党建创新案例20个qbe.docx

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1、一、全国基层党建创新案例征集评选活动最佳案例（共30个）1 浙江嘉兴：以96345党员志愿者服务为载体，打通联系服务群众“最后一公里”2 上海浦浦东：十十年磨一一剑浦东“阳阳光驿站站”的十十年探索索与实践践3 北京朝朝阳：创创新基层层党建服服务体系系，以党党建引领领社区各各项事业业发展4 福建福福州:“查述述问评”建建立乡镇镇（街道道）党（工工）委书书记党建建责任考考评机制制5 天津静静海：以以“五建建五强”全全面加强强基层服服务型党党组织建建设6 广东湛湛江：努努力实施施“失联联党员归归队工程程”，全全面提升升党员队队伍管理理水平 7 浙浙江诸暨暨：“群群众档案案”新时期期拓展群群众工作作机

2、制的的新举措措8 湖南吉吉首：“红红色股份份”发展村村级集体体经济，增增强基层层党组织织“向心心力”9 陕西凤凤县：实实施村干干部队伍伍建设“六六化”工工程的有有益探索索10 内蒙蒙古林西西：推行行“1+3”党党组织设设置模式式，推动动基层党党组织建建设与农农村经济济社会发发展共进进11 贵州州仁怀：走出一一条“支支部领头头党员带带头群众众参与”的的支部创创业带富富新路子子12 山东东章丘：实施支支部“一一加三”，固固本强基基惠民生生13 国家家电网丽丽水供电电公司：电力阳阳光服务务便民图图的创新新与实践践14 贵州州贵阳：党员志志愿服务务进社区区 打通联联系群众众“最后后一公里里”15 内蒙

3、蒙古新巴巴尔虎右右旗：培培树“北北疆红色色堡垒户户”，打打造祖国国北部边边疆草原原亮丽风风景线16 江西西丰城：在基层层党组织织建立矛矛盾纠纷纷“金牌牌调解”的的免费“社社会法庭庭” 117 山山东青岛岛：依托托干部网网络学院院建设学学习型基基层党组组织18 湖北北英山：打造“智智慧党建建英山山红网”，以以党建信信息化推推动服务务型党组组织建设设19 江苏苏镇江京京口区：构建联联系服务务群众常常态化长长效化工工作体系系20 西藏藏南木林林：“五五项工程程”构建建流动党党员“五五化”管管理新格格局21 广东东省高级级人民法法院：发发挥三级级“四个个作用”，提提高司法法公正水水平 222 新新疆克

4、拉拉玛依：强化社社区“红红细胞”工工程，发发挥党员员先锋模模范作用用23 四川川凉山：创新设设置乡镇镇(街道园园区)“优秀秀青年人人才”党党支部，破破解民族族地区基基层党建建工作难难题24 江苏苏如东：开展“114”惠民行动 打造服务型农村基层党组织25 河北北景县：建立农农村支部部书记“三三定三评评一落实实”目标标考评机机制26 武钢钢金资公公司：以以“党建建工作创创先争优优管理系系统”为为平台，探探索“三三型”基基层党组组织建设设有效途途径27 河南南洛阳老老城区：“负面面清单”管管理催生生正能量量28 胜利利石油：以党员员服务社社为载体体，创建建非在职职党员服服务教育育管理新新模式 29

5、 江苏海海安：“事事务代理理”构建建服务下下沉型基基层党建建新模式式30 江西西农大农农学院：“立交交桥”党党建模式式创新与与实践二、全国基基层党建建创新案案例征集集评选活活动优秀秀案例（共共60个）1 福建福福州台江江区：打打造“党党员诚信信店”品品牌，破破解非公公党建难难题 22 上海海浦东张张江：用用“感受受式服务务” 加强服服务型党党组织建建设3 江苏南南通崇川川区：邻邻里党建建，打通通服务群群众的“最最后5000米”4 北京延延庆：“党党员魅力力秀排行行榜”，领领航为民民服务正正能量5 湖北武武汉江汉汉区：落落实党建建工作责责任制的的路径探探索6 江苏徐徐州贾汪汪区：“三三三六”法探

6、索不合格党员处置工作7 浙江杭杭州余杭杭区：街街道民主主协商议议事会议议制度的的探索与与实践8 江苏淮淮安：打打造“实实境课堂堂”开辟辟党性教教育新阵阵地9 中原油油田：“家家庭党校校”开辟辟社区党党员教育育新阵地地10 山东东济宁：活跃着着一支群群众监督督评议团团队伍11 福建建永定：实支部部“e管理”，流流动党员员“流而而不失”12 上海海浦东合合庆镇：“1+1+XX”的合合庆算法法13 湖北北巴东：发展农农村服务务型党组组织，实实现农民民办事不不出村14 山东东平度：推行“一一定两议议三监督督”工作作法，创创新村级级议事决决策机制制 155 浙江江杭州高高新区（滨滨江）：红色正正能量 服

