公路工程预算定额编制手册23044.docx

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1、公路工程预算定定额编制手册交通运输部路网网监测与应急急处置中心2013年6月月目 录一、公路工程程概预算编办办及定额修修订方案2二、公路工程程预算定额7三、概预算编制制方法44四、定额水平测测算方法59五、联系方式59一、公路工程程概预算编办办及定额修订工作方案一、修订工作方方案1.下发文件并并召开专题研研讨会，广泛泛征求各级公公路管理部门门、机构及公公路工程设计计、施工、项项目建设管理理单位、质量量（安全）监监督机构、造造价管理部门门等对07定定额使用现状状的意见和建建议。2.调研国内已已完或在建公公路工程项目目，制定相关的调查表表格，收集相相关基础资料料。3.建立内审制制度，在全国国范围内

2、挑选选知名公路造造价专家和中中心领导共同同组成内审专专家组；对每每个重点环节节严格把关，形形成内审会议议纪要。编制制组对内审提提出的意见进进行整理和落落实。4.组织技术力力量，收集目目前公路建设设项目中的有有关合同、结结算价格资料料，并组织技技术人员到施施工现场进行行定额资料收集集和定额现场测定定工作。5.开发定额编编制软件，对对部分任务进进行分解，部部分编制工作作由各省、自自治区、直辖辖市交通运输输厅、局（委委）、部分公公路设计院、施施工企业、建建设项目管理理单位完成。我我中心在技术上予以以指导，在质质量和进度上上严格把关。6.对参加定额额编制的人员员进行技术培培训，学习国家有有关基本建设设

3、的文件、技技术标准、规规范，讨论和和确定定额的的编制原则、方方法和依据。7.讨论、修改改、补充统一一施工定额项项目，确定施施工定额的水水平，确定各类基基础数据。编编制各项基本本定额，确定定额项项目，确定编制依依据。8.计算工程量量，编制定额额成果，写出定额编编制说明，包包括各项数据据的取定依据据、定额工程程内容和工程程量计算规则则，填写“定额编制说说明书”，写出各章、节节的使用说明明。9.整理各种表表格，装订成成册，编写目目录，完成预预算定额的“初稿”，将定额“初稿”及重点问题题的征求意见见提纲，印发发各有关部门门和单位广泛泛征求意见。10.根据各方方面反馈的意意见，逐条进进行归纳整理理，提出

4、修改改的初步意见见；选择有代代表性的工程程，进行分析析比较，写出出测算报告，完完成定额“送审稿”，编写送审审报告，连同同定额“送审稿”一并报送上上级主管部门门审查。11.根据审查查会会议纪要要所提意见，认认真进行讨论论、研究，对对定额“送审稿”进行全面修修改，完成“报批稿”，报上级主主管部门批准准。二、编制组成员员及分工（一）项目单位位主编单位：交通通运输部路网网监测与应急急处置中心参编单位：各省省、自治区、直直辖市交通运运输厅、局（委委）部分公路设计院院、施工企业业、建设项目目管理单位（二）分工1.整个工作采采用部路网中中心+各省站站共同协同的的工作模式完完成。2.部路网中心心拟从部分省省定

5、额站抽调调业务精、能能力强的人员员组成核心技技术团队，到到部路网中心心集中办公。技技术团队对定定额编制的关关键技术问题题进行研究，从从事具体定额额编制工作，同同时指导、督督查各省市所所承担工作的的质量和进度度。3.部路网中心心：负责整个个项目的组织织、协调和技技术服务工作作，具体包括括07定额使使用现状调研研、大纲编制制、制定各类类费用定额基基础资料收集集表格、费用用定额编制各各类表格制定定、组织开发发定额编制软软件、对参加加费用定额编编制人才进行行培训、负责责编制具体工工作、定额水水平的测算、征征求意见的组组织、修改。4.各省（区、市市）交通运输输厅、局（委委）：负责提提供本地区各各项费用定

