农村集体经济组织财务管理办法bcip.docx
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1、广利府办发发200104号广元市利州州区人民民政府办办公室关于印发广广元市利利州区农农村集体体经济组组织财务管理办办法的通通知各乡镇人民民政府,各各街道办办事处,区区级相关关部门:广元市利利州区农农村集体体经济组组织财务务管理办办法已已经区六六届人民民政府第第42次次常务会会议讨论论通过,现现印发你你们,请请遵照执执行。二一年年二月三三日广元市利州州区农村村集体经经济组织织财务管管理办法法第一章总总 则则第一条为为加强村村社集体体经济组组织财务务管理工作作,形成成民主管管理、民民主监督督格局,确确保村社社财务管管理公开开公平规规范,切实维护护农村集体体经济组组织及其其成员的的合法权权益,促促进
2、农村村经济发发展和社社会稳定定,根据中华人人民共和和国会计计法、中中华人民民共和国国发票管管理办法法、村村社集体体经济组组织会计计制度、四四川省集集体资产产管理办办法、会会计基础础工作规规范等等法律、法法规,结结合我区区实际,制制定本办办法。第二条本本办法适适用于按村或或村民小小组(社社)设置置的社区区性集体体经济组组织(以以下简称称集体经经济组织织)。代行村村集体经经济组织织职能的的村民委委员会和和居委会会按本办办法执行行。第三条集集体经济济组织的的财务管管理应当当遵循规规范、效效能、民民主、公公开的原原则,实实行民主主理财,规规范管理理,财务公公开。第四条区区、乡镇镇(街道)农农经管理理部
3、门是是农村集集体经济济组织财财务工作作的业务务主管部部门,负负责实施施集体经经济组织织财务指指导、管管理、监督和和财务人人员业务务培训工工作。第二章财财会机构构和财会会人员第五条集集体经济济组织财财务实行行村社账账乡镇(街街道)代代管制度度。乡镇镇(街道)依依托农经经管理部门门建立“农村财财务代管管中心”统一代代理集体体经济组组织会计计工作。第六条村村及以下下不再设设专职会会计,只只设出纳纳(报帐帐)员11名,协协助乡镇镇(街道道)农村村财务代代管中心心管理本本级财务务。出纳纳员在本集集体经济济组织现现有主要要在职干干部以外外的其他他干部中中推选,并并经村民民代表会会议讨论论通过,报报乡镇(街
4、道)农农经管理理部门同同意后上上岗。乡镇(街道道)农村村财务代代管中心心设主任任1名,由由各乡镇镇(街道道)农经经农技站站站长兼兼任,代理会会计12名,档案案管理人人员1名名,在乡乡镇(街道)现有在在编农经经业务人员员中择优优聘用。所需人员工资及工作经费纳入财政全额预算。第七条农农村财务务代管中中心实行行会计电电算化,并并按照会会计电算算化的要要求,负负责搞好好代理记记帐、代代理会计计档案管管理及会会计信息息服务。第三章财财务计划划管理第八条 年初应应编制本本单位当当年的财财务收支支计划,充充分发挥挥计划的的指导、控控制和监监督作用用。年度度计划应应包括:固定资资产购建建和投资资计划、管管理费
5、用用、福利利和公益益事业日日常经费费预算、收收入和使使用计划划、收益益和收益益分配计计划、资资金筹集集和使用用计划、“一一事一议议”筹资资筹劳计计划以及及债权债债务清偿偿计划等等。年度财务计计划须经经成员大大会或成成员代表表会议通通过,且且报乡镇镇(街道)农经管管理部门门备案。第九条乡乡镇(街街道)纪纪检、财财政、农农经管理理部门要对年度财财务计划划的执行行情况分分季度对对照检查查,对于于超预算算开支的的行为必必须制止止并作出出相应的的处理。对对确需超超计划支支出的项项目,要要先对年年度计划划进行调调整,调调整后的的方案须须经成员员大会或或成员代代表会议议通过,并并报乡镇镇(街道)农经管管理部
