会计财经法规第四章财政法规制度总结重点27124.docx

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1、第四章 财政法规制度第一节 预算法律制度一、预算法律制度的构成预算法律制制度是指国家家经过法定程程序制定的，用用以调整国家家预算关系的的法律、行政政法规和相关关的规章制度度。(一)预预算法预算法是是我国第一部部财政基本法法律，是我国国国家预算管管理工作的根根本性法律以以及制定其他他预算法规的的基本依据。(二)预预算法实施条条例预算法实实施条例是是行政法规，由由国务院制定定。是为了贯贯彻实施预预算法，为为预算及其监监督提供更为为具体明确的的行为准则。二、国家预预算(一)国家家预算的概念念国家预算是是经法定程序序批准的国家家年度财政收收支计划，是是实现财政职职能的基本手手段，反映国国家的施政方方针

2、和社会经经济政策，规规定政府活动动的范围和方方向。(二)国家家预算的作用用1.财力保保证作用;2.调节制制约作用;3.反映监监督作用。(三)国家家预算的级次次划分1.一级政政府一级预算算。2.我国的的国家预算共共分为五级，具具体为：(1)中央央预算;(2)省级级(省、自治治区、直辖市市)预算;(3)地市市级(设区的的市、自治州州)预算;(4)县市市级(县、自自治县、不设设区的市、市市辖区)预算算;(5)乡镇镇级(乡、民民族乡、镇)预算。这五个级次次的预算，除除中央预算外外，其他四个个级次的预算算又称为地方方预算。【例题单单选题】我国国财政支出组组成的级次是是 ()。A.二级B.三级C.四级D.

3、五级【答案】DD【例题判判断题】国家家预算实行一一级政府一级级预算。()【答案】(四)国家家预算的构成成1.中央预预算中央预算是是指中央政府府预算，由中中央各部门(含直属单位位)的预算组组成，包括地地方向中央上上解的收入数数额和中央返返还地方或者者补助地方的的数额。2.地方预预算地方预算是是各省、自治治区、直辖市市总预算的统统称，是国家家预算的有机机组成部分。3.总预算算总预算是指指各级政府将将本级政府和和下级政府的的年度财政收收支计划汇总总编成的预算算。4.部门单单位预算部门单位预预算是总预算算的基础，由由各预算部门门和单位编制制。部门预算是是一项综合预预算。【例题多多选题】下列列属于国家预

4、预算构成的有有()。A.中央预预算B.地方预预算C.总预算算D 部门单单位预算【答案】AABCD【例题判判断题】我国国的国家预算算，可以分为为中央预算、地地方预算、各各级总预算，不不包括部门单单位预算。( )【答案】【例题】国国家预算的级级次是如何划划分的?【答案】我我国预算法明明确规定，国国家实行一级级政府一级预预算，政府分分为中央、省省(自治区、直直辖市)、设设区的市(自自治州)、县县(自治县、不不设区的市、市市辖区、旗)、乡(民族族乡、镇)五五个级次，国国家预算也相相应地分为五五级，具体包包括：(1)中央预算;(2)省级级(包括省、自自治区、直辖辖市)预算;(3)地市市级(设区的的市、自

5、治州州)预算;(4)县级(县、自治县县、不设区的的市、市辖区区、旗)预算算;(5)乡乡(民族乡、镇镇)预算。三、预算管理的的职权1.审批分分工:人大审审批预算;人人大常委审批批预算调整和和决算方案;2.审批分分级：各级批批各级;3.审查：本级和下级级。(一)各级级人民代表大大会的职权审查和批批准1.全国人人民代表大会会的职权审查中央和地方预算草案和预算算执行情况报报告批准中央预算和预算执行行情况报告撤销人大常委会预算决算的决议议2.县级以以上地方各级级人民代表大大会的职权(1)审查查本级总预算算草案及本级级总预算执行行情况的报告告;(2)批准准本级预算和和本级预算执执行情况的报报告;(3)改变

