固定总价合同项目中项目管理的重点(1)23996.docx

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1、在固定总价施工承包合同项目中项目管理重点崔昌洪 韦健江（中交集团第一一公路工程局局第四工程公公司 南宁 5300221）摘 要：贵都都高速公路是是中交集团承承建的BOTT项目，我公公司承建第110合同段施施工任务，采采用的是固定定总价合同模模式，在这种种模式下的项目管理与与常规项目管管理在很多方面存在在差异，通过过本项目实施运运作的整个过程，大至总结出此项目承包模模式下项目管管理中的重点，希望能对今后后类似管理模式式工程项目起到一些些借鉴作用。关键词：固定总总价 合同 项目管理理 重点 1. 固定总价合同项项目固定总价施工承承包合同的价价格计算是以以图纸及规定定、规范为基基础，工程任任务和内容

2、明明确，业主的的要求和条件件清楚，合同同总价一次包包死，固定不不变，即不再再因为环境的的变化和工程程量的增减而而变化（特殊殊情况除外）。在这类合同中，承包商承担了全部的工作量和价格的风险。 在国际上，这种种合同被广泛泛接受和采用用，因为有比比较成熟的法法规和先例的的经验；对业业主而言，在在合同签订时时就可以基本本确定项目的的总投资额，对对投资控制有有利；在双方方都无法预测测的风险条件件下和可能有有工程变更的的情况下，承承包商承担了了较大的风险险，业主的风风险较小。针对这种项目合合同模式，在在项目管理当当中需要针对对工作量（也也就是设计变变更）和价格格（主要是材料涨涨价）这两方方面风险进行行严格

3、控制，以以保障项目的的顺利进行以以及合理的经经济效益。2. 依托项目工程概概况贵阳至都匀高速速公路是贵州州省省会贵阳阳市与黔南重重镇都匀市间间的快速通道道，由中国交通建建设股份有限限公司采用BOT建建设模式承建建。第10合同同段由我公司司承担施工任任务，项目位位于云贵高原原山区贵州省省龙里县境内内，地形非常常陡峭，人烟烟稀少，交通通非常不便。主要工程：项目路线主线全长8.979公里；隧道单洞全长4870m；桥梁总长1987m；涵洞8道；龙里互通匝道全长1.8公里，桥梁总长80m，盖板涵洞6道。主线及互通路基填方约149万方，挖方约148万方，特殊路基处理约5万方，防护圬工约12万方，排水圬工约

4、2万方。工程总造价约4.5亿。3. 设计阶段项目是在固定总总价合同签订订及施工图出出版前进场，由于同期由集团的设计单位进行多阶段设计，因此可通过对工可、初步、定测三个阶段的设计图进行研究分析，研究更有利于将来施工、进度、安全和经济效益的设计方案，通过各种途径向业主和设计单位反映、建议，以期让设计单位拿出最有利承包人的设计方案。3.1在设计计优化过程中中需要进行大大量工作，包包括现场实地地勘察，实地地放线测量，地地质、水文情情况调查，房房屋、线缆、输输油管线、道道路等实地调调查，走访当当地村民及政政府，与设计计单位沟通，了了解设计意图图，与业主单单位沟通，了了解想法和要要求，编制初初步施工方案案

5、，对施工难难度、进度、安安全和经济等等进行分析比比较，绘制建建议方案设计计图纸，编制制并上报优化建建议方案报告告，请专家进进行现场勘察察、咨询、论论证、建议等等。3.2在设计计优化中主要要是对线路走走向的优化，因因为线路决定定结构物的设设置，而不同同的结构物在在施工经营上产产生的效益不不同。由于桥桥梁施工工序序多，施工复复杂，设备投投入大，钢材材水泥用量高高，钢材水泥泥价格较高并并且不稳定，施施工成本高、进进度慢、经济济效益低；而而隧道施工工工序相对简单单，设备投入入少，钢材水水泥用量少，施施工成本低、进进度快、经济济效益高。因因此在路线设设计优化主要要目的是：“在总体工程造价不增增加的前提下

6、下，增加隧道道长度，减少少桥梁长度或或规模”。3.3除了在在路线方面进进行优化建议议外，还可以以在路线纵断断面、互通布布置、桥跨布布置、桥墩台台型式、涵洞洞布置和结构构型式、挡墙墙布置和结构构型式、边坡坡防护型式等等多方面提供供有利于施工工的优化建议议。3.4在设计计优化过程当当中，要特别别针对总价合合同项目中的的变更风险，对对所有设计进进行仔细分析析研究，对于于存在正变更更风险的设计计要及时向业业主和设计单单位提出，以以减少今后施施工过程中的的正变更，减减少经营风险险。4. 签订施工承包合合同在签订施工承包包合同前需对合同中中的三个要素素进行详细审审核：4.1合同总总价对于本项目承包包合同的