6、额额所需资料的的收集和分析析工作，配合合费用测算工工作。我中心心将根据承担担修订工作任任务适当给予予资金补助。5.部分设计、施施工企业、建建设管理单位位负责提供有有关费用定额额资料，配合合完成费用定定额编制工作作。三、工作进度计计划按照关于做好好2013年年度公路工程程行业标准规规范制修订项项目准备工作作的通知（交交公便字【22013】223号）修订订工作完成时时间为2011320114年。具体工作计划如如下表所示。序号时间工作计划12013年15月1.我中心已于于1月18日日以交路网201311号文向向各省、市、区区交通运输厅厅（委）下发发对编制办法法和配套定额额使用现状进进行调研的通通知，

7、要求44月30日前前提交调研报报告。2.我中心组织织编写修订大大纲，已于33月15日前前报部公路局局，并在4月月和5月对大大纲根据调研研情况对大纲纲进行了补充充和完善。3.我中心已于于3月26-27日在西西安主持召开开2013年年度公路工程程造价标准规规范修订专题题会，就费用用定额修订各各项工作进行行研究。4.我中心已于于45月陆陆续在武汉召召开设计文件件编制造价专专题、在福州州召开技术复复杂大桥造价价专题、在太太原召开隧道道造价专题、在在长沙召开交交通工程造价价专题、在乌乌鲁木齐召开开BOT等建建设模式造价价专题研讨会会。5.路网中心制制定各类定额额资料收集表表格，制定定定额编制表格格，组织

8、开发发定额编制软软件。6.部公路局组组织专家对大大纲进行审查查。26月上旬中旬旬7.从部分省定定额站抽调业业务精、能力力强的人员，组组建核心技术术团队，到部部路网中心集集中办公。8.对全国普遍遍调研和专项项调研的意见见进行整理分分析，再次细细化修订大纲纲中所对应的的内容，对大大家反映较集集中的问题进进行深入研究究，对反映不不突出的问题题可以不作为为本次修订的的重点。9.给各省市交交通运输厅、局局（委）发出出任务通知。36月下旬或7月月上旬10.召开定额额编制技术培培训交流会，对对各站参与定定额修订的技技术人员进行行培训，包括括资料收集表表格填写、资资料分析、编编制、复核、测测算以及质量量要求等

9、方面面的内容。479月11.各省市在在省内对修订订工作进行布布置，进行外外业资料收集集分析，要求20113年9月330日前将资资料提交我中中心。510月20114年1月31日 12.对全国范范围内收集到到的资料进行行分析，必要要时开展专项项调查和研究究。编制过程程中，有必要要进行资料补补充收集，按按要求编制。2014年1月31日前提交预算定额初步成果。62014年2月月3月13.组织内审审，根据内审审意见修改。14.对预算定定额征求意见见。15.准备概算算定额基础资资料。72014年4月月5月16.集中编制制概算定额。86月8月17.根据内审审意见修改，形形成征求意见见稿，征求意意见，预算定定

10、额和概算定定额、编办联联合测算。加加强定额水平平的测算工作作，分析定额额修订前后费费用水平变化化情况，注重重量化分析。9911月18.进行修改改，进行内审审。1012月19.对内审提提出的意见进进行修改，报报送审稿。注：机械台班定定额同步开展展，研究机械械年工作总台台班，加强与与住建部、水水利部、水运运、铁路等其其他行业造价价管理机构的的沟通与合作作。四、目前已开展展的相关工作作1.完成了全国国普遍调研工工作，各省市市交通运输厅厅都在4月330日前提交交了调研报告告，调研报告告对公路工程程07定额在在本地区的使使用现状进行行调研，重点点结合现代工工程管理及高高速公路项目目“五化”建设，077定