7、务在在滨江非公公党建服服务型党党组织建建设16 湖北北利川：贫困山山区实施施“村社社共建”的的探索17 江苏苏太仓：构建德德企党建建“3665服务务圈”18 山东东寿光：推行“三三自”工工作办法法，加强强村级事事务管理理19 四川川松潘：一线两两翼共发发展，三三带四帮帮满园春春深深入推进进“三带带四帮”党党内互助助工程20 国家家统计局局福鼎调调查队：创建学学习型党党组织，努努力实现现“三个个提高” 21 湖北红安：推行村干部实绩考核 激发干事创业热情22 上海海理工大大学：以以区域化化党建联联建促学学校事业业全面发发展23 江苏苏如皋：畅通联联系服务务群众“最最后一公公里”健全全党员中中心户

8、联联系服务务党员群群众长效效机制的的实践做做法24 广西西南宁邕邕宁：拓拓展“六六个一线线工作法法”，激激发干事事创业活活力25 辽宁宁大连旅旅顺口区区：实施施“12234556”工工作法实实现在职职党员进进社区走走亲连心心服务群群众26 福建建省建宁宁县：党党员“1110”，服服务零距距离27 贵州州铜仁：实施“民民心党建建”工程程促进干干群连心心同步小小康28 青海海西宁城城中区：“3665”党党代表工工作室，搭搭起群情情民意“连连心桥” 29 浙江台州路桥区：紧贴青年实际，创意党组织生活30 河南南登封：“服务务能力强强、发展展能力强强”农村村基层服服务型党党组织建建设的探探索31 河南

9、南新密：创新农农村新型型社区党党建服务务保障新新型城镇镇化建设设32 四川川高县：分类建建设发展展型村级级党组织织 ，助推产产业发展展的实践践与探索索 333 拆掉掉一张桌桌 赢得万万民心淮北北市推行行村（社社区）干干部集中中办公的的探索与与实践34 福耀耀集团党党委：开开展“党党员典范范力量”建建设的探探索35 内蒙蒙古包头头青山区区：“334”探索索实施党党员队伍伍纯洁机机制建设设 366 陕西西石泉县县：“五五步三公公开”实实现村级级组织“阳阳光运行行”37 浙江江宁波江江东区：架起沟沟通“高高速桥”，化化解群众众心里堵堵38 广西西南宁西西乡塘区区明秀南南社区：为民零零距离，党党群谱和

10、和谐创新推推行“零零距离工工作法”39 内蒙蒙古牙克克石：关关于推进进为民服服务“3365”党党建模式式的探索索和思考考40 广东东汕头潮潮阳区：建设一一支带头头抓党建建、带头头服务群群众的村村级书记记队伍 41 新疆木木垒：开开展“农农村党员员信贷直直通车”活活动42 内蒙蒙古呼伦伦贝尔海海拉尔区区：“小小微信 大作为为”释放基基层党建建正能量量 433 陕西西富平：为民服服务“连心卡卡，群众众办事“零零障碍”44 安徽徽亳州谯谯城区：“移动动式”网网上服务务型党组组织，让让服务“触触手可及及” 445 湖湖北孝南南：构建建3个“1+X”体体系，探探索“服服务型”实实现路径径46 浙江江东阳

11、：构建行行业协会会党建新新格局，为为经济社社会发展展提供坚坚强的组组织保障障47 湖南南常德鼎鼎城区：推行“一一本通”规规范发展展党员工工作的实实践与启启示 448 黑黑龙江漠漠河：实实施党建建创新项项目，建建设服务务型党组组织49 甘肃肃陇西：实施乡乡镇干部部“驻村村代办、强强基为民民”工程程的调查查与思考考 500 湖北北麻城：建立健健全党员员质量管管理体系系51 云南南弥渡：以3个“1+X”为为抓手，全全力推进进基层服服务型党党组织建建设 552 河河南郑州州惠济区区：以“四四个先锋锋”为载载体打造造基层服服务型党党组织 53 河北临临漳：以以“五步步工作法法”推动动组织工工作科学学化5

12、4 辽宁宁葫芦岛岛：开启启“全天天候”模模式，全全面推进进“在职职党员进进社区”活活动 555 重重庆永川川区：探探索推行行村（社社区）党党员日常常管理量量化考评评工作56 川东东电缆公公司：坚坚持三融融入三促促进 推动党党建与企企业发展展互促共共赢57 中国国石油吉吉林油田田公司：党员“塑塑形工程程”锤炼党党员先进进形象新新载体58 陕西西留坝：倾听群群众“牢牢骚话”，唱唱响服务务“好声声音”59 江西西寻乌：推行“1893”机制，着力破解农村党员发展难题60 青海海循化：搭建四四个平台台全力推推进党建建信息化化建设一、全国基基层党建建创新案案例征集集评选活活动最佳案例（共共30个） 11、

