武汉市城市总体规划guqm.docx
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1、武汉市市城市总总体规划划(2001020220年)附附国务院院批复文文件1楼楼 发发表于 20110-33-155 100:011 | 只看该该作者 | 正正序看帖帖 | 打印 本帖最后后由 SSunllam 于 220100-3-15 10:05 编辑 武汉市市城市总总体规划划(2001020220年) 总总 则则一、编编制背景景1武汉汉市城市市总体规规划(119966-220200年)119999年经国国务院批批准实施施以来,对对武汉市市建设和和社会经经济发展展发挥了了重要的的指导作作用,规规划确定定的 220100年主要要发展目目标已提提前实现现。为落落实新时时期党中中央提出出的以人人为
2、本,全全面、协协调、可可持续的的科学发发展观,建建设社会会主义和和谐社会会,实施施“中部地地区崛起起”战略,引引导城市市持续快快速健康康发展,全全面建设设小康社社会,经经建设部部批准,武武汉市人人民政府府组织编编制了武武汉城市市总体规规划(22006620220年)(以以下简称称总体规规划)。二、规规划指导导思想和和主要任任务2总体规规划的指指导思想想是:坚坚持以小小平理论论、“三个代代表”重要思思想和科科学发展展观为指指导,抓抓住国际际国内制制造业加加快向中中西部地地区转移移和区域域城市化化加速发发展的战战略机遇遇,全面面落实“五个统统筹”和湖北北省委省省政府关关于武汉汉城市发发展的总总体要
3、求求,加快快转变经经济增长长方式,发发展循环环经济,推推进经济济结构的的战略性性调整,构构建资源源节约型型和环境境友好型型社会,促促进社会会和谐,实实现城乡乡统筹,建建设最适适宜创业业和居住住的城市市。3总体规规划本着着延续历历史,面面向未来来,立足足武汉城城市发展展的新形形势、新新格局和和新挑战战,突出出按照“战略性性、科学学性、协协调性、法法制性和和可操作作性”的规划划原则,确确定规划划的主要要任务是是:(11)突出出城市发发展重点点和方向向,拉开开城市空空间发展展框架,调调整优化化主城区区空间布布局,建建立开放放式城市市空间结结构体系系。(22)促进进产业结结构调整整和升级级,优化化产业
4、空空间布局局,积极极促进工工业化发发展,提提高城市市综合实实力。(33)培育育和提升升金融商商贸、科科教文化化、交通通物流和和通信信信息产业业功能,形形成系统统完整、特特色突出出、集聚聚力强、辐辐射面广广的现代代服务功功能体系系,增强强中心城城市多元元化服务务能力。(44)建设设城市快快速道路路系统和和轨道交交通系统统,构建建现代化化的城市市交通体体系和高高效便捷捷的区域域一体化化交通网网络,进进一步提提高市政政基础设设施的服服务能力力。(55)严格格控制城城市规模模,保护护和合理理利用土土地资源源、水资资源和绿绿化等重重要的生生态资源源,建立立空间管管制体系系,构建建科学安安全的生生态格局局
5、。(66)突出出滨江滨滨湖特色色,提升升人居环环境品质质,彰显显武汉国国家历史史文化名名城的鲜鲜明个性性和文化化魅力。(77)按照照“工业反反哺农业业、城市市支持农农村”的方针针,突出出社会主主义新农农村建设设,促进进城乡统统筹发展展。(88)建立立科学有有效的规规划实施施机制,协协调近远远期发展展要求,增增强总体体规划的的宏观调调控能力力。三、规规划的依依据、期期限与范范围4总体规规划修编编的基本本依据是是:(11)中中华人民民共和国国城市规规划法(22)城城市规划划编制办办法(20006年)(33)建设设部关关于同意意开展武武汉市城城市总体体规划修修编工作作的函(建规函函 (220044)
6、1554号)(44)湖湖北省城城镇体系系规划(20003-20220年)(220033年)(55)武武汉市城城市总体体规划(19996-20220年)(119999年经国国务院批批准)(66)武武汉市城城市总体体发展战战略规划划(220044年)(77)武武汉城市市总体规规划(220066-220200年)纲纲要(20006年33月经建建设部审审查通过过)(88)武武汉市国国民经济济和社会会发展第第十一个个五年总总体规划划纲要5总体规规划期限限为20006年年至20020年年,对若若干重大大问题展展望到220500年。近近期规划划期限为为20110年。6总体规规划的范范围为武武汉市城城市规划划