6、变或者撤销本本级人民代表表大会常务委委员会关于预预算、决算的的不适当的决决议;(4)撤销销本级政府关关于预算、决决算的不适当当的决定和命命令。3.人大常常委会职权(1)监督督中央和地方方预算的执行行;(2)审查查和批准中央央预算的调整整方案;(3)审查查和批准中央央预算;(4)撤销销国务院制定定的同宪法、法法律相抵触的的关于预算、决决算的行政法法规、决定和和命令;(5)撤销销省、自治区区、直辖市人人民代表大会会及其常务委委员会制定的的同宪法、法法律和行政法法规相抵触的的关于预算、决决算的地方性性法规和决议议。(二)各级级财政部门职职权-预预算编制、预预算(执行、调调整、报告)、决算编制制1.国

7、务院院财政部门的的职权(1)具体体编制中央预预算、决算草草案：(2)具体体组织中央和和地方预算的的执行;(3)提出出中央预备费费动用方案;(4)具体体编制中央预预算的调整方方案;(5)定期期向国务院报报告中央和地地方预算的执执行情况。2.地方各各级财政部门门的职权-编制、组组织执行、调调整、报告(三)各部部门、各单位位的职权【例题多多选题】下列列( )属于于全国人民代代表大会的预预算管理职权权。A.审查中中央和地方预预算草案及中中央和地方预预算执行情况况的报告B.组织中中央和地方预预算执行C.批准中中央预算和中中央预算执行行情况的报告告D.改变或或者撤销全国国人民代表大大会常务委员员会关于预算

8、算、决算的不不适当的决议议【答案】AACD【例题多多选题】下列列( )属于于全国人民代代表大会常务务委员会的预预算管理职权权。A.审查和和批准中央预预算的调整方方案B.审查和和批准中央预预算C.撤销国国务院制定的的同宪法、法法律相抵触的的关于预算、决决算的行政法法规定、决定定和命令D.撤销省省、自治区、直直辖市人民代代表大会及其其常务委员会会制定的同宪宪法、法律和和行政法规相相抵触的关于于预算、决算算的地方性法法规和决议【答案】AACD【例题多多选题】根据据预算法的规规定，下列各各项中，属于于县级以上地地方各级人民民代表大会的的职权的是( )。A.审查本本级总预算草草案及本级总总预算执行情情况

9、的报告B.批准本本级预算和本本级预算执行行情况的报告告C.改变或或者撤销本级级人民代表大大会常务委员员会关于预算算、决算的不不适当的决议议D.撤销本本级政府关于于预算、决算算的不适当的的决定和命令令【答案】AABCD【解析】以以上四项都属属于县级以上上地方各级人人民代表大会会的职权。四、预算收收入与预算支支出根据预演算算法规定，国国家预算由预预算收入和预预算支出组成成。(一)预算算收入1.按来源源划分：(1)税收收收入;(990%以上)(2)依照照规定应当上上缴的国有资资产收益;(3)专项项收入;(4)其他他收入。2.按分享享程度划分：(1)中央央预算收入;(2)地方方预算收入;(3)中央央和

10、地方预算算共享收入。(二)预算算支出1.按照内内容划分：(1)经济济建设支出;(2)科教教文卫体等事事业发展支出出;(3)国家家管理费用支支出;(4)国防防支出;(5)各项项补贴支出;(6)其他他支出。2.按支出出级次划分：(1)中央央预算支出;(2)地方方预算支出。【例题判判断题】国家家预算由预算算收入和预算算支出组成。( )【答案】【例题多多选题】下列列属于政府公公共预算支出出的有( )。A.经济建建设支出B.国防支支出C.社会福福利事业费支支出D.各种补补贴支出【答案】AABCD【例题简简答题】罚没没收入是否属属于预算收入入?【答案】预预算收入包括括各项税收收收入、依照规规定应当上缴缴的

