社会保险经办机构内部控制暂行办法实施细则bjzi.docx
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1、 湖南省社会保保险经办机构构内部控制实施细细则(试行)(征求意见稿)第一章 总则则第一条目的和和依据 为加强我省省社会保险经经办机构(以以下简称经办办机构)内部部管理与监督督,防范和化化解运行风险险,规范社会会保险管理服服务工作,确确保社会保险险基金安全,根根据劳动和社社会保障部社社会保险经办办机构内部控控制暂行办法法等国家和和省有关规定定,结合我省省实际,制定定本实施细则则。第二条内部控控制释义 本实施细细则所称的内内部控制是指指经办机构对对系统内部职职能部门及工工作人员从事事企业职工基基本养老保险险管理服务工工作及业务行行为进行规范范、监控和评评价的方法、程程序、措施的的总称。第三条内部控
2、控制原则 本实施细细则依据合法法性、完整性性、制衡性、有有效性、适应应性的原则,对对我省社会保保险经办机构构的各项经办办业务实施全全过程的控制制和监督。所所有部门、岗岗位、人员,所所有业务操作作环节都在内内部控制范围围内。第四条内部控控制内容 本实施细细则对内部控控制过程中的的组织机构控控制、业务运运行控制、基基金财务控制制、信息系统统控制、内部部控制的管理理与监督等内内容分别做出出具体规定。 第五条条适用范围围 本实实施细则适用用于全省各级级企业职工基基本养老保险险经办机构。第六条组织管管理 各各级经办机构构必须建立健健全内部控制制制度。经办办机构业务部部门负责本业业务环节的内内部控制工作作
3、;稽核部门门负责组织实实施本地区、本本部门管理范范围内社会保保险内部控制制的监督检查查工作,并保保证内控制度度的有效执行行。上级经办机构对对下级经办机机构的内部控控制工作进行行指导、监督督和检查。第七条内部控控制目标 在全省养养老保险经办办机构系统内内建立一个运运作规范、管管理科学、监监控有效、考考评严格的内内部控制体系系,对经办机机构各项业务务、各个环节节进行全程的的监督,提高高社会保险政政策法规和各各项规章制度度的执行力,保保证社会保险险基金的安全全完整,维护护参保者的合合法权益。第二章 组织织机构控制第八条机构设设置 组织机构构按照全省业业务经办规程程设置。社会会保险登记、缴缴费基数审核
4、核和养老保险险费征缴、个个人账户管理理、退休待遇遇审核和调整整、养老金支支付、社会化化管理、基金金财务管理、养养老保险基金金运营、信息息管理、稽核核监督等设立立独立的工作作部门或专项项工作岗位。第九条工作职职责 明确各业务务部门工作职职能、岗位职职责、工作程程序、工作标标准、考核办办法及具体要要求,科学合合理设置各业业务部门内经经办岗位。各各岗位人员职职责明确,权权限明晰。第十条重大事事项 涉涉及养老保险险经办管理中中的重大事项项决策,应按按照民主集中中制的原则,由由具体经办业业务部门提出出建议,单位位领导班子集集体决策。第十一条组织织培训 业务部门提提出培训计划划,报单位主主要负责人同同意,
5、综合部部门定期组织织并实施对各各经办机构、各各业务岗位人人员进行业务务培训和考核核。每年应组组织不少于一一次的业务培培训。第三章 业务务运行控制第十二条登记记 社会会保险登记环环节必须按规规定办理单位位参保登记、建建立参保单位位的收缴(或或拨付)结算算账户、变更更登记、注销销登记、社会会保险年度验验证。对单位位提供的相关关业务资料,填填写的相关表表格,由登记记经办业务人人员初审、部部门负责人审审核签字后进进行办理,并并将相关信息息传送至征缴缴环节,所有有原始资料和和审核资料归归档备存。社社会保险年度度验证应每年年进行一次。第十三条缴费费 养老保险险费征缴环节节办理年度缴缴费基数核定定,按月征收
