煤矿安全质量标准化评级办法XXXX年版235082.docx
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1、煤矿安全质量标准化考核评级办法(试行)第一条 为深入开展全国煤矿安全质量标准化工作,根据安全生产法、国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知(国发201023号)和国务院安委会关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见(安委20114号)等法律法规、规定,制定本办法。第二条 本办办法适用于全全国所有合法法的生产煤矿矿,新建、技技改(包括重重组整合)煤煤矿参照执行行。第三条 考核核评级标准执执行煤矿安安全质量标准准化基本要求求及评分方法法(试行)。第四条申报安全全质量标准化化煤矿的基本本条件:1、证照齐全有有效。2、实现安全生生产目标:考考核年度内达达到安全生产产目标要求。3、隐患排查治治理
2、:按照安安全生产事故故隐患排查治治理暂行规定定(国家安安全监管总局局令第16号号)建立安全全生产隐患排排查治理体系系。4、采掘关系正正常:开拓煤煤量、准备煤煤量、回采煤煤量、抽采煤煤量符合有关关规定,回采采率达到要求求。5、自查考核奖奖惩:煤矿企企业制定并执执行安全质量量标准化考核核评比及奖惩惩制度。6、按要求建立立煤矿瓦斯综综合治理工作作体系。第五条 安全全质量标准化化煤矿分为三三个等级。一级:煤矿安全全质量标准化化考核评分990分及以上上,且年度内内无死亡事故故。井工煤矿矿通风、地测测防治水、采采煤、掘进、机机电、运输的的单项考核评评分均不低于于90分,其其他专业均不不低于80分分;露天煤
3、矿矿穿孔、爆破破、采装、运运输、排土、机机电、边坡的的考核评分均均不低于900分,其他专专业均不低于于80分。二级:煤矿安全全质量标准化化考核评分880分及以上上,且井工煤煤矿百万吨死死亡率低于全全国及所在省省(直辖市、自自治区)上年年度平均水平平,露天煤矿矿年度内无死死亡事故。井井工煤矿通风风、地测防治治水、采煤、掘掘进、机电、运运输的单项考考核评分均不不低于80分分,其他专业业均不低于770分;露天天煤矿穿孔、煤煤破、采装、运运输、排土、机机电、边坡的的考核评分均均不低于800分,其他专专业均不低于于70分。三级:煤矿安全全质量标准化化考核评分770分以上,且且百万吨死亡亡率低于所在在省(
4、直辖市市、自治区)上上年度平均水水平。井工煤煤矿通风、地地测防治水、采采煤、掘进、机机电、运输的的单项考核评评分均不低于于70分,其其他专业均不不低于60分分;露天煤矿矿穿孔、爆破破、采装、运运输、排土、机机电、边坡的的考核评分均均不低于700分,其他专专业不低于660分。第六条 考核检检查过程中发发现申报煤矿矿有煤矿安安全质量标准准化基本要求求及评分方法法(试行)总总则所列的重重大安全生产产隐患和行为为时,应当立立即责令其停停产整改,待待隐患排除后后,重新申报报。第七条 鼓励煤煤矿企业采用用煤矿安全全风险预控管管理体系规范范(AQ/T109332011)开开展安全质量量标准化创建建工作,其指
5、指标与煤矿矿安全质量标标准化基本要要求及评分方方法(试行)对对标确认,报报国家煤矿安安全监察局备备案后可引用用,但考核评评级工作须按按照本办法执执行。第八条 煤矿安安全质量标准准化等级按年年度分级考核核。一级安全全质量标准化化煤矿的考核核工作由国家家煤矿安全监监察局负责,具具体的评审工工作委托中国国煤炭工业协协会承担;二二级、三级的的考核工作由由省级主管部部门负责。第九条 煤矿安安全质量标准准化考评,按按照企业申报报、现场考核核、等级认定定、公示发布布、颁发证书书的程度进行行。第十条 安全质质量标准化煤煤矿的检查考考核。1.安全质量标标准化煤矿考考核采取动态态检查。全国国煤炭行业每每年进行一次