11、国有资产产收益、专项项收入和其他他收入。罚没没收入属于其其他收入，应应当属于预算算收入。五、预算组织织程序预算编制预算审批预算执行调整编制调整审批决算编制决算审批各级政府、各部部门、各单位位人大各级财政部门各级财政部门人大常委各级财政部门人大常委(一)预算算的编制1.预算年年度预算年度又又称财政年度度，是指国家家预算的有效效起止期限，通通常为l年。财政年度均均采用历年制制，即自公历历l月1日起起至12月331日止。2.预算草草案的编制依依据“预算草案案”，是指各级级政府、各部部门、各单位位编制的未经经法定程序审审查和批准的的预算收支计计划。各级政府部部门和各部门门、各单位编编制：参考上上一年预

12、算执执行情况和本本年度收支预预测进行编制制。3.预算草草案的编制内内容(2)地方方各级政府预预算的编制内内容上下级收入入、上下级支支出、本级收收入支出、上上年结余。(1)中央央预算的编制制内容：本级预算算收入和支出出;上一年度度结余用于本本年度安排的的支出;返还或者者补助地方的的支出;地方上解解的收入。(二)预算算的审批(各各级批各级)1.审查和和批准：中央预算由由全国人民代代表大会审查查和批准;地方各级政政府预算由本本级人民代表表大会审查和和批准。2.预算备备案：预算批批准后要及时时向国家机关关备案。3.预算批批复：各级政政府预算经本本级人民代表表大会批准后后，本级政府府财政部门应应当及时向

13、本本级各部门批批复预算。各各部门应当及及时向所属各各单位批复预预算。【例题单单选题】根据据我国预算算法的规定定，()负负责审查和批批准中央预算算。A.全国人人民代表大会会B.全国人人民代表大会会常务委员会会C.国务院院D.财政部部【答案】AA【解析】中中央预算由全全国人民代表表大会审查和和批准。【例题单单选题】地方方各级政府预预算由()审查和批准准。A.上级人人民政府B.本级人人民政府C.本级人人民代表大会会D.本级人人民代表大会会常委会【答案】CC【解析】地地方各级政府府预算由本级级人民代表大大会审查和批批准。(三)预算算的执行指经法定程程序批准的预预算进入具体体实施阶段，各各级政府、各各部

14、门、各预预算单位在组组织实施本级级权力机关批批准的本级预预算中筹措预预算收入、拨拨付预算支出出等的活动。各级预算由由本级政府组组织执行，具具体工作由各各级政府财政政部门负责。(四)预算算的调整各级政府对对于必须进行行的预算调整整，应当编制制预算调整方方案。1.预算调调整方案的审审批中央预算的的调整方案必必须提请全国国人民代表大大会常务委员员会审查和批批准。县级以上地地方各级政府府预算的调整整方案必须提提请本级人民民代表大会常常务委员会审审查和批准。乡镇-人民代表大大会(乡级不不设常委会)。2.预算调调整方案的备备案地方各级政政府预算的调调整方案经批批准后，由本本级政府报上上一级政府备备案。3.

15、不属于于预算调整的的范围在预算执行行中，因上级级政府返还或或者给予补助助而引起的预预算收支变化化，不属于预预算调整。【例题单单选题】预算算法规定，中中央预算的调调整方案必须须提请()审查和批准准。A.全国人人民代表大会会B.全国人人民代表大会会常务委员会会C.国务院院D.财政部部【答案】BB【解析】中中央预算的调调整方案必须须提请全国人人民代表大会会常务委员会会审查和批准准。【例题判判断题】各级级预算由本级级政府组织执执行，具体工工作由本级政政府财政部门门负责。()【答案】【例题单单选题】根据据我国预算算法的规定定，()负负责审查和批批准中央预算算。A.全国人人民代表大会会B.全国人人民代表大

16、会会常务委员会会C.国务院院D.财政部部【答案】AA六、决算算决算是指对对年度预算收收支执行结果果的会计报告告，是预算的的执行结果，是是国家管理预预算活动的最最后一道程序序，包括决算算报告和文字字说明。(一)决算算草案的编制制编制决算草草案的具体事事项，由国务务院财政部门门部署。各部门对所所属各单位的的决算草案，应应当审核并汇汇总编制本部部门的决算草草案，在规定定的期限内报报本级政府财财政部门审核核。(二)决算算草案的审查查批准国务院财政政部门编制中中央决算草案案，报国务院院审定后，由由国务院提请请全国人民代代表大会常务务委员会审查查和批准。县级以上地地方各级政府府财政部门编编制本级决算算草案

