中国建筑业的改革与发展研究报告bvgx.docx

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1、 中国建筑业业改革与发展展研究报报告加快产业结结构调整整，提升升产业竞竞争力中国建筑筑业改革革与发展展研究报报告编编委会二零零三年年十一月月第一章 成就与与问题：中国建建筑业改改革发展展现状把握建筑业业的基本本现状，是是研究中中国建筑筑业结构构调整，促促进企业业加快提提升竞争争力的基基础。建建筑业的的概念往往往反映映人们对对建筑业业管理体体制和运运行方式式的深层层认识，因因此本章章首先就就建筑业业的概念念进行了了剖析，确确立了本本报告的的研究范范围。随随后介绍绍了中国国建筑业业改革发发展取得得的成就就，概括括了当前前产业所所面临的的突出问问题，作作为其后后各章研研究建筑筑业改革革发展问问题依据

2、据的事实实基础和和出发点点。一、本报告告的研究究范围（一）国际际主流的的建筑业业概念对建筑业概概念的研研究，不不仅涉及及到建筑筑业本身身的目标标和范围围，还涉涉及到建建筑业与与其它经经济部门门之间的的关系。在在国民经经济核算算体系、全全部经济济活动的的国际标标准产业业分类（IISICC, IInteernaatioonall Sttanddardd Inndusstriial Claassiificcatiion of alll Ecconoomicc Acctivvitiies）和和中心心产品分分类（CCPC, Ceentrral Prooducct CClasssifficaatioon）

3、等等体系和和标准中中，可以以发现“狭义建建筑业”和“广义建建筑业”两种不不同的分分类方法法；通过过世界贸贸易组织织（WTTO）关关于建筑筑服务贸贸易的分分类，可可以进一一步了解解建筑产产品和建建筑服务务的联系系与区别别。按照照传统的的统计分分类，建建筑业主主要包括括建筑产产品的生生产（即即施工）活活动，因因而是狭狭义的建建筑业；广义的的建筑业业则涵盖盖了建筑筑产品的的生产以以及与建建筑生产产有关的的所有的的服务内内容，包包括规划划、勘察察、设计计、建筑筑材料与与成品及及半成品品的生产产、施工工及安装装，建成成环境的的运营、维维护及管管理，以以及相关关的咨询询和中介介服务等等等，这这反映了了建筑

4、业业真实的的经济活活动空间间（Seeadeen aand Mannseaau, 20001）。1国民经经济核算算体系从第二次世世界大战战以后，国国际上存存在两大大国民经经济核算算体系：一个是是以前苏苏联为首首的原经经互会成成员国采采用的物物质产品品平衡表表体系（MMPS, Thhe SSysttem of Matteriial Prooducct BBalaancees）；另一个个是以欧欧美等国国家为代代表的市市场经济济国家所所采用的的国民账账户体系系（SNNA, Sysstemm off Naatioonall Acccouuntss）。MMPS的的核算范范围是物物质产品品的生产产活动，该该

5、体系把把服务活活动排除除在生产产领域以以外，影影响了对对国民经经济总量量核算的的完整性性。在联联合国119844年颁布布的物质质产品平平衡表体体系（MMPS）中中，物质质生产领领域包括括8个国国民经济济部门，建建筑业是是其中的的第二个个部门：（1）工业业（2）建筑筑业（3）农业业（4）林业业（5）运输输业（6）邮电电业（7）商业业、物资资供应和和采购（8）其它它物质生生产部门门SNA把国国民经济济各部门门的经济济活动全全部纳入入核算范范围，使使社会生生产、分分配、使使用各环环节紧密密衔接，从从而形成成全面、完完整、系系统的国国民经济济核算体体系。2国际标标准产业业分类国民经济行行业划分分是根据

6、据产品的的同质性性原则进进行的部部门分类类。如表表1-1所示示，联合合国19989年年颁布的的全部部经济活活动的国国际标准准产业分分类（IISICC, RRev. 3）把把全部经经济活动动分为117大类类，建筑筑业是其其中的第第6大类类，从具具体内容容来看，这这里的“建筑”所涉及及的只是是建筑施施工的内内容，因因而是“狭义”的。3中心产产品分类类法如表1-22所示，联联合国119977年颁布布的中中心产品品分类（CCPC, Veersiion 1.00）把产产品分为为10大大类；这这里的“产产品”包包括各种种服务在在内。建建筑与建建筑服务务被列在在第5大大类。此此外，在在其它大大类中也也包含了

