X年一级建造师法规第二章施工许可法律制度11473.docx

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1、1Z302000施工许可法律制度【考情分析】章节2011年2012年1Z3010000建设工程程基本法律知知识21221Z3020000施工许可可制度1181Z3030000建设工程程发承包法律律制度15131Z3040000建设工程程合同和劳动动合同法律制制度19161Z3050000建设工程程施工环境保保、节约能源源和文物保护护法律责任441Z3060000建设工程程安全生产法法律制度21171Z3070000建设工程程质量法律制制度25251Z3080000解决建设设工程纠纷的的法律制度1425合计130130【考情分析】2011、22012年各各章分值统计计【本章内容容框架】节具体内容

2、2010施工许许可制度2011施工许许可证和开工工报告的适用用范围2012申请主主体和法定批批准条件2013延期开开工、核验和和重新办理批批准的规定2014违法行行为应承担的的法律责任第二节20200施工企业从从业资格制度度2021企业资资质的法定条条件和等级2022禁止无无资质或超级级承揽工程的的规定2023禁止以以他企业或他他企业以本企企业名义承担担工程的规定定2024违法行行为应承担的的法律责任第三节20300建造师注册册执业制度2031建设工工程专业人员员执业资格的的准入管理2032建造师师考试和注册册的规定2033建造师师的受聘单位位和执业岗位位范围2034建造师师的基本权利利和义务

3、2035违法行行为应承担的的法律责任【20111年考情分析析】第一节22010建设设工程施工许许可制度1.施工许许可制度的概概念2.我国对对建设工程开开工条件的审审批形式3.施工许许可证的适用用范围4.开工报报告审查的主主要内容5.施工许许可证的申请请主体6.施工许许可证的法定定批准条件7.施工许许可证申请延延期的规定8.办理施施工许可证或或开工报告中中违法行为的的法律责任1.施工许许可制度的概概念项目内容时间在建筑工程施工工前对象建设工程，但限限额以下的小小型工程不需需要领取申领单位建设单位核发单位工程所在地县级级以上人民政政府建设行政政主管部门审查内容工程是否符合法法定的开工条条件2.我国

4、对对建设工程开开工条件的审审批形式（两两种）施工许可证证：由建委审审批，列入开开发计划开工报告：由发改委审审批，列入基基建计划3.施工许许可证的适用用范围【重点难点点】何为限额额以下的小型型工程（300+300）工程投资额额在30万元元以下建筑面积在在300平方方米以下施工许可证证的适用范围围（续）【20122年真题】根根据建筑工工程施工许可可管理办法，不不需要办理施施工许可证的的建筑工程有有（）。A.建筑面面积200平平方米的房屋屋B.城市大大型立交桥C.抢险救救灾工程D.实行开开工报告审批批制度的建筑筑工程E.城市居居住小区答疑编号号95018830201101【答案】ACD【解析】本题考

5、查的是施工许可证和开工报告的适用范围。工程投资额在30万元以下或者建筑面积在300平方米以下的建筑工程；抢险救灾工程；实行开工报告批准制度的建设工程，不再领取施工许可证。参见教材P49。4.开工报报告审查的主主要内容（发发改委批准）（1）资金金到位情况（2）投资资项目市场预预测（3）设计计图纸是否满满足施工要求求（4）现场场条件是否具具备“三通一一平”等要求求【重点难点点】政府部门门的开工报告告与监理核发发的开工报告告的区别政府部门核发的的开工报告施工单位向监理理提交的开工工报告性质不同行政许可制度项目管理程序,监理单位对对施工单位开开工准备工作作的认可主体不同建设单位向政府府申报施工单位向监

