04中建三局项目成本管理办法eha.docx

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1、中建三局项目成本管理办法第一章 总 则第一条 为加强工程项目成本管理，规范工程项目成本管理行为，提高经济效益，根据国家有关规定，结合我局实际，特制定本办法。第二条 项目成成本管理理的原则则是：开开源与节节流相结结合；全全员、全全过程地地动态管管理；实实行“标价分分离”和项目目成本核核算制；责权利利相结合合等。第三条 项目经经理部为为工程项项目成本本管理责责任中心心，项目目经理对对工程从从开工到到竣工的的全过程程成本管管理及其其经济效效果负全全部责任任。第四条 项目成成本管理理实行全全额承包包责任制制和成本本核算制制，应根根据中中建三局局项目全全额承包包管理办办法的的有关规规定，由由公司（本本办

2、法均均指“公司或或分公司司”）和项项目经理理部共同同测算项项目经理理部的工工程承包包收入（或或承包基基数，下下同），经经双方认认可后以以责任书书的形式式确定。第五条 项目成成本管理理的内容容包括成成本预测测与计划划、成本本实施、成成本核算算、成本本分析和和经济活活动分析析、成本本责任考考核、工工程款回回收管理理以及成成本管理理数据库库的建设设等。第六条 项目成成本核算算制一律律采用制制造成本本法或责责任成本本法，即即项目经经理部只只管理和和核算承承包范围围内的成成本盈亏亏情况，分分公司汇汇总核算算全部的的工程成成本。第七条 项目成成本核算算制包括括预算成成本（责责任成本本）、实实际成本本核算，

3、两两项成本本的计算算口径应应保持一一致。第八条 公司在在项目成成本管理理工作中中的主要要职责是是：1、制定各各项生产产要素内内部结算算价格和和劳务分分包、材材料采购购等招标标制度，建建立内部部模拟市市场；2、及时测测算、调调整项目目承包收收入，明明确项目目责任成成本目标标；3、核定项项目资金金使用计计划和范范围，协协助项目目催收工工程款；4、审核项项目奖金金发放标标准；5、管理、合合并、汇汇总核算算工程项项目全部部成本；6、规范、检检查和指指导项目目成本管管理各项项工作；7、考核项项目经理理部的工工作业绩绩；8、负责收收集项目目成本测测算资料料，建立立成本测测算数据据库。9、负责规规划、建建立

4、公司司项目成成本核算算、资金金管理网网络系统统，逐步步实施项项目成本本核算、资资金结算算等业务务异地零零距离管管理。10、随时时掌握市市场投标标报价情情况，根根据不同同投标报报价体系系研究、制制定项目目承包的的合理方方法与水水平。第九条 公司应应建立成成本核算算制，包包括人工工费管理理及结算算制度、限限额领料料制度、物物资盘点点和实物物计量制制度、机机械管理理及租赁赁结算办办法、费费用开支支办法、成成本考核核与奖罚罚制度、工工程验工工报量制制度等。第十条 项目经经理部应应建立成成本管理理责任体体系，主主要包括括项目各各业务部部门、岗岗位及作作业层的的成本管管理责任任制。成成本管理理责任制制应有

5、详详细的量量化责任任目标和和考核奖奖罚标准准，并实实行动态态管理。第十一条 项目目各业务务系统或或业务员员的主要要成本管管理职责责为：物资员：建立健健全各类类材料收收发、领领用数量量金额台台帐;按月编编制各类类材料的的需用量量计划和和月耗报报表，并并报成本本员;制订材材料费控控制目标标，严格格执行限限额领料料;定期对对库存物物资进行行盘点并并做好盘盘点记录录，及时时将材料料库存和和耗用情情况与成成本员核核对，做做到帐物物相符、帐帐证相符符;按月对对材料费费的节超超原因进进行分析析并提供供分析资资料；负责零零星材料料的采购购及价款款结算的的审核工工作，严严格控制制采购价价格；各类材材料价格格、实

6、际际消耗等等信息数数据库的的建设。生产计划统统计员：建立健健全各项项生产统统计台帐帐;按月编编制计划划工作量量;严格按按照施工工技术组组织措施施计划进进行施工工;按月编编制验工工月报，并并分析统统计报量量与结算算收入产产生差异异的具体体原因；按月分分析生产产过程中中各环节节成本升升降的原原因，减减少施工工环节的的各种浪浪费；负责项项目生产产计划、统统计信息息数据库库的建设设。机械员：建立健健全机械械设备使使用台班班、金额额台帐;根据月月度计划划工作量量编制机机械设备备使用计计划和控控制目标标;合理利利用机械械设备，减减少设备备闲置;提供月月度机械械费节超超原因分分析资料料；负责机机械设备备使用