7、区范围围,即武武汉市行行政辖区区,总面面积为 84994平方方公里。第一一章 城市性性质、发发展目标标与规模模一、城城市性质质7武汉是是湖北省省省会,国国家历史史文化名名城,我我国中部部地区的的中心城城市,全全国重要要的工业业基地、科科教基地地和交通通通信枢枢纽。 二二、城市市发展目目标8城市发发展的总总体目标标是:坚坚持可持持续发展展战略,完完善城市市功能,发发挥中心心城市作作用,将将武汉建建设成为为经济是是实力雄雄厚、科科学教育育发达、产产业结构构优化、服服务体系系先进、社社会就业业充分、空空间布局局合理、基基础设施施完善、生生态环境境良好的的现代化化城市,成成为促进进中部地地区崛起起的重
8、要要战略支支点城市市,进而而为建设设国际性性城市奠奠定基础础。 99经济济发展目目标是:坚持先先进制造造业、现现代服务务业并举举,增强强交通、流流通优势势,开拓拓国际、国国内市场场,坚持持走新型型工业化化和创新新型发展展道路,增增强自主主创新能能力,调调整优化化经济结结构,转转变经济济增长方方式,形形成以高高新技术术产业为为先导、先先进制造造业和现现代服务务业为支支撑的产产业发展展格局。100社会会发展目目标是:坚持以以人为本本,积极极扩大就就业,健健全社会会保障体体系,解解决关系系群众切切身利益益问题;加快科科技、教教育、文文化、卫卫生、体体育等各各项社会会事业发发展,提提高人口口素质和和人
9、民生生活质量量;推进进资源节节约型、环环境友好好型社会会建设,促促进人与与自然和和谐相处处;维护护社会公公平和社社会稳定定,构建建和谐武武汉。111城市市建设目目标是:加快城城市建设设现代化化进程,提提供多元元化、多多层次的的公共服服务和现现代化的的交通与与基础设设施体系系,普遍遍提高人人民居住住水平,创创造高质质量的居居住生活活环境,建建设宜居居城市;调整优优化城市市产业布布局,建建设先进进制造业业基地,构构筑“高增值值、强辐辐射、广广就业”的现代代服务体体系,成成为对资资本和人人才最具具吸引力力的创业业城市;保护“江、湖湖、山、田田”的自然然生态格格局,构构成合理理的生态态框架,建建成山青
10、青水秀、人人与自然然和谐、具具有滨江江滨湖特特色的生生态城市市;保护护历史文文化名城城,彰显显城市文文化内涵涵,建设设高品质质的文化化城市。三、城城市规模模122严格格控制人人口自然然增长,加加强对人人口机械械增长的的管理和和引导。预预测到220200 年,市市域常住住人口在在11880万人人左右,其其中城镇镇人口在在9911.2万万人左右右,城镇镇化率约约84;到220100年,市市域常住住人口9994万万人,其其中城镇镇人口 7455.5万万人左右右,城镇镇化率约约75。到220200年,主主城区常常住人口口为5002万人人,20010年年为4440万人人。133严格格控制城城镇建设设用地
11、规规模,加加强土地地集约化化利用。到到20220年,市市域城镇镇建设用用地面积积控制在在10330平方方公里以以内,人人均城镇镇建设用用地面积积为1004平方方米:到到20110年,市市域城镇镇建设用用地面积积控制在在7955平方公公里以内内。到220200年,主主城区城城市建设设用地控控制在4450平平方公里里以内,人人均建设设用地为为 899.6平平方米。到到20110年,主主城区城城市建设设用地控控制在3390平平方公里里以内。第二二章 市域城城镇体系系规划一、市市域城镇镇体系结结构144按照照区域统统筹、城城乡统筹筹的原则则,合理理分布市市域人口口和劳动动生产力力,优化化配置市市域发展