6、门门备案。第四章 资金筹筹集和使使用第十条因因发展经经济和兴兴办公益益事业,可可在合法法范围内内通过融融资、接接受捐赠赠或赞助助等形式式筹集资资金。第十一条筹集资资金必须须提供可可行性分分析报告告、使用用和管理理计划,经经成员或或成员代代表会议议通过,且报乡镇(街道)农经管理部门备案。第十二条筹集资资金必须须专款专专用,严严格管理理,不准准挪作他他用,并并接受出出资人和和群众的的监督。第十三条一事一一议资金金的筹集集必须严严格按国国家有关关规定进进行,不不得随意意增加农农民负担担。确需需举债的的项目要要由全体体成员大大会讨论论通过并并经乡镇镇人民政政府、街街道办事事处审查查后执行行。第五章 专
7、项资资金及投投资管理理第十四条征地补补偿款由由乡镇(街道)农农经管理理部门实实行专户户存储、专专帐管理理制度。被被征地农农民的部部分,属农农民个人人所有,用于生生产生活活需要。留归集集体的部部分,用于于发展生生产、增增加积累累、集体体福利、公公益事业业,不得得挪作他他用。第十五条上级拨拨入财政政资金和和专项资资金的使使用必须须接受区区、乡镇镇(街道道)财政政部门和和主管部部门的监监督和管管理。第十六条兴办经经济项目目须提供供可行性性报告、资资金来源源和运用用计划、项目投资管理与经营措施,经成员大会或成员代表会议通过,报乡镇人民政府、街道办事处审核后执行。集体经济组组织的项项目实施施单位应应采取
8、比比选或公公开招标标形式产产生。要要严格按按照合同同规定的的条款实实施项目目工程,工工程竣工工验收后后要有经经主管部部门、实实施单位位、民主主理财小小组或监监督小组组签署意意见的项项目验收收报告。第十七条以实物物对外投投资(合合作、合合营)或或转让时时,实物物作价须须经成员员大会或或成员代代表会议议通过,签订书面合同并由公证机关公证,报乡镇(街道)农经管理部门备案后执行。禁止私自将集体经济组织物资作价对外投资或转让。第六章流流动资产产管理第十八条材料、产产品、库库存商品品、库存存物资实实行专人人保管,建建立明细细登记制制度,定定期进行行清查盘盘点。第十九条货币资资金严格格执行帐帐款分管管制度,
9、配配备现金金出纳(报帐)员,负负责办理理现金收收支和保保管业务务。第二十条必须到乡乡镇(街道)农经管管理部门门指定的的银行或或信用社社开设基本本帐户,并并预留本集体经经济组织织财务专专用章和和财务负负责人、出纳(报报帐)员私章。同同时乡镇镇(街道)农经管管理部门门也必须须预留印印章予以以监督。第二十一条条各种现金金、存款款收支业业务必须须接受乡镇(街道)农经管管理部门、开户银银行或信用社社的监督督,不准准多头开开户和出租出出借银行行帐户。第二十二条条严格格执行库库存现金金限额管管理制度度。组(社)库存现现金最高高限额为为5000元;村村(居委委会)库库存现金金最高限额额为10000元元,超出出
10、库存现现金最高高限额时时必须存存入指定定的开户户银行或或信用社社,单笔笔支出超超过20000元元以上必必须通过过银行或或信用社社转帐结结算。第二十三条条收入的的现金必必须在33日内存存入开户户银行或或信用社社。日常常开支支支付现金金应从本本集体经经济组织织库存现现金中支支付或从从开户银银行、信用社社提取,不不得坐收收坐支。严严禁谎报报用途套套取现金金和私设“小金库库”。第二十四条条集体经经济组织织的各种种有价证证券必须须由出纳纳 (报帐) 员员专管。严禁公款私存和白条抵库。第二十五条条出纳纳(报账账)员设置现现金、存存款日记记账和有价证证券登记记簿,必必须做到到现金、存存款日清清月结和和有价证
11、证券妥善善保管。第二十六条条积极极催收各各类应收收款项,对偿债困困难或债债务人死死亡的债债务单位位(个人人),通通过诉讼讼既无资产或或遗产可可以清偿偿又无义义务承担担人确实实无法收收回的款款项,由由本集体体经济组组织成员员大会或或成员代代表会议议讨论通通过,经经乡镇(街道)农农经管理理部门核核实,报报乡镇人人民政府府、街道道办事处处审查后后给予核核销,并并追究相相关责任任人赔偿偿其经济济损失。任何人不得擅自决定应收款项的减免。第七章固固定资产产管理第二十七条条集体体经济组组织是村村社固定定资产的的管理主主体,集集体经济济组织的的固定资资产实行行专人管管理并明明确责任任,且通过全全体成员员会议或