7、了许多与与建筑业业有关的的产品和和服务（在在表中均均用黑体体字表示示）。显显然，与与建筑业业有关的的产品和和服务的的覆盖范范围十分分广泛，大大大超出出表1-1国际际标准产产业分类类（ISSIC）中中“狭义建建筑业”所涉及及的内容容。“广义建建筑业”就是涵涵盖了所所有与建建筑产品品及服务务有关内内容的建建筑业。0 农业、林林业和渔渔业产品品1 矿产品品；电力力、燃气气和水2 食品、饮饮料和烟烟草；纺纺织品、服服装和皮皮革3 除金属属制品、机机械与设设备之外外的其它它可移动动的商品品4 金属制制品、机机械与设设备5 无形资资产；土土地；建建筑；建建筑服务务53 建筑筑531 房房屋5311 住宅建

8、建筑5312 非住宅宅建筑532 土土木工程程5321 公路、铁铁路5322 桥梁、隧隧道5323 港口、大大坝、航航道、水水利及供供水工程程5324 长距离离管道、通通讯及电电力电缆缆5325 地方管管道及电电缆5326 矿业及及工业厂厂房5327 户外运运动及娱娱乐设施施5328 其它土土木工程程54 建筑筑服务541 房房屋的一一般施工工服务542土木木工程的的一般施施工服务务543 施施工场地地的准备备544 预预制构件件的组装装545 特特殊工种种的施工工服务546安装装工程服服务547建筑筑装修服服务548 带带有操作作人员的的施工或或拆除设设备的租租赁服务务6 销售服服务；旅旅店

9、；餐餐饮服务务；公用用设施的的销售服服务7 金融及及相关服服务；房房地产服服务；租租赁服务务72 房地地产服务务721针对对自有或或租赁房房地产的的服务722基于于收费或或合同的的房地产产服务73 不带带操作人人员的租租赁（干干租）服服务731机械械设备的的干租服服务8 商业和和生产服服务83 其它它专业与与科技服服务831 咨咨询与管管理服务务8311 管理咨咨询服务务832建筑筑学、城城市规划划与景观观设计服服务8321 建筑设设计服务务8322城城市规划划与景观观设计服服务833 工工程服务务 8331 综合工工程服务务8332 建设项项目管理理服务8333 工程咨咨询与初初步设计计服务

10、8334 工程设设计服务务8335 施工安安装阶段段的工程程服务9 社会团团体、社社会及个个人的服服务94 污水水与废物物处理，卫卫生与其其他环境境服务941 污污水处理理服务942 废废物处理理服务943 卫卫生设施施服务表1-2 中心心产品分分类（CCPC）中中与建筑筑业有关关的内容容4世界贸贸易组织织关于建建筑服务务贸易的的分类在世界贸易易组织（WWTO）中中，建筑筑服务贸贸易主要要包含在在WTOO协议基基本结构构中的服服务贸易易总协定定（GGATSS, GGeneerall Aggreeemennt oon TTradde iin SServvicees）之之中。GGATSS第一条条对

11、“服务贸贸易”的定义义是：“从一成成员境内内向任何何其他成成员境内内提供服服务；在在一成员员境内向向任何其其他成员员的服务务消费者者提供服服务；一一成员的的服务提提供者在在任何其其他成员员境内以以商业存存在提供供服务；一成员员的服务务提供者者在任何何其他成成员境内内以自然然人的存存在提供供服务。”这一定义将服务贸易按提供方式分为四种形式：l 跨界提供：由一个个成员境境内向另另一个成成员境内内提供的的服务。在在这种形形式下，服服务提供供者和被被提供者者分别在在本国境境内，并并不移动动过境。所所以，这这种服务务提供方方式，往往往要借借助于远远程通讯讯手段，或或者就是是远程通通讯服务务本身。例例如，

