XX国际大酒店采购手册728157098wfs.docx
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1、XX国际际大酒店店采购手手册目录总则3第一章组组织机构构及职责责3(一)名名词释义义3(二)招招标、采采购组织织机构44第二章采采购形式式及权限限划分88(一)招招标业务务范围及及必备条条件8(二)酒酒店管理理公司、直直营酒店店招标、采采购对象象划分112(三)采采购等级级划分112(四)采采购形式式与审批批权限113第三章招招标、采采购工作作相关文文件的上上报144(一)关关于招标标、采购购方案及及表格114(二)对对上报公公司的招招标、采采购相关关文件上上报时限限划分如如下166(三)招招标、采采购文件件上报、审审核、审审批设置置表166(四)招招标、采采购相关关文件的的审批117(五)各
2、各级部门门审核、审审批时限限的划分分20第四章招招标文件件、投标标保证金金、标底底、限价价22(一)招招标文件件的若干干说明222(二)投投标保证证金244(三)标标底与限限价244(四)招标人人不予受受理或应应作废标标处理的的投标文文件。225第五章收收标、开开标、评评标、定定标、公公布266(一)收收标和开开标。226(二)开开标和评评标。226(三)定定标和公公布。227(四)具具体评标标方式、原原则、方方案、标标准。228第六章招招标工作作程序及及样品封封样核准准程序229(一)招招标工作作一般按按下列程程序进行行29(二)样样品封样样核准程程序299第七章采采购工作作准则及及职业要要
3、求311第八章奖奖罚措施施33(一)违违反职业业道德333(二)违违反操作作规定334(三)奖奖励措施施35(四)奖奖罚程序序36第九章附附则37(一)本本制度由由公司采采购部负负责解释释、修订订和补充充。377(二)本本制度由由公司采采购部监监督各级级采购部部门实施施。377(三)本本制度自自签发之之日起开开始实施施。37总则为了规范范酒店管管理公司司及直营营酒店招招标、采采购行为为,防止止招标、采采购工作作中的腐腐败,保保障公司司的根本本利益,特特制定本本招标标、采购购手册。第一章组组织机构构及职责责(一)名名词释义义1、与公公司机构构相关的的名词释释义1、1“公司”指廊坊荣盛盛酒店经经营
4、管理理有限公公司。1、2“直营酒店”指廊坊荣盛盛酒店经经营管理理有限公公司分管管的各单单体酒店店。 1、33“采购人人员”包括公公司采购购部人员员、各直直营酒店店采购部部人员、及及其它部部门直接接或间接接参与招招标、采采购工作作的人员员。2、与招招标、采采购形式式相关的的名词释释义21“公开招招标”是指招招标人通通过报刊刊、电话话、广播播、网络络等大众众传播媒媒介,公公开发布布招标公公告,使使项目信信息广为为人知,从从而吸引引有兴趣趣、有能能力的潜潜在投标标人参与与投标竞竞争,并并最终选选择中标标单位,达达成合约约的招标标方式。2.2“邀请招招标”是指招招标人根根据已有有的信息息和经验验,有针
5、针对性地地邀请数数家具备备承担包包括但不不仅限于于酒店固定定资产、物物料用品品、原材材料等招招标的能能力、资资信良好好的特定定的法人人或者其其他组织织参与投投标竞争争,并从从中选定定中标人人,达成成合约的的招标方方式。2.3“议标“是指投投标人在在某些不不宜采用用公开招招标和邀邀请招标标的特定定任务时时,直接接与有能能力的单单位进行行协商谈谈判,以以求达成成合约的的招标方方式。2.4“直接采采购”是指由公公司采购购部或直直营酒店店采购部部进行厂厂家询价价、谈判判工作,并并通过“三比一一算”等方式式确定供供应商。3、报告告及表格格类释义义3.1采采购计划划表,是是指筹备备期、运运营期各各直营酒酒
6、店根据据酒店规规划参数数拟定需需要采购购物资的的名称、规规格、数数量、技技术要求求、进场场时间(生生产周期期)等。3.2招招标方案案,是指指公司采采购部拟拟定关于于招标操操作相关关的工作作内容,如如招标范范围、招招标形式式、拟选选投标人人、投标标单位考考察及招招标组织织等内容容。3.3“定标报报告”是指公公司或直直营酒店店的招标标工作结结束后,由由招标主主持人以以报告形形式将招招标情况况上报至至最终审审批组织织或审批批人审核核。(二)招招标、采采购组织织机构 1、机机构设置置及成员员公司设立立招投标委委员会、评标小小组(或或称评委委,下同同)和监监标小组组,依据据本手册册和有关关要求进进行各项