11、额执行情情况、存在问问题及原因、解解决方案等方方面进行全面面的剖析，对对07定额修修订提出了相相关建议，为为下一步工作作指明了方向向。2.陆续完成了了设计、技术术复杂大桥、隧隧道、交通工工程、BOTT等建设模式式等5个专项项调研，在专专项调研活动动中，设计、施施工、建设单单位、造价管管理部门从不不同的角度对对专题进行了了充分的讨论论，各单位提提交了书面意意见。我们将将认真梳理这这些意见，将将专项调研的的成果反映到到定额修订中中。3.制定了定额额收集和定额额编制表格，并并开发了相应应配套网络版版软件，并在在长沙组织专专家进行了讨讨论，为珠海海培训会议做做好了准备，在在资料填报和和定额编制过过程中

12、仍需根根据用户意见见进行修改和和完善。4.在长沙组织织专家对公公路工程施工工招标标准文文件和项目目概预算项目目节的划分衔衔接进行研究究，讨论了实实施广东三级级清单体系在在全国实施的的可行性。5.与各省市公公路定额站就就定额修订任任务分配基本本达成意向性性意见，部分分省站已积极极开展了相关关工作，在人人员和经费保保障上做了部部署。6.部公路局在在5月21日日召开大修订订大纲审查会会，目前正根根据专家组意意见对大纲进进行修改。7.从广东、湖湖南、云南、贵贵州交通运输输厅抽调造价价人员组建了了核心技术团团队。8. 路网中心心已给各省市市交通运输厅厅、局（委）发发出任务通知知。二、公路工程程预算定额一

13、、预算定额修修订重点内容容（一）总体1.增加“四新新”定额，调整整07定额不不合理部分。2.加强对定额额基础数据的的研究工作，如如水泥混凝土土配合比、路路面工程定额的基基础数据等。3.加强工、料料、机消耗量与单价之间间的关系，重点关关注人工单价价上涨等对定定额的影响。4.注重现代工工程管理和施施工标准化对对工艺、工效效的所产生的的变化。5.加强与其他他部委的定额额站保持密切切联系和沟通通，了解各行行业定额站的的如人工费、规规费、定额消消耗情况等进进行横向比较较。（二）路基工程程1.增加液压破破炮锤开炸石石方、路肩排排水、振动沉沉管碎石桩、重重锤夯实、混混凝土薄壁管管桩、采空区区处理、SNNS防

14、护等内内容。2.调整定额中中不合理的内内容。3.将07定额额第五章防护护工程并入路路基工程，不不再单列。4.研究人工铺铺草皮、植草草护坡、种灌木等是在在防护工程还还是在环境保保护中计算。（三） 路面工程1.调整路面定定额各项基础础数据。如基层混合料料压实干容重重、材料配合合比、沥青混混合料油石比比等基础资料料。2.研究对各类类稳定土路面面基层、底基基层的基本压压实厚度。3.增加厂拌稳稳定土混合料料、橡胶沥青青混凝土面层层、同步碎石石封层、水泥泥混凝土路面面钢筋网、花花岗岩路缘石石等定额。4.增加路面冷冷再生、热再再生定额。（四）隧道工程程1.增加了药包包锚杆、片石石混凝土仰拱拱、路中心纵向向排

15、水管铺设设、喷涂防火火涂料等定额额。2.加强对特长长隧道的定额额研究工作。3.将照明、通通风设施安装装、供电系统统、消防及救救援设施、消消音设施等列列入交通工程程。4.增加冻土地地区隧道相关关内容。（五）桥涵工程程在原定额的基础础上，结合现现行桥涵工程程设计、施工工技术规范的的规定，进一一步分析、研研究、论证各各类混凝土、砂砂浆材料配合合比、各种材材料的周转摊摊销次数、钢筋材料损损耗、旋挖桩桩等内容。1.注重现代工工程管理和施施工标准化对对施工工艺和和工、料、机机消耗带来的的变化。2.对桥涵定额额基础数据进进行专项调查查和研究，包包括水泥混凝凝土配合比、模板的摊销次数、支架的摊销次数的研究。架

