河南新型农民经济合作组织发展研究1220datp.docx

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1、河南新型型农民合合作经济济组织发发展研究究1.引言言河南是我我国农业业大省，切切实推进进河南农农村经济济社会发发展，对对于我国国“三农”发展具具有积极极意义和和示范效效应，发展和和完善各各类专业业的合作作经济，使使组织起起来的农农民真正正成为河河南新农农村建设设的主体体力量，必必将极大大地促进进河南新农农村建设设进程。1.1选选题的依依据家庭联产产承包责责任制是是农村经经济体制制的一项项重要制制度，在在解放农农村生产产力，推推动农村村经济社社会发展展方面起起了巨大大作用，但但家庭联联产承包包责任制制也使农农村生产产经营陷陷入了“散、小小、弱”的被动动局面，尤尤其是我我国加入入WTOO以后，我我

2、国农业业的国际际竞争力力明显处处于弱势势地位。而而新型农农民合作作经济组组织正是是破解我我国农业业发展瓶瓶颈的有有效途径径之一。经经过实践践证明，新新型农民民合作经经济组织织在提高高农民组组织化程程度、推推进农业业产业化化经营、加加快城乡乡经济协协调发展展等方面面都起到到了巨大大的推动动作用，可以有效增加农民收入，增强农产品市场竞争力，切实维护农民自身合法权益，是市场经济下我国农业发展的必由之路。而河南作为我国农业大省，在理论创新和实践创新方面都具有先天优势，所有我的论文题目选了河南新型农民合作经济组织发展研究。1.1研研究的目目的和意意义1.1.1研究究的目的的我国农业业现代化化的实现现，要

3、立立足国情情，立足足农情，顺顺应时代代要求，坚坚持以家家庭联产产承包责责任制为为基础，开开展多种种经营方方式共存存的发展展模式。本本文通过过对农村村合作经经济组织织的发展展现状进进行分析析，对存存在问题题进行研研究，提提出相应应的对策策，着力力培育和和发展我我国新型型农民经经济合作作组织，使使我国农农民在当当前国际际竞争日日益激烈烈的形势势下，在在经济合合作组织织的带动动下提高高组织化化程度，加加强竞争争意识，在在国际市市场的竞竞争中占占有一席席之地，不不断推动动我国农农村经济济社会发发展。1.1.2研究究意义1.1.2.11家庭联联产承包包责任制制难以满满足现实实发展需需要家庭联产产承包责责

4、任制成成功地以以组织创创新带来来了农业业生产力力的快速速提升，在在中国农农村经济济体制改改革中具具有里程程碑意义义，被誉誉为中国国农业发发展改革革中的“第一次次飞跃”。但从从我国改改革开放放30年年总体发发展水平平来看，我我国农民民增收步步伐显然然跟不上上经济发发展总步步调，而而且这种种差距随随着经济济的快速速发展越越来越大大，这不不仅影响响了农民民生产生生活的积积极性，而而且影响响了我国国粮食生生产和农农产品价价格；不不仅影响响了农村村经济社社会发展展，而且且影响了了我国国国民经济济增长、影影响了全全面建设设小康社社会总目目标的实实现；既既是经济济问题，又又是政治治问题。尤尤其是在在中国加加

5、入WTTO以后后，家庭庭承包制制下散户户经营的的规模小小和组织织化程度度低等劣劣势不断断凸显，已已经无法法适应当当前竞争争日益激激烈的国国际大环环境。1.1.2.22新型农农民经济济合作组组织能引引导农业业实现跨跨越发展展20044年中央央1号文文件针对对农民专专业合作作组织提提出了立立法、信信息技术术培训、金金融支持持等一系系列鼓励励发展具具体政策策。20013年年中央11号文件件把发展展农民合合作社作作为发展展现代农农业、盘盘活农村村发展活活力的一一项重要要措施，对对农民合合作组织织给予了了更多的的政策支支持。目目前，农农民合作作组织面面临着新新的发展展机遇，如如何以经经济合作作组织为为载

6、体，推推动我国国分散经经营的个个体模式式向协作作化、规规模化、集集约化、产产业化的的合作生生产模式式转变，是是解决我我国农业业改革与与发展的的关键所所在。从从国内外外发展实实践看，以以农民自自愿为前前提的经经济合作作组织，切切实解决决了农业业发展过过程中诸诸多难题题，为农农业实现现“第二次次飞跃”打开了了一扇大大门，为为农业经经济进一一步快速速发展开开拓了新新的渠道道。1.2国国内外研研究现状状1.2.1国外外研究现现状在西方早早期合作作思想基基础上，118444年英国国成立了了“罗虚戴戴尔公平平先锋社社”，这是是世界上上第一个个具备国国际公认认的现代代合作社社，她的的成立带带动了世世界合作作