7、项招标工工作,其其他部门门或人员员不得以以违反法法律法规规及本手手册的任任何方式式干预招招标工作作。 招投标委委员会、评评标小组组、监标标小组等等为非常常设机构构。评标标小组、监监标小组组人数应应为单数数。1.1公公司招投投标委员员会是招招标、采采购过程程中实施施工作指指导和监监督的管管理机构构,是公公司及直直营酒店店招标、采采购工作作的最高高管理机机构。委委员会成成员不得得少于33人,原原则上招招投标委委员会成成员不参参与评标标工作,招投标委员会成员由董事会确定。1.2公公司采购购部是公公司招标标、采购购工作的的常设机机构,负负责公司司战略采采购、集集中采购购的实施施和对直直营酒店店权限范范
8、围内的的招标、采采购工作作实施工工作指导导和监督督的管理理机构。由由采购主主管及采采购专员员组成,采采购部人人员不参参加评标标工作。1.3直直营酒店店招标、采采购领导导小组是是直营酒酒店招标标、采购购过程中中实施工工作指导导和监督督的管理理机构,由直营酒店总经理及相关运营部门负责人临时组建。1.4直直营酒店店采购部部是直营营酒店权权限范围围内的招招标、采采购工作作的主要要实施者者,必须须服从于于公司采采购部领领导,同同时配合合公司采采购部完完成各项项招标、采采购工作作。由直直营酒店店采购经经理及采采购专员员组成,采采购部人人员不参参加评标标。1.5酒酒店管理理公司审审计部有有权对公公司及直直营
9、酒店店从事的的任何招招标、采采购项目目活动进进行监督督和指导导。有权权监督任任何招标标、采购购活动的的程序是是否符合合公司的的相关制制度直至至直接参参与招标标、采购购活动。16评评标小组组负责按按招标书书要求、评评标方案案和细则则进行独独立评标标,推荐荐候选中中标人,评评标小组组不得少少于5人人,并应应为单数数,评标标小组成成员可在在公司及及集团内内挑选,也也可在公公司外聘聘请,外外聘评委委不应多多于公司司内评委委。评标标工作小小组成员员名单及及相关资资料报备备后,如如个别确确需变动动可由分分管总经经理批准准,向现现场监标标人员说说明并在在评标结结果报告告书中列列注,重重要的或或标的较较大的项
10、项目评标标人员的的变动应应上报招招投标委委员会报报备说明明。1.9监监标小组组应认真真阅读招招投标文文件,掌掌握开、评评标现场场及全过过程情况况,并指指定人员员做好监监标记录录、报告告。监标标人员应应在采购购部以外外人员中中选择,不不少于33人,为为单数。2、各组组织机构构职责2.1招招投标委委员会职职责2.1.1根据据权限设设置及流流程负责责审定招招标方案案、定标标报告,最最终确定定投标单单位。2.1.2对于于大宗物物资、用用品及重要设设备听取取论证,并并做评判判,最终终确定型型号、颜颜色、规规格、数数量及价价格。2.1.3监督督与指导导采购工工作运作作程序、工工作方法法及相关关文件下下发;
11、2.1.4根据公司司采购部部的报告告确定战战略和集集中采购购合作伙伙伴;2.1.5负责责对公司司战略采采购、集集中采购购方案的的审批和和中标人人的确定定;2.1.6根据据流程及及权限对对采购部部上报的的关于招招标、采采购方面面的文件件、报告告进行批批复;2.1.7负责责对采购购部提出出的技术术、经济济、节能能等方面面的替换换方案和和建议做做出评审审和确定定;2.1.8 CC-GII类采购购(一百百万及一一百万以以上)的招投投标项目目,必须须经招投投标委员员会审定定,根据据招投标标委员会会意见执执行,最最终由招招投标委委员会批批复。2.1.9重要要设备、用用品、家家具、灯灯具、原原料及其其它重要
12、要的物资资等,具具有影响响酒店品品质、文文化、风风格、安安全、营营收等因因素的物物资必须须经招投投标委员员会审定定。2.1.9其他需需要由招招投标委委员会完完成的工工作。2.2直直营酒店店招标、采采购领导导小组职职责2.2.1推行行公司采采购部下下发的招招标、采采购相关关管理制制度;2.2.2对直直营酒店店的招标标、采购购工作实实施指导导和管理理;2.2.3对直直营酒店店采购人人员所上上报的文文件、报报告、合合同等做做出批示示或评审审;2.2.4负责责对直营营酒店权权限范围围内的招招标、采采购方案案的审批批和中标标人的提提议;2.2.5负责责对直营营酒店各各供方评评价结果果的初步步评审;2.2