6、理理单位提交内容不同审核建设单位具具备开工条件件审核施工单位具具备开工条件件5.施工许许可证的申请请主体申请主体体是建设单位位（业主或项项目法人）,不是施工单单位建设行政政主管部门自自收到申请之之日起15日日内，对符合合条件的颁发发施工许可证证6.施工许许可证的法定定批准条件（88个）【关于有地】必须是国有土土地不需要必须拿拿到土地证,只要有用地地批准手续【关于有规划】-要获得规划划三证书建设用地规划划许可证：确确定用地范围围建设工程规划划许可证：确确认工程符合合城市规划乡村建设规划划许可证【关于地可以施施工】-掌握握拆迁的细节节拆迁并不需要要全部完成，只只需要满足施施工进度即可可【关于有图】

7、-两个要点图必须经过有有关部门的审审查图并不要求全全部完成,只只要满足施工工进度即可【关于有保证工工程质量和安安全的具体措措施】不要求必须有有安全生产许许可证,只要要求有安全施施工措施质量和安全具具体措施指以以下三类:施工企业编制制的施工组织织设计中有安安全技术措施施专业性较强的的项目编制了了专项质量、安安全施工组织织设计办理了工程质质量、安全监监督手续【关于有钱】只要求资金已已落实，不要要求资金全部部到位工期不足一年年的，到位资资金原则上不不少于工程合合同价的500%工期超过一年年的，到位资资金原则上不不少于工程合合同价的300%【20122年真题】建建设单位申请请施工许可证证时，向发证证机

8、关提供的的施工图纸及及技术资料应应当满足（）。A.施工需需要并通过监监理单位审查查B.施工需需要并按规定定通过了审查查C.编制招招标文件的要要求D.工程竣竣工验收备案案的要求答疑编号号95018830201102【答案】B【解析】本题考查的是申请主体和法定批准条件。施工图纸是实行建设工程的最根本的技术文件。根据建设工程质量管理条例规定，施工图纸及技术资料应当满足施工需要，并已按规定进行了审查。参见教材P52。【20111年真题】某某建设工程施施工合同约定定，合同工期期为18个月月，合同价款款为20000万元。建议议单位在申请请领取施工许许可证时，应应当到位的建建设资金原则则上不得少于于（）万元

9、元。A.1000B.2000C.10000D.6000答疑编号号95018830201103【正确答案】D【答案解析】申请施工许可证时，资金落实的标准，工期超过一年的，到位资金不少于工程合同价的30%；工期不足一年的，到位资金不少于工程合同价的50%。参见教材P52。【20111年真题】根根据建筑法法，申请领领取施工许可可证应当具备备的条件包括括（）。A.建筑工工程按照规定定的权限和程程序已批准开开工报告B.已办理理该建筑工程程用地批准手手续C.城市规规划区的建筑筑工程已经取取得规划许可可证D.已经确确定建筑施工工企业E.建设资资金已经落实实答疑编号号95018830201104【正确答案】B

10、CDE【答案解析】A开工报告与施工许可证是具有相同法律效用的文件，是平行关系，不可能是前置条件,而且有开工报告的项目就不需要领取施工许可证。参见教材P50-53。【20100年真题】根根据建筑工工程施工许可可管理办法，下下列不属于建建设单位申请请领取施工许许可证的前提提条件是（）。A.已经取取得安全生产产许可证B.办理了了工程质量监监督手续C.有满足足施工需要的的施工图纸D.已经取取得规划许可可证答疑编号号95018830201105【答案】A【解析】申领施工许可证的条件有一条是“有保证工程质量和安全的具体措施”，并不要求必须有安全生产许可证。因为安全生产许可证只有某些行业的企业才需要有。参见

11、教材P52。【典型例题题】申请领取建建筑工程施工工许可证不必必具备下列条条件（）。A.在城市市规划区的建建筑工程，已已经取得规划划许可证B.已经确确定建筑施工工企业C.建设资资金已经落实实D.拆迁工工作已经全部部完成答疑编号号95018830201106【答案】D【解析】拆迁工作只要满足施工需要即可，并不需要全部完成。参见教材P51。7.施工许许可证申请延延期的规定【归纳总结结】与施工许许可证和开工工报告有关的的时间内容时间备注领取施工许可证证后开工的最最长日期3个月开工延期的时间间3个月最长可延期2次次中止施工，提出出报告的时间间1个月中止施工后需核核验施工许可可证的1年以上因故不能开工需需