7、经济运运动的蓬蓬勃发展展，也标标志着农农民合作作社以崭崭新的组组织形态态正式进进入世界界经济发发展浪潮潮。随之之，近代代合作思思想又出出现了空空想社会会主义合合作思想想、改良良社会主主义合作作思想、基基督教社社会主义义合作思思想、无无政府主主义合作作思想等等理论思思潮。各各种思想想对合作作组织提提出了不不同定义义，但基基本内涵涵都是：有共同同利益，有有一定的的组织形形式，通通过政府府机关进进行活动动等。由由于西方方农民都都有自己己的政治治利益集集团代表表来维护护和保障障自身的的权益，所所以西方方主要是是对利益益集团的的研究，其其中比较较有代表表性的理理论是本本特利的的利益集集团理论论、杜鲁鲁门

8、的利利益集团团理论和和达尔的的利益集集团理论论。经过过1000多年的的发展，国国外农民民合作组组织逐步步从理想想主义转转向实用用主义，因因各国政政治、经经济、社社会文化化有差异异，农民民合作组组织在世世界各国国形成了了不同的的类型，根根据它们们的显著著特征，主主要有三三种类型型：以德德国、法法国为典典型的专专业合作作社；以以日本为为典型的的综合性性合作社社；以美美国、加加拿大为为典型的的跨区域域合作社社。总之之，无论论是哪种种农民合合作经济济理论研研究，国国外大多多数学者者都主张张要通过过明晰产产权、加加强民主主管理和和优化分分配、普普及合作作知识等等方法强强化农民民组织的的发展机机制，同同时

9、要充充分发挥挥政府在在农民组组织化事事业发展展中的引引导、支支持与保保护功能能。1.2.2国内内研究现现状我国改革革开放以以来对农农村经济济合作组组织的研研究主要要经历了了三个十十年：19800年-119900年，该该阶段的的研究主主要集中中在对地地区性合合作经济济组织的的研究上上。在理理论上要要对生产产方式由由集体统统一经营营向农户户分散经经营的转转变做引引导工作作。王叔叔云认为为发展农农村合作作制的重重点应是是以土地地公有为为基础的的地区性性合作经经济组织织，刘介介模对地地区性合合作经济济组织的的地位和和作用进进行了详详细阐述述，冉明明权从企企业化到到合作化化的组织织进程角角度分析析，提出

10、出把农民民组织起起来，把把农民的的生产流流通同企企业自身身利益结结合。在在实践上上对新建建的乡、村村（组）的的性质和和经济职职能进行行界定。119833年中央央1号文文件提到到地区性性合作经经济组织织应积极极发挥作作用，119844 年中中央1号号文件和和19887年中中央5号号文件进进一步指指出，应应设置以以土地公公有为基基础的地地区性合合作经济济组织。19900年-220000年，该该阶段的的研究主主要集中中在对新新型农村村合作经经济组织织类型及及发展必必要性的的研究上上。进入入90年年代之后后，我国国农村经经济发展展主要有有三大特特征：一一是农产产品销售售困难；二是农农民负担担相对较较重

11、；三三是全国国各地不不断涌现现出新型型农村合合作经济济组织。理理论界对对这三大大特征进进行深入入研究，熊熊继恩以以湖南常常德市专专业性合合作经济济组织为为标的，把把农民合合作方式式分为技技术合作作、资金金合作、运运输合作作、劳务务合作、产产销合作作、专业业生产合合作、横横向联合合七种形形式；陈陈寄根等等专家学学者从改改革农村村社会化化服务体体系、转转变政府府职能、保保护农民民利益等等方面详详细说明明了农业业协会发发展的重重要性和和必要性性。 20000年-20114年，该该阶段主主要从实实证和规规范两个个方面进进行研究究。在实实证研究究方面，主主要是对对我国农农村经济济合作组组织的发发展现状状

12、进行调调查、分分析存在在问题、研研究制定定相应对对策。其其中，周周琳琅从从制度障障碍着手手研究了了发展农农民专业业合作经经济组织织的对策策；夏英英从农村村合作经经济组织织的多样样化创新新形式方方面研究究，讨论论了以村村庄兼并并、公司司托管、社社区合作作组织为为架构的的三种村村庄非农农企业化化渠道。在在规范研研究方面面，主要要是针对对我国农农村合作作经济组组织的发发展模式式及路径径选择进进行研究究。高伟伟认为我我国应该该走一条条以农民民自愿为为前提的的政府诱诱导型农农村合作作化道路路，即是是以小政政府大社社会的基基本思路路对我国国的乡村村组织按按照政治治组织和和经济组组织分离离的原则则进行改改造

