某省中长期能源发展战略研究报告12685.docx
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1、 四川省中长长期能源源发展战战略(20111-220300)研究报告前 言言能源是人类类社会赖赖以生存存和发展展的重要要物质基基础,是是国民经经济的基基础产业业和战略略性资源源,对保保障和促促进经济济增长与与社会发发展具有有重要作作用。未未来200年是我我省深入入实施西西部大开开发战略略、继续续推进“两两个加快快”、全全面建设设小康社社会的关关键时期期,对深深化能源源改革、提提高能源源支撑保保障能力力、加快快转变能能源发展展方式、推推进能源源结构调调整、促促进节能能减排、满满足能源源消费升升级和改改善能源源民生等等方面都都提出了了新的更更高的要求。为全面把握握未来220年我我省能源源发展面面临
2、的形形势,明明确发展展思路和和总体目目标,超超前部署署重大开开发布局局、重大大战略任任务和重重大改革革措施,以以能源的的可持续续发展支支持我省省经济社社会的可可持续发发展,按按照国家家能源局局和省里里的部署署,本研研究从四四川省国国民经济济及能源源发展现现状出发发,由中中长期能能源发展展面临的的形势与与主要制制约条件件分析入入手,研研究主要要能源的的供应能能力与发发展潜力力,预测测能源消消费需求求,提出出中长期期能源发发展的战战略思路路、目标标、重点点,以及及政策措措施和体体制保障障建议。研究认为,四川省省能源快快速增长长的发展展势头难难以持续续,必须须进行重重大调整整,并对对化石能能源消费费
3、进行总总量控制制。为实实现我省省能源可可持续发发展,必必须坚定定不移地地走绿色色、低碳碳发展道道路,把把能源、资资源节约约和环境境保护作作为经济济发展的的基本目目标和制制约条件件,统筹筹发展速速度、产产业结构构和消费费模式。目 录1四川省国国民经济济发展概概况12能源发展展现状42.1能源源保障能能力不断断增强42.2能源源结构不不断调整整优化82.3能源源行业节节能减排排和环境境保护成成效显著著102.4能源源民生条条件持续续改善122.5能源源管理逐逐步健全全规范143目前能源源发展存存在的主主要问题题及面临临的形势势163.1目前前能源发发展存在在的主要要问题163.2能源源发展面面临的
4、形形势184四川省220111-20030年年能源供供应能力力和发展展潜力分分析214.1能源源资源赋赋存214.2能源源供应能能力和发发展潜力力254.3四川川省能源源供给总总量及结结构395四川省中中长期能能源需求求预测分分析435.1发达达地区能能源消费费规律435.2四川川省能源源消费需需求分析析445.3能源源需求预预测方法法及结果果495.4能源源消费需需求总量量565.5四川川省中长长期能源源供需分分析586中长期能能源发展展战略目目标616.1 指指导思想想616.2 基基本原则则616.3 能能源发展展战略627 20330年前前能源发发展重点点及路线线图717.1 切切实控
5、制制能源消消费增长长速度和和能源消消费总量量717.2 实实施能源源消费总总量地区区分解737.3 控控制煤炭炭增量,实实现安全全清洁发发展767.4 增增加成品品油自给给能力,确确保石油油供应787.5 大大力发展展天然气气,使其其成为重重要清洁洁能源支支柱797.6 坚坚定不移移优先发发展水电电817.7 支支持可再再生能源源规模化化发展,培培养新的的绿色能能源支柱柱827.8 积积极发展展核电,提提高核电电在我省省能源发发展中的的战略地地位847.9 建建设高效效、经济济、安全全、智能能的电网网867.10 坚持气气候与环环境友好好型能源源发展898能源发展展的政策策措施建建议928.1
6、 加加强能源源规划,建建立科学学系统的的决策机机制928.2 提提高“十二五五”节能目目标,应应对能源源消费总总量约束束948.3 建建立能源源与环境境综合决决策机制制958.4 确确保煤炭炭安全生生产,清清洁利用用968.5 调调整汽车车发展政政策,防防止石油油消费过过快增长长978.6 加加大对可可再生能能源技术术研发支支持力度度988.7 重重视农村村能源发发展,改改善农村村用能形形态981四川省国国民经济济发展概概况历经改革开开放300多年的的发展,四四川省国国民经济济建设取取得了令令人瞩目目的成绩绩,社会会经济稳稳步向前前发展,在在全国发发展格局局中的地地位更加加凸显。1989年年,
7、四川川省国民生产总总值达到到7455.0亿亿元,比比19778年翻翻了两番番;19991年年突破千千亿元,达达到10016.3亿元元;20001年年国民生产产总值位位居全国国各省(市、区区)第99位,西西部第11位;220077年,国国民生产产总值突突破万亿亿元大关关,达到到105505.3亿元元;20010年年国民生生产总值值达到1171885.55亿元。国民生产总值由1978年的184.6亿元发展到2010年的17185.5亿元,总量扩大93.1倍,人均GDP由1978年的262元增加到2010年的21182元,是1978年的80.8倍,经济建设取得了巨大成就。特别是跨入入新世纪纪以来,四