12、国国际电话话通讯服服务，设设计方案案等。l 过境消费：在一个个成员境境内向任任何其它它成员的的消费者者提供的的服务。在在这种服服务提供供形式下下，服务务的被提提供者，也也就是消消费者跨跨过国境境进入提提供者所所在的国国家或地地区接受受服务。出出国旅游游、出国国留学实实际上都都是接受受的这种种服务提提供方式式。l 商业存在：通过一一个成员员的商业业实体在在任何其其它成员员境内的的存在而而提供的的服务。这这种商业业实体或或商业存存在，实实际上就就是外商商投资企企业。其其企业形形式可以以采取独独立的法法人形式式，也可可以仅仅仅是一个个分支机机构或代代表处。在在这里，服服务的提提供是以以直接投投资为基

13、基础的，其其提供涉涉及到资资本和专专业人士士的跨国国流动。外外资银行行提供的的服务就就属于这这种形式式。l 自然人的流流动：由由一个成成员在任任何其它它成员境境内的个个人提供供的服务务。这种种形式涉涉及到提提供者作作为自然然人的跨跨国流动动，与商业业存在不不同的是是，它不不涉及投投资行为为。需要指出的的是，这这四种提提供方式式的定义义并不是是服务贸贸易分部部门的划划分。事事实上，许许多服务务贸易部部门，都都可能同同时具有有以上几几种提供供方式。WTO对服服务贸易易的分类类目录，将将服务贸贸易分为为12个个类别。每每个部门门又分为为若干个个分部门门，共计计1555个分部部门。表表133中列出出的

14、与建建筑业有有关的服服务（均均用黑体体字表示示）只是是表12中心心产品分分类（CCPC）中中与建筑筑业有关关的内容容的一部部分。将将表12与表表133相比较较，可以以清楚地地看出建建筑产品品与建筑筑服务的的联系与与区别。1 商业服服务A 专业服服务d 建筑设设计服务务*e工程设计计服务*f 综合工工程服务务*g 城市规规划与景景观设计计服务*D房地产服服务a 针对自自有或租租赁房地地产的服服务*b 基于收收费或合合同的房房地产服服务*E不带操作作人员的的租赁（干干租）服服务d 机械设设备的干干租服务务*F 其它专专业服务务c 管理咨咨询服务务*d 与管理理咨询相相关的服服务*n 设备保保养与修

15、修理*o 建筑物物清洁服服务*2 通讯服服务3 建筑及及相关工工程服务务A房屋的一一般施工工服务*B土木工程程的一般般施工服服务*C安装与装装配服务务*D建筑装修修服务*E 其它*4 销售服服务5 教育服服务6 环境服服务A 污水处处理服务务*B 废物处处理服务务*C 卫生设设施及类类似的服服务*D 其它环环境保护护服务*7 金融服服务8 健康及及社会服服务9 旅游及及相关服服务10 娱乐乐、文化化及体育育服务11 运输输服务12 其它它服务注：表中加加*号部部分是与与建筑有有关的内内容表1-3 服务贸贸易总协协定（GGATSS）部门门分类中中与建筑筑业有关关的内容容5国际上上建筑业业概念的的

16、最新变化化（以英国国为例）如前所述，现现代建筑筑业既属属于经济济范畴，又又属于历历史范畴畴。英国国是最早早形成现现代建筑筑业的国国家，建建筑业概概念在英英国的演演变历程程很具有有代表性性。在英英国，建建筑业传传统的定定义是“建成环环境（bbuillt eenviironnmennt）的的生产、运运营、维维护、更更新和处处置”这样一一个“从摇篮篮到坟墓墓”（crradllettoggravve）的的过程（LLorcch, 20003）。随随着社会会、经济济条件的的变化，建建筑业所所涉及的的对象与与内容在在变化，人人们对建建筑业的的认识也也在发生生变化。有有人提出出，建筑筑业的任任务是“创造建建成

17、环境境，增进进绩效和和福利，给给社会带带来增值值（adddinng vvaluue tto ssociietyy）”（Saaxonn, 220022）。在在英国，人人们正在在就是否否存在建建筑业这这样一个个实体的的问题展展开争论论。有人人甚至认认为，建建筑业已已裂变为为若干个个不同的的行业，因因而不复复存在。这这些行业业包括：l 建筑材料、建建筑构件件的制造造与供应应l 大中型建筑筑的设计计与施工工l 大型基础设设施与土土木工程程的设计计与施工工l 小型建筑的的设计与与施工l 大中型建筑筑的运行行与维护护l 小型建筑的的运行与与维护l 房地产的买买卖与评评估对建筑业认认识的变变化导致致了政府府

