商业银行资本充足率管理办法bjfo.docx
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1、商业银行资本充足率管理办法第一章 总 则第一条 为加强对商业银行资本充足率的监管,促进商业银行安全、稳健运行,根据中华人民共和国银行业监督管理法、中华人民共和国商业银行法、中华人民共和国外资金融机构管理条例等法律法规,制定本办法。第二条 本办法法适用于于在中华华人民共共和国境境内设立立的商业业银行,包包括中资资银行、外外资独资资银行、中中外合资资银行。第三条 本办法法中的资资本充足足率,是是指商业业银行持持有的、符符合本办办法规定定的资本本与商业业银行风风险加权权资产之之间的比比率。第四条 商业银银行资本本充足率率的计算算应建立立在充分分计提贷贷款损失失准备等等各项损损失准备备的基础础之上。第
2、五条 商业银银行资本本应抵御御信用风风险和市市场风险险。第六条 商业银银行应同同时计算算未并表表的资本本充足率率和并表表后的资资本充足足率。第七条 商业银银行资本本充足率率不得低低于百分分之八,核核心资本本充足率率不得低低于百分分之四。第八条 中国银银行业监监督管理理委员会会(以下下简称银银监会)按按照本办办法对商商业银行行资本充充足率、资资本管理理状况进进行监督督检查。第九条 商业银银行应按按照本办办法披露露资本充充足率信信息。第二章 资本充充足率计计算?第十条 商业银银行计算算并表后后的资本本充足率率时,应应将以下下机构纳纳入并表表范围:(一)商业业银行拥拥有其过过半数以以上(不不包括半半
3、数)权权益性资资本的被被投资金金融机构构,包括括: 1.商业银银行直接接拥有其其过半数数以上权权益性资资本的被被投资金金融机构构; 2.商业银银行的全全资子公公司拥有有其过半半数以上上权益性性资本的的被投资资金融机机构; 3.商业银银行与其其全资子子公司共共同拥有有其过半半数以上上权益性性资本的的被投资资金融机机构。(二)商业业银行不不拥有其其过半数数以上的的权益性性资本,但但与被投投资金融融机构之之间有下下列情况况之一的的,应将将其纳入入并表范范围: 1.通过与与其他投投资者之之间的协协议,持持有该机机构半数数以上的的表决权权; 2.根据章章程或协协议,有有权控制制该机构构的财务务和经营营政
4、策; 3.有权任任免该机机构董事事会或类类似权力力机构的的多数成成员; 4.在该机机构董事事会或类类似权力力机构有有半数以以上投票票权。可以不列入入并表范范围的机机构包括括:已关关闭或已已宣告破破产的金金融机构构;因终终止而进进入清算算程序的的金融机机构;决决定在一一年之内内售出而而短期持持有其过过半数以以上权益益性资本本的金融融机构;受所在在国外汇汇管制及及其他突突发事件件影响、资资金调度度受到限限制的境境外附属属金融机机构。第十一条 商业业银行资资本充足足率的计计算公式式:资本充足率率=(资资本?扣扣除项)/(风险险加权资资产+112.55倍的市市场风险险资本)核心资本充充足率=(核心心资
5、本?核心资资本扣除除项)/(风险险加权资资产+112.55倍的市市场风险险资本)第十二条 商业业银行资资本包括括核心资资本和附附属资本本。核心资本包包括实收收资本或或普通股股、资本本公积、盈盈余公积积、未分分配利润润和少数数股权。附属资本包包括重估估储备、一一般准备备、优先先股、可可转换债债券和长长期次级级债务。第十三条 商业业银行的的附属资资本不得得超过核核心资本本的1000%;计入附附属资本本的长期期次级债债务不得得超过核核心资本本的500%。第十四条 商业业银行计计算资本本充足率率时,应应从资本本中扣除除以下项项目:(一)商誉誉;(二)商业业银行对对未并表表金融机机构的资资本投资资;(三
