《山东省餐饮服务许可管理办法》实施细则bsp.docx
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1、山东省食品药品监督管理局关于印发山东省餐饮服务许可管理办法实施细则的通知鲁食药监发发2001213号号各市食品药药品监督督管理局局,枣庄庄市卫生生局,省省局稽查查局:山山东省餐饮服服务许可可管理办办法实实施细则则已经经省食品品药品监监督管理理局局长长办公会会审议通通过,现现印发给给你们,请请遵照执执行。 山山东省食食品药品品监督管管理局二一二年年七月九九日山东省餐餐饮服务务许可管管理办法法实施施细则第一章总总 则第一条为为规范本本省餐饮饮服务许许可管理理工作,根根据中中华人民民共和国国食品安安全法及及其实施施条例和和餐饮饮服务许许可管理理办法等等有关法法律、法法规、规规章的规规定,结结合本省省
2、实际,制制定本实实施细则则。第二二条本本省行政政区域内内从事餐餐馆、快快餐店、小小吃店、饮饮品店(含含甜品站站)、食食堂、集集体用餐餐配送、中中央厨房房等餐饮饮服务活活动的单单位和个个人的许许可管理理适用本本实施细细则。本实实施细则则不适用用于食品品摊贩。法法律法规规另有规规定的,从从其规定定。第三条条从事事餐饮服服务的单单位和个个人应当当取得餐餐饮服务务许可证证后,方方可从事事餐饮服服务活动动,并依依法承担担餐饮服服务的食食品安全全责任。第四条山东省食品药品监督管理局主管全省餐饮服务许可管理工作;各市、县(市、区)餐饮服务食品安全监管部门负责本行政区域内餐饮服务许可管理工作。中央厨房的餐饮服
3、务许可管理工作,由各设区的市级餐饮服务食品安全监管部门进行受理和审批。甜品站餐饮服务许可申请的受理和审批由餐饮主店餐饮服务许可的受理和审批机关负责。各市餐饮服务食品安全监管部门可以结合实际,对山东省食品药品监督管理局指定管辖以外的餐饮服务许可管辖权限进行划分。第五条各级餐饮服务食品安全监管部门应当建立本行政区域内的餐饮服务许可信息和档案管理制度,定期公告取得或者注销餐饮服务许可的餐饮服务提供者名录。各市餐饮服务食品安全监管部门每季度应当将辖区内的餐饮服务许可信息进行汇总,并报送至省食品药品监督管理局。第二章申申请与受受理第六条从从事餐饮饮服务的的单位和和个人向向餐饮服服务食品品安全监监管部门门
4、提出餐餐饮服务务许可申申请,应应当具备备以下基基本条件件:(一)具具有合法法的经营营场所;(二二)具有有与制作作供应的的食品品品种、数数量相适适应的食食品原料料处理和和食品加加工、贮贮存等场场所,保保持该场场所环境境整洁,并并与有毒毒、有害害场所以以及其他他污染源源保持规规定的距距离;(三三)具有有与制作作供应的的食品品品种、数数量相适适应的经经营设备备或者设设施,有有相应的的消毒、更更衣、洗洗手、采采光、照照明、通通风、冷冷冻冷藏藏、防尘尘、防蝇蝇、防鼠鼠、防虫虫、洗涤涤以及处处理废水水、存放放垃圾和和废弃物物的设备备或者设设施;(四四)具有有合理的的布局和和加工流流程,防防止待加加工食品品
5、与直接接入口食食品、原原料与成成品交叉叉污染,避避免食品品接触有有毒物、不不洁物;(五五)具有有经食品品安全培培训、符符合相关关条件的的食品安安全管理理人员;(六六)具有有与本单单位实际际相适应应的保证证食品安安全的规规章制度度;(七)符符合餐餐饮服务务许可审审查规范范现场场核查表表规定的的有关条条件;(八八)国家家食品药药品监督督管理局局及省食食品药品品监督管管理局规规定的其其他条件件。第七条条本实实施细则则第六条条第(五五)项规规定的食食品安全全管理人人员应当当按照以以下要求求设置:(一一)大型型以上餐餐馆(含含大型餐餐馆)、学学校食堂堂(含托托幼机构构食堂)、供供餐人数数5000人以上上