8、四川省坚坚持以经经济建设设为中心心,以跨跨越式发发展为主主题,紧紧抓国家实实施西部部大开发发战略和和我国加加入世贸贸组织两两大机遇遇,乘势势而进。在在“十一五五”极不平平凡的五五年时间间里,面面对百年年一遇的的特大干干旱、洪洪涝灾害害和低温温雨雪冰冰冻、汶汶川地震震等特大大自然灾害害,全省省人民万万众一心心、迎难难而上、励精图图治、开拓创创新,战战胜了自自然灾害害,夺取取了抗震震救灾和和灾后恢恢复重建建的重大大胜利。在在国际金金融危机机的巨大大冲击面面前,把把握先机机、主动动作为,强强化投资资拉动、产产业支撑撑,在社社会各界界的共同同努力下下,保持持了四川川经济平平稳增长长及和谐谐发展的的局面
9、。四川省主要要年份国国民生产产总值及及增长速速度如图图1-11、表1-1、表表1-22所示。图1-1 四川省省主要年年份国民民生产总总值表1-1 四川省省主要年年份三次次产业及及人均国国民生产产总值单位:亿元元,元年份国民生产总总值第一产业第二产业工 业建筑业第三产业人均国内生产总值19781858266596372621980229102817384732119854211731481272110057019908913213132763725711341995244366298183314880030432000392894614331154279155049562001429498215
10、721253319174053762002472510481733137336119445890200353331129201516044102190662320046380138024932018476250778952005738514813067252754028378721200686901595377531456303320106133200710562220324649392172738821296332008126011221658234956867456215495520091415112241671256781034519917339920101718552483867274
11、3112416030211822表1-2 四川省省主要年年份国民民生产总总值及增速单位:亿元元年份国民生产总总值(当年价)国民生产总总值(20100年可比价价)GDP增速速1978185744.4410.1%1980229897.774.1%19854211444.112.5%19908912005.49.1%199524433433.110.7%200039285323.18.5%200142945801.09.0%200247256395.810.3%200353337121.511.3%200463808028.212.7%200573859039.812.6%2006869010259
12、9.913.5%2007105622117477.914.5%2008126011130400.211.0%2009141511149300.914.5%2010171855171855.515.1%1978-20110平均均增速10.3%“十五”平平均增速速11.1%“十一五”平均增增速13.7%1978-20110年,四四川省经经济增速速不规律律波动,总总体呈较较快增长长的趋势势,年均均增长110.33%。其其中“六五”期间的的年均增增长率为为10.0%,“七五”期间的的年均增增长率为为6.88%,“八五”期间的的年均增增长率为为11.4%,“九五”期间的的年均增增长率为为9.22%,“十
13、五”期间的的年均增增长率为为11.1%,“十一五五”期间的的年均增增长率为为13.7%。可以以看出,西西部大开开发战略略实施以来来四川经经济发展展步伐明明显加速速,20000-20100年年均均增长112.44%,均高高于全国国GDPP增长率率;尤其其是党的的十六大大以来,全全省经济济持续保保持两位位数的增增长,220022-20010年平平均增长长13.22%。四川川省和全国GGDP增增速对比比如图11-2所所示。图1-2 四川省省和全国主要要年份GGDP增增速对比比2能源发展展现状能源是人类类赖以生生存的基基础,是是国民经经济发展展的重要要物质保保障,社社会经济济发展离离不开能能源的有有力
14、支撑撑。作为西西部能源源资源大大省,四四川省一一直非常常重视能能源工业业的发展展。特别别是“十十一五”时期,在省委、省政府及各级政府的坚强领导下,四川省加快能源发展改革,“十一五”成为改革开放以来能源发展改革最好最快的一个时期,能源行业自身由弱至强,逐步完善,对国民经济发展起到了极大的推动作用,主要表现在:能源建设成就显著,供给能力不断加强;能源结构不断优化,清洁能源快速发展;能源效率不断提升,节能减排成效明显;民生能源工程陆续建设,城乡居民用能条件不断改善;能源体制机制改革持续推进,能源行业管理不断加强。四川省全面完成“十一五”能源发展规划目标,满足国民经济和社会发展用能需求,为全省“两个”
15、加快和经济社会又好又快发展提供了坚实的能源保障。2.1能源源保障能能力不断断增强2.1.11能源生生产总量量持续增增长“十一五”期间,四川省能源生产能力不断增强,能源生产总量持续增长。一次能源生产总量由2005年的11407万吨标准煤增长到2010年的15022万吨标准煤,年均增长5.7%;5年累计生产一次能源79623万吨标准煤。灾后恢复重建任务顺利完成,灾区能源基础设施达到或超过震前水平。2005-2010年主要能源品种生产量如表2-1所示。表2-1 四川省省20005-20110年一一次能源源生产量量表年份生产总量(标准煤)化石能源非化石能源源煤炭石油天然气水电万吨折标煤实物量比重折标煤