6、)商业业银行对对非自用用不动产产和企业业的资本本投资。第十五条 商业业银行计计算核心心资本充充足率时时,应从从核心资资本中扣扣除以下下项目:(一)商誉誉;(二)商业业银行对对未并表表金融机机构资本本投资的的50%;(三)商业业银行对对非自用用不动产产和企业业资本投投资的550%。第十六条 商业业银行计计算各项项贷款的的风险加加权资产产时,应应首先从从贷款账账面价值值中扣除除专项准准备;其其他各类类资产的的减值准准备,也也应从相相应资产产的账面面价值中中扣除。第十七条 商业业银行境境外债权权的风险险权重,以以相应国国家或地地区的外外部信用用评级结结果为基基准。不不同评级级公司对对同一国国家或地地
7、区的评评级结果果不一致致时,选选择较低低的评级级结果。(一)对其其他国家家或地区区政府的的债权,该该国家或或地区的的评级为为AA-以上(含含AA-)的,风风险权重重为0%,AAA-以下下的,风风险权重重为1000%;(二)对境境外商业业银行、证证券公司司的债权权,注册册地所在在国或地地区的评评级为AAA-以以上(含含AA-)的,风风险权重重为200%,AAA-以以下的,风风险权重重为1000%;(三)对其其他国家家或地区区政府投投资的公公用企业业的债权权,所在在国家或或地区的的评级为为AA-以上(含含AA-)的,风风险权重重为500%,AAA-以以下的,风风险权重重为1000%。第十八条 商业
8、业银行对对多边开开发银行行债权的的风险权权重为00%。第十九条 商业业银行对对我国中中央政府府和中国国人民银银行本外外币债权权的风险险权重均均为0%。商业银行对对我国中中央政府府投资的的公用企企业债权权的风险险权重为为50%。第二十条 商业业银行对对我国政政策性银银行债权权的风险险权重为为0%。第二十一条条 商商业银行行对我国国其他商商业银行行债权的的风险权权重为220%,其其中原始始期限四四个月以以内(含含四个月月)债权权的风险险权重为为0%。第二十二条条 商商业银行行对我国国中央政政府投资资的金融融资产管管理公司司为收购购国有银银行不良良贷款而而定向发发行的债债券的风风险权重重为0%。商业
9、银行对对我国中中央政府府投资的的金融资资产管理理公司的的其他债债权的风风险权重重为1000%。第二十三条条 商商业银行行对企业业、个人人的债权权及其他他资产的的风险权权重均为为1000%。第二十四条条 个个人住房房抵押贷贷款的风风险权重重为500%。第二十五条条 下下列质物物具有风风险缓释释作用:(一)以特特户、封封金或保保证金等等形式特特定化后后的现金金;(二)黄金金;(三)银行行存单;(四)我国国财政部部发行的的国债;(五)中国国人民银银行发行行的票据据;(六)我国国政策性性银行、商商业银行行发行的的债券、票票据和承承兑的汇汇票;(七)我国国中央政政府投资资的公用用企业发发行的企企业债券券
10、、票据据和承兑兑的汇票票;(八)评级级为AAA-以上上(含AAA-)国国家或地地区政府府发行的的债券,在在这些国国家或地地区注册册的商业业银行、证证券公司司及政府府投资的的公用企企业所发发行的债债券、票票据和承承兑的汇汇票;(九)多边边开发银银行发行行的债券券。以前款所列列质物质质押的贷贷款,取取得与质质物相同同的风险险权重,或或取得对对质物发发行人或或承兑人人直接债债权的风风险权重重。部分分质押的的贷款,受受质物保保护的部部分获得得相应的的低风险险权重。 第二十六条条 下下列保证证主体提提供的保保证具有有风险缓缓释作用用:(一)我国国政策性性银行、商商业银行行;(二)经国国务院批批准,为为使
11、用外外国政府府或国际际经济组组织贷款款进行转转贷的我我国国家家机关;(三)我国国中央政政府投资资的公用用企业;(四)评级级为AAA-以上上(含AAA-)国国家或地地区的政政府以及及在这些些国家或或地区注注册的商商业银行行,这些些国家或或地区政政府投资资的公用用企业;(五)多边边开发银银行。以前款所列列保证主主体提供供全额保保证的贷贷款,取取得对保保证人直直接债权权的风险险权重。部部分保证证的贷款款,被保保证部分分获得相相应的低低风险权权重。第二十七条条 商商业银行行应对表表外业务务的信用用风险计计提资本本。商业银行应应将表外外项目的的名义本本金额乘乘以信用用转换系系数,获获得等同同于表内内项目
