低碳经济与可持续发展qgf.docx

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1、低碳经济与可持续发展国家环保局总顾问中国环境与发展国际合作委员会秘书长同志们好，很很高兴今今天有机机会跟大大家一起起来讨论论低碳经经济的问问题。我我今天想想用一些些数据和和图表来来说明低低碳经济济到底是是怎么一一回事情情，一共共分五个个部分，先先来看这这张，这这是上个个月在丹丹麦哥本本哈根全全球1992个国国家在那那激烈的的争辩。实实际上它它的要害害就是谁谁要多掏掏钱，为为了气候候变化的的问题。一、气候变变化是怎怎么回事事（一）工业业革命后后大气中中温室气气体累积积的结果果下面我们就就来说一一说第一一部分，气气候变化化到底是是怎么一一回事情情。空气气当中的的二氧化化碳浓度度从产业业革命以以来不

2、断断的在增增加，增增加的情情况过去去科学家家是用冰冰河来测测量的，后后来我们们建立了了一些监监测站，现现在可以以直接在在大气里里头测量量。大家可以看看到这张张图上从从17774年到到20007年大大气层当当中的二二氧化碳碳浓度在在不断的的增加。二二氧化碳碳浓度增增加这个个情况我我们刚才才看的是是2000多左右右。这张图就是是更长的的时间，就就在产业业革命以以前相当当长的这这一段期期间它是是波动的的，但是是没有增增加的那那么明显显。可是是从产业业革命以以后就开开始急剧剧的增加加，特别别是从220077年增加加的特别别快，将将来可能能增加的的更快。这这些以二二氧化碳碳为代表表的温室室气体，温温室气

3、体体不光是是二氧化化碳一种种，现在在说有66种，但但是二氧氧化碳是是其中最最主要的的。温室气体累累计的结结果就是是地球的的温度在在升高，我我们从这这张图上上看这个个温度是是在曲折折的升高高，但是是它的趋趋势是很很明显升升高的，但但是不一一定每年年都是直直线的上上升。就就像今年年很多人人都在说说，气候候变暖今今年怎么么那么冷冷，它就就是一个个曲折的的反映。那那就在北北半球变变的很冷冷，大家家南半球球还是很很热，所所以这个个趋势气气候变暖暖的趋势势应该说说是没有有问题的的。这张图也是是像刚才才那样，我我们从长长的历史史时期来来看，在在产业革革命以前前温度虽虽然变化化但是不不是增加加的趋势势，但是是

4、产业革革命以后后在增加加，而往往后这是是以后的的预测，预预测不能能测的很很准，到到底是升升这么高高还是那那么高，有有这么一一个返尾尾，这就就是科学学家发现现的一个个情况。现现在有争争论，有有人说气气候还可可能变冷冷，但是是全球几几乎主流流的科学学家判定定是有很很大的可可能，这这个很大大的可能能就是990%以以上的可可能。二氧化碳从从哪些部部门放出出来，我我们可以以从这张张图上看看，一个个是从能能源的消消耗，从从交通领领域的运运输，从从建筑、从从垃圾废废水处理理、从土土地使用用和林业业，还有有农业、工工业这么么的分布布。另外大气里里头的二二氧化碳碳它是会会存留几几十年或或者是几几百万，我我们平均

5、均来说一一百年左左右，所所以我们们现在存存的二氧氧化碳还还有可能能是产业业革命以以来的，我我们放掉掉的二氧氧化碳还还有可能能在停留留一两百百年，所所以这个个变化将将是一个个长期的的影响。（二）气候候变化的的危害气候变化有有什么问问题呢？这上面面我们挑挑了6张张图片，一一个是冰冰川消融融，冰川川是我们们像喜马马拉雅山山的冰川川是我们们的长江江、黄河河的直接接水源。还还有冰川川消融了了以后就就会形成成海平面面的上升升，后面面还会谈谈到。再再有一个个叫极端端气候，极极端气候候就是指指50年年、1000年一一遇不是正正常的冬冬天冷，夏夏天热，它它冷的过过分了，我我们这几几年老遇遇到这种种极端性性的，5

6、50年一一遇的大旱旱或者是是低温。还还有气候候变化会会引起物物种灭绝绝、粮食食减产、空空气污染染等等。我们来看几几个例子子，这个个片子上上可以看看到在南南极有一一个冰架架，因为为全球变变暖就解解体了，甚甚至要消消失了。北方怎么样样呢？这这是在格格林兰，我我们看到到有两位位科学家家走进好好像是山山顶上似似的，实实际上这这个地方方和这一一条大河河本来都都是平的的，而是是由于气气候变化化水溶解解了，最最后就110年当当中熔化化的水就就把它消消成了一一条河了了，消成成河了就就把这个个冰架给给分开了了，分开开了将来来就更容容易消融融了，这这个是科科学家已已经看到到的情况况。另外在我们们国内在在离丽江江不