12、重新开工报报告的6个月【20111年真题】根根据建筑法法，领取施施工许可证后后因故不能按按期开工的，应应当向发证机机关申请延期期，关于申请请延期的说法法，正确的是是（）。A.延期每每次不超过33个月B.应当由由施工企业提提出申请C.延期没没有次数限制制D.超过延延期时限但在在宽限期内的的施工许可证证仍有效答疑编号号95018830201107【正确答案】A【答案解析】B施工许可证由建设单位申领，延期也由建设单位提出。C延期最多两次。D无宽限期之说。参见教材P53。【典型例题题】在建的建建筑工程因故故中止施工的的，建设单位位应当自中止止施工之日起起（）内，向向发证机关报报告，并按照照规定做好建建

13、筑工程的维维护管理工作作。A.1个月月B.2个月月C.3个月月D.4个月月答疑编号号95018830201108【答案】A【解析】施工许可证延期、废止、重新核验、重新办理的时间一定要记准。参见教材P54。【案例解析】教教材P501.建设方在未未取得施工许许可证的情况况下擅自开工工属于违法行行为2.处罚是责令令停止施工，限限期改正，处处工程合同价价款1%22%的罚款【案例解析】教教材P551.办理开工报报告的项目，就就不需要再办办理施工许可可证2.开工报告从从批准到开工工如超过6个个月，需重新新办理8.办理施施工许可证或或开工报告中中违法行为的的法律责任违法行为法律责任未经许可擅自开开工责令停止

14、施工，限限期改正，处处工程合同款款1%2%的罚款未取得施工许可可证或为规避避办理而将工工程项目分解解后擅自施工工责令改正，对不不符合开工条条件的，责令令停止施工，并并对建设单位位和施工单位位分别处以罚罚款骗取和伪造施工工许可证收回施工许可证证，责令停止止施工，并对对责任单位处处以罚款；构构成犯罪的，追追究刑事责任任【案例解析析】教材P5561.该厂未未办理规划许许可证，所以以不具备申领领施工许可证证的条件；2.对建设设单位和施工工单位都要处处罚；3.实际操操作中，如果果没有施工许许可证而擅自自开工的，要要求责令改正正。如果具备备申领施工许许可证的条件件，则补办；如不具备条条件，如本题题所示，则

15、可可以责令停止止施工。第二节22020施工工企业从业资资格制度1.施工企企业从业资格格制度概述2.施工企企业资质的法法定条件3.施工企企业的资质序序列、类别和和等级4.施工企企业的资质许许可5.企业资资质证书的撤撤回、撤销和和注销6.外商投投资建筑企业业的规定7.禁止无无资质或越级级承揽工程的的规定8.违法行行为应承担的的法律责任1.施工企企业从业资格格制度概述【为什么要实行行资质等级许许可制度】主要表明企业业的技术水平平与实力【办理流程】工商局-营业业执照建设行政管理理部门-资质质【哪些企业需要要有资质】施工企业勘察单位设计单位监理单位【资质主管单位位】建设部-建筑筑专业其它归口单位位-与建

16、设部部同级的归口口单位2.施工企企业资质的法法定条件2.1施工工企业资质条条件2.2注册册资本标准2.3专业业技术人员标标准2.4技术术装备标准2.5已完完成工程业绩绩标准2.1施工工企业资质条条件【典型例题题】从事建筑筑活动的建筑筑施工企业，按按照其拥有的的（）等条条件，划分为为不同的资质质等级。A.注册资资本B.专业技技术人员C.咨询服服务人员D.已完成成的建筑工程程业绩E.已完成成和正在进行行的建筑工程程业绩答疑编号号95018830202201【答案】ABD【解析】资质划分四条件。参见教材P57。2.2注册册资本标准企业级别注册资本金企业净资产特级企业3亿元3.6亿元一级企业5000万