13、，将将现有的的各类专专业合作作组织同同社区合合作组织织融合在在一起，办办成拥有有信用、供供销、技技术服务务等方面面业务的的综合性性合作社社。韩俊俊认为，社社区合作作经济是是行政干干预的产产物，而而非农民民自愿选选择的结结果，此此种合作作方式会会制约我我国合作作经济组组织的发发展。河河砚指出出，我们们要引导导规范各各种新型型合作经经济组织织，通过过创新体体制，使使其成为为农民提提供服务务。申延延平认为为农村合合作经济济组织有有三个发发展层次次：一是是功能单单一的小小型专业业合作社社，由于于分工较较粗，对对农户的的带动作作用相对对较弱。二二是各单单一的合合作社之之间通过过协作、联联合组建建的贸工工

14、农一体体化、产产加销一一条龙的的联合合合作社。三三是各专专业合作作社或联联合合作作社打破破地域界界限，通通过成立立行业协协会组建建的新型型合作组组织。20100年-至至今，农农民需要要合作经经济组织织，这是是无可辩辩驳的事事实。但但从理论论上说，应应如何继继承马克克思主义义的合作作经济理理论，如如何借鉴鉴国际合合作社发发展经验验，如何何构建符符合我国国国情的的新型农农民合作作经济组组织等基基本问题题还有待待进一步步探讨。从从实践上上说，中中国新型型农民合合作经济济组织的的发展现现状如何何?对农农村工作作有何积积极作用用?还存存在哪些些问题?目前制制约我国国农民合合作组织织发展的的因素有有哪些?

15、在建设设社会主主义新农农村的背背景下，新新型农民民合作经经济组织织如何进进一步发发展和完完善等问问题，更更需要深深入探究究。 1.33研究的的思路和和方法 研究思思路：本本文首先先是通过过对国内内外有关关农民经经济合作作组织理理论进行行系统研研究，分分析我国国新型农农民经济济合作组组织的发发展现状状，探索索其发展展过程中中出现的的瓶颈问问题和制制约因素素，然后后再结合合我国新新型农业业现代化化发展需需要，提提出一系系列行之之有效的的发展对对策和发发展思路路。 研究方法法：一是是综合分分析法。以以马克思思主义辩辩证唯物物主义为为方法论论，对我我国新型型农民合合作经济济组织的的发展进进行综合合分析

16、，以以实事求求是、客客观公正正为基本本原则，对对新型农农民合作作经济组组织在农农业经济济发展中中的积极极作用充充分肯定定的同时时，又指指出其发发展过程程中存在在的种种种。二是是价值比比较法。通通过对国国内外发发展理论论中不同同模式进进行价值值衡量，然然后进行行对比研研究，理理论联系系实际，找找出适合合我国新新型农民民合作经经济组织织发展的的参考依依据，进进一步提提出行之之有效的的思路和和对策。三三是归纳纳演绎法法。通过过对我国国农民经经济合作作组织发发展历程程、发展展趋势、主主要特征征进行梳梳理归纳纳，找出出我国新新型农民民合作经经济组织织的瓶颈颈制约，进进而演绎绎推理出出我国新新型农民民合作

17、经经济组织织发展对对策和思思路。1.4本本文的独独创之处处 对新型型农村合合作经济济组织基基本理论论、发展展历程、发发展现状状、存在在问题进进行了深深入研究究，详细细阐述了了新型农农村合作作经济组组织在实实现我国国农业产产业化和和农业现现代化中中的重要要作用。同同时以理理论研究究为依托托，提出出了当前前时期发发展我国国新型农农村合作作经济组组织的合合理化对对策和建建议，对对促进我我国新型型农村合合作经济济组织具具有鲜明明的现实实意义。2.我国国新型农农民合作作经济组组织理论论概述2.1我我国新型型农民合合作经济济组织的的概念、职职能、特特征和分分类2.1.1我国国新型农农民合作作经济组组织概念

18、念我国新型型农民合合作经济济组织主主要是指指在中国国改革开开放后，在在现代市市场经济济条件下下，由中中国农民民在家庭庭承包经经营的基基础上，依依照加入入自愿、退退出自由由、民主主管理、盈盈余返还还的原则则建立，按按合作制制章程进进行共同同生产经经营活动动的经济济组织。2.1.2我国国新型农农民合作作经济组组织职能能新型农民民合作经经济组织织主要有有六大职职能：为为内部成成员提供供服务。新新型农民民合作经经济组织织要给成成员提供供信息、技技术、发发展机遇遇等有效效价值服服务，使使农民能能够以较较低价格格购置所所需的生生产生活活资料，能能够及时时出售自自己的农农产品，并并取得较较高的收收益。构构建

19、农民民与外界界的双赢赢平台。作作为新时时期农民民自己的的组织，新新型农民民合作经经济组织织必须成成为农民民与政府府、农民民与市场场、农民民与龙头头企业之之间的沟沟通枢纽纽，着力力为他们们构建合合作双赢赢的交流流平台。保保护农民民利益。农农民在社社会化大大分工中中一直扮扮演弱势势群体的的角色，作作为其代代表，新新型农民民合作经经济组织织必须能能保护农农民利益益，保护护农村的的环境，保保护农村村的资源源，使我我国农业业能够可可持续发发展。为为农民提提供培训训教育。新新型农民民合作经经济组织织作为农农民的联联合体，还还要努力力提高各各成员业业务素质质和个人人修养，从从而为结结构调整整、技术术普及、科

