ald_1207_安徽省道路旅游客运企业质量信誉考核办法3189.docx

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1、皖公运旅20009511号关于印发安徽徽省道路旅游游客运企业质量信誉考考核办法（试试行）的通通知各市运管处：为加强道路旅游游客运市场管管理，规范旅旅游客运市场场秩序，建立立和完善优胜胜劣汰的竞争争机制和市场场退出机制，引引导和促进旅旅游客运企业业加强管理、保保障安全、诚诚信经营、优优质服务，省省局制定了安安徽省道路旅游客客运企业质量量信誉考核办办法（试行），并并经20099年4月300日局务会讨讨论通过，现现印发给你们们，请认真贯贯彻落实。特此通知。二九年五月月十二日安徽省道路旅游游客运企业质质量信誉考核核办法（试行）第一章 总则第一条 为加强旅游游客运市场管管理，加快旅旅游客运市场场诚信体系

2、建建设，引导和和促进旅游客客运企业加强强管理、保障障安全、诚信信经营、优质质服务，制定定本办法。第二条本办法所称称的质量信誉誉考核，是指指在考核年度度内对旅游客客运企业的设设施设备、经经营行为、服服务质量、安安全管理和履履行社会责任任等方面进行行的综合评价价。本办办法所称的旅旅游客运企业业，是指具有有省际和省内内旅游客运经经营许可的企企业。第第三条旅游客运企企业质量信誉誉考核工作应应当遵循公开开、公平、公公正的原则。第四条各级道路运输管理机构应当鼓励和支持质量信誉良好的旅游客运企业发展。第二章 质量量信誉等级第五条旅游客客运企业质量量信誉等级分分为优良、合合格、基本合合格和不合格格，分别用AA

3、AA级、AA级、A级和B级表示。第六条旅游客运企企业质量信誉誉考核指标包包括：设施设设备、经营行行为、服务质质量、安全管管理、社会责责任。第七条 旅游游客运企业质质量信誉考核核实行计分制制，考核总分分为10000分，其中设施设设备指标为2200分、经经营行为指标标为280分、服务质质量指标为2220分、安全管管理指标为2250分、社社会责任指标标为50分。另设加分项目为50分，包括企业形形象、获得县县级以上荣誉誉称号以及政政府指令性运运输任务的完成情况等。具体考核计分方方法见旅游客运运企业质量信信誉考核计分分标准（附附件1）。第八条条 旅游客运运企业质量信信誉等级，由由道路运输管管理机构按照照

4、下列标准进进行评定：（一）考考核期内未发发生一次死亡亡3人以上的交交通责任事故故，也未发生生一次特大恶恶性服务质量量事件，且考考核总分和加加分合计不低低于850分的，质质量信誉等级级为AAA级；（二二）考核期内内未发生一次次死亡10人以上的的交通责任事事故，也未发发生一次特大大恶性服务质质量事件，且且考核总分和和加分合计在在700分至849分之间间的，质量信信誉等级为AAA级；（三三）考核期内内未发生一次次死亡10人以上的的交通责任事事故，也未发发生一次特大大恶性服务质质量事件，且且考核总分和和加分合计在在600分至699分之间间的，质量信信誉等级为AA级；（四四）考核期内内有下列情形形之一的

5、，质质量信誉等级级为B级：1. 经营省际际旅游客运的的经营者，达达不到自有中中高级营运客客车20辆以上、客客位600个以上上的；经营省省内旅游客运运的经营者，达达不到自有中中高级营运客客车5辆以上、客客位100个以上上的；2. 发生一次次死亡10人以上的的交通责任事事故的；3. 发生一次次特大恶性服服务质量事件件的。特大恶性服服务质量事件件是指由于企企业原因，对对旅客造成严严重人身伤害害或重大财产产损失，或在在社会造成恶恶劣影响，而而受到省级以以上交通主管管部门或道路路运输管理机机构通报批评评的服务质量量事件；4. 考核总分分和加分合计计低于6000分的； 55. 不按要求求参加年度质质量信誉