6、的机关关及企事事业单位位食堂、连连锁经营营餐饮服服务企业业总部、集集体用餐餐配送单单位、中中央厨房房应当设设置专职职食品安安全管理理人员;(二二)其他他餐饮服服务提供供者应当当设专职职或兼职职食品安安全管理理人员。第八条本实施细则第六条第(六)项规定的规章制度应当包括以下内容:(一)食品、食品添加剂、食品相关产品采购、索证索票、进货查验和台账记录制度;(二)场所环境卫生管理;(三)设施设备清洁、消毒和维修保养;(四)清洗消毒管理;(五)人员卫生管理;(六)人员培训管理;(七)从业人员健康管理;(八)加工操作管理;(九)餐厨垃圾管理;(十)消费者投诉管理。申请中央厨房的,除前款规定的内容外,提交
7、的规章制度还应当包括以下内容:(一)专职食品安全管理人员岗位职责规定;(二)食品供应商遴选制度;(三)关键环节操作规程,包括采购、贮存、烹调温度控制、专间操作、包装、留样、运输、清洗消毒等;(四)食品添加剂使用管理制度;(五)食品检验制度;(六)问题食品召回和处理方案;(七)食品安全突发事件应急处置方案。第九条中央厨房向餐饮服务单位配送的食品品种应当报受理餐饮服务许可申请的餐饮服务食品安全监管部门进行审核,但下列食品不得加工配送:(一)非本单位加工的直接入口食品,如熟卤菜、凉拌菜、蛋糕、烧饼、油条等;(二)直接入口的生食水产品。包括海蜇、海带、海产贝类、深海鱼、虾、蟹及其炝制、酱制、腌制、冰制
8、品;(三)冷加工制作的即食食品;(四)乳及乳制品;(五)原料来源为河豚鱼、鲐鱼、青条鱼、金枪鱼、毛蚶、织纹螺、荔枝螺、泥螺、狗肝、鲨鱼肝、青鱼胆、野生蘑菇、杏仁、枇杷仁、木薯、发芽马铃薯、牲畜甲状腺及其它不明动物的器官、组织和腺体的食品;(六)生的围边菜、雕花菜、塑胶雕花围边、剩余饭菜;(七)食用期限超过24小时的加工豆制品;(八)未经许可的各类药膳。第十条申请餐饮服务许可的单位和个人,应当提交以下材料:(一)餐饮服务许可证申请书;(二)名称预先核准证明(已从事其他经营的可提供营业执照复印件,非经营性单位提供法定设立证明);(三)法定代表人(负责人或者业主)的身份证明(复印件);(四)符合相关
9、规定的食品安全管理人员培训证明材料;(五)餐饮服务从业人员健康体检合格证明及食品安全知识培训情况;(六)餐饮服务场所合法使用的有关证明(如房屋所有权证或租赁协议等);(七)餐饮服务经营场所和设备布局、加工流程、卫生设施等示意图及说明(应当标明用途、面积、尺寸、比例、人流物流、设备设施位置等);(八)符合本实施细则第八条规定的食品安全规章制度;(九)符合环境保护管理规定的证明材料或书面承诺;(十)生活饮用水安全检测报告(不能提供安全检测报告的,需提交生活饮用水安全卫生的其他证明材料,如使用城市管网水证明);(十一)不属于餐饮服务许可管理办法第三十六、三十七条规定的被限定人员的说明材料;(十二)属
10、委托办理的,提供委托代理人资格证明,包括法定代表人(负责人或者业主)委托书及委托代理人身份证明(复印件);(十三)设区的市级餐饮服务食品安全监管部门规定的其他材料。除前款规定的材料以外,大型以上餐馆(含大型餐馆),学校食堂(含托幼机构食堂),供餐人数500人以上的机关、企事业单位食堂,连锁经营餐饮服务企业总部,集体用餐配送单位,中央厨房还需提交以下材料:(一)设置专职食品安全管理岗位及人员的证明材料;(二)关键环节食品加工操作规程(包括但不仅限于食品和食品原料验收操作规程、食品贮存操作规程、食品加工操作规程、食品添加剂贮存使用操作规程、专间操作规程、不符合食品安全要求的食品处理规程);(三)食
11、品安全检查计划;(四)食品安全突发事件应急处置方案。第十一条申请集体用餐配送、中央厨房餐饮服务许可证的,除提交本实施细则第十条规定的材料外,还应当提交以下材料:(一)与实际产品内容相符合的标识说明样张;(二)生产、制作工艺流程。包括工艺流程图及文字说明,内容应涵盖制作、包装材料的处理、加工过程及主要技术条件;(三)生产、制作设备设施及运输配送车辆情况。包括生产设备的名称、型号和数量、运输配送车辆的行驶证明(复印件);(四)检验设施。包括检验设施名称、型号及数量;(五)食品卫生检验人员的资格证明材料(复印件);(六)申请集体用餐配送的,应提供生产能力与申报的生产方式与数量相适应的相关材料。申请中