20、科技转化化提供坚坚实的人人才支撑撑。提供供就业等等社会保保障。新新型农民民合作经经济组织织要着力力解决农农村剩余余劳动力力转移问问题，利利用组织织优势，为为农民提提供更多多更好的的就业岗岗位，为为农村地地区提供供更多社社会保障障，积极极发挥应应有的社社会功能能。积极极参与公公共事务务。新型型农民合合作经济济组织不不仅要在在民主管管理机制制下为成成员提供供经济利利益，还还要使成成员能平平等的参参与合作作经济领领域的各各项公共共事务。2.1.3我国国新型农农民合作作经济组组织特征征中国新型型农民合合作经济济组织具具有两个个方面特特征：一一是经国国际合作作社联盟盟确认的的国际共共性特征征；二是是其自

21、身身具备的的组织特特征。经国际合合作社联联盟确认认的国际际共性特特征主要要有：一一是基本本原则方方面。合合作社要要坚持“自愿、公公开、民民主、协协作”的基本本原则。二二是服务务功能方方面。合合作社要要有一定定的基本本服务功功能，能能为每个个成员提提供服务务，能满满足成员员在经济济社会发发展上的的需求。三三是价值值观方面面。整个个合作社社要建立立统一的的核心价价值观，每每个成员员要有社社会责任任感，要要关心他他人，在在日常交交往中要要诚实守守信。四四是产权权结构方方面。合合作社在在产权上上要保障障每位社社员的平平等权利利，在入入社方式式、资金金管理等等方面都都要彰显显公平。五五是管理理制度方方面

22、。合合作社规规范的民民主管理理制度，以以保证合合作社的的内部运运行。其自身具具备的组组织特征征主要有有：一是是要有清清晰的产产权关系系。农民民加入合合作经济济组织要要有独立立的经营营自主权权、家庭庭财产所所有权和和土地承承包经营营权，中中国新型型农民合合作经济济组织要要在家庭庭经营基基础上建建立合作作关系。二二是允许许土地等等生产要要素参与与合作分分配。比比如我国国南方发发达地区区出现的的社区土土地股份份制合作作制。三三是要有有中国特特色社会会主义的的核心价价值观，即即坚定不不移的走走共同富富裕的合合作道路路。允许许一部分分人先富富起来，然然后先富富裕起来来的人帮帮助后富富的人，最最终实现现共

23、同富富裕。四四是要允允许一户户多社的的存在。我我国农民民具有伟伟大的智智慧和首首创精神神，我们们要尊重重农民、解解放农民民、尊重重其首创创精神和和成果，推推动农业业分工的的精细化化。2.1.4我国国新型农农民合作作经济组组织分类类 (1)农民专专业合作作经济组组织农民专业业合作经经济组织织是由农农民自愿愿组织起起来，以以专业化化生产技技术和生生产经营营为纽带带，按照照合作社社原则，自自愿出资资联合设设立，自自主经营营、自负负盈亏、自自我服务务、民主主管理，实实现共同同发展的的合作经经济组织织。它是是改革开开放后农农村组织织制度的的创新，是是中国新新型农民民合作经经济组织织的主要要形式。主主要包

24、括括各种农农民专业业协会(或专业业技术研研究会)和专业业合作社社等组织织。一专业协协会。它它是指从从事专项项农产品品生产、销销售、加加工的农农民，按按照自愿愿互利原原则，以以产品和和技术为为纽带，组组建的社社团性合合作经济济组。其其宗旨是是保障农农民权益益，提高高农民知知识技能能，促进进农业现现代化。专专业协会会有以下下特点：第一，不不以营利利为目的的，只是是把农民民组织起起来，为为农民产产供销全全程提供供服务。第第二，农农民协会会以会员员作为主主要服务务对象，开开展的活活动与农农户经营营和生活活紧密结结合。专专业协会会是一种种比较松松散的合合作经济济组织形形式，农农民只需需交纳少少量会费费便

25、可成成为会员员，具有有最为广广泛的适适应性，因因而目前前在我国国新型农农民合作作经济组组织中所所占的比比重最大大，约占占专业合合作经济济组织总总数的885。专专业协会会一般在在民政部部门登记记为民问问社团性性服务组组织。按按照规定定，专业业协会应应当只能能是为农农民提供供服务的的社团性性合作经经济组织织，但目目前专业业协会也也有经营营性和服服务性的的区别，经经营性专专业协会会其实是是完全属属于经营营性的企企业法人人。从发发展趋势势上看，专专业(行行业)协协会将逐逐步完成成由工商商局登记记注册转转到民政政局登记记注册，规规范为服服务性社社团组织织。 二专业业合作社社。它是是农民基基于某个个专业生