6、收养老保险费费。(一)基数核核定 办办理缴费基数数核定时,由由业务受理人人员根据相关关规定,对参参保单位报送送的相关资料料进行初审,部部门负责人审审核,主管局局长审批签字字,重大事项项报单位主要要负责人同意意,经初审、审审核、审批后后的缴费基数数可录入信息息系统,原始始资料归档备备存。(二)在职人人员异动 参保单位位每月上报缴缴费人数增减减变化的资料料后,由征缴缴环节业务受受理人员初审审,部门负责责人审核,将将参保人员参参保的基本信信息首先进入入养老保险系系统,汇总生生成相关信息息数据传送至至个人账户管管理环节;征征缴环节再根根据个人账户户管理环节反反馈的个人账账户建立(续续保)、封存存(停保
7、)信信息,办理本本环节相关业业务。 (第二种意见:参保单位每每月上报缴费费人数增减变变化的资料后后,由征缴环环节业务受理理人员初审,部部门负责人审审核,重大事事项报单位主主要负责人审审批,经初审审、审核、审审批后的人员员信息录入信信息系统,原原始资料由征征缴环节归档档备存。)(三)征缴计计划 按按月核定参保保单位当期的的缴费基数,测测算当期养老老保险费(含含单位部分、个个人部分)应应征数额。依依据参保单位位缴费的应征征数额,制定定月养老保险险征缴计划。征征缴计划由部部门负责人审审核、分管领领导审批签字字后,由本环环节将数据传传送至财务部部门。月征缴计划必须须由财务部门门负责人、单单位主要负责责
8、人审核签字字后执行。(四)补缴养养老保险费 补缴单单位养老保险险欠费时,由由本环节经办办人员初审,部部门负责人审审核,并按照照有关规定加加收利息或滞滞纳金。稽核补缴的养老老保险费,本本环节依据稽稽核部门传送送的社会保保险稽核整改改意见书,将将补缴额进入入养老保险系系统,并将补补缴到帐情况况及时反馈给给稽核环节。(五)缴费登登帐 财财务部门依据据业务部门提提供的参保单单位缴费单据据和到帐票据据进行登帐。第十四条个人人帐户管理 个人账账户管理环节节办理养老保保险关系建立立、转移、中中断、恢复和和终止缴费的的帐户处理、对对帐。(一)变更个个人帐户 变更个人人账户业务时时,由经办人人员根据征缴缴环节传
9、送的的相关信息进进行初审、部部门负责人审审核后,进行行个人账户的的建立(续保保)、封存(停停保)等处理理,然后将处处理结果的信信息反馈给征征缴环节。参参保单位提交交的人员增加加(减少)异异动资料由个个人帐户管理理环节保存归归档。(第二种意见:变更个人账账户业务时,由由本环节经办办人员根据参参保单位提交交的相关资料料进行个人帐帐户的转入、合合并、转出。)(二)个人帐帐户转移 个人账户户转移按照国国家和省有关关规定,由本本环节提供个个人账户记录录和转移基金金单,经办人人员初审、部部门负责人审审核,财务部部门负责人复复审后办理。(三)个人补补缴 凡凡职工到达退退休年龄时需需补缴养老保保险费的,根根据
10、参保单位位提交的相关关资料,由本本环节经办人人员初审,部部门负责人审审核,可办理理职工个人补补缴养老保险险费,完成缴缴费登帐后,将将相关数据通通过信息系统统传送到退休休审核环节,方方可办理退休休人员养老金金待遇计算。职职工退休前已已停保的,还还需按照第十十三条第二款款的规定,先先办理续保手手续后,再办办理补缴欠费费。(四)个人帐帐户记息 个人账户户计息由业务务部门依据有有关规定提出出计息申请,经经分管领导审审定签字后进进行处理。(四)个人帐帐户信息核对对和变更 每年度向向参保单位或或个人发送个个人帐户信息息,参保单位位和个人核对对无异议的,签签字确认;有有异议的,由由参保单位或或个人提出修修改
11、申请,本本环节经办人人员初审,部部门负责人复复审,并与征征缴环节核对对,重要数据据的变更,必必须由分管领领导审定签字字后进行调整整,并保留调调整前的记录录。(五)个人帐帐户做实 本环节核核定本机构按按规定和比例例做实个人帐帐户的金额,并并将有做实的的信息数据传传送给财务等等相关部门。第十五条待遇遇审核 待遇审核环环节办理离退退休(职)待待遇审核、待待遇调整审核核和一次性待待遇审核。(一)审核退退休条件 参保人员员达到法定退退休年龄后,待待遇审核部门门经办人员必必须严格按照照湘劳社工字字2005515号文文件的规定,对对单位提供的的相关资料和和表格进行初初审,部门负负责人复核,劳劳动保障行政政部