18、管理职职能的转转变。119955年以前前，英国国政府的的建设主主管部门门是环境境部（DDE, Depparttmennt oof EEnviironnmennt），119955年环境境部更名名为环境境、交通通与区域域部（DDETRR, DDepaartmmentt off Ennvirronmmentt, TTrannspoortaatioon aand thee Reegioons）。220011年，政政府对建建筑业管管理的主主要职能能由DEETR转转移到贸贸易与工工业部（DDTI, Deeparrtmeent of Traade andd Inndusstryy）。这这样做主主要是基基于以

19、下下考虑：第一，英英国政府府越来越越感到，应应该用管管理其它它行业相相类似的的办法来来管理建建筑业。第第二，社社会公众众越来越越感到，为为了减少少政府部部门之间间的矛盾盾与冲突突，应该该由一个个政府部部门而不不是由多多个政府府部门来来管理和和协调建建筑业和和建成环环境两方方面问题题。最近近，有关关建成环环境、城城市改造造、住房房与规划划等方面面的管理理职能又又从DEETR转转移到副副首相办办公室（OODPMM, OOffiice of thee Deeputty PPrimme MMiniisteer）。以以上这些些变动对对英国建建筑业所所产生的的影响与与结果如如何，还还有待于于实践的的检验。

20、（二）我国国建筑业业的一般般概念1997年年版辞辞海对对建筑业业的定义义是：“国民经经济的一一个物质质生产部部门。主主要从事事建筑安安装工程程的生产产活动，为为国民经经济各部部门建造造房屋和和构筑物物，并安安装机器器设备。建建筑安装装工程主主要由建建筑安装装企业承承担进行行，也可可由建设设单位（即即工程所所有者）自自行组织织力量进进行。建建筑安装装企业的的总体称称建筑工工业，是建建筑业的的主要组组成部分分。建筑筑业的生生产活动动包括建建筑工业业和自营营建设单单位的建建筑活动动以及有有关的勘勘察设计计工作。”根据中国国大百科科全书土木工工程卷卷的建建筑经济济分册册，建筑筑业的范范畴包括括从事建建

21、筑产品品生产（包包括勘察察、设计计、建筑筑材料、半半成品和和成品的的生产、施施工及安安装）、维维修和管管理的机机构以及及有关的的教学、咨咨询、科科研、行行业组织织等机构构。与辞辞海的的定义相相比，这这个定义义的范围围要宽泛泛得多。在我国的国国民经济济核算体体系和标标准产业业分类法法中，建建筑业被被划定在在第二产产业的范范围之内内，属于于“狭义建建筑业”的范畴畴。1国民经经济核算算体系我国的国民民经济核核算体系系经历了了两次大大的转变变，第一一次转变变是从MMPS（物质产品平衡表体系）向MPS和SNA（国民账户体系）两种体系并存的混合体系转变；第二次转变是从混合体系向SNA转变，每一次转变都是对

22、原有体系的突破和改进。从1993年起，根据联合国1968年SNA的标准，并采纳了部分1993年SNA的标准，对1992年中国国民经济核算体系（试行方案）进行重大修改，探索建立中国国民经济核算体系新版本。该体系把我国国民经济各部门按三大产业划分为15类，建筑业被列入第二产业：第一产业：（1）农业业第二产业：（2）工业业（3）建筑筑业第三产业：（4）农业业、林业业、畜牧牧业、渔渔业服务务业（5）地质质勘探业业、水利利管理业业（6）交通通运输、仓仓储、邮邮电通信信业（7）批发发零售、贸贸易、餐餐饮业（8）金融融、保险险业（9）房地地产业（10）社社会服务务业（11）卫卫生、体体育和社社会福利利事业（

23、12）教教育、文文化、广广播电影影电视事事业（13）科科学研究究和综合合技术服服务业（14）国国家机关关、党政政机关和和社会团团体（15）其其它事业业2标准产产业分类类法1994年年，我国国对国民民经济行行业分类类的国家家标准（GGB47754-84）作作了修订订。修订订后的行行业分为为16个个行业门类类、888个行业业大类、3352个个行业中类类和8447个行行业小类类。建筑筑业是其其中的第第5个门门类。根根据该修修订意见见，建筑筑业由勘勘察设计计业、建建筑安装装业和建建筑工程程管理、监监督及咨咨询业33个大类类组成。2002年年颁布的的国民民经济行行业分类类国家家标准(GBT4775420