6、考核核或不按要求求报送质量信信誉材料，拒拒不改正的； 6. 在质量信信誉考核过程程中故意弄虚虚作假、隐瞒瞒情况或提供供虚假情况，情情节严重的。第三章 质量量信誉考核第九条 旅游游客运企业所所在地县级或或设区的市级级道路运输管管理机构应当当建立旅游客客运企业质量量信誉档案。质质量信誉档案案应当包括下下列内容：（一）企企业基本情况况。包括企业名名称、法人代代表姓名、道道路运输经营营许可证、工工商执照、分分公司名称及及所在地、从从业人员数、营营运客车、所所经营的省际际省内旅游客运运类别；（二）交通通责任事故情情况。包括每次交交通责任事故故的时间、地地点、肇事车车辆、肇事原原因、驾驶人人员、死伤人人数

7、及后果、事事故责任认定定书；（三三）违章经营营情况。包括每次违违章经营的时时间、地点、车车辆、责任人人、违章事实实、查处机关关及行政处罚罚决定书；（四）服服务质量情况况。包括每次服服务质量投诉诉的投诉人、投投诉内容、投投诉方式、营营运车辆车牌牌号、责任人人、受理机关关、曝光媒体体名称、社会会影响及核查查处理情况； （五）企企业按法律、法法规要求投保保承运人责任任险情况。包括应投保保承运人责任任险的车辆数数量、应缴保保险费用、应应投保金额及及实际投保的的情况、承运运人保险单，保保险应由企业业统一办理；（六）完完成政府指令令性运输任务务的情况。包括下达任任务的部门、完完成任务的时时间、投入运运力数

8、量、完完成运量及是是否符合要求求等情况；（七）企企业维稳情况。包括每次影影响社会稳定定事件的时间间、主要原因因、事件经过过、参加人数数、上访部门门、社会影响响和处理情况况；（八八）企业管理理情况。包括使用GPPS等科技设设备的营运车车辆数量和车车牌号，车辆辆喷涂统一标标识和外观，企业服务人人员统一服装装以及获得县县以上荣誉称称号的情况。第十条 旅游客运企业应当加强对质量信誉档案的管理，按照第九条的要求及时将相关内容和材料记入质量信誉档案，并按照所在地县级或设区的市级道路运输管理机构的要求定期报送相关材料。第十一条 道路运输管理机构应当加强对旅游客运市场的监督和检查，认真受理社会投诉举报，加强与

9、相关部门的信息沟通，及时、全面、准确掌握旅游客运企业质量信誉的情况，经核实后及时记入道路运输管理机构的质量信誉档案。道路运输管理机构在监督检查中发现外地营运车辆违章经营时，应将违章情况和处理结果抄告车籍所在地县级以上道路运输管理机构。车籍所在地县级或设区的市级道路运输管理机构接到抄告后，应及时将违章情况记入本机构的质量信誉档案，并定期通报营运车辆所属企业。道路运输管理机构和旅游客运企业应当加强信息化建设，实现联网，建立质量信誉、基础管理和网上审批等公共信息平台。第十二条 旅游客运企业质量信誉考核工作每年进行一次。考核周期为每年的1月1日至12月31日。考核工作应当在考核周期次年的3月至6月进行

10、。第十三条 旅游客运企业应在每年的3月底前，根据本企业的质量信誉考核档案对上年度的质量信誉情况，向所在地的县级或设区的市级道路运输管理机构申请考核，并对照旅游客运企业质量信誉考核计分标准（附件1），如实报送质量信誉自查结果及企业管理人员一览表（附件2），旅游客车驾驶员一览表（附件3），旅游客车一览表（附件4）及其电子档案。在异地设有分公司的旅游客运企业，按上述要求向分公司所在地县级或设区的市级道路运输管理机构上报考核材料。第十四条 县级道路运输管理机构对辖区内的旅游客运企业上报的质量信誉考核材料进行审核，签署意见后上报市级道路运输管理机构。各市道路运输管理机构负责对辖区内旅游客运企业进行质量信