7、总价价是根据初步步设计的概算算总价得出，因因此：一是分分析概算总价价计算的过程程是否存在较较大失误，特特别是严重的的工程量漏算和和套用非常低低不合理的单价价；二是根据据施工图和合合理单价计算算整个工程的的初步预算；三是根据主主要材料的上上涨趋势和工工程设计图的的设计深度，确确定一个大概概合理的风险险系数；最后后进行比较：如果初步预算总总价乘以风险险系数低于合合同总价，签签订合同前需需慎重考虑。4.2材料价价差调整条款款合同中应对施工工中的主要大大宗材料的价价差调整进行约定，在一定风险险包干范围能能保障承发包包双方利益，否则承包方将承担巨大的通货膨胀风险。4.3设计变变更条款合同中应对设计计变更

8、进行约约定，明确设设计变更的原原则，对于较较大及重大变更要明确补偿条款以保保障承发包双双方利益，否否则承包方将将承担巨大的的正变更风险险。5. 技术准备在技术准备中一一些工作（测量控制点点复测、编制制施工方案、试试验室建设和和配合比）与与常规项目的的要求基本相相同，主要差差别在于对设设计图纸的复复核以及设计计变更工作上。接到下发的任何何施工（初步步、定测、正正式等各阶段段及各部位）图图纸后，立即即由项目总工工程师各有关关部门和各专专业工程师对对图纸份数、结结构物的平面面位置、中线线和高程、结结构物的相互互关系等关键键数据进行仔仔细、认真、全全面的审核，对对审核过程中中发现的图纸纸错误、遗漏漏和

9、地质条件件与设计图纸纸不符等问题题，以及工程程如果不变更更不能保证其其质量，以及及因为施工中中环境条件发发生变化不变变更不能发挥挥工程效能等等情况，应立立即向与监理理工程师、设设计和业主进进行沟通或提提出变更洽商商，及时变更更以确保施工工顺利进行。在固定总价合同同项目模式下下，设计变更更工作就尤为为重要，不光光是要尽量增增加减少工程程造价的变更更（负变更），还还要尽量减少少增加工程造造价的变更（正正变更），当当然所有变更更的原则是在在保证工程质质量和总体进进度的前提下下。设计变更工作由由项目总工负负责，通过组组织所有技术术人员对施工工图纸的详细细研究，通过过对现场的详详细勘察，有有时还通过钻钻

10、探验证，在在与总承包、监监理、业主和和设计单位充充分沟通后，提提出设计变更更建议方案，有有时通过专家家进行咨询、论论证。设计变变更主要有以以下几种形式式：l 减少工程量以减减少工程造价价：比如将隧隧道明洞长度度减短以及在在保证结构安安全的前提下下减少某种结结构物的含筋筋率。l 改变结构形式以以减少工程造造价：在结构构安全的前提提下将桥跨改改为路基，将将边坡锚索改改为锚杆，将将桩板墙改为为挡土墙，将将空心墩改为为双柱实心墩墩等。l 改变结构位置以以减少工程造造价：比如将将路肩墙改为为路堤墙。l 统一结构形式以以减少施工投投入：比如将将多种墩柱结结构尺寸统一一或将现浇箱箱梁改为预制制梁，可利用用已

11、有的材料料、设备及施施工队伍。l 为保证质量而增增加工程造价价：比如部分分路基原设计计挖方填料不不满足填筑质质量要求，只只能弃掉路基基挖方，并通通过借土进行行填筑以保证证填筑质量。l 为加快工程进度度而增加工程程造价：比如如某些小桥桩桩基础改为扩扩大基础。l 地质情况与设计计不符：此种种变更数量较较多，比如挡挡墙、涵洞、桥桥台的扩大基基础及桥墩桩桩基础的基底底提前满足或或不满足地质质要求，隧道道围岩情况较较好或较差，挖挖方边坡岩层层较好或较差差等，注意如如地质情况能能满足设计要要求时要尽快快变更，以免免造成结构浪浪费。6. 施工准备在施工准备中需需要对所有临临时设施（施施工便道、施施工队住地、

12、材料堆堆场、碎石场场、拌和站、材料加工棚棚、变压器、配电房和梁梁板预制场等等）进行合理规规划，保质量、保进度进行行修建，在临时时设施建设中中要避免浪费费或功能不足，特特别对于需要要临时征地的的设施，因为为所有临时征征地费用包含含在项目合同同总价中，如如多征用地是是直接造成浪浪费，如规划划不合理，设设施功能不足足在施工当中中需补征地建建设，可能由由于后期征地地费用上涨而而提高施工成成本。对于主要材料的的准备需要特特别重视，对对材料堆放场场地进行合理理的规划，适适当提高主要要材料的存储储容量，在材材料价格合理理的情况下要要多组织进货货备存。7. 主要工程项目施施工控制主要工程项目（路路基、桥梁、隧