7、情情况信息息数据库库的建设设。预算员：编制各各项成本本费用预预算;配合成成本员编编制成本本控制目目标;及时办办理各类类中间结结算和变变更签证证、索赔赔手续;协助有有关人员员回收工工程款；负责对对分包单单位及民民建队各各类款项项的结算算与审核核，及时时向成本本员提供供有关结结算资料料；配合成成本员对对成本的的节超情情况进行行认真分分析。成本员：建立健健全成本本核算台台帐;根据有有关人员员提供的的计划资资料按月月编制成成本计划划;按时编编制资金金使用计计划及奖奖金申报报，控制制非生产产性费用用的开支支;及时进进行成本本核算、分分析并反反馈有关关成本信信息;组织成成本分析析及经济济活动分分析；负责成

8、成本核算算数据库库的建设设。劳资员：建立健健全人工工费耗用用明细台台帐;根据月月度计划划工作量量编制人人工费需需用计划划和控制制目标报报成本员员;监督和和审核计计划外用用工、非非生产用用工和计计时工的的开支;及时办办理各项项人工费费结算，负负责人工工费结算算的审核核等工作作;按月提提供人工工费的节节超原因因分析资资料；加强对对劳务队队伍的管管理，协协助公司司对劳务务队伍的的招标工工作；负责人人工费信信息数据据库的建建设。技术员：编制施施工技术术组织措措施计划划，优选选施工方方案;监督和和指导生生产人员员落实技技术组织织措施;应用先先进技术术，努力力降低成成本；负责项项目技术术应用信信息数据据库

9、的建建设。第十二条 除在在公司附附近且属属小型的的项目可可由公司司兼管其其成本核核算以外外，其他他项目应应有专职职成本员员。成本本员应由由业务能能力强、政政治思想想觉悟高高、责任任心强的的财务人人员担任任，并经经过公司司审核后后才可上上岗。第二章 项目目成本计计划与控控制第十三条 项目目成本计计划包括括项目总总的计划划成本、月月度或节节点计划划成本。1、项目经经理部应应根据内内部承包包基数，结结合自身身实际，编编制详细细的施工工预算和和成本控控制计划划措施，确确定项目目成本控控制总的的计划目目标。2、项目经经理部应应结合项项目工期期要求将将总计划划成本进进行分解解，并以以责任状状的形式式明确各

10、各作业层层、各岗岗位的成成本控制制计划目目标。3、项目必必须按月月编制计计划成本本，由相相关责任任部门根根据分公公司下达达的生产产计划，编编制当月月各项成成本费用用开支计计划，成成本员进进行归集集、汇总总并根据据“本量利利”原理测测算当月月保本点点。第十四条 项目目成本控控制应按按如下基基本要求求进行：1、人工费费的控制制：原则则上应采采取招投投标办法法，主要要通过总总量控制制、单价价控制、定定额控制制和工资资含量控控制。2、材料费费的控制制：实行行“量价分分离”原则，即即采购环环节应严严格实行行招投标标制，使使用环节节应严格格执行限限额领料料制度；对于没没有消耗耗定额的的材料应应实行计计划管

11、理理，按指指标进行行控制；对零星星材料的的采购应应实行货货比三家家；应尽尽量减少少材料采采进场二二次搬运运与损耗耗。另外外，现场场材料应应有收、发发、领、退退等帐簿簿记录，并并定期盘盘点、与与成本员员核对。3、机械费费的控制制：机械械设备的的使用一一律采用用内部租租赁。因因生产急急需，内内部租赁赁无法满满足生产产，可以以通过公公司向外外单位租租赁或购购置设备备，但必必须确定定合理的的租赁台台班定额额和购买买价格。项目应加强强机械设设备使用用台班的的计划管管理，减减少闲置置，提高高使用效效率。同同时，应应加强对对机械设设备维修修与保养养，提高高设备的的完好率率和利用用率。4、间接费费用的控控制：