11、誉考核初审，对照计分标准（附件1）将各项考核指标的得分、初评结果及企业相关信息（附件2、3、4）及其电子档案，在每年的5月20日前上报省级道理运输管理机构。第十五条省级级道理运输管管理机构将统一安排时间间组织复核。并将考核结果在本机构的网站上向社会公示15天。被考核企业和社会各界对公示结果有异议的，可在公示期内向省级道路运输管理机构书面申诉或者举报，举报旅游客运企业质量信誉有关情况的单位或个人，应加盖单位公章或如实签署姓名，并附联系方式，否则不予受理。道路运输管理机构应当为举报人保密，不得向其他单位或个人泄漏举报人的单位名称、姓名及有关情况。省级道路运输管理机构针对企业的申诉和社会反映的情况进

12、行调查核实，根据考核标准对企业的质量信誉等级进行最后评定。第十六条 省省级道路运输输管理机构应应于6月30日前在本机构构网站或本级级交通主管部部门网站上公公布上一年度度旅游客运企企业质量信誉誉考核最终结果，并并在网站上建建立专项查询询系统，方便便社会各界查查询旅游客运运企业历年的的质量信誉等等级。第第十七条 旅游客运企企业下设的分分公司与总公公司一起进行行质量信誉考考核，子公司司的质量信誉誉等级由其所所在地道路运运输管理机构构单独评定。第四章 奖惩措措施第十八条 道道路运输管理理机构在实施施道路旅游客客运车辆经营营权许可时，在在下列情况下下，应参考企企业的质量信信誉考核结果果。（一一）同一区域

13、域两个及以上旅游客客运企业同时时申请新增道道路旅游客运运车辆经营权权，优先将经经营权许可给给客运质量信信誉等级高的的企业；（二）采采取服务质量量招投标的方方式来实施道道路旅游客运运车辆经营权权许可的，企企业的客运质质量信誉等级级作为评标时时的评价内容容；（三）旅旅游客运企业业原经营的道道路旅游客运运车辆经营权权经营期限届届满，继续申申请经营的，其其客运质量信信誉等级在该该道路旅游客客运车辆经营营期限内每年年都不低于AAA级，且其其中两年以上上达到AAAA级的，在符符合道路旅旅客运输及客客运站管理规规定有关规规定的情况下下，许可机关关应当予以许许可，并按照照有关规定重重新办理手续续。第十十九条

14、旅游客运运企业上一年年度质量信誉誉等级为B级或上两年年度连续考核核为A级的,道路运输管管理机构应当当责令其进行行整改。整改改结束后，道道路运输管理理机构应当对对整改情况进进行验收。整整改不合格且且存在重大安安全隐患的，由由原许可机关关按照相关规规定吊销其相相应的道路运运输经营许可可。附件1：旅游客运企业质质量信誉考核核计分标准序号考核内容分值计分标准得分备注设施设备2000分1.须有固定的的办公场所。省省际旅游公司司不少于800m2，省内旅游游公司不少于于30m2。60省际：大于等于80 m2，得满分；60面积880m2，得30分分；40面积660 m2，得10分分；小于40 m22，得0分。

15、省内：大于等于30 m2，得满分；20面积330m2，得30分分；10面积220 m2，得10分分；小于10 m22，得0分。无房产证或2年年以上土地主主管部门备案案的土地使用用权租用合同同，不得分。2.须有与经营营规模相适应应的停车场，其其面积不少于于其实有车辆辆投影面积的的80%。100大于等于80%，得满分；60%比例80%，得得80分；40%比例60%，得得60分；20%比例40%，得得40分；小于20%，得得0分。3.有安检设施施。40没有地沟，不得得分。经营行为280分1.组织机构健健全，设有安安全生产、机机务、经营、财财务等管理机机构，并有专专人负责。40提供相关文件、证证明材料

16、，无无机构无专人人负责或有机机构无专人负负责的，每缺缺一项扣155分，无机构构但有专人负负责的每缺一一个扣5分，扣扣完为止。2.配有营运车车辆数1.22倍、有相应应驾驶资质的的驾驶员，从从业资格证齐齐全有效。20查驾驶员花名册册、驾驶员证证和从业人员员复印件。11.15倍数1.2，扣5分分；1.1倍数1.15，扣110分；1.05倍数1.1，扣155分；1.00倍数1.05，扣220分。3.采用计算机机管理系统，包包括车辆、人人员管理，营营运调度和财财务管理等内内容，并与管管理部门联网网，建立质量量信誉档案。50无计算机管理系系统扣20 分，有计算算机管理但功功能不全扣110分；未与与管理部门