12、的的风险资资产,然然后根据据交易对对象的属属性确定定风险权权重,计计算表外外项目相相应的风风险加权权资产。对于汇率、利利率及其其他衍生生产品合合约的风风险加权权资产,使使用现期期风险暴暴露法计计算。第二十八条条 商业银银行应对对市场风风险计提提资本。市场风险是是指因市市场价格格变动而而导致表表内外头头寸损失失的风险险。本办办法所称称市场风风险包括括以下风风险:交交易账户户中受利利率影响响的各类类金融工工具及股股票所涉涉及的风风险、商商业银行行全部的的外汇风风险和商商品风险险。第二十九条条 商商业银行行应该按按照本办办法的规规定设立立交易账账户,交交易账户户中的所所有项目目均应按按市场价价格计价
13、价。交易账户包包括:商商业银行行从事自自营而短短期持有有并旨在在日后出出售或计计划从买买卖的实实际或预预期价差差、其他他价格及及利率变变动中获获利的金金融工具具头寸;为执行行客户买买卖委托托及做市市而持有有的头寸寸;为规规避交易易账户其其他项目目风险而而持有的的头寸。第三十条 交易易账户总总头寸高高于表内内外总资资产的110%或或超过885亿元元人民币币的商业业银行,须须计提市市场风险险资本。第三十一条条 按按照本办办法不须须计提市市场风险险资本的的商业银银行,必必须每季季向银监监会报告告市场风风险头寸寸。第三十二条条 商商业银行行应按照照本办法法规定的的标准法法计算市市场风险险资本。经经银监
14、会会审查批批准,商商业银行行可以使使用内部部模型法法计算市市场风险险资本。第三章 监督检检查第三十三条条 商商业银行行董事会会承担本本银行资资本充足足率管理理的最终终责任, 负责责确定资资本充足足率管理理目标,审审定风险险承受能能力,制制定并监监督实施施资本规规划。未未设立董董事会的的,由行行长负责责。第三十四条条 商商业银行行高级管管理人员员负责资资本充足足率管理理的实施施工作,包包括制定定本银行行资本充充足率管管理的规规章制度度,完善善信用风风险和市市场风险险的识别别、计量量和报告告程序,定定期评估估资本充充足率水水平,并并建立相相应的资资本管理理机制,加加强对资资本评估估程序的的检查和和
15、审计,确确保各项项监控措措施的有有效实施施。第三十五条条 商商业银行行应向银银监会报报告未并并表和并并表后的的资本充充足率。并并表后的的资本充充足率每每半年报报送一次次,未并并表的资资本充足足率每季季报送一一次。如如遇影响响资本充充足率的的特别重重大事项项,应及及时报告告银监会会。商业银行向向银监会会报告资资本充足足率时,应应同时抄抄报中国国人民银银行。第三十六条条 银银监会对对商业银银行资本本充足率率实行现现场检查查和非现现场监控控。检查查内容主主要包括括:(一)商业业银行资资本充足足率有关关规章制制度的制制定和执执行情况况;(二)商业业银行保保持资本本充足率率的资本本规划和和执行情情况,监
16、监控资本本水平的的能力和和手段;(三)商业业银行的的信用风风险和市市场风险险状况;(四)商业业银行交交易账户户的设立立、项目目计价是是否符合合本办法法的规定定。第三十七条条 根根据商业业银行的的风险状状况及风风险管理理能力,银银监会可可以要求求单个银银行提高高最低资资本充足足率标准准。第三十八条条 根根据资本本充足率率的状况况,银监监会将商商业银行行分为三三类:(一)资本本充足的的商业银银行:资资本充足足率不低低于百分分之八,核核心资本本充足率率不低于于百分之之四;(二)资本本不足的的商业银银行:资资本充足足率不足足百分之之八,或或核心资资本充足足率不足足百分之之四;(三)资本本严重不不足的商
17、商业银行行:资本本充足率率不足百百分之四四,或核核心资本本充足率率不足百百分之二二。第三十九条条 对对资本充充足的商商业银行行,银监监会支持持其稳健健发展业业务。为为防止其其资本充充足率降降到最低低标准以以下,银银监会可可以采取取下列干干预措施施:(一)要求求商业银银行完善善风险管管理规章章制度;(二)要求求商业银银行提高高风险控控制能力力;(三)要求求商业银银行加强强对资本本充足率率的分析析及预测测;(四)要求求商业银银行制定定切实可可行的资资本维持持计划,并并限制商商业银行行介入部部分高风风险业务务。第四十条 对资资本不足足的商业业银行,银银监会可可以采取取下列纠纠正措施施:(一)下发发监