16、桥机、跨墩门架、挂篮、移动模架、桥面吊机等按机械设备计算费用，不再按设备摊销费计算。万能杆件、贝雷片等仍按设备摊销计算，适当调整金属设备摊销标准。3.注重桥涵施施工机械化水水平不断提高高的特点，注注意大型机械械设备在桥涵涵施工中的运运用。4.本次拟不考考虑跨海大桥桥，但考虑增增加海工高性性能混凝土配配合比。（六）交通工程程拟按安全设施、通通讯设施、监监控设施、收收费设施、隧隧道机电工程程等五部分编编制，加强对对路网监测、应应急处置、联联网收费，节节能减排、低低碳出行等交交通机电工程程的研究，参参照有关邮电电、通讯、电电子等现行定定额，将隧道道工程章节的的机电工程纳纳入本章节。二、预算定额资资料

17、收集（一）定额资料料收集及要求求1.根据全国的的定额调研进进行分析，如如果对定额本本身意见不多多的定额子目目可以不调查查。对定额反反映问题较多多的子目和新新增的项目必必须做调研。2.要求调研的的项目，每个个省份不少于于15组数据据。3.调研得到的的数据，经每每个省造价管管理机构审核核后发给承担担定额编制单单位进行分析析。4.2013年年9月30日日之前将数据据提交编制单单位。（二）定额资料料收集相关表表格及填报说说明 1.预算算定额资料收收集表定额资料收集表表项目名称子目名称自然单位工程数量工程量说明工程说明施工工序人工机械 材料备注班组名称人数工作时间(h)总时间机械名称主要机具辅助机具数量

18、(台、艘)工作时间(h)总时间材料名称材料单位主要材料辅助材料设计数量损耗量实际用量拟用周转次数2. 预算定额额资料收集表表填表说明1）定额调查按按项目每道工工序分别进行行填报。工序序由定额修订订承担单位拟拟定，仅供参参考，填报时时应以施工单单位的施工组组织设计和实实际工序为准准，按工序所所发生的人工工、材料、机机械消耗填报报。样本调查查的数据应为为施工正常情情况下的工料料机消耗平均均水平。2）钢护筒、钢钢模板、钢管管拱、钢梁、斜斜拉索等为成成品构件，其其单价中已包包含了制作、加加工，不必填填报制作、加加工的相关内内容。3）工序中人工工和船机时间间为实际工作作时间，因工工序衔接以及及风、潮、浪

19、浪等因素影响响的时间不在在此时间内。4）生产工人按按班组分别统统计，填报班班组工人数量量、实际作业业时间。机械械应按不同型型号、功率分分别填报数量量和实际作业业时间。5）生产工人为为现场实际操操作的工人，不不包括现场技技术管理人员员、监理人员员、测量工、电电工、电焊工工和各种机械械、船驳操作作人员。发电电机组、施工工电梯的数量量不统计到机机械中。船舶舶中不包括上上下班交通船船，生活用船船、运水船、砂砂石料船、抓抓料船。6）材料分主要要材料和辅助助材料，材料料单位按公公路工程概预预算编制办法法中规定的的单位填写。数数量包括设计计数量和损耗耗量，设计数数量为图纸数数量，损耗量量为加工和安安装、浇筑

20、过过程中必然发发生的损耗量量，总用量为为设计数量和和损耗量之和和。辅助材料料一般指润滑滑剂、塑料垫垫快、保温材材料等。周转转材料应统计计一次用量和和本桥的拟用用周转次数。7）机械消耗统统计以台计，施施工用船以艘艘计。辅助机机具主要指手手拉葫芦、振振捣器、600t以下千斤斤顶等，也应应按不同规格格型号分别填填报。8）应提供对应应项目的设计计图纸、施工工组织设计、照照片、影像资资料。 3.预算定额资资料收集示例例定额资料收集表表(示例）项目名称预制箱梁混凝土土子目名称箱梁混凝土浇筑筑定额单位m3工程数量754.4工程量说明工程数量为P3376A700m箱梁混凝凝土的设计数数量工程说明混凝土泵送、浇