6、次;省(直辖辖市、自治区区)每半年抽查11次;矿每月月进行1次全全面自查。2.对被取消和和未取得安全全质量标准化化等级的煤矿矿,须责令其其停产整改;对逾期未整整改达标的,提提请地方政府府依法予以关关闭。第十一条 企企业应加大安安全质量标准准化投入,制制定安全质量量标准化等级级提升计划,不不断改善煤矿矿安全生产条条件。第十二条 各各级地方政府府和煤矿企业业应实行安全全质量标准化化激励政策,对对被评为一级级、二级安全全质量标准化化的煤矿给予予鼓励。第十三条 省级级煤矿安全质质量标准化主主管部门可根根据本办法和和工作实际,制制定实施细则则并上报备案案。第十四条 本本办法自20013年5月月1日起实施
7、施,煤矿安安全质量标准准化标准及考考核评级办法法(试行)(22004年)同同时废止。附件2煤矿安全质量标标准化基本要要求及评分办办法(试行)第1部分 总则一、安全质量标标准化煤矿基基本条件1、依法开采,证证照齐全有效效。2、煤矿不应存存在以下情况况: (1)生生产矿井没有有2个能行人人的通达地面面的安全出口口,采煤工作作面没有2个个畅通的安全全出口(一个个通到回风巷巷道,另一个个通到进风巷巷道); (2)超超能力、超强强度或者超定定员组织生产产; (3)使使用明令禁止止使用或者淘淘汰的设备、工工艺; (4)存存在超层越界界开采等现象象; (5)煤煤矿井下安全全避险“六大系统“(监测监控控系统、
8、人员员定位系统、紧紧急避险系统统、压风自救救系统、供水水施救系统和和通信联系系系统)未按规规定建设,未未达到“系统可靠、设设施完善、管管理到位、运运转有效”要求; (6)开开拓煤量、准准备煤量、回回采煤量未达达到规定要求求; (7)存存在危及安全全生产的重大大安全隐患。二、安全质量标标准化煤矿基基本要求1、原则 贯彻“安全全第一、预防防为主、综合合治理”的安全生产产方针,运用用先进的技术术方法,完善善标准化考核核体系,推进进安全质量标标准化建设,强强化安全基础础管理,保障障从业人员安安全健康,实实现煤矿安全全高效生产。2、建立和保持持 通过科学管管理、健全制制度、规范行行为、优化设设计、控制质
9、质量、提高技技术装备水平平、加强培训训与监督等方方面的持续改改进与完善,达达到安全质量量标准化的基基本要求,建建立安全生产产长效机制。3、目标与计划划 制定安全质质量标准化中中长期规划和和年度计划,分分解到相关部部门并严格执执行和考核。4、组织机构与与职责 设立安全质质量标准化管管理机构,配配备相应的管管理人员;主主要负责人全全面负责安全全质量标准化化工作,各级级单位、部门门和人员的安安全质量标准准化工作职责责明确。5、安全质量标标准化投入 建立安全质质量标准化投投入保障制度度,完善和改改进安全生产产条件。6、法律法规执执行及制度完完善 及时识别和和获取适用的的法律法规、标标准规范,并并传达给
10、相关关部门和从业业人员,结合合法定要求及及时修订和完完善本单位的的规章制度,定定期进行执行行情况检查,不不断提高制度度执行力。7、技术保障 健全技术管管理体系,完完善工作制度度,开展技术术创新;作业业规程、操作作规程及安全全技术措施符符合要求;各各种规程审批批手续完备,贯贯彻、考核和和签字记录齐齐全。8、生产现场管管理和过程控控制 严格执行煤煤矿安全规程程、作业规规程和操作规规程;加强各各生产环节的的过程控制,生生产布置合理理,接续正常常;定期开展展安全质量标标准化达标自自检工作,并并记录齐全;对于高危作作业实施作业业许可、监护护管理,并安安排专人进行行现场监督管管理。9、设备设施 建立健全设
11、设备设施综合合管理制度,运运用信息化手手段,加强设设备设施管理理;安全生产产设施与建设设项目主体工工程同时设计计、同时施工工、同时投入入生产和使用用。10、工程质量量 各项工程应应制定质量标标准和要求,按按照设计、施施工组织设计计、作业规程程及安全技术术措施进行施施工,有相应应的质量保证证措施,定期期进行工程质质量检查验收收。11、作业环境境 作业场所空空气质量、温温度、噪声、辐辐射及照明等等符合相关规规定;物料分分类摆放整齐齐,环境整治治,各类图牌牌板齐全,安安设合理;管管线吊挂整齐齐;按照GBB28942008及企企业规定设置置标志。12、隐患排查查和风险预控控 建立隐患排排查制度,制制定