13、嘉兴兴市以9963445党员员志愿者者服务为为载体打打通联系系服务群群众的“最后后一公里里”党的诞生地地嘉兴市市大力弘弘扬“红红船精神神”，秉秉承“立立党为公公、忠诚诚为民”，着着眼于打打造服务务型基层层党组织织，以9963445党员员志愿者者服务为为载体，充充分发挥挥党员志志愿者联联系服务务群众、团团结凝聚聚人心的的作用，组组织和引引导有能能力、有有特长的的党员参参与志愿愿服务活活动，让让党员在在志愿服服务中践践行群众众路线，让让“群众众所需有有人帮、党党员奉献献有其岗岗”，实实现服务务群众“零零距离”，打打通联系系服务群群众的“最最后一公公里”。一、963345党党员志愿愿服务工工作背景景

14、及发展展情况为满足广大大社区居居民的需需求，提提升社区区服务信信息化工工作水平平，20003年年9月，嘉嘉兴市组组建了9963445社区区服务求求助中心心，开通通了“9963445”服服务热线线。20004年年9月，以以“党在在我心中中、我在在群众中中”为主主题，依依托求助助热线成成立了嘉嘉兴市9963445党员员志愿者者总站，是是由热心心公益事事业的基基层党组组织、党党员和入入党积极极分子组组成，从从事志愿愿服务的的社会组组织。220100年12月，总总站升格格为嘉兴兴市党员员志愿服服务中心心，统筹筹推进全全市党员员志愿服服务工作作。目前前，志愿愿服务中中心已有有5.33万名注注册党员员志愿

15、者者，平均均参加志志愿服务务超过550小时时，累计计服务群群众1226万人人次。9963445社区区求助服服务中心心（党员员志愿服服务中心心）党支支部，得得到了中中央、省省市等各各级领导导的批示示肯定和和各大媒媒体的广广泛关注注，先后后获得了了“全国国五一劳劳动奖状状”、“全全国先进进基层党党组织”、“浙浙江省服服务型基基层党组组织建设设十大品品牌”等等80项荣荣誉。二、运作模模式及实实际成效效中心从搭建建组织架架构、创创新活动动模式、健健全管理理机制等等方面进进行了有有益探索索和实践践。1.搭建“网网络化”党党员志愿愿服务组组织构架架。一是是纵向同同步建站站。按照照区域和和行业划划分，在在市

16、本级级和5个县（市市）建立立6个党员员志愿服服务总站站，下设设73个镇镇（街道道）分站站，村（社社区）根根据区域域划分责责任网格格，实现现了纵向向到底的的党员志志愿服务务组织架架构。二二是横向向专业组组队。打打破党员员组织关关系和服服务区域域的局限限，按志志愿者的的专业特特长，以以市县两两级职能能部门牵牵头组建建医疗安安康、法法律咨询询、节能能环保、治治污治水水、金融融保险等等2122支专业业服务队队。如嘉嘉兴电力力“红船船服务队队”采取取“永不不落幕”的的24小时时全天候候服务，在在群众中中赢得了了良好的的口碑。同同时，以以一技之之长的“明明星”党党员个人人命名，领领衔建立立3188个专业业

17、服务工工作室。三三是面上上按需布布点。对对接需求求和供给给，在景景区、火火车站等等人流聚聚集地和和规模较较大的社社区建立立了400个“红红立方”党党员志愿愿服务驿驿站，由由所在地地的党员员志愿服服务分站站安排党党员志愿愿者进行行轮值，提提供志愿愿者招募募、民生生诉求登登记及各各类便民民服务。每每个“红红立方”还还结合实实际需求求推出了了特色服服务，如如外籍人人士较多多的穆河河社区推推出了翻翻译服务务，极大大方便了了在此居居住的外外国友人人。2.创新“立立体化”党党员志愿愿服务活活动模式式。一是是热线求求助常态态服务。把把963345社社区服务务求助热热线作为为倾听民民意的重重要渠道道，244小

18、时为为群众提提供市民民生活类类、咨询询类、事事务类、电电子商务务类和企企业服务务五大类类1200多项服服务。如如，市本本级总站站工作人人员及4420家家加盟企企业和2210名名社区一一技之长长服务者者已累计计受理市市民各类类求助2226万万多件次次。二是是上门入入户结对对服务。建建立残障障人士、空空巢老人人等弱势势群体信信息库，由由党员志志愿者就就近结对对帮扶。如如市第一一医院分分站的党党员志愿愿者王宏宏智166年如一一日，坚坚持每周周上门为为社区患患风湿性性心脏病病的老人人李玉英英义诊，成成了老人人的“自自家人”。实实施“一一键通”为为老服务务工程，为为16000多名名空巢老老人安装装“一键