17、，报本本级政府审定定后，由本级级政府提请本本级人民代表表大会常务委委员会审查和和批准。乡、民族乡乡、镇政府编编制本级决算算草案，提请请本级人民代代表大会审查查和批准。【例题判判断题】国务务院和县级以以上地方各级级政府对下一一级政府依照照规定报送备备案的决算，认认为有同法律律、行政法规规相抵触或者者有其他不适适当之处，有有权撤销批准准该项决算的的决议。()【答案】七、预决算算的监督(一)各级级国家权力机机关的监督人大及其其常委会(1)全国国中央和地地方预算、决决算;(2)县级级以上本级和下下级;(3)乡、民民族乡、镇本级。(二)各级级政府部门的的监督政府各级政府监监督下级政府府预算执行;下级政府

18、向向上级政府报报告预算执行行情况。(三)各级级政府财政部部门的监督财政部门门各级政府财财政部门负责责监督本级各各部门及所属属单位预算执执行，并向本本级政府和上上级政府财政政部门报告。(四)各级级政府审计部部门的监督审计部门门各级政府审审计部门对本本级各部门、各各单位和下级级政府的预算算执行、决算算实行审计监监督。【例题单单选题】县级级以上地方各各级政府对下下一级政府依依预算法有有关规定报送送备案的预算算，认为有同同法律、行政政法规相抵触触或者有其他他不适当之处处，需要撤销销批准预算决决议的，应当当提请()审议决定。A.上一级级人民政府B.上一级级人民代表大大会C.本级人人民代表大会会D.本级人

19、人民代表大会会常务委员会会【答案】DD【例题多多选题】预算算监督主体有有()。A.各级国国家权力机关关即各级人民民代表大会及及其常务委员员会B.各级人人民政府C.各级人人民政府的财财政部门D.各级政政府审计部门门【答案】AABCD【例题多多选题】预决决算监督按内内容划分包括括()。A.对预算算编制的监督督B.对预算算执行的监督督C.对预算算调整的监督督D.对决算算的监督【答案】AABCD五、预算组织织程序预算编制预算审批预算执行调整编制调整审批决算编制决算审批各级政府、各部部门、各单位位人大各级财政部门各级财政部门人大常委各级财政部门人大常委(一)预算算的编制1.预算年年度预算年度又又称财政年

20、度度，是指国家家预算的有效效起止期限，通通常为l年。财政年度均均采用历年制制，即自公历历l月1日起起至12月331日止。2.预算草草案的编制依依据“预算草案案”，是指各级级政府、各部部门、各单位位编制的未经经法定程序审审查和批准的的预算收支计计划。各级政府部部门和各部门门、各单位编编制：参考上上一年预算执执行情况和本本年度收支预预测进行编制制。3.预算草草案的编制内内容(2)地方方各级政府预预算的编制内内容上下级收入入、上下级支支出、本级收收入支出、上上年结余。(1)中央央预算的编制制内容：本级预算算收入和支出出;上一年度度结余用于本本年度安排的的支出;返还或者者补助地方的的支出;地方上解解的

21、收入。(二)预算算的审批(各各级批各级)1.审查和和批准：中央预算由由全国人民代代表大会审查查和批准;地方各级政政府预算由本本级人民代表表大会审查和和批准。2.预算备备案：预算批批准后要及时时向国家机关关备案。3.预算批批复：各级政政府预算经本本级人民代表表大会批准后后，本级政府府财政部门应应当及时向本本级各部门批批复预算。各各部门应当及及时向所属各各单位批复预预算。【例题单单选题】根据据我国预算算法的规定定，()负负责审查和批批准中央预算算。A.全国人人民代表大会会B.全国人人民代表大会会常务委员会会C.国务院院D.财政部部【答案】AA【解析】中中央预算由全全国人民代表表大会审查和和批准。【