12、项项目应制制定有关关的规章章制度和和费用开开支范围围与标准准，做到到有计划划，有考考核。各各项费用用实行包包干，节节约有奖奖，超支支罚款。严严格执行行各项费费用开支支计划和和开支权权限。对对现场管管理人员员工资、补补贴应严严格遵守守局工资资标准及及国家工工资含量量政策有有关规定定；发放放奖金必必须先报报奖金发发放申报报表，经经公司（分分公司）批批准后方方可发放放。5、其他费费用的控控制：控控制材料料转运次次数，减减少材料料二次或或多次搬搬运费；合理安安排施工工，确保保冬雨季季施工不不受影响响；注重重节约能能源，控控制施工工水、电电的使用用。第十五条 项目目成本控控制必须须认真贯贯彻增收收节支、

13、全全员控制制、责权权利相结结合的原原则，实实行归口口管理。第十六条 项目目应成立立成本控控制跟踪踪小组，全全面负责责项目成成本管理理的组织织实施工工作，并并建立定定期成本本管理汇汇报制度度。第十七条 在成成本控制制过程中中要正确确处理好好成本、质质量、安安全、现现场文明明施工等等之间的的关系，力力争做到到经济效效益与社社会效益益两不误误。第三章 项目目成本核核算第十八条 项目目成本核核算应严严格按照照施工工企业会会计制度度、施施工、房房地产开开发企业业财务制制度所所规定的的内容，逐逐月进行行成本核核算。第十九条 成本本核算对对象、核核算方法法一经确确定，不不得随意意改变，并并应与施施工项目目管

14、理目目标成本本的界定定范围相相一致。第二十条 项目目成本核核算应遵遵循权责责发生制制原则、收收入与费费用配比比原则，真真实、准准确、及及时地反反映成本本费用的的开支情情况，不不得以暂暂估成本本、计划划成本或或预算成成本代替替实际成成本。第二十一条条 项项目成本本核算制制应坚持持实际形形象进度度、实际际产值、实实际成本本“三同步步”的原则则，严格格划清成成本界限限，即划划清内部部承包合合同范围围以内的的成本与与承包合合同以外外的成本本界限，划划清已完完工程成成本与未未完施工工成本的的界限，划划清本期期成本与与下期成成本的界界限。第二十二条条 项项目成本本核算的的基本程程序为：1、根据当当月统计计

15、验工报报量按照照项目承承包合同同规定计计算项目目当月的的收入及及上交款款，编制制有关凭凭证。项目当月结结算收入入=当月月统计验验工报量量*（11-上交交比率）项目当月应应上交款款=当月月统计验验工报量量*上交交比率2、根据当当月发生生的人工工费、材材料费、机机械使用用费等原原始凭证证，归集集各项成成本费用用，编制制记帐凭凭证。3、计算当当月应分分摊和计计提的有有关费用用，编制制相关凭凭证。4、结转已已完工程程实际成成本。5、结转损损益，计计算工程程结算利利润。6、编制工工程成本本表。第二十三条条 工工程结算算收入的的确认与与入帐依依据：1、必须以以实际收收到的现现款或发发包单位位签字认认可的验

16、验工月报报，或监监理等中中介机构构同意并并保证监监督执行行的有关关资料为为收入实实现和入入帐的依依据。2、工程项项目现场场临时签签证、设设计变更更等收入入必须以以发包方方签字认认可的价价款列入入工程结结算收入入，并根根据内部部承包合合同的规规定调整整项目承承包价格格。3、确实无无法满足足上述条条件的，应应由生产产部门提提供详细细的验工工月报，并并经预算算负责人人、生产产负责人人和项目目经理签签字以后后，作为为收入的的入帐依依据，严严禁冒报报、虚报报或瞒报报实际产产值。若若发现以以前月份份所报产产值与实实际存在在差异，应应及时予予以调整整，并详详细说明明原因。4、工期奖奖应以实实际收到到的现款款

17、作为收收入依据据，并按按照内部部承包合合同规定定的分成成比例计计算项目目工程结结算收入入。第二十四条条 项项目实际际成本核核算必须须严格执执行国家家关于成成本开支支范围和和费用开开支标准准的规定定，正确确计算施施工过程程中发生生的各项项费用，正正确计算算已完工工程和未未完工程程成本。第二十五条条 项项目有关关人员应应按月办办理分包包单位工工程价款款、人工工费、机机械租赁赁费等结结算工作作，成本本员必须须以有关关人员提提供的结结算单据据作为成成本核算算依据，没没有相关关人员提提供的有有效结算算依据或或书面签签字资料料，成本本员不得得随意估估算成本本。 第二十六条条 项项目应按按月编制制成本报报表