24、002)按按照国际际通行的的经济活活动同质质性原则则，对119944年标准准中与该该原则不不相符的的内容进进行了调调整。经经过调整整与修改改后的新新标准共共有200个行业业门类，995个行行业大类类，3996个行行业中类类和9113个行行业小类类。增减减相抵后后，比119944年的标标准新增增加了44个门类类、3个个大类、228个中中类、667个小小类，基基本上能能够反映映我国目目前的行行业结构构状况。2002年年的新标标准与119944标准相相比有了了很大改改进，具具体表现现在以下下几个方方面：一一是规范范了标准准名称；二是进进一步打打破了部部门管理理界限；三是重重点加强强了第三三产业的的分

25、类，新新增了大大量服务务业方面面的活动动类别；四是实实现了与与国际标标准的兼兼容，新新标准的的每一个个行业小小类全部部与国际际标准产产业分类类(ISSIC, Reev. 3)的的最细一一层分类类建立了了对应关关系，通通过软件件可使我我国的新新标准直直接转换换到国际际标准。国家统计局局于20003年年5月颁颁布了新新制订的的三次次产业划划分规定定，并并将从当当年的统统计年报报开始按按新的划划分方法法进行有有关统计计。此次次划分规规定是在在国民民经济行行业分类类（GGB/TT47554220022）国家家标准的的基础上上制定的的。如表表1-4所示示，经过过调整后后，共有有行业门门类200个，行行业

26、大类类98个个。该标标准把建建筑业划划为第二二产业，建建筑业的的范围比比94年年的标准准还要窄窄，显然然是“狭义建建筑业”。该标准准把工程程管理服服务、工工程勘察察设计、规规划管理理等相关关服务列列在“科学研研究、技技术服务务和地质质勘察业业”门类的的“专门技技术服务务业”大类中中。这样样划分的的目的是是为了进进行统计计，而不不是为了了行业管管理。三次产业分分类类别别门 类大 类第一产业A 农、林林、牧、渔渔业第二产业B 采矿业业C制造业D 电力、燃燃气及水水的生产产和供应应业E 建筑业业47 房屋屋和土木木工程建建筑业48 建筑筑安装业业49建筑装装饰业50其他建建筑业第三产业F 交通运运输

27、、仓仓储和邮邮政业G 信息传传输、计计算机服服务和软软件业H 批发和和零售业业I 住宿和和餐饮业业J金融业K房地产业业L 租赁和和商务服服务业M 科学研研究、技技术服务务和地质质勘察业业N水利、环环境和公公共设施施管理业业O居民服务务和其他他服务业业P教育Q卫生、社社会保障障和社会会福利业业R文化、体体育和娱娱乐业S公共管理理和社会会组织T 国际组组织表1-4 国民民经济行行业分类类国家标标准（GGB4775420002）中中有关建建筑业的的内容（三）本报报告中建建筑业的的概念1、“狭义义建筑业业”和“广义建建筑业”的联系系与区别别作为国民经经济统计计体系的的内容之之一，“狭义建建筑业”概念的

28、的存在是是必要的的，也是是合理的的。但是是，建筑筑企业的的活动范范围和发发展空间间不受“狭义建建筑业”概念的的限制。联联合国颁颁布的国国民经济济核算体体系和全全部经济济活动的的国际标标准产业业分类（IISICC）把建建筑业划划分为第第二产业业。我国国的国民民经济核核算体系系和国国民经济济行业分分类国国家标准准经过调调整，实实现了与与国际标标准的兼兼容，基基本上能能够反映映我国目目前的行行业结构构状况。上上述国民民经济核核算体系系和行业业分类中中的“建筑业业”是按照照产品的的同质性性原则进进行划分分的，目目的在于于进行统统计分析析，而不不是为了了限制企企业活动动及作为为政府行行业管理理的依据据。

29、统计计分析与与企业活活动和行行业管理理是性质质不同的的两回事事，不能能混为一一谈。历历史的经经验证明明，在考考虑企业业发展、行业发展、行业定位和行业管理时采用“狭义建筑业”的概念，会给建筑业的发展带来致命的束缚。实际上，工业发达国家在国民经济核算和统计时均采用了“狭义建筑业”的概念，而在行业管理中均采用了“广义建筑业”的概念。“广义建筑业”涵盖了建筑产品以及与建筑业生产活动有关的所有的服务活动，同时涉及到第二产业和第三产业的内容。不能因为在进行国民经济核算和统计分析时，建筑业被划归为第二产业，就简单地认为建筑业属于第二产业；也不能因为在WTO中服务贸易总协定（GATS）中包含了建筑服务贸易的内