7、远的的地方，有有一个地地方叫玉玉龙雪山山，这是是我们欧欧亚大陆陆离此道道最近的的一个海海洋性的的冰川区区，这个个冰川成成了我们们的一个个旅游地地开发，但但是从119822年到220022年这220年间间这个冰冰川的舌舌头，就就是生出出来的前前沿已经经往后退退了2550多年年，咱们们这里可可以看到到它的两两个对照照。我本本人在220066年也到到过加拿拿大，到到过哥伦伦比亚冰冰川，那那个导游游告诉我我，它们们也是退退了2000多年年。可见见不管在在我们西西半球的的中国，还还是在东东半球的的加拿大大冰川退退缩是很很明显的的。冰川川的退缩缩，或者者说北极极、南极极的冰消消融结果果就是海海平面上上升。

8、在十几年以以前世界界银行估估计过当当海平面面升高11米的时时候会有有什么结结果呢？拿孟加加拉国为为例，孟孟加拉国国在南洋洋，旁边边就是印印度，我我们看原原来的海海岸线是是在这里里，如果果海平面面升高11米，就就会把海海岸线往往后退，一一直退到到湖边了了。我们们在海岸岸线上还还有一个个小岛，但但是这里里就没有有了，就就淹没掉掉了。所所以在市市区里头头也可能能看到，马马路上都都没有水水了。不不光是孟孟加拉国国一个国国家，大大家从媒媒体上也也可以看看到，马马尔代夫夫，还有有一些其其他的岛岛国都感感到非常常的恐慌慌，觉得得有灭顶顶之灾威威胁着自自己。咱们中国会会怎么样样呢？中中国低海海拔的沿沿海地区区

9、我们居居住了大大约8亿亿人口，这这些都是是经济比比较发达达的地区区。像天天津、大大连、青青岛、上上海、杭杭州、广广州这些些地区都都面临着着威胁。联联合国人人居中心心它在出出版物上上把亚洲洲列为海海平面上上升威胁胁的一个个重点的的地区，因因为大家家可以看看出从日日本的沿沿海岸或或者是朝朝鲜半岛岛的沿海海岸，或或者是中中国的海海岸一直直到马来来西亚、越越南或者者是印度度、巴基基斯坦、孟孟加拉国国这些沿沿岸的城城市居住住了很多多的人口口，像红红颜色的的就是1100万万以上人人口的大大城市，所所以我们们受到海海平面上上升的威威胁中国国同样如如此。我们国家在在20006年出出版了气气候变化化国家评评估报

10、告告，在在这个报报告里对对近1000年来来中国地地表平均均气温升升高有一一个报告告的数字字，就是是0.55到0.8，为为什么有有这个区区间呢？因为不不同的省省份还有有一些差差别，像像辽宁省省温度升升高的来来高一点点。另外外我们近近50年年来中国国的极端端性的气气候发生生的频率率和强度度也明显显的增加加。未来来的200年到1100年年估计大大旱、大大冷、大大暖、大大涝这些些变化会会经常的的出现。这样就可能能造成农农业生产产的不稳稳定，江江河的径径流量会会下降，海海平面上上升，疾疾病传染染会增加加。西北北地区可可能降水水量会增增加，比比如说新新疆、宁宁夏这些些地区，但但是他们们那个地地方本来来就缺

11、水水，增加加的这点点水不会会改变决决水的根根本状态态。而华华东、华华南地区区洪涝的的风险会会加大，林林业的生生产也会会有变化化，这是是中国的的大体的的估计。所所以这个个报告最最后明确确要走低低碳经济济的发展展道路，大大家注意意这是220066年122月出版版的报告告，可见见我们对对低碳经经济世界界潮流的的反映在在国家评评估报告告上还是是很明显显的。下面我们来来看点例例子，近近一点的的吧，比比如说220088年我们们南方的的雪灾影影响了贵贵州省、安安徽省、河河南省还还有其他他的一些些省。这这个情况况被联合合国环境境署登载载在联合合国环境境署的220088年的年年鉴，可可以说也也载入世世界环境境方

12、面的的史册了了，他就就说20008年年春节的的中国的的暴风雪雪覆盖了了中国大大地，影影响了119个省省，把中中国的地地图一直直具体到到每个省省都列出出来了。另外据科学学家研究究，就是是温度升升以后的的主要特特征比如如说洪涝涝、粮食食造成的的饥饿、疟疟疾、或或者是水水短缺，这这四个代代表性的的灾难，人人数会大大大的增增加。温温度升高高的小一一点它这这个机会会，影响响的人数数可能少少一点，温温度升高高的越高高就会影影响的人人越多。我我们来看看这就是是温度升升高的横横坐标，这这上面就就影响着着人数，这这边是讲讲饥饿影影响的人人数，那那是可能能会增加加到2度度左右的的话就会会增加几几百万。水水短缺、疟