17、元6000万元二级企业2000万元2500万元三级企业600万元700万元2.3专业业技术人员标标准企业级别企业经理工程管管理经验技术负责人经历历一级建造师人数数特级企业10年15年+高级职职称+一级建建造师资格，主主持完成过两两项及以上施施工总承包一一级资质要求求的技术工作作，或甲级设设计资质要求求的代表工程程，或合同额额2亿元以上上的总承包项项目一级建造师500人以上一级企业10年/高级职职称（总工程师）110年+高级级职称一级建造师122人以上二级企业8年/中级职称称8年+高级职称称二级项目经理不不少于12人人三级企业5年5年+中级职称称三级项目经理不不少于10人人2.4技术术装备企业级

18、别技术装备特级企业企业具有省部部级及以上的的企业技术中中心企业近3年科科技活动经费费支出平均达达到营业额的的0.5%以以上企业具有国家家级工法3项项以上，专利利3项以上，累累计有效专利利8项，其中中至少有1项项发明专利企业近10年年获得过国家家级科技进步步奖项或主编编过国家或行行业标准企业已实现信信息自动化一级企业未提及二级企业未提及三级企业未提及2.5工程程业绩企业级别高度层数单体建筑面积跨度住宅小区或建筑筑群单项建安合同额额特级企业100285万m2钢混30钢结构362亿一级企业100253万m23010万m21亿二级企业50121万m2215万m23000万三级企业2565000m215

19、500万【典型例题题】对于特级级企业的技术术负责人，要要求具备（）等条件。A.具有110年以上从从事工程技术术管理的经历历B.具有工工程序列高级级职称C.具有一一级注册建造造师或注册工工程师执业资资格D.主持完完成过五项以以上施工总承承包一级资质质要求的代表表工程的技术术工作E.主持完完成过合同额额在2亿元以以上的工程总总承包项目答疑编号号95018830202202【答案】BCE【解析】应具有15的以上的工程技术管理经历；D主持过2项一级代表工程，不是5项。参见教材P57。【典型例题题】对于一级级企业的工程程业绩要求，必必须完成过单单跨（）米米以上的房屋屋建筑工程。A.36米米B.30米米C

20、.21米米D.12米米答疑编号号95018830202203【答案】B【解析】请记清表格中的数据。参见教材P59。3.施工企企业的资质序序列、类别和和等级【重点难点点】施工企业业的资质序列列资质序列业务范围资质类别资质等级施工总承包可承接施工总承承包工程，可可委托专业分分包或劳务分分包12个划分为特级、一一级、二级或特级、一级、二二级、三级专业承包可承接施工总承承包企业分包包的专业工程程，和建设单单位发包的专专业工程，可可劳务分包60个分为13个资资质等级或不不分等级劳务分包劳务作业13个分为2个资质等等级或不分等等级【20111年真题改编编】根据建建筑业企业资资质管理规定定，不属于于建筑业企

21、业业资质序列的的是（）。A.施工总总承包B.专业分分包C.专业承承包D.劳务分分包答疑编号号95018830202204【正确答案】B【答案解析】建筑业企业资质分为施工总承包、专业承包和劳务分包三个序列。参见教材P59。【典型例题题】下列选项项中不属于建建筑业企业资资质的是（）。A.专业资资质B.综综合资质C.劳务分分包资质D.专专项资质E.行业资资质答疑编号号95018830202205【答案】ABDE【解析】一定要记清楚名称，不能似是而非，这样一遇到迷惑项就不会作题了。A正确说法为专业承包资质。参见教材P59。【20100年真题】根根据建筑企企业资质管理理规定，关关于我国建筑筑业企业资质质