12、隐患治理理方案,开展展风险预控工工作,采取信信息化手段对对隐患分级、分分类建立档案案,限期整改改,闭环管理理。13、变化管理理 针对煤矿生生产过程中出出现的变化,建建立预防机制制及应急反应应机制。通过过预防机制尽尽量减少突发发性的变化;通过应急反反应机制,按按预案对突发发性的变化采采取相应的措措施。14、教育培训训 建立完善全全员培训制度度,明确教育育培训机构,制制定培训计划划,保证资金金投入,对培培训效果进行行评估;从业业人员按要求求进行教育培培训后持证上上岗。三、煤矿安全质质量标准化体体系1、井工煤矿井工煤矿安全质质量标准化体体系包括以下下11个部分分;(1)通风。考考核内容执行行本方法第
13、22部分“通风”的规定。(2)地测防治治水。考核内内容执行本方方法第3部分分“地测防治水水”的规定。(3)采煤。考考核内容执行行本方法第44部分“采煤”的规定。(4)掘进。考考核内容执行行本方法第55部分“掘进”的规定。(5)机电。考考核内容执行行本方法第66部分“机电”的规定。(6)运输。考考核内容执行行本方法第77部分“运输”的规定。(7)安全管理理。考核内容容执行本方法法第8部分“安全管理”的规定。(8)职业卫生生。考核内容容执行本方法法第9部分“职业卫生”的规定。(9) 应急救救援。考核内内容执行本方方法第10部部分“应急救援”的规定。(10)调度。考考核内容执行行本方法第111部分“
14、调度”的规定。(11)地面设设施。考核内内容执行本方方法第12部部分“地面设施”的规定。2、露天煤矿露天煤矿安全质质量标准化体体系包括以下下13个部分分;(1)穿孔、爆爆破、采装、运运输、排土、机机电、边坡、疏疏干排水。考考核内容执行行本方法第113部分“露天煤矿”的规定。(2)安全管理理。考核内容容执行本方法法第8部分“安全管理”的规定。(3)职业卫生生。考核内容容执行本方法法第9部分“职业卫生”的规定。(4)应急救援援。考核内容容执行本方法法第10部分分“应急救援”的规定。(5)调度。考考核内容执行行本方法第111部分“调度“的规定。(6)地面设施施。考核内容容执行本方法法第12部分分“地
15、面设施“的规定。四、煤矿安全质质量标准化评评分办法1、井工煤矿安安全质量标准准化评分办法法(1)井工煤矿矿安全质量标标准化考核满满分为1000分,采用各各部分得分乘乘以权重计算算,各部分的的权重见表111表11井工煤煤矿安全质量量标准化评分分表序号名称满分权重(ai)考核得分(Mii)加权得分1通风1000.182地测防治水1000.123采煤1000.104掘进1000.105机电1000.106运输1000.097安全管理1000.088职业卫生1000.089应急救援1000.0610调度1000.0511地面设施1000.04井工煤矿安全质质量标准化考考核得分(MM)(2)按照井工工煤
16、矿安全质质量标准化体体系包含的各各部分评分表表进行打分.(3)各部分考考核得分乘以以该部分权重重之和即为井井工煤矿安全全质量标准化化考核分得,计算公式如如下: =式中M井工工煤矿安全质质量标准化考考核得分;Mi通风、地地测防治水、采采煤、掘进、机机电、运输、安安全管理、职职业卫生、应应急救援、调调度、地面设设施等11个个部分的安全全质量标准化化考核得分;ai通风、地地测防治水、采采煤、掘进、机机电、运输、安安全管理、职职业卫生、应应急救援、调调度、地面设设施等11个个部分的权重重。2、露天煤矿安安全质量标准准化评分方法法(1)露天煤矿矿安全质量标标准化考核满满分为1000分,采用各各部门得分乘
17、乘以权重计算算,各部分的的权重见表11-2。(2)按照露天天煤矿安全质质量标准化体体系包含的各各部门评分表表进行打分。(3)各项考核核得分乘以其其权重之和即即为露天煤矿矿安全质量标标准化考核得得分,计算公公式如下: =表12露天煤煤矿安全质量量标准化评分分表序号名称满分权重(ai)考核得分(Mii)加权得分1穿孔1000.062爆破1000.123采装1000.124运输1000.145排土1000.106机电1000.107边坡1000.068疏干排水1000.069安全管理1000.0610职业卫生1000.0611应急救援1000.0412调度1000.0513地面设施1000.03露天