12、门审批,确确认退休条件件和待遇核算算的信息指标标。(二)退休前前的职工基本本信息处理 经劳动保障行政政部门审批后后符合退休条条件的职工,其其个人基本信信息无误的,由由参保单位填填报在职人人员减少异动动表,按上上述第十三条条第二款(和和第十四条第第一款-第第二种意见)的规定,由征缴环节(和个人帐户管理环节第二种意见)办理在职人员减少异动和个人帐户封存手续,并将封存的个人帐户信息在信息系统中传送至退休待遇核算环节。对劳动保障行政政部门在审批批过程中,发发现办理退休休的在职人员员基本信息有有误的,待遇遇审核部门应应及时告知参参保单位或个个人,参保单单位或个人需需填写在职职职工基本信信息修改表,由由个
13、人帐户管管理环节经办办人员初审,部部门负责人复复核签字后执执行。(三)计算退退休待遇 本环节业业务部门根据据经劳动保障障行政部门审审批的资料和和在职环节传传送的个人帐帐户信息(已已封存的),计计算符合退休休条件的人员员的待遇。在在计算养老金金待遇时,必必须由业务部部门两名以上上经办人员完完成信息输入入、核算待遇遇和确认退休休操作,并由由部门负责人人监督管理完完成。经过审审核后的养老老金待遇信息息传送给待遇遇支付环节。(四)待遇调调整审核 依据国家家和省有关政政策规定,对对退休人员待待遇进行统一一调整时,必必须根据调整整待遇的政策策编制待遇调调整程序,预预先在练习环环境中验算,参参保单位应核核对
14、上报。再再由经办人员员初审,部门门负责人复审审,分管局长长签字审定后后,建立离退退休(职)人人员基本养老老保险待遇调调整台帐,将将调整的信息息传送至待遇遇支付环节。离退休(职)人人员对基本养养老保险待遇遇调整金额有有异议,提出出重核申请时时,待遇审核核环节预以重重核,将重核核结果通知参参保单位或个个人。确需调调整的,应及及时通知待遇遇支付环节,并并保留重核及及修改的记录录。(五)一次性性待遇审核 涉及离离休人员生活活费补助(11-2月)、工工残人员护理理费、劳动模模范津贴等一一次性待遇发发放时,由待待遇审核部门门经办人员对对退休人员一一次性待遇在在数据库中进进行初审,部部门负责人复复核。其中对
15、对初次享受一一次性待遇的的,还应由参参保单位按程程序上报,经经过相关部门门审核后方可可纳入发放。复复核无误的,送送待遇支付环环节进行办理理。申领人对一次性性待遇金额有有异议,提出出重核申请时时,待遇审核核环节预以重重核,将重核核结果通知参参保单位或个个人。确需调调整的,应及及时通知待遇遇支付环节,并并保留重核及及修改的记录录。(六)停止支支付待遇审核核 审核核离退休人员员管理单位或或所在街道、社社区等部门报报送的材料,对对死亡、失踪踪、被判刑(或或劳教)收监监的离退休人人员办理停止止支付待遇手手续。并将相相关信息传送送至待遇支付付环节处理。(七)暂停和和恢复支付待待遇审核 根据领取取养老金资格
16、格认证环节传传送的信息,做做暂停和恢复复待遇处理记记录,并将暂暂停支付和恢恢复养老金待待遇信息传送送至待遇发放放环节。第十六条待遇遇支付 待遇支付环环节办理离退退休(职)人人员待遇支付付和领取养老老保险待遇资资格认证工作作。 (一)支付付计划 本环节业务务部门每月根根据上月的待待遇支付记录录和待遇审核核环节传来的的新增(或减减少)离退休休人员待遇、调调整待遇、一一次性待遇、待待遇重核等信信息,制定养养老保险基金金支付计划,由由发放养老金金业务部门负负责人审核;财务部门负负责人复审;稽核部门负负责人复核;单位主要领领导审批后,将将发放数据信信息送基金财财务管理环节节和社会化发发放机构执行行。(二
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