22、例题单单选题】地方方各级政府预预算由()审查和批准准。A.上级人人民政府B.本级人人民政府C.本级人人民代表大会会D.本级人人民代表大会会常委会【答案】CC【解析】地地方各级政府府预算由本级级人民代表大大会审查和批批准。(三)预算算的执行指经法定程程序批准的预预算进入具体体实施阶段，各各级政府、各各部门、各预预算单位在组组织实施本级级权力机关批批准的本级预预算中筹措预预算收入、拨拨付预算支出出等的活动。各级预算由由本级政府组组织执行，具具体工作由各各级政府财政政部门负责。(四)预算算的调整各级政府对对于必须进行行的预算调整整，应当编制制预算调整方方案。1.预算调调整方案的审审批中央预算的的调整

23、方案必必须提请全国国人民代表大大会常务委员员会审查和批批准。县级以上地地方各级政府府预算的调整整方案必须提提请本级人民民代表大会常常务委员会审审查和批准。乡镇-人民代表大大会(乡级不不设常委会)。2.预算调调整方案的备备案地方各级政政府预算的调调整方案经批批准后，由本本级政府报上上一级政府备备案。3.不属于于预算调整的的范围在预算执行行中，因上级级政府返还或或者给予补助助而引起的预预算收支变化化，不属于预预算调整。【例题单单选题】预算算法规定，中中央预算的调调整方案必须须提请()审查和批准准。A.全国人人民代表大会会B.全国人人民代表大会会常务委员会会C.国务院院D.财政部部【答案】BB【解析

24、】中中央预算的调调整方案必须须提请全国人人民代表大会会常务委员会会审查和批准准。【例题判判断题】各级级预算由本级级政府组织执执行，具体工工作由本级政政府财政部门门负责。()【答案】【例题单单选题】根据据我国预算算法的规定定，()负负责审查和批批准中央预算算。A.全国人人民代表大会会B.全国人人民代表大会会常务委员会会C.国务院院D.财政部部【答案】AA六、决算算决算是指对对年度预算收收支执行结果果的会计报告告，是预算的的执行结果，是是国家管理预预算活动的最最后一道程序序，包括决算算报告和文字字说明。(一)决算算草案的编制制编制决算草草案的具体事事项，由国务务院财政部门门部署。各部门对所所属各单

25、位的的决算草案，应应当审核并汇汇总编制本部部门的决算草草案，在规定定的期限内报报本级政府财财政部门审核核。(二)决算算草案的审查查批准国务院财政政部门编制中中央决算草案案，报国务院院审定后，由由国务院提请请全国人民代代表大会常务务委员会审查查和批准。县级以上地地方各级政府府财政部门编编制本级决算算草案，报本本级政府审定定后，由本级级政府提请本本级人民代表表大会常务委委员会审查和和批准。乡、民族乡乡、镇政府编编制本级决算算草案，提请请本级人民代代表大会审查查和批准。【例题判判断题】国务务院和县级以以上地方各级级政府对下一一级政府依照照规定报送备备案的决算，认认为有同法律律、行政法规规相抵触或者者

26、有其他不适适当之处，有有权撤销批准准该项决算的的决议。()【答案】七、预决算算的监督(一)各级级国家权力机机关的监督人大及其其常委会(1)全国国中央和地地方预算、决决算;(2)县级级以上本级和下下级;(3)乡、民民族乡、镇本级。(二)各级级政府部门的的监督政府各级政府监监督下级政府府预算执行;下级政府向向上级政府报报告预算执行行情况。(三)各级级政府财政部部门的监督财政部门门各级政府财财政部门负责责监督本级各各部门及所属属单位预算执执行，并向本本级政府和上上级政府财政政部门报告。(四)各级级政府审计部部门的监督审计部门门各级政府审审计部门对本本级各部门、各各单位和下级级政府的预算算执行、决算算