22、的说法，错错误的是（）。A.建筑企企业资质分为为施工总承包包、专业承包包和劳务分包包三个序列B.按照工工程性质和技技术特点，划划分为若干资资质类别C.各资质质类别按照各各自规定的条条件划分为若若干等级D.房屋建建筑施工总承承包企业资质质分为特级、一一级、二级三三个等级答疑编号号95018830202206【答案】D【解析】房建总承包分特、一、二、三级四个等级。参见教材P59。4.施工企企业的资质许许可4.1资质质许可权限4.2企业业资质的申请请4.3企业业资质证书的的延续4.4企业业合并、分立立、改制中的的资质变更4.5不予予批准企业资资质升级申请请和增项申请请的规定4.1资质质许可的权限限资

23、质许可部门权限住建部许可1）施工总承包包序列特级资资质、一级资资质2）国务院国有有资产管理部部门直接监管管的企业及其其下属一层级级的企业的施施工总承包二二级资质、三三级资质3）水利、交通通、信息产业业方面的专业业承包序列一一级资质4）铁路、民航航方面的专业业承包序列一一级、二级资资质5）公路交通专专业承包不分分等级资质、城城市轨道交通通专业承包不不分等级资质质省级建设部门1）施工总承包包序列二级资资质2）专业承包序序列一级资质质3）专业承包序序列二级资质质4）专业承包序序列不分等级级资质企业工商注册所所在地设区的的市级建设部部门1）施工总承包包序列三级资资质（国资除除外）2）专业承包序序列三级

24、资质质3）劳务分包序序列资质4）燃气燃烧器器具安装、维维修企业资质质【记忆要点点】凡是国务院国有有资产管理部部门直接监管管的企业及其其下属的施工工企业，其总总承包资质，不不论几级，全全部由住建部部（国家级）来来许可。【三类特殊的由由住建部许可可】专业承包的一一级（水利、交交通、信息产产业）专业承包的一一级二级（铁铁路、民航）公路以及轨道道交通（不分分等级）【典型例题题】以下（）许可，可可以由市级建建设主管部门门作出许可。A.施工总总承包序列三三级资质B.专业承承包序列三级级资质C.公路交交通专业承包包资质D.燃气燃燃烧器具安装装、维修资质质E.国资委委直接监管的的下属企业中中的施工总承承包三级

25、资质质答疑编号号95018830202207【答案】BD【解析】A施工总承包序列三级资质分属国家级和市级，主要看是否是国资委监管的下属企业；C公路、城市轨道交通均属国家级许可；E凡是国资委下属企业的施工总承包，全部属国家级。参见教材P60、61。4.2企业业资质申请建筑业企企业可以申请请一项或多项项资质申请多项项资质的，应应选择等级最最高的一项资资质为企业主主项资质企业首次次申请和增项项申请资质，不不考核企业工工程业绩（为为什么？因为为没有业绩），其其资质按最低低资质等级核核定已取得工工程设计资质质的企业首次次申请同类别别或相近的建建筑企业资质质的，可以将将相应规模的的工程总承包包业绩作为工工

26、程业绩予以以申报，但申申请资质等级级最高不超过过其现有工程程设计资质等等级4.3企业业资质证书的的延续资质证书书有效期为55年届满需延延期的，应在在届满60日日前办理手续续可延续55年4.4企业业合并、分立立、改制中的的资质变更【20111年真题】因因企业分立而而新设立的建建筑业企业，其其资质等级应应按（）。A.原企业业的资质等级级确定B.降低一一级原企业的的资质等级确确定C.最低资资质等级核定定D.实际达达到的资质条条件核定答疑编号号95018830202208【正确答案】D【答案解析】企业合并的，新的企业可以承继合并前各方中较高的资质等级；企业分立的，分立后企业的资质等级，根据实际达到的资