26、生产经营营的共同同利益，自自愿联合合起来，从从事专项项农业生生产经营营的合作作经济组组织。它它主要是是为组织织成员提提供技术术和信息息服务、调调剂资金金、协调调生产、帮帮助交易易谈判等等。从不不同的角角度，专专业合作作社有不不同的分分类：根根据功能能来分，专专业合作作社可分分为采购购型、销销售型、加加工型、(技术)服务型型、综合合型等五五种基本本类型，而而生产型型极为少少见；根根据创办办者与政政府的关关系，专专业合作作社可分分为自办办型、官官办型以以及官民民结合型型等三种种基本类类型；根根据创办办者身份份，可分分为能人人牵头型型、龙头头企业带带动型、农农业服务务部门兴兴办型、政政府发起起型。专

27、专业合作作社的组组建标准准要相对对高些，不不仅要求求成员要要具备一一定的生生产规模模，而且且还要求求每个成成员都要要交纳一一定数量量的股金金，因此此，成员员对组织织的发展展非常关关注，与与组织的的联系比比较紧密密。目前前，专业业合作社社约占专专业合作作经济组组织总数数的155。专专业合作作社多数数在工商商管理部部门登记记为企业业法人。专专业合作作社的专专业性较较强，因因此，在在初步形形成了区区域专业业化的地地区，专专业合作作社模式式具有良良好的适适应性。专专业合作作社除了了具有专专业协会会的两个个基本特特点外，还还有自身身特点：第一，它它的财产产独立于于原集体体经济之之外，属属于入社社社员按按

28、股份占占有；第第二，它它的成员员打破了了原村组组社区界界限，实实现按行行业和产产业链、跨跨社区联联合；第第三，它它的生产产经营范范围超越越了社区区限制，按按照市场场运行规规律在更更广阔的的空问进进行生产产联合和和市场开开拓。 (2)社区性性股份合合作经济济组织 社区性性股份合合作经济济组织是是20世世纪900年代以以来，在在农村经经济发展展较发达达的江苏苏、浙江江和广东东等省出出现的一一种新型型农民合合作经济济组织形形式。它它的主要要做法是是用股份份合作制制度取代代原村集集体经济济组织。目目前我国国社区性性合作经经济组织织大致上上有三种种形式：一是满满足建设设用地和和农业规规模经营营需求而而发

29、展起起来的土土地股份份合作社社；二是是为更好好地运作作、管理理村集体体巨额资资本，实实行资本本联合而而发展起起来的社社区股份份合作社社；三是是在农民民自愿与与行政推推动的双双重作用用下，将将原村级级集体经经济组织织改造成成村级集集体经济济股份合合作社。从从目前实实践看，用用股份合合作制度度取代原原村集体体经济组组织的过过程中，完完全依靠靠农民自自发组建建是十分分困难的的，需要要政府推推动和法法律的支支持与规规范，但但这并不不等于违违背农民民的意愿愿，恰恰恰相反，发发达村域域农民对对集体经经济组织织改造成成股份合合作制度度的愿望望十分强强烈，因因此，它它符合合合作经济济的“自愿”原则。11需要说

30、说明的是是，这种种社区性性合作经经济组织织不同于于全国农农村普遍遍采用的的，在“乡政村村治”格局下下、与村村民委会会合二为为一的所所谓“一块牌牌子、两两套班子子”的村经经济联合合社及“挂牌”合作社社(有的的地方也也挂牌叫叫社区合合作经济济组织)。 (3)各种经经济联合合体或生生产组合合 所谓联联合体或或生产组组合是农农民在农农业生产产经营中中对资本本和劳动动力需求求超过家家庭经济济资源能能力时而而发生的的一种简简单的组组织行为为，是两两个或两两个以上上共同出出资、共共同经营营、共负负盈亏的的合伙人人组成的的临时性性组织。这这种联合合体或者者生产组组合不具具备完整整的组织织结构体体系，不不需要登

31、登记注册册，具有有明显的的功利性性和l临临时性，成成员大多多带有血血缘、亲亲缘或地地缘关系系。所以以，这种种联合体体或生产产组合是是一种放放大了的的家庭经经营，是是缩小了了的合作作社。2.2我我国新型型农民合合作经济济组织与与传统农农民合作作经济组组织区别别这里要重重点强调调的是，目目前中国国农民合合作经济济组织具具有两种种存在形形态：一一种是在在计划经经济体制制下产生生和演变变而来的的传统农农民合作作经济组组织，主主要指农农村供销销合作社社、农村村信用合合作社和和社区集集体经济济组织。另另一种是是新型农农民合作作经济组组织，主主要指改改革开放放后出现现的农民民专业协协会、专专业合作作社、社社