17、联联网扣20分分。无质量信信誉档案扣110分，质量量信誉档案不不齐全的扣55分。4.实现公司化化经营。车辆辆运行统一调调度、统一结结算，驾驶员员统一管理。100查每台车调度记记录、运营任任务单、结算算单和驾驶员员劳动合同和和社保金缴纳纳凭据。无调调度记录、运运营任务单、结结算单、驾驶驶员劳动合同同和社保金缴缴纳凭据的，每每台车扣300分；相关单单据不全的，每每台车扣200分，扣完为为止。5.新增旅游客客运车辆，企企业必须全额额出资；更新新车辆，企业业必须以资产产为纽带，实实行产权控股股。提供车辆辆产权承诺书书。40对照2007年年7月1日后后新增和更新新车辆产权承承诺书情况，发发现1台未按按皖

18、公运客200711号文件件执行的，扣扣40分，收收回该车的旅旅游包车牌。6.不得非法经经营班线客运运30出现一台，扣330分服务质量2200分1.车容车貌美美观，车内外外清洁卫生，车车厢内设有禁禁烟标志，安安全设施齐全全，灭火器有有效。客车门门徽、车辆所所属公司名称称喷印清楚，在在车厢内显著著位置公示省省、市级道路路运输管理机机构的监督电电话。在车辆辆挡风玻璃前前摆放安徽省省旅游客运线线路标志牌，在在车身两侧喷喷贴安徽省旅旅游客运标识识。车内应设设有“乘客意见簿簿”。80实地查看每台车车或每车相应应的照片，有有一辆车一处处不符合要求求的扣10分分，扣完为止止。2.驾驶员在营营运时必须携携带道路

19、运输输证、驾驶证证、从业资格格证等证件。在在车内放置安安全驾驶监督督卡。驾驶驶员应着装整整洁，仪表端端正，精神饱饱满，语言文文明，举止文文明。驾驶员应配合旅旅行社为游客客提供优质服服务。自觉遵遵守交通法规规和安全操作作规程，不得得有在驾驶时时使用手机等等妨碍安全操操作规程的行行为。50现场查看车辆不不少于5台；驾驶员有一一项不符合要要求的扣100分。3.设立投诉信信访、违章处处理制度，设设有举报电话话。20未建立制度的，未未设举报电话话的各扣100分。4.建立运输服服务质量监督督体系，采用用问卷调查等等方式对每个个驾驶员进行行服务质量监监督，确保服服务质量。70未建立运输服务务质量监督体体系的

20、不得分分；发生一起起服务质量事事件（查处理理记录）未处处理的，未记记录的扣200分；发生情情节恶劣的服服务质量事件件的不得分。安全管理2500分1.有健全的安安全生产管理理制度、安全全生产操作规规程、安全生生产责任制、安安全生产监督督检查、驾驶驶人员和车辆辆安全生产管管理的制度。25缺一项扣5分，扣扣完为止。2.建立一车一一档。建立旅旅游客运车辆辆技术档案，主主要内容应当当包括：车辆辆基本情况、主主要部件更换换情况、修理理和二级维护护记录（含出出厂合格证）、技技术等级评定定记录、类型型及等级评定定记录、车辆辆变更记录、行行驶里程记录录、交通事故故记录、投保保承运人责任任险等。30未建立的不得分

21、分，少一项扣扣5分，一份份档案内容不不合格扣完为为止。3.驾驶员一人人一档。建立立驾驶员档案案，主要内容容应当包括：驾驶证、从从业资格证复复印件，违章章记录、有效效劳动合同和和备案证明、社社保账目应收收明细表。 30未建立的不得分分，一份档案案内容不全的的扣5分，扣扣完为止。4.定期对从业业人员进行安安全教育，有有记录。25无记录不得分，有有一个驾驶员员连续两次未未参加学习的的扣5分，扣扣完为止。5.每星期车辆辆必须有专人人进行回库检检验，其人员员必须是中级级修理工以上上水平，有检检验记录。30查检验人员技术术等级证书，无无证书或达不不到中级以上上修理工水平平扣5分，查查回库检验记记录，无记录