19、键通”呼呼叫系统统，由就就近志愿愿者提供供应急服服务，已已经成为为空巢老老人的“生生命线”。三三是上街街下乡集集中服务务。将每每月的225日定定为“党党员志愿愿者服务务日”，进进广场、进进社区、进进农村联联动开展展电器维维修、健健康诊疗疗、法律律援助、政政策咨询询等集中中性便民民服务。今今年以来来，已经经累计服服务群众众11.7万多多次。四四是点亮亮心愿个个性服务务。广泛泛动员在在职党员员到社区区报到，开开展“点点亮微心心愿?共筑中中国梦”活活动，依依托媒体体、“红红立方”、网网络等平平台向社社会广泛泛征集“微微心愿”，活活动开展展以来，在在职党员员已认领领“微心心愿”1129774个。3.健

20、全“规规范化”党党员志愿愿服务管管理机制制。一是是公开服服务承诺诺。推行行服务承承诺，党党员志愿愿者接到到派单后后，统一一佩戴“96345”党员志愿者服务证，使用志愿服务logo，承诺在15分钟内到达，服务过程不接受求助者的吃请和赠礼，仅收取材料成本费用，服务完成后请被服务对象填写服务意见反馈单，由总站进行电话回访，全程接受群众监督。 二是强化教育培训。出台96345党员志愿者培训制度，整合各类高校、社会培训机构、专业社工组织等资源，强化志愿者岗前培训、专业培训和骨干培训三个环节，递进式提高志愿者素质。如，以中心主任命名的“骆叶青志愿者工作室”，组建了“党员志愿者沙龙”，为志愿者搭建了交友聚会

21、、交流互动、学习借鉴、共同提升的平台，已累计培训志愿者1万多人次。三是注重激励保障。创建“时间银行”，实施“服务积分卡”制度，将党员志愿者的服务时间记录在册，可兑现生活用品、家政服务或者将积分转赠给结对帮扶对象，有效形成了“奉献-积分-激励-奉献”良性循环机制。同时，与保险公司合作，为注册党员志愿者提供人身意外伤害保险。三、成功经经验把握好四个个方面的的关系，是是我市党党员志愿愿服务不不断向前前发展的的成功经经验。1.把握好好集中推推进与长长期坚持持的关系系。针对对“单位位人”向向“社会会人”转转变的实实际，嘉嘉兴市推推行了以以“勤奋奋工作敬敬业岗”和和“服务务社会奉奉献岗”为为主要内内容的党

22、党员“一一员双岗岗”制度度。十余余年来，党党员志愿愿服务作作为“服服务社会会奉献岗岗”的主主要途径径，嘉兴兴市始终终秉承集集中推进进、长期期坚持的的原则，在在党员志志愿者的的带动下下，使志志愿服务务走进千千家万户户，并吸吸引着更更多党员员、群众众加入到到志愿服服务队列列，依靠靠的是党党员志愿愿服务平平台的建建立巩固固，志愿愿者队伍伍的丰富富拓展和和各项工工作制度度、服务务机制的的不断健健全。平平台与机机制的相相互作用用，让志志愿服务务工作真真正落到到实处。2.把握好好组织供供给与社社会需求求的关系系。根据据群众的的实际需需求和社社会发展展的趋势势，中心心整合224小时时电话服服务热线线，开发发

23、网络求求助、短短信求助助等方式式，丰富富完善服服务内容容，创新新活动载载体，在在服务群群众中赢赢得好口口碑，树树立品牌牌影响力力。同时时，采取取严把准准入与竞竞争择优优、低偿偿服务与与无偿奉奉献相结结合的加加盟企业业制度，为为居民“量量身打造造”优质质的服务务，推动动了中心心社会效效益和企企业经济济效益双双赢。3.把握好好帮助群群众与教教育党员员的关系系。党员员志愿服服务将“助助人”和和“育人人”结合合起来，充充分尊重重志愿者者意愿，针针对不同同受助对对象开展展不同的的服务。不不仅让党党员在“助人人”的过过程中，体体验社会会、履行行宗旨、实实现自身身价值，而而且进一一步拓展展了党员员日常教教育

24、管理理的空间间，建立立党员柔柔性教育育管理机机制，实实现了单单位和社社会党组组织对党党员的“双双重”管管理。4.把握好好普遍服服务与专专业提升升的关系系。针对对许多服服务项目目专业化化要求高高的现实实，中心心特别培培育和吸吸纳了一一部分有有专业素素养的志志愿者。同同时，为为防止把把志愿服服务做成成少数技技术精英英参与的的事业，通通过采取取“专业业社工+党员志志愿者”的的模式，加加强对普普通志愿愿者进行行技能的的培训，提提升志愿愿服务水水平，逐逐步培育育孵化各各类公益益性社会会组织。四、有益启启示1.963345党党员志愿愿服务模模式，契契合了社社会结构构的深刻刻变化，把把不同层层级和不不同领域

