(XXXX月8月1日重新修订后颁布)《上市公司重大资产重组管理办法》dv.docx
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1、关于修改上市公司重大资产重组与配套融资相关规定的决定为了贯彻落落实国国务院关关于促进进企业兼兼并重组组的意见见(国国发2011027号号)的有有关规定定,支持持企业利利用资本本市场开开展兼并并重组,促促进行业业整合和和产业升升级,进进一步规规范、引引导借壳壳上市活活动,完完善上市市公司发发行股份份购买资资产的制制度规定定,鼓励励上市公公司以股股权、现现金及其其他金融融创新方方式作为为兼并重重组的支支付手段段,拓宽宽兼并重重组融资资渠道,提提高兼并并重组效效率。现现就有关关事项决决定如下下:一、在上上市公司司重大资资产重组组管理办办法(以以下简称称重组组办法)第第十一条条后增加加一条,作作为第十
2、十二条:“自控制制权发生生变更之之日起,上上市公司司向收购购人购买买的资产产总额,占上市公公司控制制权发生生变更的的前一个个会计年年度经审审计的合合并财务务会计报报告期末末资产总总额的比比例达到到1000%以上的的,除符符合本办办法第十十条、第第四十二二条规定定的要求求外,上上市公司司购买的的资产对对应的经经营实体体持续经经营时间间应当在在3年以以上,最最近两个会计计年度净净利润均均为正数数且累计计超过人人民币220000万元。上上市公司司购买的的资产属属于金融融、创业业投资等等特定行行业的,由由中国证证监会另另行规定定。前款规定的的重大资资产重组组完成后后,上市市公司应应当符合合中国证证监会
3、关关于上市市公司治治理与规规范运作作的相关关规定,在在业务、资资产、财财务、人人员、机机构等方方面独立立于控股股股东、实实际控制制人及其其控制的的其他企企业,与与控股股股东、实实际控制制人及其其控制的的其他企企业间不不存在同同业竞争争或者显显失公平平的关联联交易。”二、将重重组办法法第十十二条中中的“计算前前条规定定的比例例时”修改为为“计算本办办法第十十一条、第第十二条条规定的的比例时时”。将该条第一一款第(四四)项修修改为“上市公公司在112个月月内连续续对同一一或者相相关资产产进行购购买、出出售的,以以其累计计数分别别计算相相应数额额。已按按照本办办法的规规定报经经中国证证监会核核准的资
4、资产交易易行为,无无须纳入入累计计计算的范范围,但但本办法法第十二二条规定定情形除除外。”三、将重重组办法法第十十七条中中的“上市公公司拟进进行本办办法第二二十七条条第一款款第(一一)、(二二)项规规定的重重大资产产重组以以及发行行股份购购买资产产的”修改为为“上市公公司拟进进行本办办法第二二十八条条第一款款第(一一)至(三三)项规规定的重重大资产产重组以以及发行行股份购购买资产产的”。四、在重重组办法法第二二十七条条第一款款中增加加一项,作作为该款款的第(一一)项:“符合本本办法第第十二条条的规定定”。五、将重重组办法法第三三十五条条修改为为:“独立财财务顾问问应当按按照中国国证监会会的相关
5、关规定,对对实施重重大资产产重组的的上市公公司履行行持续督督导职责责。持续续督导的的期限自自中国证证监会核核准本次次重大资资产重组组之日起起,应当当不少于于一个会会计年度度。实施施本办法法第十二二条规定定的重大大资产重重组,持持续督导导的期限限自中国国证监会会核准本本次重大大资产重重组之日日起,应应当不少少于3个会计计年度。”六、在重重组办法法第三三十六条条中增加加一款,作作为第二二款:“独立财财务顾问问还应当结结合本办办法第十十二条规规定的重重大资产产重组实实施完毕毕后的第第二、三三个会计计年度的的年报,自自年报披披露之日日起155日内,对对前款第第(二)至至(六)项项事项出出具持续续督导意
6、意见,向向派出机机构报告告,并予予以公告告。”七、在重重组办法法第四四十一条条中增加加一款,作作为第二二款:“上市公公司为促促进行业业或者产产业整合合,增强强与现有有主营业业务的协协同效应应,在其其控制权权不发生生变更的的情况下下,可以以向控股股股东、实实际控制制人或者者其控制制的关联联人之外外的特定定对象发发行股份份购买资资产,发发行股份份数量不不低于发发行后上上市公司司总股本本的5%;发行股股份数量量低于发发行后上上市公司司总股本本的5%的,主板板、中小小板上市市公司拟拟购买资资产的交交易金额额不低于于1亿元元人民币币,创业业板上市市公司拟拟购买资资产的交交易金额额不低于于50000万元元