22、录扣20分。有有一台未按时时回库检验的的扣5分，扣扣完为止。6.驾驶员出车车应坚持“三检”制度。25查驾驶员“三检检”单，少一项项记录扣100分，无记录录不得分。7.GPS安装装使用情况，有有监控记录。45无专人监控不得得分；抽查5台车的在在线率，如有有一台车不在在线，扣100分，扣完为为止；发现有一台车未未安装GPSS，扣10分分，扣完为止止；无违章记录台帐帐，扣20分分。8.车辆维修情情况。车辆维维修与修理必必须与有资质质的维修企业业签订维修合合同。制定并并落实车辆维维护计划。对对车辆维修质质量进行监控控。20无维修合同扣55分；无车辆辆维护计划扣扣10分；无无对车辆维修修质量进行监监控扣

23、5分。9.制定突发公公共事件的道道路运输应急急预案。包括括报告程序、应应急指挥、应应急车辆和设设备的储备以以及处置措施施等内容。20未建立的不得分分，不完善的的酌情扣分。社会责任50分分1投保承运人人责任险。30不按法律法规要要求为营运车车辆投保承运运人责任险的的，发现1台台扣30分。2.企业稳定。20由于企业管理原原因，导致发发生违反信信访条例规规定、出现过过激行为、严严重扰乱社会会秩序、造成成恶劣社会影影响的群体性性事件的，不不得分；情节节不严重，或或经批评教育育后及时改正正的，每次扣扣10分。加分区50分1.企业形象。10营运车辆统一外外观的，加55分；服务人人员统一服装装的，加5分分。

24、否则不得得分。2.先进集体、文文明单位。20上年度获得县级级以上单位授授予的在评优优创先、安全全生产、文明明服务、精神神文明建设方方面集体荣誉誉称号的，加加10分；获获得市级荣誉誉称号的加115分；获得得省、部级荣荣誉称号的，加加20分。3.完成政府指指令性运输任任务。20圆满完成县级以以上人民政府府、交通主管管部门或道路路运输管理机机构指令性应应急运输任务务的，加200分。附件2：企业管理人员一一览表企业名称（盖章章） 市运运管处（盖章章）姓名性别年龄工作部门职务是否签署劳动合合同企业是否缴纳社保金备注注：1.职工与企业业签订的劳动动合同须在当当地劳动保障障部门备案，并并提供劳动合合同和备案

25、证证明复印件，方方可有效；2.社保金指企企业为职工缴缴纳的养老保保险、医疗保保险和失业保保险。需提供供当地税务局局出具的保险险费缴款凭证证复印件及劳劳动保障部门门提供的社社会保障应收收账目明细表表，方可有有效。附件3：旅游客车驾驶员员一览表企业名称（盖章章） 市运管处（盖盖章）姓名性别驾驶证号从业资格证号是否签署劳动合合同企业是否缴纳社保金备注注：1.每位驾驶员员必须提供驾驾驶证和从业业资格证的复复印件；2.驾驶员与企企业签订的劳劳动合同须在在当地劳动保保障部门备案案，并提供劳劳动合同和备备案证明复印印件，方可有有效；3.社保金指企企业为驾驶员员缴纳的养老老保险、医疗疗保险和失业业保险。需提提供当地税务务局出具的保保险费缴款凭凭证复印件及及劳动保障部部门提供的社社会保障应收收账目明细表表，方可有有效。附件4： 旅游客车一览表表企业名称（盖章章） 市市运管处（盖盖章）序号车牌号客车厂牌型号座位数n+1+1入户时间技术等级客车类型等级是否公司化经营是否安装GPSS主班驾驶员姓名备注注：每台车须提提供行驶证与与营运证复印印件，方可有有效。安徽省公路运输输管理局办公公室 22009年55月12日印印发打字：叶清华 校校对：鲍燕 共印255份