02安全事故管理办法duv.docx

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1、中国燃气控股有限公司企业标准 ZRSC-003-2009（V2.0）安全事故管管理规程程2009-10-10发发布 220099-100-100实施目 录一、目的和和原则22二、适用范范围22三、安全事事故的种种类及定定义22四、安全事事故的等等级划分分23五、安全事事故的上上报25六、安全事事故的调调查处理理25七、安全责责任事故故的处罚罚办法25（1）轻微微事故的的处罚25（2）一般般事故的的处罚26（3）较大大事故的的处罚26（4）重大大事故的的处罚26（5）特大大事故的的处罚26八、附则27安全事故管管理规程程一、目的和和原则为了强化中中国燃气气安全管管理，杜杜绝重大大、特大大安全事事

2、故，避避免一般般安全事事故的发发生，特特制定本本办法。本管理办法法依据安安全生产产法和和突发发事件应应对法制制定，遵遵循“谁主管管、谁负负责”；“谁肇事事、谁负负责”的原则则。二、适用范范围本办法适用用于集团团所有项项目公司司生产运运营、工工程建设设、交通通和用户户安全事事故的管管理。不不作为与与政府部部门相关关的安全全事故报报告和处处理依据据。三、安全事事故的种种类及定定义1、生产运运营安全全事故是指项目公公司在生生产运营营过程中中，发生生的人身身伤害、急急性中毒毒、财产产损失和和停止供供气等事事故。即即项目公公司由于于设备和和设施不不齐全、劳劳动环境境和作业业环境不不良、管管理不善善所造成

3、成的人员员伤亡、财财产损失失等事故故。2、工程建建设安全全事故是指项目公公司在工工程建设设过程中中，由于于管理不不到位或或承包施施工单位位的原因因所导致致项目公公司的名名誉受损损、人员员伤亡、财财产损失失等事故故。3、交通安安全事故故是指集团公公司所属属机动车车、撬车车在行使使过程中中由于各各种原因因造成车车辆损坏坏、财产产损失或或人身伤伤亡的事事故。4、用户安安全事故故是指天然气气终端客客户由于于项目公公司的设设施或服服务不当当所造成成的用户户意外事事件（由由客户原原因引发发的事故故除外）。5、火灾爆爆炸安全全事故是指集团公公司所属属固定资资产由于于各种原原因引起起的火灾灾爆炸，并并造成人人

4、员伤亡亡、设备备财产损损失的事事故。6、财产盗盗窃安全全事故项目公司因因管理不不善、责责任没落落实或其其它原因因造成财财产丢失失的事故故。四、安全事事故的等等级划分分1、生产运运营安全全事故等等级划分分 （1）轻微微事故：指一次次事故直直接财产产经济损损失在11万元以以内；一一次发生生1-22人轻伤伤或轻度度中毒事事故。（2）一般般事故：指一次次事故直直接财产产经济损损失1万万元110万元元（不含含10万万元）；一次造造成五千千户居民民停气一一天以上上或一家家工业用用户停气气24小小时；一一次发生生1人重重伤或重重度中毒毒、或三三人以上上（含三三人）轻轻伤或轻轻度中毒毒的事故故。（3）较大大事

5、故：指一次次事故直直接财产产经济损损失100万元20万万元（不不含200万元）；一次造造成1万万户居民民停气一一天以上上或二家家工业用用户停气气24小小时；一一次发生生3人重重伤的事事故。（4）重大大事故：指一次次事故直直接财产产经济损损失200万元1000万元（不不含1000万元元）；一一次造成成2万户户居民停停气一天天以上或或3-110户工工业用户户停气224小时时；一次次发生112人人死亡或或4-77重伤的的事故。（5）特大大事故：指一次次事故直直接财产产经济损损失1000万元元以上（含含1000万元）；2万以以上居民民用户停停气244小时或或10户户以上工工业用户户停气224小时时；一

6、次次发生33人（含含3人）以以上的死死亡事故故或8人人以上的的重伤事事故。2、工程建建设安全全事故等等级划分分（1）轻微微事故：一次轻轻伤1-2人；一次直直接财产产经济损损失在11万元以以下。（2）一般般事故：一次轻轻伤3人人以上；一次重重伤1-2人；一次直直接财产产经济损损失在11-100万元（不不含100万元）。（3）较大大事故：一次重重伤3-5人；一次直直接财产产经济损损失在110-220万元元（不含含20万万元）。（4）重大大事故：一次重重伤6-7人；一次死死亡1-2人；一次直直接财产产经济损损失在220-1100万万元（不不含1000万元元）。（5）特大大事故：一次重重伤8人人以上；