30、容，就简单地认为建筑业属于第三产业。2、正确理理解和把把握国际际上建筑筑业概念念的变化化趋势实际上在建建筑业发发展研究究过程中中，广义义建筑业业的概念念正在得得到普遍遍采用，在一些工业发达国家，甚至在广义建筑业概念的基础上进一步发展，出现了“超广义建筑业”的概念。在经济全球化和信息化的双重挑战面前，传统的思想观念和价值体系受到空前的冲击，国际建筑业的视野正在发生重大变化。这些变化主要体现在以下几个方面： l 从注重建筑筑产品本本身价值值转向注注重社会会价值，体体现出价价值观的的根本性性转变；l 从注重建筑筑产品的的生产过过程（即即施工过过程）转转向注重重建筑产产品的整整个生命命周期，体体现出成

31、成本观的的根本性性转变；l 从注重物质质生产转转向注重重对人的的尊重以以及与自自然的和和谐，体体现出发发展观的的根本性性转变。思想观念和和价值体体系的转转变是根根本性的的，上面面所说的的转变必必将导致致建筑业业内涵的的改变。实实际上，工工业发达达国家对对建筑业业的再思思考和再再评价，就就是在新新的历史史时期对对建筑业业重新定定位的过过程。新新的行业业定位必必将对建建筑产品品的生产产过程、建建筑市场场的格局局以及建建筑交易易的制度度安排产产生深远远影响。对对此，我我们必须须要有清清醒的认认识。3、关于本本报告采采用的建建筑业及及相关产产业的概概念本报告的建建筑业的的概念是是指建筑筑业及其其相关产

32、产业。建建筑业及及相关产产业相当当上述广广义建筑筑业的概概念，但但不包括括建筑培培训和建建材生产产；本报报告在单单独使用用建筑业业概念时时也主要要指广义义建筑业业。而之之所以用用建筑业业及相关关产业来来定义本本报告建建筑业的的概念，主主要是由由于：第第一，无无论从观观念还是是从实际际的管理理体制上上，我国国确实尚尚未形成成真正的的广义建建筑业的的概念。第第二，为为了有利利于在国国际化的的背景下下使研究究成果更更具指导导力和前前瞻性，报报告尽量量采用广广义建筑筑业的概概念和视视角展开开研究，但但限于长长期体制制因素的的影响和和报告研研究时间间的限制制，因此此不少方方面，尤尤其是在在材料和和数据利

33、利用上并并没有达达到足够够的广义义建筑业业应当包包括的范范畴。第第三，尽尽管如此此，本报报告仍然然坚持广广义建筑筑业的思思考方式式，力图图使本报报告对当当前条件件下的建建筑业及及其相关关产业都都具有积积极的参参考意义义，同时时也只有有在广义义建筑业业的范畴畴内才能能真正把把握未来来的发展展趋势。二、建筑业业及相关关产业改改革与发发展成就就（一）建筑筑业及相相关产业业快速发发展建国以来，特特别是改改革开放放以来，中中国建筑筑业发生生了巨大大的变化化。如表表1-22所示，随随着国民民经济的的快速增增长，固固定资产产投资率率逐年提提高，建建筑业增增加值平平稳上升升，扣除除价格因因素，220022年的

34、增增加值是是19778年的的9倍多，年年均增长长12%左右。建建筑业增增加值占占国内生生产总值值的比重重从500年代的的3%增增加到220022年的66.688%。建建筑业的的发展带带动和促促进了国国民经济济其他部部门的发发展。在在各年的的投入产产出表中中，建筑筑业的影影响力系系数始终终大于11；建筑筑业吸纳纳了大量量的劳动动力，220022年全行行业从业业人员数数量为338933万人，比比解放之之初的220万人人增加了了1955倍，比比19778年的的8544万人增增加了44.6倍倍，20002年年全行业业从业人人员的数数量占到到全社会会从业人人员数量量的5.28%；建筑筑业利税税总额增增加