27、质条件核心；企业改制的，如资质条件不变，可以办理变更，如资质条件不符合原资质标准，应按其实际达到的标准重新核定。参见教材P62。4.5不予予批准企业资资质升级申请请和增项申请请的规定（在申请之之日起前1年年内有下列情情形）超载本企企业资质等级级或以其他企企业的名义承承揽工程，或或允许其他企企业或个人以以本企业的名名义承揽工程程的与建设单单位或企业之之间相互串通通投标，或以以行贿等不正正当手段谋取取中标的未取得施施工许可证擅擅自施工的将承包的的工程转包或或违法分包的的违反国家家工程建设强强制性标准的的发生过较大大生产安全事事故或者发生生过两起以上上一般生产安安全事故的恶意拖欠欠分包企业工工程款或

28、者农农民工工资的的隐瞒或谎谎报、拖延报报告工程质量量安全事故或或破坏事故现现场、阻碍对对事故调查的的需要持证证上岗的技术术工种的作业业人员未取得得证书上岗的的，情节严重重的未依法履履行工程质量量保修义务或或拖延履行保保修义务的，造造成严重后果果的涂改、倒倒卖、出租、出出借或者以其其它形式非法法转让建筑业业企业资质证证书【20122年真题】建建筑业企业申申请资质升级级、资质增项项。在申请之之日起的前一一年内出现下下列情形，资资质许可机关关对其申请不不予批准的有有（）A.与建设设单位或者企企业之间相互互串通投标的的B.未取得得施工许可证证擅自施工的的C.将承包包的工程转包包或者违法分分包的D.发生

29、过过安全事故的的E.恶意拖拖欠分包企业业工程款或者者农民工工资资的答疑编号号95018830202209【答案】ABCE【解析】D应为发生过较大生产安全事故或者发生过两起以上一般生产安全事故的。参见教材P62。5.企业资资质证书的撤撤回、撤销和和注销5.1资质质撤回的情形形5.2撤销销资质的情形形5.3注销销资质的情形形5.4撤回回、撤销、吊吊销、注销资资质的区别5.1企业业资质证书撤撤回的情形（不不够条件了）企业取得得资质后不再再符合相应资资质条件的，逾逾期不改的，可可撤回资质被撤回后后，企业可按按其实际达到到的资质标准准，重新核定定资质5.2撤销销资质的情形形（主要是行行政机关过错错有关）

30、资质许可可机关工作人人员滥用职权权、玩忽职守守作出准予资资质许可的超越法定定职权作出准准予建筑业企企业资质许可可的违反法定定程序作出资资质许可的对不符合合许可条件的的申请人作出出准予资质许许可的其它5.3注销销资质的情形形（无论何原原因，总之资资质不存在了了）资质证书书有效期届满满，未依法申申请延续的建筑业企企业依法终止止的建筑业企企业依法被撤撤销、撤回或或吊销的其它5.4撤回回、撤销、吊吊销、注销几几个概念的区区别撤回是企企业不具备条条件了，被撤撤回撤销资质质主要是资质质许可机关的的问题或责任任吊销资质质一定是企业业有过错注销是客客观结果，无无论何原因，只只要是资质不不存在了，都都需要注销【

31、20111年真题】资资质许可机关关的上级机关关，根据利害害关系人的请请求或者依据据职权，可以以撤销建筑业业企业资质的的情形是（）。A.企业未未取得施工许许可证擅自施施工的B.资质许许可机关超越越法定职权作作出准予建筑筑业企业资质质许可的C.企业将将承包工程转转包或违法分分包的D.企业发发生过较大生生产安全事故故或者发生过过两起以上一一般生产安全全事故的答疑编号号95018830203301【正确答案】B【答案解析】撤销、吊销、失效、注销的区别。参见教材P63。撤销是因为为行政机关工工作人员的过过错，或者所所依据的法律律、法规出现现变化，或者者为了公共利利益，可以中中止行政许可可（过错在行行政机