12、央厨房餐饮服务许可证的,除前款规定的材料外,还应当提交餐饮连锁企业的有关证明材料、中央厨房配送食品品种审查申请表。第十二条申请人提交的材料应当真实、完整,对材料的真实性负责,并符合以下要求: (一)申请材料首页应为申请材料目录,所附材料应当按次序整理装订,一式两份,并逐页加盖单位公章,或者逐页由法定代表人(负责人或者业主)签章;(二)所提交的材料为复印件的,应当在复印件上写明“系原件复印”,并加盖单位公章或法定代表人(负责人或者业主)印章;(三)所提交材料除图纸外应用A4纸打印或用碳素笔填写;(四)外文资料应当附有中文译文;(五)材料应当完整、清晰、准确,涂改处应当盖章或签名。第十三条餐饮服务
13、食品安全监管部门依据相关法律法规,对申请人提出的餐饮服务许可申请分别作出以下处理:(一)申请事项依法不需要取得餐饮服务许可,或者依法不属于餐饮服务食品安全监管部门职权范围的,应当即时告知申请人不接收申请的原因;(二)申请材料不齐全或者不符合法定形式的,应当当场或者在5个工作日内一次性告知申请人需要补正的全部内容,并出具餐饮服务许可申请补正材料通知书;逾期不告知的,自收到申请材料之日起即为受理;(三)申请材料存在可以当场更正的错误的,应当允许申请人当场更正,申请人应当对更正内容签章确认;(四)申请材料齐全且符合法定形式的,应当当场作出受理申请决定,并给予申请人餐饮服务许可申请受理决定书。餐饮服务
14、食品安全监管部门作出受理或者不予受理行政许可决定的,应当出具加盖本行政机关专用印章和注明日期的书面凭证。第十四条申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料的,餐饮服务食品安全监管部门发现后不予受理或者不予许可,并给予警告;该申请人在1年内不得再次申请餐饮服务许可。申请人以欺骗、贿赂等不正当手段取得餐饮服务许可证的,餐饮服务食品安全监管部门应当予以撤销;该申请人在3年内不得再次申请餐饮服务许可。第三章审审核与决决定第十五条餐饮服服务食品品安全监监管部门门受理申申请人提提交的申申请材料料后,应应当审核核申请人人按照本本实施细细则第十十条、第第十一条条提交的的相关材材料,并并对申请请人的餐餐饮服务务经营场场
15、所进行行现场核核查。第十十六条符合下下列情形形之一的的,餐饮饮服务食食品安全全监管部部门在餐餐饮服务务许可审审查过程程中,可可免予现现场核查查。(一)申申请人因因遗失、毁毁损餐餐饮服务务许可证证申请请补发的的;(二)申申请变更更许可证证法定代代表人(负负责人或或者业主主)项的的;(三)申申请变更更许可证证餐饮服服务单位位名称项项的(经经营主体体不变);(四四)申请请变更许许可证地地址项的的(属地地址门牌牌号改变变更名,实实际经营营场所地地址未变变)。第十十七条现场核核查前应应当做好好下列工工作:(一一)事先先告知申申请人现现场核查查的内容容、时间间、方式式;(二)熟熟悉和了了解现场场核查的的有
16、关内内容及申申请人的的有关情情况;(三三)携带带现场核核查所需需的专业业测试工工具、设设备及取取证工具具、设备备;(四)携携带现场场核查所所需的文文书。第十十八条现场核核查应当当按照下下列要求求进行:(一一)核查查人员不不少于两两人,出出示表明明执法身身份的证证件,说说明理由由;(二)可可运用有有关专业业技术手手段对申申请人的的餐饮服服务经营营场所进进行现场场测试,并并做好记记录;(三三)填写写餐饮饮服务许许可现场场核查表表,制制作餐餐饮服务务许可现现场核查查笔录(记记录现场场核查表表中不符符合项的的具体情情况等)。核核查人员员和申请请人应当当在核查查表和核核查笔录录上签名名。申请请人拒绝绝签