18、，提提供成本本分析资资料。 第四章 项项目成本本分析与与考核第二十七条条 成成本分析析应按照照“量价分分离”的原则则，采用用对比分分析等方方法，对对实际工工程量与与预算工工程量、实实际消耗耗量与预预算消耗耗量、实实际价格格与采购购价格（或或预算价价格）、各各种费用用实际发发生额与与计划发发生额等等进行对对比分析析。第二十八条条 项项目成本本分析应应按月进进行，成成本员应应分别对对人工费费、材料料费、机机械使用用费等量量差节约约、价差差节约及及其原因因情况进进行详细细细分析析，编制制成本分分析资料料。第二十九条条 项项目经理理应根据据成本分分析资料料，定期期或不定定期地组组织有关关部门和和人员进

19、进行经济济活动分分析，并并将分析析结果形形成文件件资料予予以保存存，为今今后成本本偏差的的纠正与与预防、成成本控制制方法的的改进、制制定下步步成本控控制对策策与措施施以及成成本考核核等提供供依据。第三十条 项目目成本考考核按阶阶段可分分为节点点考核和和竣工考考核相结结合的方方法。1、节点考考核主要要根据全全额承包包责任书书的有关关内容，对对各责任任单位和和责任人人的成本本目标完完成情况况按月进进行考核核，并将将考核结结果作为为发放当当月奖金金或岗薪薪的主要要依据。2、竣工考考核按如如下步骤骤进行：项目竣工工验收后后，应立立即组织织有关人人员办理理竣工结结算，确确定工程程最终造造价。工工程最终终

20、造价确确定后，按按照承包包合同的的规定，划划分并结结算项目目承包成成本收入入。整理汇总总有关成成本核算算资料，并并将工程程自开工工至竣工工后的预预算承包包收入和和实际总总成本进进行汇总总。同时时，填写写项目承承包兑现现各项指指标完成成情况，报报经有关关部门审审核。以书面形形式申请请对该项项目进行行经济责责任承包包的考核核与兑现现。公司成立立审计小小组，对对项目承承包收入入、各项项成本费费用及债债权债务务进行核核实以后后，确定定项目承承包实际际成本及及成本降降低率，起起草审计计报告，提提交分公公司经理理审定。审核完毕毕后，分分公司根根据承包包合同视视不同情情况予以以兑现。第三十一条条 成成本考核

21、核应分层层进行，即即公司考考核项目目，项目目考核岗岗位及作作业层，项项目对公公司有关关职能部部门也应应进行考考核。1、公司对对项目考考核的主主要内容容是：（11）成本本管理基基础资料料的编制制及上报报情况；（2）各各项成本本控制目目标的实实现情况况及其真真实性；（3）综综合指标标的完成成情况；（4）工工程款的的回收情情况；（55）上交交款的完完成情况况（必须须全额完完成上交交）等。2、项目对对岗位及及作业层层考核的的主要内内容是各各项基础础工作的的完成情情况及成成本控制制目标的的实现情情况。3、项目对对公司有有关职能能部门的的考核主主要是考考核公司司职能部部门在成成本管理理工作中中应履行行的职

22、责责与义务务是否落落实。第五章 “三边”工程成成本管理理第三十二条条 “三边”工程的的成本管管理除在在项目承承包基数数测算上上有所不不同外，其其他管理理要求与与一般工工程项目目一致，依依然按照照本办法法的要求求进行核核算和管管理。第三十三条条 “三边”工程承承包基数数的测算算可采取取以下两两种方法法：1、参照公公司同类类型工程程，暂定定项目承承包基数数和上缴缴比例。2、参照社社会平均均水平，根根据施工工方案暂暂定项目目承包基基数和上上缴比例例。第三十四条条 根根据上述述方法暂暂定的承承包基数数和上缴缴比例，公公司与项项目签定定内部全全额承包包责任书书。一旦旦工程图图纸齐备备或节点点图纸齐齐备，

23、公公司应及及时编制制工程预预算，并并按承包包基数测测算的有有关要求求，重新新确定项项目承包包基数和和上缴比比例，并并对前后后测算结结果之间间的差异异部分签签定有关关补充责责任书。第三十五条条 对对工程量量较大的的“三边”工程，为为便于项项目成本本管理、核核算与考考核，公公司可实实行分段段（地下下室、主主体、装装修，下下同）承承包、审审计与兑兑现，项项目也可可实行分分段施工工、分段段核算、分分段分析析、分段段考核兑兑现。第六章 附附 则第三十六条条 本本办法适适用于局局内部各各土建、安安装、装装饰工程程项目，自自20002年111月112日起起开始执执行。第三十七条条 本本办法由由局财务务部负责责解释。