32、区性农农民股份份合作经经济组织织、各类类经济联联合体和和合作社社之间的的联合社社。 中国新新型农民民合作经经济组织织兴起于于20世世纪800年代，之之所以谓谓之“新”，是相相对于我我国200世纪550、660年代代建立与与发展的的传统农农民合作作经济组组织而言言的。中中国新型型农民合合作经济济组织是是在中国国现代市市场经济济条件下下，以马马克思主主义农民民合作理理论为指指导，结结合我国国的实际际建立起起来的，与与传统的的农民合合作经济济组织有有本质的的区别。一是指导导原则不不同。我我国传统统的农民民合作经经济组织织以马克克思主义义的农民民合作经经济思想想和中国国共产党党关于改改造小农农经济的的

33、理论为为指导。而而新型农农民合作作经济则则是以马马克思主主义农民民合作经经济思想想和国际际通行的的合作社社原则为为指导而而建立和和发展起起来的。二是组建建的目的的不同。传传统农民民合作经经济组织织是在建建国初期期的特定定历史背背景条件件下，党党和政府府为了解解决全体体国民最最基本的的生活需需求和维维持社会会的基本本稳定，有有目的地地组织领领导了改改变生产产资料私私有制度度，建立立社会主主义生产产资料公公有制度度而建立立的。而而新型农农民合作作经济组组织的出出现则是是在市场场经济对对传统农农业生产产提出严严重挑战战情况下下，农民民为了摆摆脱农户户在市场场中的不不利地位位，提高高农业的的比较效效益

34、以获获得更多多的收入入而建立立的。对对政府而而言，通通过农民民合作也也有利于于稳定农农业经济济和农村村社会，并并将加速速推动农农业的发发展，实实现农业业的市场场化、产产业化、现现代化。 三是产产生的方方式不同同。我国国传统农农民合作作经济组组织从农农业合作作化开始始就具有有政治运运动的色色彩，因因而在相相当大的的程度上上，合作作社是在在党和政政府的宣宣传和组组织下，自自上而下下建立与与发展进进行的，绝绝大多数数小农是是被动地地卷入了了合作化化大潮中中。而改改革开放放后，新新型农民民合作经经济组织织则是在在农民发发起，政政府扶植植下产生生的，是是自下而而上的过过程，在在这股浪浪潮中处处于主体体地

35、位的的是农户户，而政政府的主主要责任任是为农农民合作作经济组组织的发发展提供供合适的的环境。四是对成成员财产产所有权权处置不不同。传传统合作作经济组组织虽然然在原始始资本(土地等等生产资资料以入入股的方方式成为为共有)构成上上存在着着私有产产权，但但经过暴暴风骤雨雨式的社社会主义义改造后后，多数数私有产产权被漠漠视和剥剥夺，转转化为集集体资产产的一部部分，因因此传统统的农民民合作经经济组织织实际上上建立在在单一的的公有制制基础之之上，是在取取消成员员生产资资料个人人所有权权的前提提下，实实行对生生产资料料的共同同占有，并并不顾个个人资产产的收益益权，因因此，传传统合作作经济就就是集体体经济。而

36、而我国的的新型农农民合作作经济是是在保留留农户生生产资料料个人所所有权的的前提下下，实行行成员对对生产资资料的共共同占有有或部分分共同占占有，并并承认个个人资产产的收益益权。五是加入入自由程程度不同同。我国国传统合合作经济济组织是是强迫农农民加入入农业合合作社，并并且农民民没有自自由退出出权。而而新型合合作经济济组织实实行加入入自愿原原则，农农民入社社是完全全自愿的的，并且且有自由由退出权权。 六是合合作的领领域不同同。传统统的合作作经济组组织主要要在生产产领域展展开，社社员一起起上地，一一起下地地，一起起种植，一一起收获获。而新新型合作作经济组组织主要要是在流流通领域域和服务务领域的的合作，

37、在在生产方方面社员员还是各各干各的的，合作作一般只只在产前前、产中中、产后后环节，是是为了解解决新时时期农民民买难、卖卖难以及及科技信信息方面面的服务务而展开开的。2.3我我国新型型农民合合作经济济组织的的理论渊渊源 我们要要积极发发展农民民新型合合作组织织，并非非无源之之水、无无本之木木，而是是有着深深刻的理理论支撑撑，本部部分介绍绍西方合合作思想想的源头头空想想社会主主义的合合作思想想，重点点介绍马马克思、恩恩格斯和和列宁的的合作经经济思想想；并会会应用公公民社会会理论、第第三部门门理论、治治理和善善治理论论的相关关知识进进行论证证。 一、西方方合作思思想的源源头1、空想想社会主主义关于于