13、疟疾或者者是海岸岸线的洪洪涝就要要看这边边的坐标标了，那那就是几几十亿了了，洪涝涝大概有有将近八八九亿，疟疟疾传播播和短缺缺有好几几十亿，这这是科学学家根据据历史的的情况和和未来的的预测。关于减产方方面最近近世界银银行出了了20010年年世界发发展报告告，有有一张图图大家看看一下，这这个绿的的越深那那就是增增产，红红的越深深那就是是减产，咱咱们中国国在这里里。中国国的南方方是粮食食主要的的产地，过过去不是是说湖广广熟天下下足，这这个地方方都是红红的，说说明我们们南方的的粮食产产地会受受大的影影响。绿绿的呢？到了西西藏或者者是新疆疆这些地地方，这这不是粮粮食的产产地，所所以它尽尽管增加加了对我我

14、们的好好处不大大。东北北影响不不是太大大，但是是最北边边可能略略有一点点增加，这这个对中中国的情情况大家家可以看看看这张张地图。大家尤其对对发展中中国家几几乎影响响都是比比较大，英英国的环环境经济济学家，原原来也当当过世界界银行的的首席经经济学家家叫斯特特恩，他他在20006年年发布过过一个叫叫斯特恩恩报告，就就气候变变化的经经济学，他他那里头头有一段段话说，气气候变化化的经济济代价可可以比的的上世界界大战的的经济损损失，应应对这场场挑战目目前在技技术上是是可行的的，在经经济负担担上也比比较的合合理，行行动越及及时花费费越少，如如果现在在全球以以每年GGDP11%的投投入就有有可能避避免将来来

15、GDPP5%10%的损失失。他这这里大概概讲的还还是比较较的乐观观，有一一些经济济学家认认为恐怕怕1%的的投入是是不够的的，斯特特恩的报报告可能能对这个个负担估估计还偏偏低了一一点，后后来斯特特恩本人人也承认认了，这这是在220066年的报报告是这这么说的的。（三）前景景的两种种选择：一切照照常或积积极减排排前景会怎么么样？世世界银行行的报告告里面说说，我们们面临两两种选择择，一个个是我们们不采取取任何的的行动，那那就将来来会可能能上面红红的，现现在我们们20110年大大概4000多亿亿吨的二二氧化碳碳排放出出去，将将来会越越来越多多，将来来会10000多多亿吨，最最高的可可能走到到这儿，最最

16、低也会会到这儿儿。如果果我们现现在采取取措施可可能还会会往上升升一点，但但是到220300年左右右就会往往下降，降降的结果果就会避避开一场场很大的的损失。22度的目目标，我我们前面面已经看看到，危危害的时时候看到到两度，刚刚才看的的也是往往下降的的就可以以保证两两度。这这是由欧欧盟的一一些科学学家提出出来的，他他们认为为这是现现在人类类社会可可以接受受的最高高的温度度升高的的限度，在在欧盟已已经达成成共识了了。这个共识在在20009年的的7月在在意大利利召开的的八国首首脑会议议上也认认可了，后后来在220国的的高峰会会议上也也没有提提出异议议，所以以现在22度基本本上可以以说是全全球的共共识。

17、但是为了达达到两度度的目标标是需要要动员一一切的手手段，我我们再来来看如果果是要保保证两度度就是要要再往下下降，稍稍微的升升一点往往下降，而而不是刚刚才红的的一直往往上升。这这需要动动用哪些些手段呢呢？首先先是节能能，还有有要大量量的使用用可再生生能源，比比如说水水，还有有水利、发发电，太太阳能、风风电、地地热能，另另外要大大量的使使用核能能，要开开发和使使用碳捕捕集和封封存技术术，就是是把我们们发电厂厂里头的的烧煤，烧烧的石油油排放出出来的二二氧化碳碳把它捕捕集起来来，然后后再把它它封存到到海底，地地下，就就把它放放出来，放放出来就就使全球球变暖的的妖魔了了。再有一个就就是要增增加森林林的碳

18、汇汇，因为为我们森森林太阳阳光的作作用底下下可以吸吸收二氧氧化碳，放放出氧气气，森林林越多吸吸收的二二氧化碳碳越多，放放出的氧氧气越多多，这当当然是好好事。还还有就是是对其他他的温室室气体，比比如说甲甲烷，我我们的稻稻田或者者说一些些牛反刍刍打嗝吐吐出来的的甲烷气气，再有有把煤作作为清洁洁煤，就就是把它它变成气气，加上上化工的的一些过过程，通通过这些些手段先先进的技技术才能能够降低低二氧化化碳的排排放，达达到两度度的目标标。（四）工业业革命以以来二氧氧化碳增增加是谁谁的责任任我们来看看看全球历历史上，刚刚才我们们已经提提到工业业革命以以来二氧氧化碳增增加了，那那么到底底是谁的的责任。这这张图也