13、隧道等）要严格按各种种施工规范要要求进行施工工，此外要特特别针对总价价合同项目中中的变更风险险，在一些工工程项目施工工时需要进行行严格控制：7.1.路基施施工在路基填方及挖挖方时要对填填方坡脚和挖挖方开挖线进进行严格控制制，避免超填填欠填和超挖欠挖，特别避避免由于欠填和欠挖，造成边边坡较陡，而而可能产生加强强边坡防护的的正变更；土方开挖尽量避避开雨季，否否则容易造成成边坡垮塌形形成正变更；开挖出的土土方如果适用用填筑要尽量量利用，如不不能用于填筑筑要拉到弃碴碴场弃掉，不不能乱弃以免免造成多征用用土地以及增增加弃土处理理的费用；石方开挖要控制制爆破药量，避避免造成边坡坡超挖，增加加边坡防护工工程

14、量；边坡坡石质较好时时尽量采用光光面爆破，可可以降低边坡坡防护强度及及减少边坡防防护工程量；对深挖路堑及时时进行边坡防防护施工，避避免边坡暴露露时间过长产产生塌方造成成正变更，并并且边坡过高高时造成防护护工程施工难难度和造价提提高；对于滑坡地段，开开挖后如设计计防护型式合合理要及时进进行防护施工工，如防护工工程量较大，可可以考虑清除除、放缓边坡坡等负变更处处理；对于零填或土质质挖方路床，需需要确定合理理的换填深度度，以避免路路基承载能力力不足而产生生返工。7.2.桥梁施施工桥梁施工主要在在基础（桩基基或扩大基础础）中容易产产生变更，应应此在基础开开挖时注意开开挖方式，避避免对基底造造成破坏降低

15、低承载力，在在开挖到合适适深度的基底底时，如与设设计不符及时时变更。7.3.隧道施施工在隧道开挖时要要控制光面爆爆破的质量，避避免严重的超超挖欠挖，特特别严重超挖挖会增加回填工工程或初支二二衬工程量；遇到实际围岩与与设计围岩不不符时，要及及时变更，避避免结构浪费费或结构不足足发生事故；加强超前地质预预报工作，发发现不良地质质时提前制定定和采取处理理措施，避免免准备不足或或处理不当产产生冒顶、塌塌方等事故，形形成造价较大的正正变更。8. 施工进度控制 在施工工中难以预见见的一些异常常的环境因素素（如雨雪天天气过长等），在常规规项目可以找找业主索赔工工期，但在在在固定总价合合同规定了合合同工期，并

16、且工期一般是不不可延长，甚甚至有时会要要求无条件提提前，因此在在项目管理中中必须高度重重视进度控制制：8.1.首先应应编制合理的的施工进度计计划：对于一一些容易受恶恶劣环境因素素影响的工程程项目（如土土方开挖填筑筑、防护排水水砌筑、桥梁梁高墩施工、梁梁板预制安装装等），在条条件具备时尽尽早安装施工工，并且充分分留足富余时时间，以应备备恶劣环境因因素的影响。8.2.其次要要充分保证进进度计划的实实施：对进度度控制中的重重点工程，尽尽量采用先进进的施工工艺艺技术，编制制合理的施工工方案以及不不良环境因素素的应对措施施并交底到位位，多上队伍伍、设备，多多开工作面，在在材料、资金金、技术等资资源供给上

17、重重点保障。8.3.在工程程项目施工安安排上有一点点要注意，因因为本项目是是按照原设计计的工程造价价进行计量，就就是不管如何何变更（正变变更或负变更更），在完成成各单项工程程施工后都按按照原设计的的工程量和单单价进行计量量。因此在相相同情况下要要优先施工负负变更的工程程，这样可加加快资金的计计量，减少资资金的压力，如如果大规模先先施工正变更更工程，会形形成实际产值值大于计量产值值，造成资金金短缺。9. 施工成本控制在施工成本控制制中，主要对对以下几方面面进行控制：9.1.对人工工费的控制主主要采用工程程量承包的形形式，尽量不不发生零用工工；加强对用用工的监督，制制定出满足施施工需要的人人工基数

18、，防防止劳务单位位为追求自己己的利益私自自减少人工而而耽误工程施施工。针对近近几年人工成成本一直是上上升的趋势，对对一些用工数数量大的工程程项目（如桥桥涵、路基防防护排水），在在施工条件具具备时要及时时安排施工并并及早完工，避避免将大量工工程放在后期期，即增加了了赶工费用也也增加用工成成本。9.2.对材料料的管理要控控制好材料的的价格、材料料的数量和质质量、材料的的储存和使用用等几个方面面。项目主要要材料就是碎碎石、水泥和和钢材，对这这类大型主材材采购要进行行公开招标。材材料统一集中中采购，从大大宗的钢材、钢钢绞线、水泥泥，到小的焊焊条、铁丝等等，均由项目目统一采购，降降低价格，保保证供应。尽