25、域的党员员有效组组织起来来，形成成了联系系服务群群众“规规模效应应”。针针对社会会阶层分分化、党党员队伍伍结构复复杂化和和党员流流动加快快等新变变化，打打破党员员党组织织隶属关关系和身身份限制制，依托托建立中中心、总总站、分分站以及及专业服服务队等等组织，整合原归属于不同“条”、“块”，分散在不同层级、不同领域的党员，使其担当了“单位人”和“社会人”的双重角色。2.963345党党员志愿愿服务模模式，创创新了基基层治理理的方式式方法，鼓鼓励多元元主体参参与社会会治理，推推进了基基层治理理体系和和治理能能力现代代化。该该模式体体现了党党委政府府从“社社会管理理”向“社社会治理理”理念念的转变变。

26、依托托各类平平台，广广泛吸纳纳社会公公共机构构、个私企业业、社会会组织、公公民个体体等参与与其中，既既充分调调动了社社会主体体广泛参参与社会会事务，维维护社会会和谐，又又直接承承担了政政府部分分的社会会公共服服务职能能，有效效缓解了了社会治治理压力力，提高高了社会会治理能能力。3.963345党党员志愿愿服务模模式，顺顺应了信信息化迅迅猛发展展背景，符符合党员员群众生生活方式式的转变变，以更更加简便便灵活的的方式把把党员和和群众紧紧密联系系在一起起。中心心充分运运用现代代化的信信息手段段，不断断完善党党员志愿愿者管理理信息系系统，先先后开通通了短信信求助、网网络服务务、空巢巢老人“一一键通”应

27、应急呼叫叫系统等等高效便便捷的渠渠道，构构建一个个覆盖全全市的志志愿服务务平台，实实现了志志愿服务务管理方方、供给给方、需需求方三三者间的的对接，推推动了服服务到点点到事到到人。4.963345党党员志愿愿服务模模式，激激活了基基层党组组织的服服务资源源，紧扣扣新形势势下党的的基层组组织建设设的功能能定位，体体现了执执政为民民的价值值取向。党党员志愿愿服务坚坚持服务为本的的理念，立立足于具具体事务务，将公公共服务务平台融融入其中中，拓展展了公共共服务的的覆盖范范围，从从城市、居居民延伸伸至农村村、农户户，最大大限度地地对接群群众需求求，打通通了服务务群众的的“最后后一公里里”。同同时，健健全关

28、心心关爱党党员的工工作机制制，并注注重把群群众中的的先进分分子吸收收到党内内。5.963345党党员志愿愿服务模模式，搭搭建了党党员长期期发挥作作用的平平台和载载体，打打破了志志愿服务务的阶段段性限制制，有利利于党员员以多种种角色、在在多个舞舞台上长长期展现现先进性性。党员员具有先先进性因因子，相相对于岗岗位服务务而言，志志愿服务务有效彰彰显了党党员的党党性修养养和价值值追求，是是党员融融入基层层、群众众的重要要切入点点。中心心为不同同层次、不不同特长长的党员员在工作作岗位和和日常生生活中经经常性发发挥作用用、体现现先进性性提供了了一个有有效的平平台，实实现了志志愿服务务与岗位位服务相相互补充

29、充，相得得益彰。2、“十年年磨一剑剑”浦东新新区阳光光驿站十十年的探探索与实实践1990年年，党中中央、国国务院作作出浦东东开发开开放重大大决策，浦浦东的经经济和社社会形态态随之发发生巨大大变化。面面对经济济大发展展、市场场大开放放、社会会大转型型、人员员大流动动的新的的区域化化特征，浦浦东新区区组织部部门始终终秉持“一一流党建建促一流流开发”的的党建工工作理念念，以阳阳光驿站站的创立立和建设设为有效效抓手，精精心打造造区域性性、服务务型、开开发式、专专业化的的党建工工作平台台。经过过10年的的努力和和积累，浦浦东新区区阳光驿驿站取得得了良好好的工作作成效和和社会反反响。一、背景与与动因十年来

30、，全全区阳光光驿站在在区委组组织部和和各街、镇镇、开发发全区党党（工）委委的直接接领导下下，在市市党员服服务中心心的业务务指导下下，按照照打造区区域性、开开放式、双双建制、专专业化的的党建工工作载体体的总体体思路，新新区阳光光大胆探探索，不不断完善善，以全全面适用用的功能能定位、齐齐全完备备的设施施场馆和和便捷温温馨的接接待服务务吸引了了全区各各类党组组织和广广大党员员到此活活动。十十年来，累累计接转转党员组组织关系系10多万万人次，服服务党员员活动330多万万人次，得得到了全全区广大大党员群群众的一一致好评评。浦东新区阳阳光驿站站及其服服务网络络的创设设和建立立，主要要基于以以下几点点考虑。