19、也是世界界银行最最新的世世界发展展报告上上说的，他他说碳足足迹，什什么叫碳碳足迹？就是说说每人每每年平均均排放的的碳叫碳碳足迹。高高收入的的国家那那就是那那些发达达国家，他他们的排排放平均均大概在在15吨吨。而中中等收入入和低收收入的国国家就比比它要低低的多，中中国现在在是属于于中等偏偏下的国国家，还还有一些些非洲或或者是南南洋都是是低收入入的国家家，你看看低收入入和中等等收入的的国家我我们的人人口超过过世界880%，但但是排放放的二氧氧化碳远远远低于于发达国国家，从从人均来来说要低低于发达达国家。这张图是联联合国开开发署在在20007年出出的人人类发展展报告上上面的一一张图，大大家可以以看到

20、加加拿大它它在19990年年他每人人排放碳碳是这么么多，220吨以以上。本本来他应应该现在在要降低低，因为为他参加加了京京都议定定书了了，但结结果他非非但没降降低还增增加了，所所以20004年年比19990年年还多了了。美国国19990年，这这个黑圈圈的，220044也比119900年增加加了，美美国他是是开始参参加京京都议定定书，后后来他退退出了。俄俄罗斯因因为经济济状况不不好是缩缩小了，英英国、法法国等等等也基本本上保持持，没有有明显的的下降，也也就是说说他们没没有完全全的履行行京都都议定书书规定定他们要要减排的的任务。我们这张图图也可以以再看一一下，也也是世界界银行的的报告，我我特别把把

21、高收入入国家用用的颜色色跟他占占的比例例是一样样的颜色色，就高高收入国国家过去去一直占占在过多多的二氧氧化碳的的排放的的比例，他他20%左右的的人口占占的不得得了，占占64%左右。实实际上这这些份额额是多占占，多排排多占的的，这是是从18850年年才开始始算起的的他多排排放的。像像我们低低收入国国家是排排了这么么一点，中中等收入入国家排排了这么么一些，中中国也是是从低收收入国家家进入到到中等偏偏下收入入国家，我我们是属属于这一一块儿。这张图也是是世界银银行提供供的，他他说假定定把美国国的SUUV轿车车，这是是一个很很耗油的的轿车都都换成了了低油耗耗的车，就就这么一一下二氧氧化碳的的排放量量几乎

22、相相当于116亿人人供电所所产生的的排放。大大家知道道在世界界上很多多的发展展中国家家它没有有电的供供应，中中国现在在虽然已已经有很很大的进进步，但但是在西西部地区区还有几几千万人人享受不不到电的的供应。所所以你看看它的耗耗油高的的轿车换换一个就就可以少少排好多多，所以以在联合合国辩论论的时候候，我们们中国的的代表就就一针见见血的指指出，你你们是奢奢侈性的的排放，我我们发展展中国家家是生存存性的排排放，你你先逼着着我们生生存性的的排放还还要降低低，而不不从自己己的奢侈侈性的排排放方面面下工夫夫，而且且答应了了也不兑兑现这是是很不合合理的事事情。所以在19992年年联合合国气候候变化框框架公约约

23、和119977年京京都议定定书都都明确写写了，共共同的但但有区别别的责任任这个原原则。他他的意思思就是说说气候变变化发达达国家和和发展中中国家都都有责任任，但是是略有区区别。你你们发达达国家历历史上欠欠账多，现现在还排排的多，所所以你们们有更大大的责任任，你们们应该率率先减排排，而不不应该把把眼睛定定在我们们发展中中国家头头上。这里还有一一个数据据，大家家可以看看一看。这这是联合合国开发发署的报报告里说说，从工工业革命命开始到到20004年英英国、美美国这些些富国他他们排放放的二氧氧化碳大大约是111000吨，就就是4位位数。而而中国的的排放只只有666吨，22位数，所所以从工工业革命命到现在

24、在10吨吨二氧化化碳里头头有7吨吨是他们们排放的的，3吨吨才是我我们排放放的，这这个历史史的责任任和包括括现在他他们还继继续大量量的排放放，所以以确定了了有共同同的但有有区别的的责任，这这已经写写在联联合国气气候变化化框架公公约和和京都都议定书书上，大大家也都都签了字字了。这张表格我我希望大大家也注注意一下下，就是是现在七七国集团团，也就就是发达达国家的的英、美美、日本本这些七七国集团团，假如如拿他们们的收入入做一个个对比线线，我们们中国实实际上是是这一条条线，我我们虽然然从总量量上已经经陆续的的超过了了德国，眼眼看超过过了日本本，但是是我们在在人均收收入上我我们跟他他们差距距还在拉拉大了。这