19、尽量选择两家家或两家以上上的供应商同同时供货，以以避免在供货货关键时期供供应商控制供供货渠道以各各种理由提出出涨价等无理理要求，给项项目造成损失失。材料管理理部门要随时时掌握主要材材料的价格，要要利用一些施施工淡季材料料价格较低时时多进货。对对砂石材料主主要由项目组组织生产，建建立项目控制制的碎石场，尽尽量利用路基基和隧道的弃弃方。这样既既减少弃土场场的征地，减减少弃土场防防护以及环境境恢复成本,也方便控制制地材的质量量和数量，使使成本得到保保证。9.3. 在设设备的管理上上如何选择适适用的机械、合合理的机械租租赁方式、调调动操作人员员积极性、合合理安排调用用机械，实现现机械设备利利用率最大化

20、化都将是机械械费用成本控控制的关键。设设备管理部门门结合项目施施工进展合理理调配机械，并并切实加强设设备的维护与与保养，提高高设备的利用用率和完好率率，减少机械械的闲置，从从而加快施工工进度,降低低机械成本的的浪费。建立立项目的机械械统一管理制制度，并建立立统一的项目目市场基价体体系，施工中中合理调度，减减少不必要的的浪费，使机机械的效率最最大化。9.4. 在间间接成本控制制上要根据工工程的规模、特特点等，确定定人员的合理理比例，合理理配置人员，组组建精干高效效项目团队，避避免人浮于事事，充分挖掘掘职工的潜力力，发挥人才才的能力，以以精简的人员员完成项目任任务，以减少少工资总额的的开支，降低低

21、管理费用的的支出，从而而降低间接成成本。非生产产性费用的开开支可伸缩性性很大，必须须从严从紧控控制。办公费费用、交通工工具、差旅费费等开支，必必须厉行节约约，可采取部部门包干，节节约奖励的办办法；业务费费用开支遵循循必要和从严严原则，建立立严格的审批批、报销制度度；财务部门门实施监督。9.5. 在质质量成本控制制上要认识到到力求好的工工程质量固然然好，但当质质量达到一定定水平再要求求提高时，成成本将大幅度度上升。因此此，提高工程程质量，降低低工程成本，已已成为一个十十分重要的课课题。项目管管理者要找到到质量成本最最低的理想点点。在保证施施工质量达到到设计及规范范要求，又尽尽可能降低工工程成本。

22、如如达不到质量量要求将导致致质量事故的的发生，影响响企业的信誉誉，但也不能能为了片面追追求提高市场场竞争力和企企业的信誉度度，出现“质量过剩”现象，这将将直接影响项项目经济效益益。9.6.在工期期成本控制上上要在确保工期期达到合同要要求时，尽可可能降低工期期成本。切不不可盲目赶抢抢工期，否则则，不但增加加技术措施费费用，导致工工期成本超支支，还可能会会出现质量、安安全事故，造造成更大的损损失。9.7. 在工工程收尾阶段段首先要对人人工、机械、材材料以及生活活后勤设施做做出清理，该该清退的及时时清退，该转转移的抓紧转转移，以降低低费用，减少少成本。其次次，要对剩余余工作量作全全面的核对，以以免造

23、成遗漏漏。对项目施施工过程中的的变更，及时时提出变更申申请报告。要要安排技术人人员，在规定定的时间内完完成竣工验收收资料。虽然然固定总价合合同项目中一一般得不到索赔，但但也要做好索索赔工作，理理清施工过程程中非承包人人的责任，上上报齐全合理理的索赔资料，力争得到相相应的费用补偿。10. 结语目前本项目已基基本顺利完成成施工阶段，在在项目管理过程程中取得了一一定的成功经经验和失败教训。总结出在固定合同总总价项目的施施工时，项目目应以成本控控制为核心，配置较强的的管理力量，减减少项目人员员的磨合时间间，加强前期的的施工组织策策划，注意资资源的投入及及控制，切实实搞好进度、质质量和安全管管理工作，加加强优化设计计变更工作。这样才能顺利完成项目施工任务，提高项目管理水平，并取得合理的经济效益。作者简介：1. 崔昌洪，男，11972年77月出生，湖湖南常宁人，大大学本科，高高级工程师，主主要从事公路路桥梁的施工工技术管理。联联系电话1558855662333，身身份证5100213199720700605322。2. 韦健江，男，11980年44月出生，广广西宜州人，大大学本科，工工程师，主要要从事公路桥桥梁的施工技技术管理。联系电电话1399963751166，身份份证452770219880041994395。第11页 共7页