27、实行审计监监督。【例题单单选题】县级级以上地方各各级政府对下下一级政府依依预算法有有关规定报送送备案的预算算，认为有同同法律、行政政法规相抵触触或者有其他他不适当之处处，需要撤销销批准预算决决议的，应当当提请()审议决定。A.上一级级人民政府B.上一级级人民代表大大会C.本级人人民代表大会会D.本级人人民代表大会会常务委员会会【答案】DD【例题多多选题】预算算监督主体有有()。A.各级国国家权力机关关即各级人民民代表大会及及其常务委员员会B.各级人人民政府C.各级人人民政府的财财政部门D.各级政政府审计部门门【答案】AABCD【例题多多选题】预决决算监督按内内容划分包括括()。A.对预算算编制

28、的监督督B.对预算算执行的监督督C.对预算算调整的监督督D.对决算算的监督【答案】AABCD第二节政府采采购法律制度度一、政府采采购的概念政府采购是是指各级国家家机关、事业业单位和团体体组织，使用用财政性资金金采购依法制制定的集中采采购目录以内内的或者采购购限额标准以以上的货物、工工程和服务的的行为。(一)政府府采购的主体体范围我国政府采采购的主体，包包括国家机关关、事业单位位和团体组织织。国有企业不不属于政府采采购的主体范范围。(二)政府府采购的资金金范围政府采购资资金为财政性性资金，包括括财政预算资资金和预算外外资金。(三)政府府集中采购目目录和政府采采购限额标准准政府采购实实行集中采购购

29、和分散采购购相结合。集中采购的的范围由省级级以上人民政政府公布集中中采购目录确确定。属于中中央预算的政政府采购项目目，其集中采采购目录和政政府采购限额额标准由国务务院确定并公公布;属于地地方预算的政政府采购项目目，其集中采采购目录和政政府采购限额额由省、自治治区、直辖市市人民政府或或者其授权的的机构确定并并公布。纳入入集中采购目目录的政府采采购项目，应应当实行集中中采购。(四)政府府采购的对象象范围政府采购的的对象包括货货物、工程和和服务。【例例题单选题】中中华人民共和和国政府采购购法所称政政府采购，是是指各级国家家机关、事业业单位和团体体组织，使用用()采购购依法制定的的集中采购目目录以内的

30、或或者采购限额额标准以上的的货物、工程程和服务的行行为。A.财政性性资金B.非财政政性资金C.经营收收入D.捐赠收收入【答案】AA【例题判断题】国国有企业的采采购，不属于于政府采购范范围。()【答案】【例题单单选题】中央央预算的政府府采购项目，其其集中采购目目录由()确定并公布布。A.财政部部B.国务院院C.全国人人民代表大会会D.全国人人民代表大会会常务委员会会【答案】BB【例题单单选题】下列列采购活动中中，适用政政府采购法调调整的是()。A.某事业业单位使用财财政性资金采采购办公用品品B.某国有有企业采购原原材料C.某国有有独资公司采采购办公用品品D.某合伙伙企业采购办办公用品【答案】AA

31、二、政府采采购法律制度度的构成(一)政府府采购法中华人民民共和国政府府采购法自自2003年年1月1日起起施行，是规规范我国政府府采购活动的的根本大法，是是制定其他政政府采购法规规制度的基本本依据。(二)政府府采购部门规规章国务院各部部门颁布了一一系列有关政政府采购的部部门规章。(三)政府府采购地方性性法规和政府府规章政府采购地地方性法规是是指省、自治治区、直辖市市的人民代表表大会及其常常务委员会在在不与法律、行行政法规相抵抵触的情况下下制定的规范范性文件。【例题单单选题】下列列各项中，我我国政府采购购法律制度中中效力量高的的法律文件是是()。A.政府府采购法B.北京京市政府采购购办法C.政府府

32、采购货物和和服务招标投投标管理办法法D.政府府采购信息公公告管理办法法【答案】AA【解析】政政府采购法是是我国政府采采购法律制度度中效力最高高的法律文件件，是制定其其他范性文件件的依据。三、政府采采购的原则(一)公开开透明原则(二)公平平竞争原则(三)公正正原则(四)诚实实信用原则四、政府采采购的功能(一)节约约财政支出，提提高资金使用用效益(二)强化化宏观调控政府可以通通过调整采购购规模、采购购时间、采购购项目、采购购规模等方式式来实现特定定的宏观调控控目标。(三)活跃跃市场经济(四)推进进反腐倡廉(五)保护护民族产业五、政府采采购的执行模模式(一)集中中采购集中采购是是指由政府设设立的职能