32、关）；吊销则专指指行政处罚（注注册人有过错错）；注销：无论论以上哪种情情况，或者是是客观情况导导致，只要不不能继续执业业的，均需注注销，是动词词；失效：一些些中性的原因因，无法严格格判定是谁的的错（客观情情况），是注注销的结果。6.外商投投资建筑企业业的规定6.1外商商投资建筑企企业的管理6.2外商商建筑企业设设立与资质的的审批权限6.3外商商建筑业企业业的工程承包包范围6.1外商商投资建筑企企业的管理（三三类企业，三三重管理）6.2外商商建筑企业设设立与资质的的审批权限（分分级、分类管管理）资质序列与等级级设立批准资质批准施工总承包序列列特级、一级级专业承包序列一一级外经贸委住建部施工总承包

33、序列列二级及以下下专业承包序列二二级及以下劳务分包序列资资质省级外经贸委省级住建委中外合资、中外外合作企业的的中方投资者者为中央管理理企业外经贸委住建部【典型例题题】外商投资资建筑业企业业中的专业承承包二级资质质，由（）设设立批准，由由（）进行行资质批准。A.国家工工商总局国务务院建设行政政主管部门B.国务院院外经贸管理理部门国家家工商总局C.省级工工商部门省级级建设行政主主管部门D.省级外外经贸管理部部门省级级建设行政主主管部门答疑编号号95018830203302【答案】D【解析】设立批准与资质批准分别由对外贸易经济管理部门和建设主管部门管理，非工商部门。参见教材P64。6.3外商商建筑业

34、企业业的工程承包包范围全部由外外国投资、外外国赠款、外外国投资及赠赠款建设工程程由国际金金融机构资助助并通过根据据贷款条款进进行的国际招招标授予的建建设项目外资等于于或者超过550%的中外外联合建设项项目，以及外外资少于500%，但因技技术困难而不不能由国建筑筑企业独立实实施，经省级级建设主管部部门批准的中中外联合建设设项目由中国投投资，但因技技术困难而不不能由中国建建筑企业独立立实施的建设设项目，经省省级建设行政政主管部门批批准，可由中中外建筑企业业承担7.禁止无无资质或越级级承揽工程的的规定7.1一般般规定7.2无资资质承揽工程程的处理7.3联合合共同承包7.1禁止止无资质或越越超资质承揽

35、揽工程的一般般规定承包建筑筑工程的单位位（包括分包包承包人）应应当具有依法法取得的资质质证书，并在在其资质等级级许可的业务务范围内承担担工程将工程分分包给无资质质或超越资质质等级的单位位的，定性为为违法分包7.2无资资质承揽工程程无资质承承包主体签订订的合同是无无效合同（性性质）但实际施施工人的利益益也会受到一一定程度的保保护实际施工工人以转包人人、违法分包包人为被告起起诉的，法院院应受理实际施工工人以发包人人为被告主张张权利的，法法院可追加转转包人或违法法分包人为本本案当事人典型的是包工头头的施工队分分包工程7.3联合合共同承包联合共同同承包是指两两个以上不同同资质等级的的单位实行联联合共同

36、承包包联合承包包各方都必须须具有与其承承包工程相符符合的资质条条件应当按照照资质等级低低的单位的业业务许可范围围承揽工程【案例解析析】教材P666答疑编号号950188302033031.承担劳劳务分包业务务“单项业务务合同额不超超过企业注册册资本金的55倍”。2.该劳动动分包企业只只具有3项资资质，但却承承包了其它三三项，属违法法分包和越级级承揽工程。3.禁止以以他企业或他他企业以本企企业名义承揽揽工程【重点难点】分包工程发包人人没有将其承承包的工程进进行分包，但但在施工现场场所设项目管管理机构的项项目负责人、技技术负责人、项项目核算负责责人、质量管管理人员、安安全管理人员员（五类）不不是工

37、程承包包人本单位人人员的，视同同允许他人以以本企业名义义承揽工程。【20122年真题】借借用其他施工工企业的（）投标的行行为，属于以以其他企业名名义承揽工程程。A.营业执执照B.技术方方案C.施工设设备D.施工业业绩答疑编号号95018830203304【答案】A【解析】本题考查的是禁止以他企业或他企业以本企业名义承揽工程的规定。禁止建筑施工企业以任何形式允许其他单位或者个人使用本企业的资质证书、营业执照，以本企业的名义承揽工程。从中可推理，本题选择选项A。参见教材P67。【关于处罚罚】（参见PP69第四条条）责令改正正，没收违法法所得对施工单单位以2%4%的罚款款可以责令令停业整顿，降降低资