21、浇筑、捣固、抹抹平，清理场场地。施工工序人工机械 材料备注班组名称人数工作时间(h)总时间机械名称主要机具辅助机具数量(台、艘)工作时间(h)总时间材料名称材料单位主要材料辅助材料设计数量损耗量实际用量拟用周转次数混凝土浇筑桥梁工23226.66171.27.5t卷扬机机2110.16220.32外加剂kg外加剂3621.1449271.5866 3892.7335 12t自卸汽车车188掺合料t掺合料217.2677 16.295 233.5622 25t汽车吊144中粗砂m3中粗砂353.0599 33.541 386.6000 3m3装载机248105m3/hh砼输送泵414.256.8

22、砼布料机HG228F214.228.4碎石m3碎石516.0100 38.701 554.7111 砼布料机BLZZ21214.228.4水泥P.I522.5t水泥144.8644 10.865 155.7299 3m3/minn空压223.547水m3水1236.4机15T自卸汽车144砼泵管m砼泵管25.616附着式振捣器602.5150环氧树脂kg环氧树脂12.644 0.126 12.77插入式振捣器4012480二丁脂kg二丁脂1.897 0.019 1.916鼓风机41248乙二胺kg乙二胺1.012 0.010 1.022龙门吊走行8103.5828电焊条kg电焊条0.25龙门吊

23、天车297.6195.2812#铁丝丝kg812#铁丝丝6.5锯材m3锯材0.78铁梯kg铁梯2426竹扫帚把竹扫帚3铁锹把铁锹4木尺m木尺6钢丝绳t钢丝绳0.0632t螺旋千斤斤顶摊销元1477.87716t螺旋千斤斤顶摊销元641.244.机械台班定定额资料收集集表公路工程机械台台班基础资料料调查表序 号12345678机械名称主机型号能力或功率不变费用机械购买价格（元元）残值率（%)折旧年限（年）年工作台班 大修理间隔台班班 大修理费（元/次）经常修理费（元元/年）可变费用定员（人）汽油（kg/月月）柴油（kg/月月）重油（kg/月月）煤（kg/月）电（kWh/月）淡水（m3/月月）特种

24、设备标定费费(元/次）其他费用年检费（元/年年）保险费（元/年年）一次性调遣费（元元）设备租赁价格（元元/月）5. 机械台班班定额资料收收集表填表说说明主要对07机械械台班定额中中缺少的进行行资料收集，对对07机械台台班定额个别别机械需要补补充调查的，亦亦按此填报。表中内容如下：1）机械预算价价格:即船机机设备购置价价格（如为进进口设备，应应含关税）。需需注明购买价价格的内容组组成，如冲击击钻机是否含含锤头、钢丝丝绳等。2）残值率：在在固定资产不不能再继续使使用或者有需需要进行核算算时,进行的的一种对比,即围绕固定定资产的收入入与支出,做做一个总结,以现有价值值除以购入时时的价格,再再乘以百分

25、之之百,就是所所计算的固定定资产的残值值率,其它的的残值可参考考固定资产残残值率的计算算方法。3）折旧年限：指设备的折折旧年限。4）年工作台班班：是指设备备一年工作多多少日历天（按按8小时计）。5）大修理间隔隔台班：是指指机械开始投投入使用起至至第一次大修修或上次大修修起至下次大大修止的使用用台班数。6）大 修 理理 费：指机机械设备按规规定的大修理理范围，修理理工作内容所所需更换零配配件、消耗材材料及机械和和工时、送修修运杂费。经常修理费：指指一年内保养养、替换设备备及工具附具具包括轮胎、电电缆、蓄电池池、运转皮带带、钢丝绳、胶胶皮管、履带带、刀片、斗斗齿、锯片等等消耗性设备备和随机配备备的