35、明显显，19992年年-20002年年年均增增长速度度为300%，建建筑业的的发展，为为我国国国民经济济发展发发挥了重重要作用用。年 份固定资产投资率（%）建筑业增加加值占GDP的的比重（%）建筑业从业人数（万人）建筑业从业业人数占占全社会从业业人数的的比重（%）198119.7664.2610582.42198223.2444.1711732.59198324.1004.5613142.83198425.5664.4216923.51198528.3774.6620354.08198630.5995.1522364.36198731.7005.5723844.52198831.8445.43

36、24914.58198926.0884.7024074.35199024.3554.6324243.79199125.8884.7024823.83199230.3335.3126604.06199337.7446.6030504.60199436.1556.4131884.74199534.2336.5333224.89199633.8446.6734084.95199733.4996.4634494.96199835.7886.6333274.76199924.5886.6734124.78200037.5996.5835524.93200139.8226.5536695.02200240

37、.6116.6838935.28表1-5 改革革开放以以来建筑筑业发展展基本情情况与此同时，工程勘察、设计、咨询、工程建设监理等相关产业也得到长足发展。少数大型设设计单位位已经改改建成为为国际通通行的工工程公司司，有的的工程勘勘察单位位已经改改建成为为岩土工工程公司司、桩基基公司、钻钻探公司司。全国国从事工工程咨询询的机构构有30000余余家，其其中800%以上上是工程程勘察设设计单位位(不少少是一套套人马，两两块牌子子，从业业人员330万人人左右)。并已已有3000多家家通过了了ISOO90000质量量体系认认证，勘勘察设计计质量稳稳步提高高。自119799年开始始实行技技术经济济责任制制、

38、企业业化管理理以来，工程勘察设计单位从生产经营模式、产权结构和内部机制三个方面不断地向前推进。特别是国务院办公厅先后转发了建设部等部门关于工程勘察设计单位体制改革的若干意见和关于中央所属工程勘察设计单位体制改革实施方案以后， 工程勘察设计单位由现行的事业性质改为科技型企业，与政府部门脱钩，其单位的组织模式和所有制形式向多元化方向发展，并在建立现代企业制度，实行职工持股、股份合作制等方面进行了积极的探索。至今，90%的勘察设计院已经实施企业化改制。2002年年，全国工程程勘察设设计业从从业人员员76.13万万人。有有初级以以上职称称的技术术人员共共60.62万万人，其其中高级级技术人人员177.

39、666万人，占占28。实行注注册建筑筑师和注注册结构构工程师师制度以以来，截截止20001年年底，全全国已有有一级注注册建筑筑师1228144名，二二级注册册建筑师师2万余余名；一一级注册册结构工工程师2245229万名名，二级级注册工工程结构构师近33万余名名。初步步建立了了注册工工程师执执业资格格制度框框架。同同时，开开展了与与国际接接轨的工工程总承承包项目目经理的的培训试试点工作作。全国勘察设设计单位位完成了了大量的的勘察设设计任务务，满足了了国民经经济和社社会发展展的需要要。仅“九五”期间，全全行业共共完成了了10多多万亿元元固定资资产投资资的工程程勘察设设计任务务，营业收收入1660

40、0亿亿元，年年人均营营业收入入4万元元；完成成工程总总承包合合同额6683亿亿元，国国外工程程合同额额89亿亿元；上上交营业业税及附附加约669亿元元，所得得税233亿元。2002年，设计完成初设投资额12172亿元，完成施工图投资额18663亿元，取得勘察设计营业收入931亿元，行业人均收入达12.23万元。从总体上看，工程勘察设计队伍的创新意识、精品意识、质量意识不断增强，消化吸收和开发应用了许多新技术、新产品，做出了许多高水平的勘察设计成果。京九铁路、三峡工程、小浪底水电站、秦山核电站等一批工业、交通、能源、水利和城市建设等重点建设项目的勘察设计技术达到了国际先进水平。“九五”期间，共评

41、选出优秀工程勘察、优秀工程设计等金奖129项、银奖247项、铜奖392项。勘察设计咨询单位技术和装备水平有了很大提高。1999年，全国勘察设计单位拥有微机总台数达到314845台，工程工作站9588台，小型机1002台。CAD出图率达到了87.24%。开发了一大批工程勘察、设计和项目管理软件，网络建设也有了很大发展。勘察设计行业是国内计算机应用起步早、发展快、效益高的先进行业之一。1988年年我国开展展工程建建设监理理试点工工作。十十几年来来，这项项改革取取得很大大进展。目目前，全全国已有有工程监监理单位位63000多家家，其中中甲级监监理单位位5055家，乙乙级监理理单位338000多家，丙