25、这是19984年年的，这这是到007年的的，你看看一年一一年的来来，我们们的总量量是追上上去了，但但是我们们人均收收入的差差距还在在拉大。所所以我展展示这些些图片就就是说明明我们这这个气候候变化它它有什么么影响，它它的来龙龙去脉和和现在的的责任，包包括我们们现在的的贫富的的差距。这这一次哥哥本哈根根的谈判判大家都都很关心心，都亲亲眼看到到，所以以还需要要继续进进行以气气候变化化框架公公约为为一条线线，还有有京都都议定书书为一一条线这这样双轨轨的谈判判，这是是20110年，也也就是咱咱们新年年开始要要在墨西西哥开始始新的谈谈判。二、低碳经经济是怎怎么回事事（一）何谓谓低碳经经济下面我们再再来说说

26、说低碳经经济是怎怎么回事事，什么么叫低碳碳经济呢呢？现在在没有一一个非常常板上定定钉的定定义，但但是我们们根据一一些专家家发表的的东西我我归纳了了一下是是不是可可以这样样说，低低碳经济济是一种种正在兴兴起的经经济形态态和发展展模式，它它包含低低碳产业业、低碳碳技术、低低碳城市市、低碳碳生活等等一系列列新内容容，它是是人类社社会继原原始文明明、农业业文明、工工业文明明之后的的一大进进步。低碳经济的的目标是是三个，应应对气候候变化、确确保能安安全和实实现可持持续发展展。低碳碳经济的的特征是是低能耗耗、低排排放、低低污染。低低碳经济济的核心心是技术术创新、制制度创新新和发展展观的转转变。通通过提高高

27、能源效效率，大大规模的的使用可可再生能能源和低低碳能源源，研发发应用减减碳技术术，以建建设低碳碳社会，维维护生态态平衡，实实现可持持续发展展。发展低碳经经济可以以说是一一场涉及及生产方方式、生生活方式式、价值值观念、国国家权益益和人类类命运全全球性的的革命，又又是我们们现在全全球经济济从高碳碳能源转转向低碳碳能源不不得不经经过的必必经阶段段。低碳经济我我们也很很简单的的理解成成提高能能效采用用低碳零零炭能源源和去碳碳技术这这么一个个经济。当当然这个个就比较较的简化化了，它它最早是是英国国能源白白皮书在在20003年提提出来的的。低碳碳经济在在英国它它提出来来的三个个起因就就是气候候变化、能能源

28、安全全，英国国的能源源白皮书书说到220200年英国国的能源源80%都要靠靠进口，所所以进口口依存度度是800%是相相当的不不安全。我我们现在在中国基基本上还还在900%是靠靠自己的的能源，虽虽然我们们还在进进口不少少石油，但但是我们们进口的的石油大大家也看看到也影影响我们们的能源源安全了了。第三三个就是是国际的的竞争，英英国为代代表的欧欧洲或者者是美国国、日本本，他们们都觉得得他们的的低碳技技术比我我们发展展中国家家高一些些，所以以利用气气候变化化这么一一个机会会，又是是能源安安全要保保证，所所以将来来它的低低碳技术术可以卖卖钱，可可以参与与国际的的竞争，可可以得到到更好的的竞争力力，所以以

29、低碳经经济这三三个起因因可以是是这么来来看。低碳经济的的两个关关键，我我的理解解第一个个就是要要搞低碳碳技术的的创新和和大规模模的使用用。很多多技术过过去我们们没有把把节能，当当然中国国把节能能还是重重视了很很多年，尤尤其是美美国过去去是不节节能，现现在节能能技术有有一些还还需要创创新。同同时创新新了以后后不能小小规模了了，要大大规模的的用，所所以不管管是节能能技，不不管是新新能源还还是去碳碳技术，当当然去碳碳技术目目前专家家认为目目前的成成本还太太高，目目前不可可能大量量的使用用。低碳技术的的另一个个关键就就是社会会经济体体制机制制的改革革调整，这这方面我我们举几几个例子子来看。现现在像欧欧

30、洲或者者是美国国都在提提出来要要总量控控制和进进行碳交交易，就就把碳作作为一种种特殊的的污染物物，它的的排放量量要总量量控制而而且可以以进行交交易，11吨碳二二氧化碳碳多少钱钱，按照照合理的的价格应应该是上上百元的的欧元或或者是美美元，现现在变的的比较低低，就是是20欧欧元，甚甚至有一一段比这这个还低低，但是是它总有有一个交交易的价价格。第第二个就就是增收收碳税，按按照你的的产品消消耗了多多少碳，或或者你飞飞机从这这里飞到到哪儿消消耗了多多少碳，收收碳税。第第三个是是要强调调提高环环境监管管的标准准，以次次督促提提高能源源的效率率。第四四个就是是要大规规模的开开发利用用可再生生能源；第五个个就