31、（一）探索索新形势势下适新新应变、深深化“三三服务”理理念的载载体创新新浦东开发开开放的全全面启动动，吸引引了大量量从商、从从业人员员，新经经济、新新社会组组织数量量随之急急剧增长长，党员员的流动动呈现出出前所未未有的规规模和速速度。在在深刻的的经济社社会变革革面前，传传统的工工作理念念和方法法已难以以适应形形势发展展需要，如如“两新新”组织织党组织织未同步步及时建建立，党党的组织织覆盖、工工作覆盖盖存在盲盲点，不不少的“两两新”组组织和大大量流动动党员存存在活动动无场地地开展，组组织无地地方归属属，党员员身份无无地方挂挂靠，党党费无地地方缴纳纳，党员员的权利利和义务务无法正正常履行行的现象象

32、。这就就要求基基层党建建的理念念和方式式不断创创新，特特别是要要建立与与经济社社会发展展相适应应的党内内关爱和和服务工工作机制制，将浦浦东“三三服务”理理念（党党的上级级组织为为党的基基层组织织服务、党党的基层层组织为为党员服服务、党党的各级级和党员员都为群群众服务务）落到到实处，探探索建设设多功能能、开放放式的公公共管服服务平台台，为“两两新”组组织和党党员提供供服务。（二）探索索社会化化、标准准化、品品牌化的的党员服服务平台台的现实实途径阳光驿站的的创设，本本职还在在于服务务。一方方面，伴伴随着市市场经常常快速发发展，部部分党员员在经济济社会结结构调整整中成为为弱势群群体，需需要组织织给予

33、更更多关心心和服务务；另一一方面，“两两新”组组织党建建工作起起步后，迫迫切需要要一个能能够为“两两新”组组织党员员提供学学习、交交流的平平台。而而且从实实际来看看，这个个平台必必须是开开放式的的，因为为要面向向社区范范围内所所有各类类型的党党组织和和全体党党员；必必须是社社会化的的，必须须走志愿愿服务、互互助服务务的路子子，去除除行政化化的倾向向；必须须以阳光光驿站为为主体，为为新区基基层党组组织和广广大党员员群众，打打造适应应新区特特点、满满足党组组织和党党员群众众需求的的服务品品牌。（三）探索索加强党党员管理理、保持持党员先先进性和和纯洁性性的客观观需要党员队伍的的教育管管理，特特别是在

34、在社区和和“两新新”组织织的党员员，流动动性较强强，“口口袋党员员”甚至至是隐形形党员都都占有一一定比例例，这部部分党员员如何发发挥作用用，以及及党员的的教育、管管理、服服务都存存在一定定问题。通通过阳光光驿站的的党员服服务窗口口，指导导和动员员社区各各类党组组织的党党员到阳阳光驿站站开展活活动，工工作人员员提供热热情周到到的服务务，党员员到阳光光驿站办办理组织织关系转转接等相相关手续续，使党党员体会会到作为为一名党党员享有有的权利利和应该该尽到的的义务，从从而激发发和调动动党员的的主体意意识和党党性观念念。有的的“两新新”党员员说，之之前在企企业里一一直忙经经营、忙忙生产、忙忙科研，只只有到

35、阳阳光驿站支部党员员一起组组织活动动、开展展交流，见见到阳光光驿站的的党员墙墙、先锋锋榜，才才更加直直观地体体会到自自己身为为一名党党员的荣荣誉感和和归属感感，阳光光驿站是是真正的的“两两新党党员之家家”、“流流动党员员之家”。二、做法和和措施阳光驿站从从创建伊伊始到不不断成熟熟，从点点上探索索到面上上推广，从从硬件设设施齐备备再到功功能品牌牌提升，大大致经历历了三个个阶段。第一阶段：试点探探索阶段段。最早早在浦东东新区成成立阳光光驿站并并进入实实质性运运作的，是是20003年9月成立立的陆家家嘴社区区阳光驿驿站。阳阳光驿站站之所以以最早起起源于陆陆家嘴，跟跟社区所所处位置置有必然然的联系系。

36、陆家家嘴社区区处在陆陆家嘴金金融贸易易区的中中心区域域，这里里的“两两新”组组织驻区区单位达达到65500多多家。陆陆家嘴社社区“两两新”组组织的党党建工作作，较其其他社区区比较早早地遇到到了一些些新问题题。陆家家嘴街道道党工委委在市委委和区委委组织部部门的支支持下，坚坚持“三三服务”理理念，按按照建设设区域性性、开放放式、双双建制、专专业化的的党建工工作载体体的思路路，开始始了建立立阳光驿驿站的探探索。在在创立之之初，陆陆家嘴社社区阳光光驿站以以流动党党员的接接纳地和和“两新新”组织织党组织织孵化器器为目标标定位，以以“居民民区党员员服务站站”和“楼楼宇综合合服务站站”为功功能延伸伸，推行行