12、或成员代代表会议议行使经经营管理理权。第二十八条条固定定资产是是指单位位价值5500元元以上,使使用期限限一年以以上的资资产。包包括:房房屋、建建筑物、资源、机器、设备、工具、器具和农业基础设施等。第二十九条条固定定资产要要建立健健全登记记簿,实实行每季季度盘点点,及时时登记变变动情况况,保证证帐实相相符,按按使用年年限计提提折旧。固定资产的的使用年年限为:房屋建建筑物22070年,运运输工具具及农机机具8年年,电子子设备及及其它55年。第三十条固定资资产购入入、新建建、接受受捐赠、改改建或扩扩建、投投入和盘盘盈等,按照村村集体经经济组织织会计制制度的的有关规规定及时时计价入入帐。第三十一条条
13、固定定资产除除由本集体经经济组织织直接经经营外,可可以采取取对外招招标、发发包、租租赁等形形式经营营。实行行招标、发发包、租租赁应当当坚持公公开、公公平、公公正原则则,依法法签订合合同合理理确定收收入或租租金,严严禁弄虚虚作假。第三十二条条 固定资资产的购购置、新新建、扩扩建、改改造、招招标、发发包、出出租、转转让、借借用、捐捐赠、担担保和处处置,必必须经本本组织全全体成员员会议或或成员代代表会议议审议通通过,报报经乡镇镇(街道)农经管管理部门门审核备备案,5500000元以以上的报报区农经经管理部门门备案。加强集体林林地、耕耕地、林林木、草草原、荒荒山、荒荒坡、荒荒丘、荒荒滩等资资源性资资产
14、的管管理,对对外出租租、发包包等实行行公开招招标,并并报乡镇镇(街道道)业务务主管部部门审核核备案。第八章会会计账簿和票票据管理理第三十三条条 农村村财务代代管中心心按国家家财政部部、农业业部颁布布的村村集体经经济组织织会计制制度采采用借贷贷记帐法法,分村村、社设设置总分分类账,内内部往来来明细账账,收支支明细账账,实物物明细账账,应收收、应付付、借款款明细账账,使用用规定的的会计科科目,收收入、支支出的确确认采用用权责发发生制,实实行电算算化核算算、管理理,按规规定编制制会计报报表。第三十四条条 向农农户和其其它集体体经济组组织收款款和付款款时,必必须使用用由市财财政部门门监制、市市农业部部
15、门印制制的广广元市村村社合作作经济组组织收款款收据和和广元元市村社社合作经经济组织织付款凭凭证。对对外单位位的收付付款业务务使用财财政部门门统一印印制的非非经营性性收费收收据,实实行乡镇镇(街道道)农经经管理部部门统一一领购和和代开制制度。开具票据应应当按照照规定的的时限、顺顺序,逐逐栏、逐逐联一次次性如实实开具,且加盖财务公章和开票人私章或签名。第三十五条条乡镇镇(街道道)农经经管理部部门建立立票据领领销台账账,严格格执行会会计票据据领销制制度。集集体经济济组织出出纳(报报帐)员必必须在乡乡镇(街道)农农经管理理部门领领购票据据。集体经济组组织使用用后的票票据存根根联应及及时交回回乡镇(街道
16、)农农经管理理部门登登记保管管。交回的的存根联联不得缺缺联少页页。由乡乡镇(街道)农农经管理理部门统统一于每每年的112月份份上交区区农业局局核销。非经经营性收收费收据据根据据财政部部门要求求予以核核销。作作废票据据必须三三联同时时作废。对对转借、转转让、其其他代开开、丢失失和私自自销毁票票据的,将将按中中华人民民共和国国发票管管理办法法的有有关规定定严肃处处理。第九章民民主理财财第三十六条条村社集集体财产产坚持民民主管理理,凡使使用集体体资金实实施项目目必须实实行村民民一事一一议。第三十七条条 集体体经济组组织成立立民主理理财小组组,民主理理财小组组由5-7人组组成,设设组长11人(需需由群
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