郸市旅游游中心城城市建设设目标的的快速实实现。（四）后后来居上上，引领领市场发挥邯郸郸旅游后后发优势势，全力力引进新新型业态态，全面面优化和和调整旅旅游产品品结构、要要素结构构和企业业结构。着着力培育育游艇旅旅游、高高尔夫运运动、温温泉旅游游等新型型时尚业业态，创创建具有有高科技技、高竞竞技、深深体验、超超感受的的现代时时尚旅游游项目，引引导旅游游消费，主主导旅游游市场，形形成在晋晋、冀、鲁鲁、豫四四省接壤壤地带最最具竞争争力和吸吸引力的的旅游产产品体系系。（五）产产业融合合，协调调发展积极推动动旅游与与邯郸其其他产业业融合，充充分满足足旅游业业自身发发展需求求，有效效发挥旅旅游业关关联带动动作用，促促进旅游游与规划划