38、质等级级情节严重重的，吊销资资质证书对因该项项承揽工程不不符合规定的的质量标准造造成的损失，建建筑施工企业业与使用本企企业名义的单单位或者个人人承担连带责责任【案例说明明】教材P668某工程项目由甲甲施工企业总总承包，该企企业将工程的的土石方工程程分包给乙分分包公司，乙乙分包公司又又与社会上的的刘某签订任任务书，约定定由刘某组织织人员负责土土方开挖、装装卸和运输，负负责施工的项项目管理、技技术指导和现现场安全，单单独核算，自自负盈亏该项目中技术、质质量、安全管管理及核算人人员均由刘某某组织而非乙乙分包公司的的人员，视为为乙公司允许许刘某以本企企业名义承揽揽工程8.违法行行为应承担的的法律责任8

39、.1企业业申请办理资资质违法行为为的法律责任任8.2承揽揽工程中的资资质违法行为为8.3转包包或违法分包包中的责任承承担8.1企业业申请办理资资质违法行为为违法行为承担法律责任申请人隐瞒有关关情况或者提提供虚假材料料的不予受理或不不予行政许可可给予警告申请人在1年年内不得再次次申请资质以欺骗、贿赂等等不正当手段段取得资质的的警告处以罚款申请人3年内内不得再次申申请资质8.2承揽揽工程中的资资质违法行为为违法行为承担的法律责任任建设单位将工程程发包给不具具有相应资质质的单位责令改正处50万元以以上100万万元以下的罚罚款未取得资质证书书承揽工程的的（超越资质质的基本一样样）予以取缔对施工单位处处

40、工程合同价价2%4%的罚款有违法所得的的，予以没收收允许其他单位或或个人以本单单位名义承担担工程（挂靠靠）质量不合格的,建筑企业与与使用本企业业名义的单位位或个人承担担连带赔偿责责任责令改正没收违法所得得对施工单位处处工程合同款款2%4%的罚款可以责令停业业整顿，降低低资质等级情节严重的，吊吊销资质证书书【20111年真题】某某人挂靠某建建筑施工企业业并以该企业业的名义承揽揽工程，因工工程质量不合合格给建设单单位造成较大大损失，关于于责任承担的的说法，正确确的是（）。A.建筑施施工企业与挂挂靠个人承担担连带赔偿责责任B.挂靠的的个人承担全全部责任C.建筑施施工企业承担担全部责任D.建筑施施工企

41、业与挂挂靠个人按比比例承担责任任答疑编号号95018830203305【正确答案】A【答案解析】建筑法规定，建筑施工企业允许他人以本企业的名义承揽工程的，对因该部分工程不符合规定的质量标准造成的损失，建筑施工企业与使用本企业名义的单位和个人承担连带赔偿责任，即借出证的和借入证的要承担连带责任。参见教材P69。8.3转包包或违法分包包中的责任承承担违法行为承担法律责任承包单位将承包包工程转包或或违法分包的的责令改正没收违法所得得对施工单位处处合同价0.5%1%的罚款可以责令停业业整顿，降低低资质等级情节严重的，吊吊销资质证书书对接受转包、违违法分包和用用他人名义承承担工程的处1万元以上上3万元以下下罚款【20122年真题】关关于承包单位位将承包的工工程转包或违违法分包的，正正确的行政处处罚有（）。A.责令改改正，没收违违法所得B.对施工工企业处工程程合同价款00.5%以上上1%以下的的罚款C.追究刑刑事责任D.责令停停业整顿，降降低资质等级级E.情节严严重的，吊销销资质证书答疑编号号95018830203306【答案】ABDE【解析】本题