12、展资源,严严格控制制主城用用地,积积极促进进新城发发展,强强化建设设一批重重点城镇镇,形成成以主城城为核心心,新城城为重点点,中心心镇和一一般镇为为基础,辐辐射到广广大农村村地区的的多层次次、网络络状城镇镇体系。以长长江、汉汉水及3318国国道、武武黄公路路、汉十十高速公公路等为为主要城城镇发展展轴,点点轴式布布局各级级城镇,构构筑武汉汉市四级级城镇体体系。第第一级为为主城;第二级级为吴家家山、蔡蔡甸、常常福、纱纱帽、纸纸坊、豹豹澥、北北湖、阳阳逻、盘盘龙、邾邾城、前前川等111个新新城;第第三级为为新沟、侏侏儒、永永安、大大集、湘湘口、乌乌龙泉、安安山、长长轩岭、姚姚集、祁祁家湾、六六指、汪
13、汪集、仓仓埠、双双柳、旧旧街等115个中中心镇;第四级级为花山山、柏泉泉、索河河、邓南南、山坡坡、木兰兰、辛冲冲等299个一般般镇。155完善善市域各各级城镇镇的功能能结构,提提高整体体功能水水平。主城城区是市市域城镇镇体系的的核心,集集中体现现武汉作作为中部部地区中中心城市市的服务务职能,要要严格控控制发展展规模,着着力优化化提升现现代服务务功能,集集约发展展高新技技术产业业和先进进制造业业,增强强城市的的辐射力力和综合合实力,在在带动整整个市域域发展和和促进区区域协调调发展方方面起着着枢纽和和组织作作用。新城城是城市市空间拓拓展的重重点区域域,依托托对外交交通走廊廊组群式式发展,重重点布局
14、局工业、居居住、对对外交通通、仓储储等功能能,承担担疏散主主城区人人口、转转移区域域农业人人口的职职能,成成为具有有相对独独立性、综综合配套套完善的的功能新新区。依托托主城和和新城,联联动发展展薛峰、军军山、走走马岭、金金银湖、黄黄金口、横横店、武武湖、黄黄家湖、青青菱、郑郑店、金金口、流流芳、五五里界等等13个个新城组组团。中小小城镇是是城乡交交流的基基础环节节,应坚坚持“因地制制宜、突突出特色色,集约约发展、综综合配套套”的原则则,有重重点地培培育一批批中心服服务型、交交通枢纽纽型等特特色小城城镇。其其中,中中心镇是是所在地地区辐射射力较强强的生产产、生活活服务中中心和农农副产品品加工、流
15、流通基地地。一般般镇是所所辖区域域城乡社社会、经经济中心心,为城城乡物资资集散的的重要环环节。二、市市域建设设限制分分区166综合合生态敏敏感性、建建设适宜宜性、工工程地质质、资源源保护等等方面因因素,在在市域划划定禁建建区、限限建区、适适建区和和已建区区,实行行分区控控制、分分级管理理,保护护市域生生态环境境。(11)禁建建区包括括河湖湿湿地、地地表水源源一级保保护区、地地下水源源核心区区、地面面塌陷沉沉降区、地地下矿藏藏分布区区、地下下文物埋埋藏区、风风景名胜胜区和自自然保护护区的核核心区、国国家和省省级生态态公益林林区、大大型市政政通道控控制带、城城市楔形形绿地的的绿线控控制范围围等。禁
16、禁建区是是武汉生生态保育育和生态态建设的的重要地地区,原原则上禁禁止任何何城市建建设行为为。(22)限建建区包括括地表水水源二级级保护区区、地下下水源保保护区、蓄蓄滞洪区区、风景景名胜区区和自然然保护区区的非核核心区、森森林公园园、绿化化隔离地地区、市市级公益益林区、机机场噪声声控制区区、基本本农田保保护区等等。限建建区要科科学合理理地引导导开发建建设行为为,城市市建设用用地选择择应尽可可能避让让。在确确保自然然生态安安全的情情况下,预预留国家家和省级级重点建建设项目目的发展展空间。(33)适建建区是禁禁建区、限限建区以以外适宜宜城镇开开发建设设,但尚尚未建设设的地区区。适建建区是是城镇发发展
17、的优优先选择择地区,应应根据资资源环境境条件,科科学合理理地确定定开发模模式、规规模和强强度。(44)已建建区是现现有的城城镇建成成区。已已建区以以结构调调整、功功能优化化为主,完完善基础础 设设施,提提升城市市环境,提提高集约约化发展展水平。三、社社会主义义新农村村建设177打破破城乡二二元结构构,协调调城乡统统筹发展展,深入入实施农农村“家园建建设行动动计划”,大力力推进农农村地区区现代化化发展,全全面建设设社会主主义新农农村,促促进传统统农业向向现代高高效生态态农业转转变、村村湾向农农村新社社区转变变,不断断提高农农村生活活质量,实实现农村村繁荣、农农业发达达、农民民富裕。188按照照区