33、机机构统一为其其他政府机构构提供采购服服务的一种采采购组织实施施形式。集中中采购必须委委托集中采购购机构代理采采购。设区的的市、自治州州以上人民政政府根据本级级政府采购项项目组织集中中采购的需要要设立集中采采购机构。1.集中采采购目录;2.政府采采购限额标准准;3.政府采采购公开招标标数额标准。(二)分散散采购采购未纳入入集中采购目目录的政府采采购项目，可可以自行采购购，也可以委委托集中采购购机构在委托托范围内代理理采购。【例题简简答题】采购购人纳入集中中采购目录的的政府采购项项目，应当采采用集中采购购的方式。未未纳入集中采采购目录的政政府采购项目目，也应当采采用集中采购购的方式。请请分析以上

34、说说法是否正确确?【答案】以以上说法是不不正确的，采采购未纳入集集中采购目录录的政府采购购项目，可以以自行采购，也也可以委托采采购代理机构构在委托的范范围内代理采采购。六、政府采采购当事人(一) 采采购人作为政府采采购的采购人人，一般具有有两个重要特特征：(1)采购购人是依法进进行政府采购购的国家机关关、事业单位位和团体组织织;(2)采购购人的政府采采购行为从筹筹划、决策到到实施，都必必须在政府采采购法等法律律法规的规范范内进行。(二)供应应商供应商参加加政府采购活活动的条件：(1)具有有独立承担民民事责任的能能力;(2)具有有良好的商业业信誉和健全全的财务会计计制度;(3)具有有履行合同所所

35、必需的设备备和专业技术术能力;(4)有依依法缴纳税收收和社会保障障资金的良好好记录;(5)参加加政府采购活活动前三年内内，在经营活活动中没有重重大违法记录录;(6)法律律、行政法规规规定的其他他条件。(三)采购购代理机构采购代理机机构是指具备备一定条件，经经政府有关部部门批准而依依法拥有政府府采购代理资资格的社会中中介机构。【例题单单选题】政府府采购当事人人的范围不包包括()。A.采购人人B.供应商商C.政府采采购监督管理理机构D.采购代代理机构【答案】CC【例题单单选题】下列列各项中，不不属于政府采采购人的权利利的是()。A.要求采采购代理机构构遵守委托协协议约定B.有权按按照国家有关关规定

36、收取中中介服务费C.依法确确定中标供应应商D.对特殊殊项目实施部部门集中采购购【答案】BB七、政府采购方方式1.公开招招标(1)公开开招标是政府府采购的主要要方式。它是是指招标采购购单位依法以以招标公告的的方式邀请不不特定的供应应商参加投标标的方式。(2)采购购人不得将应应当以公开招招标方式采购购的货物或者者服务化整为为零或者以其其他任何方式式规避公开招招标采购。(3)采用用公开招标方方式采购的，招招标采购单位位必须在财政政部门指定的的政府采购信信息发布媒体体上发布公告告。采用公开开招标方式采采购的，自招招标文件发出出之日起至投投标人提交投投标文件截止止之日止，不不得少于200日。2.邀请招招

37、标(邀请33家以上供应应商)符合下列情情形之一的货货物或者服务务，可以依照照法律采用邀邀请招标方式式采购：(1)具有有特殊性，只只能从有限范范围的供应商商处采购的;(2)采用用公开招标方方式的费用占占政府采购项项目总价值的的比例过大的的。3.竞争性性谈判(与不不少于3家的的供应商谈判判)符合下列情情形之一的货货物或者服务务，可以依照照法律采用竞竞争性谈判方方式采购：(1)招标标后没有供应应商投标或者者没有合格标标的或者重新新招标未能成成立的;(2)技术术复杂或者性性质特殊，不不能确定详细细规格或者具具体要求的;(3)采用用招标所需时时间不能满足足用户紧急需需要的;(4)不能能事先计算出出价格总