7、一次死死亡3人人以上（含含3人）；一次直直接财产产经济损损失在1100万万元（含含1000万元）以以上。3、交通安安全事故故等级划划分（1）轻微微事故：一次造造成轻伤伤1-22人；一一次直接接财产经经济损失失在1万万元以下下。（2）一般般事故：一次造造成重伤伤1-22人；一一次轻伤伤3人以以上；一一次直接接财产经经济损失失在1万万元10万万元（不不含100万元）。（3）较大大事故：一次造造成重伤伤3-55人；一一次直接接财产经经济损失失在100万元20万万元（不不含200万元）。（4）重大大事故：一次死死亡12人；一次重重伤610人人；一次次直接财财产经济济损失在在20万万元1000万元（不不

8、含1000万元元）。（5）特大大事故：一次死死亡3人人以上（含含3人）；一次重重伤111人以上上；一次次死亡22人，同同时重伤伤5人以以上；一一次直接接财产经经济损失失在1000万元元（含1100万万元）以以上。（6）交通通安全事事故的直直接经济济损失，以以企业直直接损失失的价值值计算。4、用户安安全事故故等级划划分（1）轻微微事故：一次轻轻伤1-2人；一次直直接损失失在1万万元以下下。（2）一般般事故：一次轻轻伤3人人以上；重伤11-2人人；一次次直接财财产经济济损失在在1-110万元元（不含含10万万元）。（3）较大大事故：一次重重伤3-7人以以上；一一次直接接财产经经济损失失在100-2

9、00万元（不不含200万元）。（4）重大大事故：一次重重伤3-8人以以上；一一次死亡亡1-22人；一一次直接接财产经经济损失失在200-1000万元元（不含含1000万元）。（5）特大大事故：一次重重伤9人人以上；一次死死亡3人人（含33人）以以上；一一次直接接财产经经济损失失在1000万元元（含1100万万元）以以上。5、火灾爆爆炸安全全事故等等级划分分（1）轻微微火灾爆爆炸事故故：发生生火灾或或爆炸；一次轻轻伤1-2人；财产等等直接财财产经济济损失在在1万元元以下。（2）一般般火灾爆爆炸事故故：发生生火灾或或爆炸，一一次轻伤伤3人以以上；重重伤1-2人；财产等等直接财财产经济济损失11-1

10、00万元（不不含100万元）。（3）较大大火灾爆爆炸事故故：发生生火灾或或爆炸，重重伤3-4人；财产等等直接财财产经济济损失110-220万元元（不含含20万万元）。（4）重大大火灾爆爆炸事故故：发生生火灾或或爆炸，重重伤5-7人；死亡11-2人人；财产产等直接接财产经经济损失失20-1000万元（不不含1000万元元）。（5）特大大火灾爆爆炸事故故：发生生火灾或或爆炸，重重伤8人人以上；死亡33人（含含3人）以以上；财财产等直直接财产产经济损损失1000万元元（含1100万万元）以以上。6、财产盗盗窃安全全事故（1）轻微微事故：财产被被盗造成成直接财财产经济济损失在在1万元元以下。（2）一般

11、般事故：财产被被盗造成成直接财财产经济济损失在在1-110万元元（不含含10万万元）。（3）较大大事故：财产被被盗造成成直接财财产经济济损失在在10-20万万元（不不含200万元）。（4）重大大事故：财产被被盗造成成直接财财产经济济损失在在20-1000万元（不不含1000万元元）。（5）特大大事故：财产被被盗造成成直接财财产经济济损失在在1000万元（含含1000万元）以以上。五、安全事事故的上上报1、项目公公司发生生的各类类事故，必必须及时时书面提提交上报报总部生生产运营营部和安安全监察察部。2、轻微事事故提交交上报期期限为55天。3、一般事事故提交交上报期期限为33天。4、较大事事故提交

12、交上报期期限为22天。5、重大事事故和特特大事故故提交上上报期限限为244小时。6、上报当当地政府府部门的的，按国国家生生产安全全事故报报告和调调查处理理条例执执行。六、安全事事故的调调查处理理1、事故调调查处理理应实事事求是。2、事故的的调查处处理必须须按“四不放放过”原则进进行，确确定事故故性质、事事故等级级、责任任划分和和预防措措施，并并参照“事故处处罚”对责任任人给予予处罚。3、轻微事事故的处处理可由由项目公公司处理理，报总总部安全全监察部部备案（总总部安全全监察部部有权纠纠正项目目公司的的处理意意见）；一般事事故以上上的，处处理意见见由总部部最终审审核决定定，必要要时由总总部组织织参