7、人民币币。”八、在重重组办法法第四四十一条条后增加加一条,作作为第四四十三条条:“上市公公司发行行股份购购买资产产的,可可以同时时募集部部分配套套资金,其其定价方方式按照照现行相相关规定定办理。”九、将上上市公司司非公开开发行股股票实施施细则(以以下简称称实施施细则)第第六条修修改为:“发行方方案涉及及中国证证监会规规定的重重大资产产重组的的,其配配套融资资按照现现行相关关规定办办理。”十、本决定定自20011年年9月1日起施行。重组办法法、实实施细则则根据据本决定定作相应应的修改改,重新新公布。上市公司重重大资产产重组管管理办法法(20088年3月24日中国证证券监督督管理委委员会第第224
8、4次主席席办公会会审议通通过,根根据20011年年8月1日中国证证券监督督管理委委员会关关于修改改上市公公司重大大资产重重组与配配套融资资相关规规定的决决定修修订)第一章 总 则第一条 为了规规范上市市公司重重大资产产重组行行为,保保护上市市公司和和投资者者的合法法权益,促促进上市市公司质质量不断断提高,维维护证券券市场秩秩序和社社会公共共利益,根根据公公司法、证证券法等等法律、行行政法规规的规定定,制定定本办法法。第二条 本办法法适用于于上市公公司及其其控股或或者控制制的公司司在日常常经营活活动之外外购买、出出售资产产或者通通过其他他方式进进行资产产交易达达到规定定的比例例,导致致上市公公司
9、的主主营业务务、资产产、收入入发生重重大变化化的资产产交易行行为(以以下简称称重大资资产重组组)。上市公司发发行股份份购买资资产应当当符合本本办法的的规定。上市公司按按照经中中国证券券监督管管理委员员会(以以下简称称中国证证监会)核核准的发发行证券券文件披披露的募募集资金金用途,使使用募集集资金购购买资产产、对外外投资的的行为,不不适用本本办法。第三条 任何单单位和个个人不得得利用重重大资产产重组损损害上市市公司及及其股东东的合法法权益。第四条 上市公公司实施施重大资资产重组组,有关关各方必必须及时时、公平平地披露露或者提提供信息息,保证证所披露露或者提提供信息息的真实实、准确确、完整整,不得
10、得有虚假假记载、误误导性陈陈述或者者重大遗遗漏。第五条 上市公公司的董董事、监监事和高高级管理理人员在在重大资资产重组组活动中中,应当当诚实守守信、勤勤勉尽责责,维护护公司资资产的安安全,保保护公司司和全体体股东的的合法权权益。第六条 为重大大资产重重组提供供服务的的证券服服务机构构和人员员,应当当遵守法法律、行行政法规规和中国国证监会会的有关关规定,遵遵循本行行业公认认的业务务标准和和道德规规范,严严格履行行职责,不不得谋取取不正当当利益,并并应当对对其所制制作、出出具文件件的真实实性、准准确性和和完整性性承担责责任。第七条 任何单单位和个个人对所所知悉的的重大资资产重组组信息在在依法披披露
11、前负负有保密密义务。禁止任何单单位和个个人利用用重大资资产重组组信息从从事内幕幕交易、操操纵证券券市场等等违法活活动。第八条 中国证证监会依依法对上上市公司司重大资资产重组组行为进进行监管管。第九条 中国证证监会在在发行审审核委员员会中设设立上市市公司并并购重组组审核委委员会(以以下简称称并购重重组委),以以投票方方式对提提交其审审议的重重大资产产重组申申请进行行表决,提提出审核核意见。第二章 重大资资产重组组的原则则和标准准第十条 上市公公司实施施重大资资产重组组,应当当符合下下列要求求:(一)符合合国家产产业政策策和有关关环境保保护、土土地管理理、反垄垄断等法法律和行行政法规规的规定定;(
12、二)不会会导致上上市公司司不符合合股票上上市条件件; (三)重大大资产重重组所涉涉及的资资产定价价公允,不不存在损损害上市市公司和和股东合合法权益益的情形形;(四)重大大资产重重组所涉涉及的资资产权属属清晰,资资产过户户或者转转移不存存在法律律障碍,相相关债权权债务处处理合法法;(五)有利利于上市市公司增增强持续续经营能能力,不不存在可可能导致致上市公公司重组组后主要要资产为为现金或或者无具具体经营营业务的的情形;(六)有利利于上市市公司在在业务、资资产、财财务、人人员、机机构等方方面与实实际控制制人及其其关联人人保持独独立,符符合中国国证监会会关于上上市公司司独立性性的相关关规定;(七)有利