38、额的的。4.单一来来源(只有一一个供应商)符合下列情情形之一的货货物或者服务务，可以依法法采用单一来来源方式采购购：(1)只能能从唯一供应应商处采购的的;(2)发生生了不可预见见的紧急情况况不能从其他他供应商处采采购的;(3)必须须保证原有采采购项目一致致性或者服务务配套的要求求，需要继续续从原供应商商处添购，且且添购资金总总额不超过原原合同采购金金额10%的的。5.询价采购人向三三家以上供货货商发出询价价单，对一次次性报出的价价格进行比较较，最后按照照符合采购需需求、质量和和服务且报价价最低的原则则，确定成交交供应商的方方式。该种采采购方式适用用于货物规格格、标准单一一、现货货源源充足而且价

39、价格变动幅度度比较小的采采购项目。【例题单单选题】根据据政府采购购法的规定定，对于具有有特殊性，只只能从有限范范围的供应商商处采购的货货物，其适用用的政府采购购方式是()。A.公开招招标方式B.邀请招招标方式C.竞争性性谈判方式D.单一来来源方式【答案】BB【例题单单选题】根据据政府采购购法的规定定，政府采购购的主要方式式是()。A.公开招招标方式B.邀请招招标方式C.竞争性性谈判方式D.单一一来源方【答案】AA【例题单单选题】根据据政府采购法法律制度的规规定，对于技技术复杂或者者性质特殊，不不能确定详细规格格或者具体要要求的货物，其其适用的政府府采购方式是是()。A.公开招招标方式B.邀请招

40、招标方式C.竞争性性谈判方式D.单一来来源方式【答案】CC【例题单单选题】不能能事先计算出出价格总额的的货物，其适适用的政府采采购方式是()。A.公开招标方方式 BB.邀请招标标方式CC.竞争性谈谈判方式 D.单一一来源方式【答案】CC【例题多多选题】符合合()情形形之一的货物物或服务，可可以采用单一一来源方式采采购。A.只能从从唯一供应商商处采购的B.发生了了不可预见的的紧急情况不不能从其他供供应商处采购购的C.必须保保证原有采购购项目一致性性或者服务配配套的要求，需需要继续从原原供应商处添添购，且添购购资金总额不不超过原台同同采购金额百百分之十的D.某供应应商在政府采采购活动中，一一直质优

41、价廉廉，讲究信誉誉的【答案】AABC采用方式供应商适用范围公开招标方式招标公告不特定货物服务采购项项目达到公开开招标数额标标准的，必须须采用公开招招标方式。采采购人不得将将应当以公开开招标方式采采购的货物或或者服务化整整为零或者以以其他任何方方式规避公开开招标采购邀请招标方式投标邀请书随机邀请3家以以上（1）具有特殊殊性，只能从从有限范围的的供应商处采采购；（2）采采用公开招标标方式的费用用占政府采购购项目总价值值的比例过大大竞争性谈判方式式通过谈判确定供供应商不少于3家（1）招标后没没有供应商投投标或者没有有合格标的或或者重新招标标未能成立的的；（2）技技术复杂或者者性质特殊，不不能确定详细

42、细规格和具体体要求；（33）采用招标标所需时间不不能满足用户户紧急需要；（4）不能能事先计算出出价格总额单一来源方式直接采购1家（1）只能从唯唯一供应商处处采购；（22）发生不可可预见的紧急急情况无法从从其他供应商商处采购；（33）必须保证证原有采购项项目一致性或或者服务配套套的要求，需需要继续从原原供应商处添添购，且添购购资金总额不不超过原合同同采购金额110%的询价方式通过询价确定供供应商3家以上采购的货物规格格、标准统一一、现货货源源充足且价格格变化幅度较较小的采购项项目八、政府采采购的监督检检查(一)政府府采购监督管管理部门的监监督各级人民民政府财政部部门政府采购监监督管理部门门不得设置集集中采购机构构，不得参与与政府采购项项目的采购活活动。(二)集中中采购机构的的内部监督1.建立健健全内部监督督管理制度：经办采购的的人员与负责责采购合同