16、实物量比重折标煤实物量比重折标煤实物量比重万吨万吨万吨万吨万吨亿立方米万吨亿千瓦时20051140775647790549.520140.2183213816.1390865334.320061230556071849949.326180.2212716017.3408168433.220071328116827955851.426180.2228417217.2414477531.220081364336884963750.528190.2229717316.8443583632.520091396666776950548.531220.2254419118.2461397933.02010
17、1502227155945747.622150.1311423420.74731114031.5十一五合计79623339359954562249.51521060.2141988106817.7259122506832.6注:表中数数据来源源于四川川省统计计局20005-20110年能能源平衡衡表2.1.22发电能能力翻番番截至20110年底底,全省省发电装装机容量量43227万千千瓦,是是20005年底底22446万千瓦瓦的将近近2倍,其中水水电是220055年的22.2倍,发电装装机总容容量年均均增长113.99%,超超额完成成41000万千千瓦的“十十一五”规规划目标标。“十一五”电电
18、源建设设规模约约60000万千千瓦,其其中20005年年底在建建电源结结转“十十一五”的的25000万千千瓦,其中水水电20040万万千瓦,火火电4660万千千瓦;“十十一五”新新开工约约35000万千千瓦,水水电主要要有金沙沙江向家家坝,大大渡河龙龙头石、深深溪沟、沙沙湾、大大岗山,雅雅砻江锦锦屏二级级、官地地、桐子子林等229000万千瓦瓦,火电电主要有有白马330万千千瓦循环环流化床床、泸州州电厂、金金堂一期期、攀煤煤技改、河河门口技技改、万万源电厂厂、珙县县、福溪溪等6000多万万千瓦。主要建成投产水火电源项目有:大渡河龙头石、瀑布沟、深溪沟、沙湾、江油燃煤、广安电厂二、三期扩建、华蓥
19、山电厂扩建、白马30万千瓦循环流化床、泸州电厂、金堂一期、攀煤技改、河门口技改、万源电厂等。2010年底在建规模约为3660万千瓦,其中水电约3420万千瓦,火电240万千瓦。2010年发电量1704亿千瓦时,其中水电1139亿千瓦时,火电565亿千瓦时,全省发电量年均增长11%。经过“十一五”时期的发展,水电已成为四川省国民经济重要支柱产业,初步形成“西电东送”重要基地。发电装机、发电量及用电情况如表2-2所示。表2-2 四川省省20005-20110年发发电装机机容量、发发电量和和用电量量年份装机容量发电量用电量总计水电火电总计水电火电万千瓦增长率%万千瓦比重%万千瓦比重%亿千瓦时增长率%
20、亿千瓦时比重%亿千瓦时比重%亿千瓦时增长率%20052246149666.62275033.388101965364.13336535.8779432006271821.033176564.95595235.05511209.9768461.09943638.911105612.0662007318617.222198662.333120037.67712269.4577563.23345136.777117811.488200835009.87222463.533127736.47712360.7883667.60040032.40012133.052009391211.788267668.
21、400123631.600144216.70093965.08850434.92213259.172010432710.611307070.955125729.055170418.144113966.84456533.166154916.9442.1.33电网实实现跨越越式发展展2010年年,四川川省全社社会用电电量15549亿亿千瓦时时,圆满满完成“十一五五”期末15540亿亿千瓦时时的调整整规划用用电量目目标,是是20005年全全社会用用电量的的1.77倍。新新增2220千伏伏以上变变电容量量56000万千千伏安,线线路1110000公里,建建成2220千伏伏以上电电压等级级的输变变电工程
22、程75775万千千伏安22.2万万公里,其中5500千千伏等级级35775万千千伏安880000公里,2220千千伏等级级40000万千千伏安11.4万万公里,分分别是220055年的33.8倍倍、2.1倍,全全面超额额完成“十十一五”规规划目标标。供电电质量明明显改善善,20010年年首次实实现枯水水期不拉闸限限电。建建成德阳阳宝鸡5000千伏、向向家坝上海8000千伏直直流工程程、南充充万县县第二回回5000千伏交交流线路路等,与与省外电电网交换换能力达达到13340万万千瓦,是是20005年的的6倍。四四川电网网已由局局部电网网跃升为为联通西西北、华华中、华华东、华华北四大大区域电电网的
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