38、合作社社的思想想。合作作经济思思想最早早起源于于西方空空想社会会主义。119 世世纪初，经经过英国国工业革革命和法法国大革革命，资资本主义义有了很很大的发发展，但但同时资资本主义义社会的的阶级矛矛盾和对对立也大大大加剧剧。著名名的空想想社会主主义者欧欧文和傅傅立叶被被尊称为为合作运运动的先先驱，合合作经济济思想就就是他们们开出的的改造资资本主义义制度的的药方。他他们关于于合作经经济的思思想奠定定了后来来合作经经济的基基础。傅傅立叶的的和谐制制度构想想。傅立立叶是法法国杰出出的空想想社会主主义者，也也是对当当时资本本主义进进行无情情揭露和和抨击的的社会活活动家。他他在批判判资本主主义的基基础上所

39、所构想的的理想社社会叫作作“和谐制制度”，傅立立叶认为为人类就就是为了了协调与与各种协协作而被被创造出出来的生生物，但但是在资资本主义义制度下下，人们们之间是是分散，不不协调的的，他主主张要组组织新的的理想的的和谐社社会。他他所构想想的和谐谐社会的的基层组组织称为为“法朗吉吉”，它的的主要特特点是：(1)法朗吉吉的所有有制是一一种合作作所有制制。法朗朗吉的财财产是通通过招股股的办法法来募集集的，投投资者将将资金、土土地或其其它财产产交到法法朗吉，由由法朗吉吉作股，并并由全体体成员共共同合作作。傅立立叶主张张用优厚厚的股息息来吸引引个人的的投资，认认为只要要投资者者认识到到把财产产投到法法朗吉比

40、比存在银银行更有有利，就就会踊跃跃向法朗朗吉投资资。(22)人人人都要参参加劳动动，也保保证人人人都有工工作。劳劳动是对对每个人人具有吸吸引力的的自然需需要，在在劳动过过程中劳动者能能满足自自己在肉肉体上和和精神上上的需要要。(33)法朗朗吉以农农业生产产为主，兼兼营工业业生产。他他主张农农业和工工业要结结合起来来，劳动动者要亦亦工亦农农，缩小小直至消消灭城乡乡的区别别；工业业生产将将不像现现在这样样都集中中在城市市中，而而将遍布布于各个个法朗吉吉中。(4)法法朗吉中中全部生生产的收收入平均均分配给给其成员员所有，并并规定在在总的分分配比例例中资本本、劳动动和才能能所占的的比例。傅傅立叶认认为

41、按比比例分配配，不仅仅有利于于筹集资资金，普普遍提高高法朗吉吉成员的的生活水水平，还还有利于于建立起起一种成成员间平平等和友友谊的关关系，社社会阶级级矛盾和和冲突自自然地、和和平地消消失，从从而走向向共同富富裕。欧欧文的合合作公社社思想及及实践。欧欧文是英英国杰出出的空想想社会主主义者，他他关于合合作公社社的设想想是随着着不断的的实验而而逐渐丰丰富起来来的。他他在新新道德世世界书中中对“合作公公社”的内容容有较全全面的论论述：(1)财财产公有有。欧文文认为合合作公社社是建立立在财产产公有制制基础上上的，是是根据联联合劳动动、联合合消费、联联合拥有有财产和和特权平平均的原原则建立立起来的的。在以

42、以财产公公有制为为基础的的公社制制度下，生生产力可可以大大大提高。(2)管管理民主主化。在在“新和谐谐公社”组织法法中规定定，社员员大会是是最高权权力机关关，公社社管理人人员由社社员大会会选举产产生，并并组成理理事会。理理事会定定期要向向社员大大会报告告工作情情况，并并要接受受社员的的监督。全全体公社社社员在在权利和和义务方方面一律律平等，社社员可以以通过社社员大会会参与公公社的管管理活动动，并有有权做出出退社决决定。(3)按按需分配配。公社社的产品品很丰富富，完全全能够满满足社员员的各种种需要，公公社中的的人们谁谁也不会会领取自自己不需需要的多多余的东东西。(4)各各种劳动动相结合合。合作作

43、公社的的生产包包括农业业和工业业，每个个公社都都将形成成一个由由农、工工、商、学学结合起起来的火火家庭。公公社根据据成员的的年龄和和特长分分配适当当的工作作，使全全体成员员各尽所所能。每每个人在在农业和和工业上上也尽可可能多地地调换工工作，相相应地训训练青年年从事尽尽可能全全面的技技术活动动，工农农结合。公公社在生生产中将将采用机机器和新新技术，减减轻工农农生产中中繁重的的体力劳劳动，使使成员都都有时间间从事学学习、科科研和文文娱活动动，促进进体力劳劳动和脑脑力劳动动的结合合。空想想社会主主义者，尤尤其是欧欧文的合合作思想想对欧美美早期的的合作社社和后来来的国际际合作运运动产生生了深远远的影响