13、利于上市市公司形形成或者者保持健健全有效效的法人人治理结结构。第十一条 上市市公司及及其控股股或者控控制的公公司购买买、出售售资产,达达到下列列标准之之一的,构构成重大大资产重重组:(一)购买买、出售售的资产产总额占占上市公公司最近近一个会会计年度度经审计计的合并并财务会会计报告告期末资资产总额额的比例例达到550%以以上;(二)购买买、出售售的资产产在最近近一个会会计年度度所产生生的营业业收入占占上市公公司同期期经审计计的合并并财务会会计报告告营业收收入的比比例达到到50%以上;(三)购买买、出售售的资产产净额占占上市公公司最近近一个会会计年度度经审计计的合并并财务会会计报告告期末净净资产额
14、额的比例例达到550%以以上,且且超过550000万元人人民币。购买、出售售资产未未达到前前款规定定标准,但但中国证证监会发发现存在在可能损损害上市市公司或或者投资资者合法法权益的的重大问问题的,可可以根据据审慎监监管原则则责令上上市公司司按照本本办法的的规定补补充披露露相关信信息、暂暂停交易易并报送送申请文文件。第十二条 自控控制权发发生变更更之日起起,上市市公司向向收购人人购买的的资产总总额,占占上市公公司控制制权发生生变更的的前一个个会计年年度经审审计的合合并财务务会计报报告期末末资产总总额的比比例达到到1000%以上上的,除除符合本本办法第第十条、第第四十二二条规定定的要求求外,上上市
15、公司司购买的的资产对对应的经经营实体体持续经经营时间间应当在在3年以以上,最最近两个个会计年年度净利利润均为为正数且且累计超超过人民民币20000万万元。上上市公司司购买的的资产属属于金融融、创业业投资等等特定行行业的,由由中国证证监会另另行规定定。前款规定的的重大资资产重组组完成后后,上市市公司应应当符合合中国证证监会关关于上市市公司治治理与规规范运作作的相关关规定,在在业务、资资产、财财务、人人员、机机构等方方面独立立于控股股股东、实实际控制制人及其其控制的的其他企企业,与与控股股股东、实实际控制制人及其其控制的的其他企企业间不不存在同同业竞争争或者显显失公平平的关联联交易。第十三条 计算
16、算本办法法第十一一条、第第十二条条规定的的比例时时,应当当遵守下下列规定定:(一)购买买的资产产为股权权的,其其资产总总额以被被投资企企业的资资产总额额与该项项投资所所占股权权比例的的乘积和和成交金金额二者者中的较较高者为为准,营营业收入入以被投投资企业业的营业业收入与与该项投投资所占占股权比比例的乘乘积为准准,资产产净额以以被投资资企业的的净资产产额与该该项投资资所占股股权比例例的乘积积和成交交金额二二者中的的较高者者为准;出售的的资产为为股权的的,其资资产总额额、营业业收入以以及资产产净额分分别以被被投资企企业的资资产总额额、营业业收入以以及净资资产额与与该项投投资所占占股权比比例的乘乘积
17、为准准。购买股权导导致上市市公司取取得被投投资企业业控股权权的,其其资产总总额以被被投资企企业的资资产总额额和成交交金额二二者中的的较高者者为准,营营业收入入以被投投资企业业的营业业收入为为准,资资产净额额以被投投资企业业的净资资产额和和成交金金额二者者中的较较高者为为准;出出售股权权导致上上市公司司丧失被被投资企企业控股股权的,其其资产总总额、营营业收入入以及资资产净额额分别以以被投资资企业的的资产总总额、营营业收入入以及净净资产额额为准。(二)购买买的资产产为非股股权资产产的,其其资产总总额以该该资产的的账面值值和成交交金额二二者中的的较高者者为准,资资产净额额以相关关资产与与负债的的账面
18、值值差额和和成交金金额二者者中的较较高者为为准;出出售的资资产为非非股权资资产的,其其资产总总额、资资产净额额分别以以该资产产的账面面值、相相关资产产与负债债账面值值的差额额为准;该非股股权资产产不涉及及负债的的,不适适用第十十一条第第一款第第(三)项项规定的的资产净净额标准准。(三)上市市公司同同时购买买、出售售资产的的,应当当分别计计算购买买、出售售资产的的相关比比例,并并以二者者中比例例较高者者为准。(四)上市市公司在在12个个月内连连续对同同一或者者相关资资产进行行购买、出出售的,以以其累计计数分别别计算相相应数额额。已按按照本办办法的规规定报经经中国证证监会核核准的资资产交易易行为,