18、管意意见书。监监管意见见书的内内容包括括:对商商业银行行资本充充足率现现状的描描述、将将采取的的纠正措措施、各各项措施施的详细细实施计计划;(二)要求求商业银银行在接接到银监监会监管管意见书书的二个个月内,制制定切实实可行的的资本补补充计划划;(三)要求求商业银银行限制制资产增增长速度度;(四)要求求商业银银行降低低风险资资产的规规模;(五)要求求商业银银行限制制固定资资产购置置;(六)要求求商业银银行限制制分配红红利和其其他收入入;(七)严格格审批或或限制商商业银行行增设新新机构、开开办新业业务。除前款所列列的纠正正措施外外,根据据商业银银行风险险程度及及资本补补充计划划的实施施情况,银银监
19、会有有权要求求商业银银行停办办除低风风险业务务以外的的其它一一切业务务、停止止审批商商业银行行增设机机构和开开办新业业务。第四十一条条 对对资本严严重不足足的商业业银行,银银监会除除采取本本办法第第四十条条所列的的纠正措措施外,还可以以采取以以下纠正正措施:(一)要求求商业银银行调整整高级管管理人员员;(二)依法法对商业业银行实实行接管管或者促促成机构构重组,直直至予以以撤销。在处置此类类商业银银行时,银银监会还还将综合合考虑外外部因素素,采取取其他必必要措施施。第四章 信息披披露第四十二条条 商商业银行行董事会会负责本本行资本本充足率率的信息息披露,未未设立董董事会的的,由行行长负责责。信息
20、息披露的的内容须须经董事事会或行行长批准准。第四十三条条 资资本充足足率的信信息披露露主要包包括以下下五个方方面内容容:风险险管理目目标和政政策、并并表范围围、资本本、资本本充足率率、信用用风险和和市场风风险。对对于涉及及商业机机密无法法披露的的项目,商商业银行行可披露露项目的的总体情情况,并并解释特特殊项目目无法披披露的原原因。第四十四条条 商商业银行行资本充充足率信信息披露露时间为为每个会会计年度度终了后后的四个个月内。因因特殊原原因不能能按时披披露的,应应至少提提前十五五个工作作日向银银监会申申请延迟迟。第四十五条条 商商业银行行资本充充足率信信息在披披露前应应报送银银监会。第四十六条条
21、 商商业银行行应在主主要营业业场所公公布本办办法要求求披露的的信息内内容,并并确保股股东及相相关利益益人能及及时获得得。第五章 附 则则第四十七条条 外外资独资资财务公公司、合合资财务务公司资资本充足足率的计计算、监监督检查查和信息息披露,比比照适用用本办法法。外国国银行在在华分行行参照本本办法规规定的风风险权重重计算人人民币风风险加权权资产。第四十八条条 附附件1、附附件2、附附件3、附附件4和和附件55是本办办法的组组成部分分。附件件有关内内容如下下:(一)附件件1:资资本定义义;(二)附件件2:表表内资产产风险权权重表;(三)附件件3:表表外项目目的信用用转换系系数及表表外项目目的定义义
22、;(四)附件件4:计计算市场场风险资资本要求求的标准准法;(五)附件件5:信信息披露露的内容容。第四十九条条 本办办法中采采用了标标准普尔尔AA-的评级级符号,但但对商业业银行选选用外部部信用评评级公司司不做规规定,商商业银行行可自行行选择评评级公司司的评级级结果,并并保持连连续性。第五十条 对其其他国家家或地区区政府的的债权包包括对这这些国家家或地区区政府、中中央银行行和其他他等同于于政府机机构的债债权。对对于等同同于政府府的机构构的界定定,以所所在地银银行监管管当局的的规定为为准。第五十一条条 权权益性资资本是指指能够据据以参与与公司管管理,对对经营决决策有投投票权的的资本。第五十二条条
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