37、“以居居带楼、以以站连片片”的工工作模式式，在建建立初期期孵化了了6家“两两新”党党支部、挂挂靠900余名“两两新”组组织党员员和流动动党员。同同时根据据党员群群众需求求，利用用陆家嘴嘴社区现现有的师师资、场场地等资资源，陆陆续创设设了阳光光讲坛、阳阳光驿站站青年联联谊会、党党员业主主创业者者联谊会会、阳光光志愿者者服务、党党建研究究会等结结构队伍伍和基本本服务项项目。陆家嘴社区区阳光驿驿站的创创设，开开了浦东东新区党党建工作作风气之之先，为为后续全全区面上上普遍推推开积累累了宝贵贵经验，也也得到了了社会各各方的关关注和肯肯定，成成立100年间，接接待来自自全国各各地的各各类人员员29117批

38、10万多多人次。2004年9月，时任中共中央政治局委员、中央组织部部长贺国强同志在视察陆家嘴阳光驿站后，批示指出：“阳光驿站是新形势下加强街道社区党建工作的有益探索，应该继续实践、完善、提高，在有条件的地方可以推广”。陆家嘴阳光驿站已经成为中国浦东干部学院的现场教学点，上海市委党校教学基地，上海市党员服务中心示范点。第二阶段：扩面强强基阶段段。在陆陆家嘴等等社区探探索基础础上，区区委组织织部对全全区面上上阳光驿驿站的建建设和运运作进行行统一推推广、分分类指导导。针对对各基层层阳光驿驿站基本本条件参参差不齐齐，存在在组织归归属不一一、硬件件设施不不一、经经费保障障不一、人人员配备备不一、工作职职

39、能和服服务要求求不一的的情况，区区委组织织部按照照有接待待窗口、有有党组织织和党员员活动场场所、有有分管领领导和部部门、有有专职工工作人员员、有流流动党员员党支部部、有党党建阅览览室、有有基本设设备、有有运作经经费等88个方面面的基本本要素，大大力推进进阳光驿驿站建设设工作的的全面建建设。同同时，将将组织工工作中部部分党建建工作职职能下移移到阳光光驿站，切切实赋以以阳光驿驿站一定定的职能能和事权权，提升升其参与与基层党党建工作作的程度度。另外外，市和和区两级级党员服服务中心心成立验验收工作作组，对对各街镇镇阳光驿驿站的建建设、运运行进行行专题指指导和验验收，对对验收合合格的阳阳光驿站站，由市市

40、委组织织部从全全市党建建经费中中一次性性拨付五五万元，支支持阳光光驿站硬硬件建设设和软件件提升。验验收组深深入各街街镇，一一对一认认真指导导，有效效推进了了全区面面上阳光光驿站标标准化建建设，极极大地促促进了全全区阳光光驿站的的全面推推广和基基础夯实实。经过近几年年的持续续推进，目目前在全全区388个街镇镇、开发发区已实实现了阳阳光驿站站的组织织和工作作覆盖，很很好地顺顺应了全全区基层层党建工工作由区区属向区区域、党党的管理理体系由由垂直向向网络转转变的要要求，很很好地顺顺应了党党建工作作引领社社会、发发动党员员、服务务群众的的时代要要求。第三阶段：品牌创创建阶段段。从220066年开始始，区

41、委委组织部部在全区区范围内内，开始始持续开开展“阳阳光驿站站特色工工作创新新活动”，特特色创新新工作评评选以召召开特色色工作发发布会的的形式进进行，侧侧重考查查工作内内容的创创新性、影影响力、认认可度和和实效性性。每次次发布会会由基层层阳光驿驿站负责责人进行行概述，经经过基层层互评、专专家点评评和综合合评审，每每次产生生10个创创新奖，对对获奖的的基层阳阳光驿站站，由新新区颁发发“浦东东新区阳阳光驿站站特色工工作创新新奖”，通通过创新新活动评评选促品品质提升升，以品品质提升升促品牌牌建设，力力求一站站一景、一一站一品品，取得得了比较较理想的的成效。在在推进阳阳光驿站站品牌化化建设过过程中，始始

42、终着眼眼于将阳阳光驿站站打造成成为区域域化党建建工作重重要平台台，区域域内党建建活动中中心、教教育培训训中心、党党建工作作指导和和保障中中心、形形象展示示中心、党党组织和和党员联联系服务务群众中中心的目目标，做做实、打打响阳光光驿站品品牌。全全区388个阳光光驿站涌涌现出了了一大批批本区域域内富有有特色、优优势突出出、成效效显著的的工作品品牌。阳光驿站品品牌化培培育工作作，不仅仅为基层层阳光驿驿站提供供了交流流经验、展展示成果果、取长长补短、提提效增能能的平台台，更重重要的，是是激发了了各级党党组织以以品牌创创建、工工作创新新为动力力，积极极探索和和不断实实践新形形势下党党建工作作的新思思路、