31、是加加大研究究开发费费用，比比如刚才才提到的的去碳技技术目前前成本比比较高，那那成本高高我们就就要改进进技术或或者我们们能够让让它大规规模的使使用降低低成本。还还有智能能电网，像像风能，有有风的时时候它发发电了，没没有风的的时候它它的电没没有出来来。太阳阳能白天天有，晚晚上没有有，这种种间隙式式的能源源怎么能能够被电电网安全全的收纳纳，被用用户使用用，这就就不是我我们传统统的电网网能解决决的问题题，要开开发智能能电网，这这些都要要加大开开发的投投入。最最后一个个就是要要引导绿绿色消费费，我们们前面也也提到就就是观念念要转变变。生活活好不是是光靠物物质，也也不是光光靠消耗耗能源，而而是要合合理的

32、消消费，绿绿色的消消费。（二）低碳碳经济的的国际动动向下面我简单单的介绍绍一下几几个有代代表性的的国家，它它在低碳碳经济方方面的动动向。首首先看英英国，英英国可以以说对低低碳经济济是最积积极的，刚刚才提到到它20003年年发表了了白皮书书，20006年年发布了了斯特恩恩报告，220088年它把把气候变变化立了了法，而而且在这这个法里里头它就就规定了了20550年英英国二氧氧化碳要要减排880%。把把减排的的指标定定在法律律里，英英国是第第一家。在20099年7月月英国政政府发布布了低低碳转型型计划，还还有其他他的报告告能源、工工业、交交通的一一些部门门的计划划，这些些计划里里头提到到，到220

33、200年，也也就是110年以以后英国国40%的电力力要来自自于低碳碳的领域域，包括括31%来自风风能、潮潮汐能，88%来自自核能。他他们的能能源下的的投资计计划要投投10000亿英英镑，还还要求或或者说规规定所有有的政府府机构都都必须建建立碳预预算，我我们过去去叫财务务预算是是多少钱钱的预算算，现在在碳也作作为一种种预算的的指标，你你不能超超过这个个碳预算算的指标标，这样样来控制制碳排放放。英国国预计全全球的低低碳产业业市场现现在已经经达到了了3万亿亿英镑，还还会不断断的增长长。英国国计划要要成为世世界绿色色制造业业中心，在在20220年为为他们国国内提供供1200万个绿绿色的产产业就业业岗位

34、。刚才说的英英国，现现在看日日本。大大家知道道我们日日本邻国国是很善善于在衰衰退的时时候去投投资，到到复苏的的时候就就抢占市市场。日本在700年代第第一次能能源危机机的时候候就已经经意识到到以重化化工为中中心的增增长是不不能持久久的，所所以要转转向支持持密集型型产业为为中心的的灵活路路线。我我们现在在中国目目前有很很多地区区还是在在重化工工为中心心，日本本它在770年代代就已经经开始考考虑转型型。日本本的节节能法比比我们中中国早将将近200年。在98年日日本修订订了节节能法，对对企业的的责任和和政府的的责任进进行了修修改，提提出了新新的目标标，对工工业、建建筑、交交通等等等采取更更加严格格的措

35、施施，要实实行强制制性的标标准。220066年日本本发布了了新国国家能源源战略，它它提出来来到20030年年能源的的效率要要提高330%，石石油的供供应量要要从500%降到到40%，交通通的能耗耗依靠石石油的依依存度要要从现在在的1000%降降到800%，而而且日本本激励在在海外去去投资，自自主开发发，就是是海外开开发的比比例要从从8%提提高到440%，所所以日本本的新能能源开发发战略是是雄心勃勃勃。2007年年日本又又提出了了叫美美丽星球球50，目目标是220500年日本本要进入入低碳社社会。220088年前首首相福田田提出来来要充分分利用能能源与环环境高新新技术来来引领全全球，要要把日本本

36、打造成成为世界界上第一一个低碳碳社会，这这是日本本在20008年年的雄心心壮志。220099年也就就是去年年，日本本的科学学省发布布了建建设低碳碳生活研研究开发发战略，就就日本一一步一步步的朝这这个目标标在前进进的。美国的路走走的比较较的曲折折，美国国历来是是耗能大大国，一一直是二二氧化碳碳排放冠冠军，美美国人家家称为在在轮子上上的国家家。它的的汽车每每千人有有几百辆辆，一家家两辆三三辆是平平常的事事情，而而且很耗耗油，美美国希望望讲究大大排量的的车。所所以美国国在19997年年加入了了京都都议定书书以后后，但是是它到小小布什上上台又退退出了，一一直到007年在在议员选选举，民民主党又又占了众

37、众议院和和参议院院的优势势以后这这才又有有了气候候法案，就就包括低低碳经济济法案等等等提交交审议，但但是也没没有一个个完全通通过。去年的6月月份，美美国的众众议院终终于以微微弱的多多数通过过了美美国清洁洁能源与与安全法法案，它它这个法法案里头头提出了了他们的的一些指指标，比比如到220200年它小小削减117%，这这是跟220055年比的的。如果果跟19990年年它只是是削减44%，而而原来京京都议定定书规规定它要要削减66%。美美国这个个法案还还提到了了20550年要要削减883%，这这个目标标是比较较高一些些。另外可再生生能源发发电的比比例，它它提出来来20112年要要达到66%，2202