13、与事事故调查查。4、涉及政政府部门门组织的的事故调调查，公公司协助助进行。七、安全责责任事故故的处罚罚办法集团公司对对重大责责任以上上事故实实行“安全一一票否决决制”。凡是是项目公公司出现现重大责责任事故故的，除除按本办办法处罚罚外，还还将取消消事故单单位的先先进评比比资格；发生特特大责任任事故的的，还将将取消事事故单位位的年终终分红奖奖励。1、经济处处罚（1）轻微微事故的的处罚A、直接责责任者罚罚款3000元。B、主要责责任者罚罚款5000元。C、间接责责任者罚罚款2000元。D、有关部部门经理理罚款4400元元。（2）一般般事故的的处罚A、直接责责任者罚罚8000-110000元。B、主要

14、责责任者罚罚10000-15000元。C、间接责责任者罚罚款6000-8000元。D、有关部部门经理理罚款8800-10000元元。E、安全监监察部经经理罚款款8000-110000元。F、项目公公司主管管副总经经理罚款款10000-15000元。G、项目公公司总经经理（执执行总经经理）罚罚款10000-15500元元。（3）较大大事故的的处罚A、直接责责任者罚罚10000-15000元。B、主要责责任者罚罚15000-20000元。 C、间接责责任者罚罚款8000-12000元。D、安全监监察部经经理罚款款10000-15000元。E、有关部部门经理理罚10000-15500元元。F、项目公

15、公司主管管副总经经理罚款款15000-20000元。G、项目公公司总经经理（执执行总经经理）罚罚款15500-20000元元。（4）重大大事故的的处罚A、直接责责任者罚罚15000-20000元。B、主要责责任者罚罚25000-30000元。 C、间接责责任者罚罚款10000-15500元元。D、安全监监察部经经理罚款款15000-20000元。E、有关部部门经理理罚15500-20000元元。F、项目公公司主管管副总经经理罚款款25000-30000元。G、项目公公司总经经理（执执行总经经理）罚罚款25500-30000元元。（5）特大大事故的的处罚A、接责任任者罚220000-330000

16、元。B、主要责责任者罚罚30000-50000元。C、间接责责任者罚罚款15500-20000元元。D、安全监监察部经经理罚款款20000-30000元。E、有关部部门经理理罚款220000-330000元。F、项目公公司主管管副总经经理罚款款30000-50000元。G、项目公公司总经经理（执执行总经经理）罚罚30000-50000元。2、行政处处罚（1）安全全事故责责任者，按按照情节节的严重重性，同同时给予予通报批批评、降降级、降降职、待待岗、转转岗、开开除等行行政处罚罚。（2）触犯犯国家法法律的，由由司法机机关追究究连带法法律责任任。3、其他处处罚（1）由于于施工的的单位的的责任而而造成

17、的的经济财财产损失失，由施施工单位位负责赔赔偿。（2）对交交通肇事事单位要要依法追追究赔偿偿和法律律责任。（3）对社社会有关关单位和和人员的的过失或或范罪而而引发的的事故，要要依法追追究有关关单位和和人员的的责任。（4）经济济处罚可可以与行行政处罚罚并罚。八、附则1、各项罚罚款在事事故处理理结束，处处罚生效效后，受受罚人在在接到处处理通知知或通报报7天内内到项目目公司财财务部交交纳罚金金，罚金金列入安安全生产产基金。2、本事故故处理办办法只适适用于中中燃集团团内部控控制管理理，对涉涉及政府府部门参参与的事事故上报报、处理理等，按按国家生生产安全全事故报报告和调调查处理理条例执执行。3、对项目目

18、公司出出现的瞒瞒报、慌慌报、迟迟报，一一经检举举和查实实，视情情节轻重重，可按按同类事事故升级级处理。4、对于抢抢险处理理不当，造造成事件件扩大或或导致二二次事故故发生，直直接损失失50000元以以上或出出现人身身伤害事事故的，可可定为安安全事故故。5、轻、重重伤的判判定参照照企业业职工伤伤亡事故故分类标标准。6、对施工工单位的的安全管管理，要要按照“施工单单位负责责制”和“监理公公司监督督制”的原则则，在施施工安全全协议中中约定。7、本规定定是对中中燃事故故内部管管理的原原则规定定，有特特殊情况况的，应应由集团团高层领领导决定定并批准准后生效效。8、本规定定自发布布之日起起执行，原原中国国燃气安安全事故故处罚办办法（暂暂行）停停止执行行。9、本“办办法”由中国国燃气控控股有限限公司安安全监察察部负责责解释。