44、响。尽管管以合作作的方式式不能改改变资本本主义的的社会制制度、实实现社会会主义的的目标，但但必须承承认，西西方发展展起来的的合作社社确实起起到了在在资本主主义社会会中维护护以劳动动者为主主体的弱弱势群体体利益的的作用，其其最早的的典型代代表“罗奇代代尔先锋锋公平社社”奉行的的基本原原则，成成了国际际公认的的合作制制原则的的源头。人人们把按按国际公公认的合合作制原原则建立立的合作作经济组组织看作作是经典典的合作作经济。按按照这种种合作经经济思想想建立的的合作经经济具有有这样的的特征：第一，现现实存在在的合作作经济并并非某种种单一的的经济形形态，而而是可以以包容不不同经济济类型的的劳动者者联合体体

45、。合作作社所体体现的是是生产要要素的组组合方式式，而非非特定的的所有制制形式。合合作社作作为工具具性组织织，既适适应资本本主义市市场经济济环境，也也适合于于社会主主义市场场经济体体制。第第二，合合作社作作为劳动动者联合合约定的的公营企企业，依依靠共同同经营来来增加社社员的劳劳动收入入，不以以赚取最最大利润润为目的的。在合合作社中中，资本本的作用用是为劳劳动者服服务，而而非相反反。评价价合作社社经济效效益如何何，是以以社员通通过合作作社增加加收入和和增进其其经济利利益为标标准衡量量。第三三，西方方的合作作社主要要是为农农业服务务的，如如农产品品收购、加加工合作作社，销销售合作作社，生生产资料料供

46、应合合作社，信信用合作作社等都都是围绕绕农业而而组织起起来的。在在西方国国家，围围绕着农农业的产产前指导导、资金金筹集、生生产资料料供应，和和产后的的加工、包包装、运运销等，都都组织了了相应的的合作社社。只有有农业产产中环节节基本上上由家庭庭经营，不不论规模模大小都都称为家家庭农场场。这就就使西方方国家的的农业具具有了私私有制基基础上的的部分合合作化的的特征圆圆。 2、马克克思列宁宁主义的的合作思思想。马马克思、思思格斯的的合作经经济思想想。马克克思、恩恩格斯的的合作经经济思想想特定历历史时期期的产物物，主要要是围绕绕着资本本主义如如何向社社会主义义过渡的的核心展展开的，主主要有以以下特点点：

47、(11)马克克思坚持持主张走走生产合合作化的的道路。在在他看来来，资本本主义社社会的基基本矛盾盾在其发发展过程程中，由由工人自自己组织织起来的的合作工工厂使人人们看到到了在资资本主义义生产方方式范围围内进行行资本所所有权扬扬弃的可可能性。(2)坚坚持自愿愿和示范范的原则则。马克克思指出出。无产产阶级政政党在引引导广大大工人和和农民开开展生产产合作化化运动时时，不应应违背他他们的意意愿，更更不应采采取直接接掠夺等等不正当当手段，应应坚持自自愿的原原则。恩恩格斯也也指出：“我们对对于小农农的任务务，首先先是把他他们的私私人生产产和私人人占有变变为合作作社的生生产和占占有，但但不是采采取暴力力，而是

48、是采用示示范和为为此提出出帮助”。(33)合作作经济可可以有多多种形式式。马克克思和恩恩格斯指指出，应应该根据据不同国国家和地地区的客客观条件件，分别别实行农农村土地地的国家家所有制制或集体体所有制制；无论论是实行行国家所所有制还还是集体体所有制制的土地地，都必必须由合合作社实实际占有有、支配配和使用用。农业业生产合合作社的的内部经经济关系系也可以以是多种种形式的的，可以以有一开开始就实实行合作作社内纯纯全公有有制和纯纯全按劳劳分配的的合作经经济形式式，也可可以有实实行公有有制与私私有制并并存、按按劳分配配与按资资分配并并存的合合作经济济形式。不不能剥夺夺农民和和采取自自愿、示示范的原原则至今

49、今仍然具具有现实实指导意意义，但但是由于于时代的的限制，在在一些认认识上还还是有一一定的局局限。如如他们的的合作思思想是和和消灭商商品经济济的认识识是分不不开的，他他们所说说的合作作社不是是当时业业已存在的的商业合合作社和和手工业业合作社社，而是是生产领领域的合合作，而而且这种种合作社社的基础础是产品品经济，排排斥商品品经济。他他们所构构想的社社会主义义的合作作社是把把小块土土地结合合起来并并且在全全部结合合起来的的土地上上进行大大规模经经营，强强调联合合起来的的合作社社按照总总的计划划组织全全国生产产，并且且要走向向生产资资料全国国性集中中，全国国规模地地经营农农业，以以形成全全国大农农业合作作社。这种构构想对后后来社会会主义国国家合作作经济的的发展影影响很大大，一定定程度上上成为社社会主义义国家的的合作经经济不切