38、00年要达达到200%。特特别是220200年以后后新建的的燃煤电电厂，现现在世界界上烧煤煤的电厂厂比较多多的是中中国、美美国、印印度、南南非等等等，美国国的燃煤煤电厂它它在20020年年以后要要减排二二氧化碳碳65%。另外外新的电电厂要采采用去碳碳技术，就就是我们们刚才提提到的碳碳捕集和和封存的的技术。另另外还有有新建的的住宅和和商业建建筑，也也要根据据所建的的年代要要节能330%到到50%。但是是这个法法案现在在还要通通过参议议院去审审议，现现在就是是参议院院审议通通过了以以后参议议院的本本子和众众议院的的本子将将来还要要统一起起来，最最后通过过要总统统签署，所所以它还还有相当当长的一一段

39、路要要走。另外美国的的绿色经经济复兴兴计划，880000亿美元元，它是是把世界界经济增增长和增增加就业业机会这这个短期期的政策策同美国国的长期期繁荣结结合起来来，而这这个黏合合剂就是是要发展展清洁能能源，这这个叫绿绿色能源源战略。奥奥巴马说说过这么么一段话话，他说说美国要要么继续续做全球球最大的的石油进进口国，要要么就要要成为世世界上最最大的清清洁能源源技术出出口国，因因为国际际竞争和和能源安安全他们们都结合合起来考考虑的。关于碳减排排到底有有多大的的潜力，这这是世界界银行报报告里头头提供的的一张图图，就是是我们可可以看到到发电、能能源供应应或者是是建筑、或或者是工工业、农农业、林林业，还还有

40、包括括垃圾废废物的处处理都有有潜力，其其中可以以看到建建筑、能能源供应应的潜力力是比较较大的。另另外也不不能小看看林业减减排的潜潜力，因因为它如如果两个个加起来来也是可可以超过过其他的的另外一一项。这张表让给给大家提提供的是是现在一一些主要要的大国国，它在在经济刺刺激计划划当中的的绿色投投资的比比例和投投资的领领域，可可以看到到很多的的国家都都相当重重视，就就在这个个世界经经济当中中能源方方面和基基础设施施建设方方面投入入了相当当大的比比例。我我们中国国4万亿亿元的投投资也有有很多提提到交通通、能源源、基础础设施和和生态保保护等方方面。三、中国发发展低碳碳经济有有内在需需求（一）内在在需求好，

41、现在我我们继续续讨论第第三部分分，中国国发展低低碳经济济有内在在需求。第第一个内内在需求求就是我我们中国国能源禀禀赋约束束了我们们。因为中国人人均能源源资源的的探明量量，就是是我们已已经探明明了只是是世界人人均量的的51%，其中中煤、石石油、天天然气分分别是世世界人均均的700%、111%和和9%，所所以我们们都没有有达到跟跟人家人人均量一一样的。所所以我们们中国的的人均量量大家要要记住这这个数，我我们是世世界人均均量的一一半。我我们中国国的人口口占世界界是200%，我我们的能能源探明明量只有有世界的的一半，这这是我们们天然的的约束。所所以我们们不重视视低碳能能源，不不及早的的走低碳碳经济这这

42、个路是是很困难难的。特特别是中中国以煤煤为主的的能源结结构，在在排放碳碳方面是是特别的的不利的的。因为为煤燃烧烧了以后后排放的的二氧化化碳的量量比石油油要多，比比天然气气更多，粗粗略的说说大概就就是5：4：33这么一一个比例例。所以以人家同同样发射射一样的的电，他他如果用用天然气气就可以以比我们们少三四四十，用用石油可可以少220%，而而我们用用煤就1100%，这是是我们天天然的禀禀赋。这张图上大大家可以以看到，中中国可再再生能源源的保证证度，蓝蓝色的是是世界，红红色的是是中国。我我们煤炭炭世界可可以烧2200多多年，中中国就880年。石石油世界界45年年，中国国15年年；天然然气世界界60年

43、年，我们们中国330年。所所以几乎乎分别都都是三分分之一到到二分之之一，这这是第一一个内在在需求。第二个是我我们目前前的发展展水平比比较低，我我们经常常讲我们们现在还还处在工工业化初初期或者者是中期期，增长长的方式式粗放，能能源结构构不合理理，水平平不管是是技术装装备或者者是管理理水平都都相对的的落后。所所以我们们单位GGDP的的能耗和和一些产产品的能能耗都比比一些主主要的能能源消费费国家水水平低。而且我们还还有一些些老百姓姓还没有有用上电电，所以以我们能能源的消消耗还属属于生存存性的消消费，今今后我们们必然还还要增长长，所以以为什么么在哥本本哈根会会议上不不管那些些西方的的国家怎怎么围着着我