17、名的的,核查查人员应应当注明明拒签情情况。第十十九条餐饮服服务食品品安全监监管部门门应当根根据申请请材料和和现场核核查的情情况,对对符合规规定条件件的,作作出准予予行政许许可的决决定;对对不符合合规定条条件的,作作出不予予行政许许可的决决定,发发给不不予餐饮饮服务许许可决定定书,并并告知申申请人享享有依法法申请行行政复议议或者提提起行政政诉讼的的权利。第二十条餐饮服务食品安全监管部门应当自受理申请之日起20个工作日内作出行政许可决定。因特殊原因需要延长许可期限的,经本机关负责人批准,可以延长10个工作日,并应当将延长期限的理由告知申请人,发给餐饮服务许可延期通知书。第二十一条餐饮服务食品安全监
18、管部门作出准予行政许可决定的,应当自做出决定之日起10个工作日内向申请人颁发餐饮服务许可证。第二十二条 对于已办结的餐饮服务许可事项,餐饮服务食品安全监管部门应当将有关许可材料及时归档。第四章变变更、延延续、补补发和注注销第二十三条条餐饮饮服务提提供者的的名称、法法定代表表人(负负责人或或者业主主)或者者地址门门牌号改改变(实实际经营营场所未未改变)的的,应当当向原发发证部门门提出办办理餐餐饮服务务许可证证记载载内容变变更申请请,并提提供有关关部门出出具的有有关核准准证明。餐饮服务提供者的许可类别、备注项目、加工场所、主要工艺流程、主要卫生设施需要改变的,应当向原发证部门申请办理餐饮服务许可证
19、变更手续。原发证部门应当以申请变更内容为重点进行审核。准予变更餐饮服务许可证记载内容或者准予办理变更手续的,颁发新的餐饮服务许可证,原餐饮服务许可证证号和有效期限不变。中央厨房新增加加工配送品种,需在餐饮服务许可证“备注栏”增加品种的,应当向原发证部门申请办理餐饮服务许可证变更手续。第二十四条申请变更餐饮服务许可证应提交以下材料:(一)餐饮服务许可证变更申请书;(二)原餐饮服务许可证复印件;(三)工商营业执照和有关部门出具的有关核准证明复印件(工商部门核准名称变更证明文件、房屋所有权证或租赁协议、公安机关地址门牌号变更证明材料等);(四)组织机构代码证复印件(限非经营性单位)和新旧法定代表人(
20、负责人或者业主)身份证复印件;(五)变更餐饮服务许可证许可类别、备注项目以及改变布局流程、主要工艺流程、主要卫生设施的,按餐饮服务许可新办证要求提交相关材料,重点提交变更后的餐饮服务经营场所和设备布局、工艺流程、卫生设施等示意图(含平面图、功能分区图、工艺流程图)和主要设备设施数量、位置和运行状况;(六)有关变更原因的说明材料 ;(七)属委托办理的,提供委托代理人资格证明,包括法定代表人(负责人或者业主)委托书及委托代理人身份证明(复印件);(八)设区的市级餐饮服务食品安全监管部门规定的其他材料。第二十五条餐饮服务提供者需要延续餐饮服务许可证有效期的,应当在有效期届满30日前向原发证部门书面提
21、出延续申请。逾期提出延续申请的,按照新申请餐饮服务许可证办理。原发证部门对许可证延续的申请,应当重点对原许可的经营场所、布局流程、卫生设施等是否有变化,以及是否符合本实施细则第八条、第九条、第十条、第十一条的规定进行审核。准予延续的,颁发新的餐饮服务许可证,原许可证号不变。第二十六条申请延续餐饮服务许可证应当提交以下材料:(一)餐饮服务许可证延续申请书;(二)原餐饮服务许可证复印件;(三)原许可的经营场所、布局流程、卫生设施等内容有变化或无变化的说明材料;(四)从业人员健康查体证明;(五)从业人员培训合格证明;(六)房屋所有权证或有效租赁协议(复印件);(七)属委托办理的,提供委托代理人资格证
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