43、新新办法、新新举措，使使全区基基层党建建工作展展示出异异彩纷呈呈、特色色鲜明的的多样化化特质，丰丰富了浦浦东新区区基层党党建工作作的形式式和内涵涵。三、成效与与反响经过10多多年来坚坚持不懈懈的建设设和完善善，阳光光驿站的的功能不不断强化化，内容容不断扩扩展，机机制不断断完善，在在队伍建建设、平平台搭建建、长效效管理、深深化服务务等多个个方面取取得了明明显成效效，在浦浦东新区区基层党党建工作作中发挥挥了应有有作用。（一）抓组组建，强强队伍，强强化组织织优势，壮壮大了基基层党务务工作力力量新区阳光驿驿站的主主要负责责人由所所在街镇镇经验丰丰富、能能力突出出的党务务工作者者担任，配配备专职职骨干，

44、加加大专职职党群工工作者队队伍力量量。各阳阳光驿站站还普遍遍建立了了阳光法法律咨询询服务队队、阳光光医疗服服务队、阳阳光教室室服务队队、地铁铁志愿者者服务队队、党员员志愿者者工作室室等一大大批阳光光驿站的的专门队队伍和服服务部门门，在具具体的党党务工作作开展过过程中，这这支队伍伍经受了了锻炼、提提升了能能力、积积累了经经验，成成为全区区基层党党务工作作者当中中一只十十分重要要的力量量。阳光光驿站还还结合党党的生日日、党员员活动、为为民服务务工作的的开展，从从街镇既既有的在在册、在在职党员员中培养养了党员员巡讲团团、阳光光讲师团团等主题题活动队队伍，有有效地扩扩充了党党员志愿愿者队伍伍，壮大大了

45、阳光光驿站的的服务力力量。如如陆家嘴嘴阳光驿驿站有效效整合陆陆家嘴社社区党员员志愿者者资源，组组建了55支特色色志愿服服务队，吸吸引楼宇宇中5000多名名青年党党员（团团员）参参加，服服务党员员群众330000多批近近2万人次次；花木木街道阳阳光驿站站从20005年年以阳光光网络服服务平台台为载体体，吸引引了区域域内近2200家家企业的的中青年年骨干，为为困难群群体、党党员、劳劳模提供供帮助；上钢社社区阳光光驿站将将社区居居住的660多位位志愿军军老战士士、800多位“两两弹一星星”老功功臣、660多位位全国和和上海市市劳模进进行有效效整合，作作为理想想信念教教育、形形势任务务宣传、红红色主题

46、题宣讲的的重要资资源和力力量，使使阳光驿驿站的工工作更加加富有说说服力和和感染力力。（二）抓载载体，搭搭平台，突突出服务务优势，拓拓展了党党员服务务管理内内涵全区各基层层阳光驿驿站结合合工作职职能和党党员群众众需求，进进一步明明确阳光光驿站的的服务平平台、服服务内容容、服务务方式，以以文明创创建、组组团服务务、扶贫贫帮困、医医疗服务务、社区区建设、法法律援助助等公益益事业志志愿服务务活动为为主，并并在拓展展阳光驿驿站服务务内涵和和方式的的过程中中，搭建建服务平平台，丰丰富服务务内容，创创新服务务载体，提提升服务务质量，实实现服务务内容的的全面覆覆盖。截截至目前前，开发发的阳光光服务项项目达22

47、0几项。一一是以阳阳光驿站站为基地地，积极极推进规规模以上上企业建建立党组组织，加加快新经经济组织织党组织织孵化，积积极探索索在市场场、社团团组织、农农村合作作社建立立党组织织，在全全区党的的组织和和工作覆覆盖中发发挥积极极作用；陆家嘴嘴阳光驿驿站从建建立初期期的6家“两两新”党党支部、90余名党员，发发展到目目前533家“两两新”党党组织、1200余名党员，切实体现了党建全覆盖的孵化功能。二是阳光驿站充分发挥了各类党组织资源交换和平台协同作用，努力搭建党组织和党员为社区、为群众双向服务的平台，使阳光驿站真正成为区域内驻区单位和群众提供服务的重要枢纽，成为区域内党员践行宗旨意识、发挥模范带头作用的桥梁和窗口；浦兴社区阳光驿站聚焦党员争做志愿者，将区域内的驻区单位、在职党员整合起来，成立党员志愿者队伍，在地铁车站设立“党员先锋岗”、“党员示范岗”，2012年5月巨峰路站的党员志愿者队伍正式命名为“大爱先锋队”，阳光驿站的党员志愿服务工作掀开了新的一页。三是精心打造党组织和党员群众的温馨家园，为区域内的党组织和党员提供各种服务，特别是为“两新”组织党员提供个性化、有效管用的服务，有力加强了流动党员的教育管理和服务；潍坊社区阳光驿站紧紧围绕社区党工委“布点划片”实现楼宇党建工作全覆盖的要求，推进阳光服务进楼宇，在各个楼宇设立以楼宇物业为依托的党员服务点，将党的组