18、域特特点,因因地制宜宜地推动动农村居居民点建建设:在在城镇建建成区内内,坚持持统一规规划、整整体改造造、综合合配套的的原则,逐逐步实施施“城中村村”改造;在规划划城镇发发展区内内,实施施农村居居民点社社区化建建设:在在农业生生产区内内,按照照有利生生产、方方便生活活的原则则,适当当进行布布点调整整,有重重点地推推动中心心村建设设;在生生态保护护区和风风景区内内,鼓励励和推动动农村居居民点的的整体外外迁或适适度归并并。优化化农村居居民点布布局,通通过农村村土地整整理、撤撤村并点点和闲置置宅基地地的复垦垦,促进进农村居居民点向向规模化化、集约约化发展展。中心心村人口口规模一一般不小小于10000人
19、人,基层层村一般般不小于于3000人。中中心村、基基层村用用地规模模按人均均901200平方米米控制。199建立立和完善善符合农农村需要要的公共共服务体体系,加加快农村村基础教教育设施施建设,积积极发展展农民技技术教育育和职业业技能培培训,强强化农村村公共卫卫生和基基本医疗疗服务设设施建设设,推进进农村文文化体育育事业发发展,提提高农村村公共服服务水平平。完善善和提升升农村基基础设施施网络,在在广大农农村地区区实施“通路、通通水、通通电、通通信息,改改水、改改厕、改改圈、改改垃圾堆堆放形式式”工程,逐逐步建立立雨污分分流系统统,实现现垃圾无无害化处处理。加加强农村村消防基基础设施施建设和和农村
20、民民居的抗抗震设防防工作,有有效提高高农村防防灾减灾灾能力。大大力实施施“山、水水、田、林林、路、村村”综合整整理,完完善农田田基础设设施,增增强防洪洪、排涝涝、防治治滑坡等等抗自然然灾害的的能力,全全面提高高农田质质量和土土地集约约利用水水平,提提高农村村生产条条件。以以防治水水土污染染和水土土流失为为重点,加加强农村村环境保保护加强强农村生生态环境境建设,进进行村湾湾道路绿绿化,大大力发展展村湾经经济林,建建设农田田林网,发发展绿色色产业墓墓地,实实施村、宅宅、路、水水四旁绿绿化。四、市市域农业业布局200严格格保护耕耕地,特特别是基基本农田田。在黄黄陂中部部、新洲洲中部、东东西湖中中西部
21、、蔡蔡甸西南南部、汉汉南大部部分地区区,建设设武汉的的基础农农业发展展区。规规划至220200年全市市农用地地总面积积为54489平平方公里里,耕地地保有量量不少于于31995平方方(即即4799万亩)。211突出出发展都都市农业业,以生生态承载载力与生生态安全全为原则则,集约约化利用用与保护护相结合合,提高高农田水水利设施施的利用用效率,扩扩大园地地、林地地、渔业业用地的的规模,适适当增加加畜禽祠祠养地、设设施农业业用地。以以生态农农业、籽籽种农业业、设施施农业、精精品农业业等高效效农业为为主,建建设武湖湖生态农农业园、洪洪北农业业现代化化示范区区、东西西湖西南南部现代代设施农农业区、汉汉南
22、绿色色食品标标准化综综合示范范区、走走马岭农农产品加加工园、双双柳都市市农业园园等现代代生态农农业区;以流芳芳、纸坊坊、郑店店、五里里界、安安山一带带的苗木木花卉、观观赏盆景景和茶果果经济林林生产,以以及洪山山、九峰峰、花山山等地的的洪山菜菜薹开发发、大桥桥地区的的休闲渔渔业以及及玉贤、索索河等地地的园艺艺农业为为主,建建设集生生产、科科研、加加工、观观光休闲闲于一体体的绿色色园艺和和观光旅旅游农业业区;在在外环高高速公路路以外地地区,以以东西湖湖、黄陂陂、蔡甸甸、汉南南的奶牛牛养殖,江江夏、黄黄陂、汉汉南的生生猪养殖殖,以及及新洲、江江夏、蔡蔡甸的家家禽养殖殖为主,建建设集约约化畜禽禽养殖区
23、区;以梁梁子湖、汤汤逊湖、牛牛山湖、鲁鲁湖等湖湖泊以及及辛安渡渡、东山山农场的的水产养养殖为主主,采用用生态养养殖方式式,建设设集水产产养殖、苗苗种繁育育、科技技示范、观观光休闲闲于一体体的名特特水产养养殖区;建设都都市林业业发展区区,形成成江夏、蔡蔡甸为主主的花卉卉苗木产产业带,以以新洲为为主的速速生丰产产林产业业带,以以东、西西湖、汉汉南为主主的高效效经济林林产业带带,黄陂陂森林旅旅游产业业带和蔡蔡甸洪洪山观光光休闲林林业产业业带。五、市市域旅游游规划222市域域旅游发发展要充充分利用用丰富的的山水自自然资源源和深厚厚的历史史文化资资源,在在突出保保护的同同时,大大力开发发旅游资资源,在在
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