19、无无须纳入入累计计计算的范范围,但但本办法法第十二二条规定定情形除除外。交易标的资资产属于于同一交交易方所所有或者者控制,或或者属于于相同或或者相近近的业务务范围,或或者中国国证监会会认定的的其他情情形下,可可以认定定为同一一或者相相关资产产。第十四条 本办办法第二二条所称称通过其其他方式式进行资资产交易易,包括括:(一)与他他人新设设企业、对对已设立立的企业业增资或或者减资资;(二)受托托经营、租租赁其他他企业资资产或者者将经营营性资产产委托他他人经营营、租赁赁;(三)接受受附义务务的资产产赠与或或者对外外捐赠资资产;(四)中国国证监会会根据审审慎监管管原则认认定的其其他情形形。上述资产交交
20、易实质质上构成成购买、出出售资产产,且按按照本办办法规定定的标准准计算的的相关比比例达到到50%以上的的,应当当按照本本办法的的规定履履行信息息披露等等相关义义务并报报送申请请文件。第三章 重大资资产重组组的程序序第十五条 上市市公司与与交易对对方就重重大资产产重组事事宜进行行初步磋磋商时,应应当立即即采取必必要且充充分的保保密措施施,制定定严格有有效的保保密制度度,限定定相关敏敏感信息息的知悉悉范围。上上市公司司及交易易对方聘聘请证券券服务机机构的,应应当立即即与所聘聘请的证证券服务务机构签签署保密密协议。上市公司关关于重大大资产重重组的董董事会决决议公告告前,相相关信息息已在媒媒体上传传播
21、或者者公司股股票交易易出现异异常波动动的,上上市公司司应当立立即将有有关计划划、方案案或者相相关事项项的现状状以及相相关进展展情况和和风险因因素等予予以公告告,并按按照有关关信息披披露规则则办理其其他相关关事宜。第十六条 上市市公司应应当聘请请独立财财务顾问问、律师师事务所所以及具具有相关关证券业业务资格格的会计计师事务务所等证证券服务务机构就就重大资资产重组组出具意意见。独立财务顾顾问和律律师事务务所应当当审慎核核查重大大资产重重组是否否构成关关联交易易,并依依据核查查确认的的相关事事实发表表明确意意见。重重大资产产重组涉涉及关联联交易的的,独立立财务顾顾问应当当就本次次重组对对上市公公司非
22、关关联股东东的影响响发表明明确意见见。资产交易定定价以资资产评估估结果为为依据的的,上市市公司应应当聘请请具有相相关证券券业务资资格的资资产评估估机构出出具资产产评估报报告。证券服务机机构在其其出具的的意见中中采用其其他证券券服务机机构或者者人员的的专业意意见的,仍仍然应当当进行尽尽职调查查,审慎慎核查其其采用的的专业意意见的内内容,并并对利用用其他证证券服务务机构或或者人员员的专业业意见所所形成的的结论负负责。第十七条 上市市公司及及交易对对方与证证券服务务机构签签订聘用用合同后后,非因因正当事事由不得得更换证证券服务务机构。确确有正当当事由需需要更换换证券服服务机构构的,应应当在申申请材料
23、料中披露露更换的的具体原原因以及及证券服服务机构构的陈述述意见。第十八条 上市市公司购购买资产产的,应应当提供供拟购买买资产的的盈利预预测报告告。上市市公司拟拟进行本本办法第第二十八八条第一一款第(一一)至(三三)项规规定的重重大资产产重组以以及发行行股份购购买资产产的,还还应当提提供上市市公司的的盈利预预测报告告。盈利利预测报报告应当当经具有有相关证证券业务务资格的的会计师师事务所所审核。上市公司确确有充分分理由无无法提供供上述盈盈利预测测报告的的,应当当说明原原因,在在上市公公司重大大资产重重组报告告书(或或者发行行股份购购买资产产报告书书,下同同)中作作出特别别风险提提示,并并在管理理层
24、讨论论与分析析部分就就本次重重组对上上市公司司持续经经营能力力和未来来发展前前景的影影响进行行详细分分析。第十九条 重大大资产重重组中相相关资产产以资产产评估结结果作为为定价依依据的,资资产评估估机构原原则上应应当采取取两种以以上评估估方法进进行评估估。上市公司董董事会应应当对评评估机构构的独立立性、评评估假设设前提的的合理性性、评估估方法与与评估目目的的相相关性以以及评估估定价的的公允性性发表明明确意见见。上市市公司独独立董事事应当对对评估机机构的独独立性、评评估假设设前提的的合理性性和评估估定价的的公允性性发表独独立意见见。第二十条 上市市公司进进行重大大资产重重组,应应当由董董事会依依法
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