26、圈套工具具附具。7）设备安拆辅辅助设施费：指机械设备备安拆一次及及所需的辅助助费用又称设设备调遣费。8）定员：指机机械操作标准准配备操作员员数量。9）燃料动力费费：指施工机机械在运转作作业中所耗用用的固体燃料料（煤、木柴柴）、液体燃燃料（汽油、柴柴油）及水、电电等费用。可可填报按机械械上铭牌内容容。10）特种设备备检验费：指指当地质量技技术监督局对对特种设备，如如塔吊、电梯梯、架桥机、挂挂蓝、移动模模架在使用前前对设备进行行检验的费用用。11）其他费用用：指施工机机械按照国家家和有关部门门规定应交纳纳的车船使用用税、保险费费及年检费用用等。12）一次性调调遣费：专指指大型船舶，如如浮吊的一次次

27、性调遣费用用。13）租赁费用用：租赁设备备的费用，需需填报可变费费用的相关数数值。6.机械台班定定额资料收集集示例公路工程机械台台班基础资料料调查表序 号12345678机械名称综合运架驳海天号砼工工作船小天鹅吊船浮吊浮吊浮吊泥浆船主机型号60T300T600T能力或功率1114kW840kW2238kW不变费用机械购买价格（元元）874370000 505320000 1481980000 残值率（%)折旧年限（年）年工作台班 大修理间隔台班班 大修理费（元/次）236079990 151596000 400134660 经常修理费（元元/年）93223977 268320 80040388

28、 可变费用定员（人）28 30 40 汽油（kg/月月）柴油（kg/月月）49183 40392 95753 重油（kg/月月）煤（kg/月）电（kWh/月）淡水（m3/月月）280 340 747 特种设备标定费费(元/次）其他费用年检费（元/年年）保险费（元/年年）一次性调遣费（元元）60000 190000 150000 设备租赁价格（元元/月）440000 12600000 980000 150000 7.金属设备摊摊销费资料收收集表金属设备调查表表金属设备名称填报单位购买价格（元/t）耐用年限（年）年使用期（月）每年防锈次数每次防锈费用（元元/t）每年日常保养费费用（元/tt）贝雷片

29、万能杆件军用梁8.金属设备摊摊销费资料收收集示例金属设备调查表表金属设备名称填报单位购买价格（元/t）耐用年限（年）年使用期（月）每年油漆次数每次油漆费用（元元/t）每年日常保养费费用（元/tt）贝雷片XXX桥梁工程程公司800087110080万能杆件军用梁三、预算定额编编制（一）编制成果果要求项目组织及完完成情况。公路工程预算算定额。公路工程施工工定额。预算定额工程程量计量规则则。定额条文说明明（配工艺说说明、施工图图表或图片）。定额编制底稿稿及相关附件件。内审主要意见见及采纳情况况。定额水平测算算情况。9.2014年年1月31日日前提交成果果。（二）定额编制制基础数据1施工定额2009施

30、工定定额示例如下，各各承担单位需需根据调查资资料情况对22009施工工定额进行修修正。38131 安装钢筋筋混凝土板（009施工定额额示例） 工作内内容：整修构构件，起吊，横横移，就位，校校正，扒杆移移动，50mm内材料、构构件运输。项目每 块块 构 件 重 量 （tt）序号2以内5以内10以内15以内安 装装 方 法人力扒杆起重机扒杆起重机单导梁扒杆起重机单导梁劳动定额1.92.090.831.250.620.9551.050.490.818 一 一0.5260.4781.2050.81.6131.0470.9522.0411.222 机械定额30kN单筒 卷扬机-0.348-0.417- 二2.8742.39850kN单筒 卷扬机-0.35- 三2.8578t以内起重机机-0.138- 四7.24615t以内起重重机-0.103- 五9.70920t以内起重重机-0.082 六12.19510t链滑车-0.159-0.136七 七6.2897.353编号123456789 注：本本定额中的机机械定额均为为配合机械