18、煤矿安全质质量标准化考考核得分(MM)式中N露天天煤矿安全质质量标准化考考核得分;Ni穿孔、爆爆破、采装、运运输、排土、机机电、边坡、疏疏干排水、安安全管理、职职业卫生、应应急救援、调调度、地面设设施等13个个部分的安全全质量标准化化考核得分;bi穿孔、爆爆破、采装、运运输、排土、机机电、边坡、疏疏干排水、安安全管理、职职业卫生、应应急救援、调调度、地面设设施等13个个部分的权重重。3.在考核评分分中,视生产产工艺,如缺缺项,可将该该部分的加权权分值,平均均折算到其他他部分中去,折折算方法如下下: 式中 A-实实得分数 BB-加权得分分数 CC-缺项加权权分数第2部分 通风风一、基本条件矿井不
19、应存在以以下情况:(1)瓦斯超限限作业;(2)煤(岩)与与瓦斯(二氧氧化碳)突出出(以下简称称“突出”)矿井,未未依照规定实实施防治突出出措施;(3)矿井未建建立安全监控控系统,或者者安全监控系系统不能正常常运行;(4)未按规定定建立瓦斯抽抽采系统,或或瓦斯抽采不不达标;(5)通风系统统不独立,不不完善、不可可靠;(6)自然发火火严重,未采采取有效措施施。二、基本要求1、通风系统通风系统应符合合以下要求:(1)采用机械械通风,安装装2套同等能能力的主要通通风机装置,实实现双回路供供电;(2)按规定进进行通风能力力核定;(3)矿井内各各地点风速符符合煤矿安安全规程的的规定。2、局部通风局部通风应
20、符合合以下要求:(1)局部通风风机的安装、使使用符合煤煤矿安全规程程的规定;(2)使用抗静静电、抗阻燃燃标准风筒,风风筒吊挂平、直直、稳,风筒筒末端到工作作面的距离和和出风口的风风量符合作业业规程的规定定。3、通风设施通风设施应符合合以下要求:(1)风门、密密闭、风桥等等通风设施位位置合理;(2)帮、顶、底底掏槽深度符符合要求,墙墙面平整;(3)通风设施施前后5米范范围内支护完完好,无杂物物、积水和淤淤泥等。4、瓦斯防治瓦斯防治应符合合以下要求:(1)设立防治治瓦斯领导机机构,配备满满足工作需要要的瓦斯防治治专业队伍;(2)按规定进进行矿井瓦斯斯等级和二氧氧化碳涌出量量鉴定工作;(3)采掘工作
21、作面及其他地地点的瓦斯浓浓度符合煤煤矿安全规程程的规定;(4)按规定测测定煤层的瓦瓦斯赋存参数数,并绘制瓦斯斯地质图;(5)瓦斯检查查工持证上岗岗,井下瓦斯斯检查地点、瓦瓦斯检查次数数及瓦斯检查查工交接班等等符合相关规规定。5、突出防治突出防治应符合合以下要求:(1)进行突出出危险性鉴定定,有规范的的专项设计;(2)突出矿井井应按照防防治煤与瓦斯斯突出规定设设立防突工作作领导小组,配配备满足防突突工作需要的的专业防突队队伍和装备;(3)区域预测测结果、区域域防突措施应应经企业技术术负责人审批批并严格执行行,预抽煤层层瓦斯区域防防突措施效果果检验结果经经矿技术负责责人和主要负负责人审批;(4)采
22、掘工作作面落实区域域及局部综合合防突措施;(5)防突装备备、仪器、仪仪表的管理、检检定符合相关关要求。6、瓦斯抽采瓦斯抽采应符合合以下要求:(1)按规定建建立地面永久久瓦斯抽采系系统、井下临临时抽采系统统;(2)抽采瓦斯斯安全设施、参参数监测符合合相关规定;(3)瓦斯抽采采矿井建立专专门的瓦斯抽抽采队伍;(4)瓦斯抽采采工作符合煤煤矿瓦斯抽采采达标暂行规规定的相关关要求。7、安全监控安全监控应符合合以下要求:(1)建立安全全监控管理机机构,配足各各类专业人员员;(2)安全监控控系统应满足足煤矿安全全监控系统通通用技术要求求、煤矿矿安全监控系系统及检测仪仪器使用规范范和煤矿矿安全规程等等的要求;
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