42、级监理理单位119000多家；监理从从业人员员约255万人，其其中经过过全国统统一上岗岗前培训训达100万余人人，有55.8万多人人通过了了监理工工程师执执业资格格的考试试，4.6万多人人成为了了注册监监理工程程师。工程建设试试行监理理制，在在建设市市场中培培育了独独立实行行监管的的第三方方，打破破了在计计划经济济体制下下形成的的工程建建设中二二元模式式，为完完善建设设市场主主体奠定定了基础础。这是是建设领领域里一一项重大大改革，为为提高我我国工程程建设水水平，从从体制上上提供了了保障。建设监理力力量逐步步壮大，为为建设水水平的提提高作出出了重要要贡献。“九五”期间，建设监理制进一步全面推行。

43、截至2002年底，全国31个省、自治区、直辖市都开展了建设监理工作；实行监理的工程覆盖率全国约为68%，比1995年底的20提高了48个百分点。实行工程监理的工程投资额从1992年的2398亿元增至1999年的20316亿元，占当年全社会固定资产投资的68%。实施工程监理的工程项目质量、进度、和投资普遍得到了保证，如上海杨浦、南浦大桥工程实施建设监理，分项工程的优良率达到98%。还有京津塘高速公路、沪宁高速公路、京九铁路、南昆铁路，首都、上海、广州的新国际机场，岩滩、水口、隔河岩、二滩、小浪底、李家峡、亚龙湾等大型水电工程，茂名石化工程，西气东输工程等建设项目都是比较典型的名牌监理工程。“九五

44、”期间，监理队伍管理不断加强，自身素质不断提高，监理工作开始走上了科学化、规范化、制度化的轨道。（二）对国国民经济济增长做做出重要要贡献1建筑业业对国民民经济增增长贡献献突出从数据来看看，自119788至20002年年，建筑筑业比国国民生产产总值指指数平均均高出330个百百分点，在在国家统统计局发发布的中中国统计计年鉴国国内生产产总值指指数统计计中明确确列出的的工业、建建筑业、交交通运输输仓储邮邮电通信信业、批批发和零零售贸易易餐饮业业四大产产业中，建建筑业指指数仅低低于工业业；从就就业人员员来看，按按照国家家统计局局发布的的对国民民生产总总值有重重大影响响的前十十五个行行业中，建建筑业从从业

45、人员员仅次于于农林牧牧渔业、制制造业和和批发零零售贸易易餐饮业业，20002年年底我国国建筑业业从业人人员总数数已达33,8933万人；建筑安安装工程程也是全全社会固固定资产产投资构构成的最最重要的的组成部部分，以以20002年为为例，全全社会固固定资产产投资443,4999.911亿元，其其中建筑筑安装工工程占到到26,5788.899亿元，尚尚不包括括与建筑筑具有相相当关联联的9,8844.477亿元的的设备、器器具采购购。建筑业产业业规模的的扩大，带带动了建建筑业从从业人数数的增加加，为缓缓解我国国就业压压力，特特别是为为解决农农村剩余余劳动力力转移问问题、促促进农村村产业结结构的调调整

46、做出出了贡献献。19998年年以来，全全国建筑筑业的从从业人数数年均增增长速度度为1.6%，高高于全国国从业人人员总数数的同期期增长速速度（11.2%）。220022年底全全国建筑筑业从业业人数达达到38893万万人，其其中来自自农村的的从业人人数为227977万人；全国建建筑业从从业人数数占全社社会从业业人数的的比重为为5.228%，北北京、河河北、江江苏、山山东等省省、市达达到7%以上。2经济效效益明显显增长，“走出去”战略初见成效建筑业全员员劳动生生产率（按按建筑业业增加值值计算）由由19998年的的133350元元/人提提高到220022年的1193116元/人，年年均增长长速度为为9.668；利税总总额由119988年的4419亿亿元增加加到20002年年的9770亿元元，年均均增长速速度为223.66；资资产负债债率由119988年的774.008下下降到220022年的662.004；企业亏亏损面由由19998年的的21.1下下降到220011年