44、们施施加压力力，我们们不能够够承诺我我们要来来减排，我我们能够够适当的的控制二二氧化碳碳排放的的增长速速度就是是很不错错了，也也就是现现在的碳碳排放的的强度。这张表上是是就是中中国科学学院他们们分析了了我们中中国各个个地区的的工业化化阶段，大大家看到到我们假假如把它它分成五五段来说说，西藏藏还没有有进入工工业化，上上海、北北京算是是后工业业化阶段段，我们们大量的的还在第第二阶段段，就是是工业化化的后半半阶段，好好一部分分是在中中期和后后期。所所以我们们说是初初期、中中期的阶阶段，由由于这个个阶段我我们的能能耗跟国国际领先先水平里里对比，平平均来说说要差330%左左右，这这是第二二个内在在需求。

45、第三个就是是我们现现在总量量突出，现现在我们们中国的的碳排放放量已经经是世界界冠军了了，过去去是美国国，现在在我们已已经超过过它了。当当然超过过它应该该说也有有合理性性，为什什么？我我们中国国是133亿人口口，美国国才3亿亿人口，113亿的的人口要要生产，要要生活当当然要比比3亿人人口要排排放的多多，所以以人口是是一个重重要的因因素。另外据中国国国内的的科学家家和国外外的科学学家，包包括一些些非政府府组织像像WWFF它支持持了挪威威、英国国都开展展了研究究，研究究的结论论发现中中国在220044年出口口产品当当中排放放的二氧氧化碳就就占了111亿吨吨，也就就相当于于四分之之一。最最近看到到报告

46、有有的还说说到有三三分之一一，咱们们就保守守的说就就20%到300%是中中国生产产，外国国享受，但但是二氧氧化碳的的帐算在在中国的的头上，所所以我们们某种意意义上是是背了黑黑锅，我我们的冠冠军里头头有一部部分不是是我们自自产自销销，我们们中国人人消耗的的或者说说中国人人排放的的，只是是我们为为外国生生产了记记在中国国的帐上上。这张表上就就可以看看的比较较的清楚楚，这几几个名次次，前五五名，在在20005年美美国是第第一名，中中国是第第二名。220155年据国国际能源源署估计计中国肯肯定是第第一名，到到20330年中中国肯定定也是冠冠军。第四个内在在需求是是锁定效效应，我我先解释释一下什什么叫做

47、做锁定效效应？锁锁定效应应我们举举一个家家庭的例例子来说说，你比比如说买买一个大大件，一一个冰箱箱或者是是电视机机、空调调钱都比比较多，而而且它使使用的期期限也比比较长，像像一个电电视大概概10年年左右，冰冰箱200年，空空调200年都可可以用。所所以你买买了这个个以后，过过两天又又出来新新的，你你就把买买了没几几年的就就扔了再再去买新新的，虽虽然是落落后一点点但是还还能用就就锁定了了。这个个锁定它它肯定早早买的冰冰箱，早早买的电电视都耗耗电比较较大，这这是我们们举一个个例子，就就大件物物品的锁锁定。现在作为一一个国家家的发展展来看也也有一个个锁定状状态，就就比如我我们对化化石能源源的依赖赖，

48、我们们历来是是烧煤已已经多，煤煤我们目目前产的的也比较较多，价价钱也比比较的便便宜，就就依赖上上了。美美国一直直是用石石油、过过去石油油很廉价价，它也也依赖上上。日本本过去也也依赖进进口这些些煤，但但是在770年代代它能源源危机以以后它就就节约了了，日本本的汽车车开始考考虑到省省油的汽汽车，从从汽车的的结构到到发动机机都考虑虑节能。所所以日本本对能源源的依赖赖程度它它是低依依赖，像像美国这这些是高高依赖。中国现在也也面临着着我们对对煤的依依赖不能能被它锁锁定，我我们现在在就是要要超前运运筹，避避免锁定定效应。因因为我们们尽管作作为发展展中国家家，我们们现在不不能要求求我们和和发达国国家一样样来

49、定量量减排，但但是这次次迟早的的事儿。所所以我们们要尽早早的把我我们生产产和消费费摆脱这这种过度度依赖。国国际能源源机构有有过一个个报告，大大家看到到这个灰灰颜色的的就是我我们大家家建好的的电厂，包包括我们们中国和和印度，我我们现在在有的电电厂排放放的二氧氧化碳它它将来如如果不改改造，它它可以影影响到220600年左右右，而从从现在起起我们要要盖一些些新电厂厂，因为为我们的的人口还还在增加加，人们们的生活活水平要要提高，电电还缺，是是吧？那那再盖的的电厂在在15年年当中可可以影响响到20080，所所以他说说这个就就是一种种锁定效效应。如如果我们们不采用用新的技技术，而而用老的的技术那那就是锁锁定技术术。第五个内在在需求就就是我们们现在减减排的成成本实际际上也在在提高，我我举一个个数据就就是美国国的麻省省理工学学院，就就是美国国一个有有名的大大学，他他们