13、.6对甲甲方认质质认价材材料(设设备)和和当地政政府职能能部门指指定、推推荐的材材料(设设备)做做出评估估和审批批。2.2.7其他他必须由由直营酒酒店招标标、采购购领导小小组完成成的工作作。2.3招招标主持持人的职职责2.3.1负责责履行公公司招标标审批及及备案手手续办理理;2.3.2按招招标文件件规定的的开标程程序组织织开标现现场评标标活动,但但不参与与评标;2.3.3在开开标前半半小时组组织评委委熟悉招招标文件件以及介介绍投标标人情况况;2.3.4负责责书面通通知监督督机构及及人员参参加开标标会议;2.3.5有明明确规定定的其他他职责。2.4公公司采购购部职责责2.4.1负责责全公司司范围
14、内内招标、采采购的相相关管理理制度的的制定、下下发、推推行、监监督和完完善;2.4.2对各各直营酒酒店的招招标、采采购工作作实施指指导和监监督,并并做出客客观评价价;2.4.3负责责招标、采采购信息息库的建建立和维维护,并并依据直直营酒店店提供的的供方年年度评价价结果,对对库内供供应商进进行客观观评价并并按制度度进行管管理;2.4.4实施施公司战战略采购购、集中中采购工工作;2.4.5负责责对长期期战略合合作供方方和集中中采购供供方的开开发及管管理;2.4.6每年年对直营营酒店招招标、采采购工作作实施年年终评价价;2.4.7对酒酒店固定定资产类类、物料料用品、原原材料等等物资的的市场行行情和新
15、新型、节节能、环环保、高高效材料料(设备备)的收收集、了了解与分分析;2.4.8协助助运营部部门、工工程部或或审计部完完成酒店店固定资资产类,物物料用品品、原材材料等相相关的咨咨询工作作;2.4.9拟定招招标业务务的招标标方式并并按规定定上报审审批;2.4.10根据据批准的的招标方方式负责责编制招招标文件件(或称称招标书书,下同同),包包括招标标的具体体程序、时时间安排排、招标标业务描描述、投投标人资资格、评评标方案案;2.4.11推荐荐、组成成评标小小组或提提出建议议名单;2.4.12联系系落实监监标人员员;2.4.13编制制招标书书、标底底、合同同和其它它文件并并按有关关规定办办理审批批;
16、2.4.14联系系投标人人、按招招标项目目要求安安排对投投标人的的资格预预审,选选择合格格的投标标人进行行投标;2.4.15具体体组织实实施招标标日常工工作、协协调与地地方行政政主管部部门的关关系及处处理招标标的其它它事项。2.4.16负责责拟定科科学合理理的招标标方案、评评标方法法,报招招投标委委员会审审批,并并在标书书上载明明评标方方案或原原则;负负责在开开标前制制定具体体的细则则。2.4.17对招招标、评评标整个个过程进进行记录录。2.4.18对各各项合同同的评审审、备案案工作。2.4.19完成上级级领导交交给的其其它任务务。2.5直直营酒店店采购部部职责2.5.1执行行公司制制定的各各
17、项关于于招标、采采购的相相关管理理制度,配合公公司采购购部工作作;2.5.2根据据公司采采购部制制定的管管理制度度,制定定直营酒酒店采购购部的采采购管理理方案和和实施细细则;2.5.3配合合公司采采购部建建立招标标、采购购信息库库;2.5.4实施施直营酒酒店职责责范围内内的招标标、采购购工作;2.5.5组织织相关专专业人员员对物资资开展验验收工作作;2.5.6对合合作供方方实施年年度评价价并形成成评价报报告;2.5.7协助助直营酒酒店运营营部门、工程部、预算人员做好固定资产、物料用品、原材料的询价、市场行情了解等工作;2.5.8对当当地市场场行情的的调查和和了解,并并做好市市场分析析,消除除不
18、利因因素的发发生。2.5.9完成成上级领领导交给给的其它它任务。2.8评评标小组组工作职职责2.8.1评标标小组负负责按招招标书要要求、评评标方案案和细则则进行独独立评标标,推荐荐候选中中标人。2.8.2评标标小组客客观的评评价投标标单位,坚坚持公平平、公正正,本着着对企业业负责的的态度,甄甄选合适适的投标标单位。2.8.3评标标人员根根据各自自职能,自自行评定定,并填填写评标标报告,并并在报告告上签字字确认。2.8.4商务务与技术术由专业业人员专专项评审审,商务务评审负负责对投投标单位位资质、信信誉、产产品认证证、清单单、价格格及招标标文件要要求的相相关文件件进行审审核。技技术标评评审负责责
19、对方案案可行性性、安全全性、稳稳定性、节节能环保保、产品品实用性性、产品品规格、颜颜色、质质量等进进行评判判。2.9监监标小组组工作职职责确定招标标项目时时就应确确定监标标人员,监标人人员要从从对投标标人资格格审查开开始时就就要进行行跟踪监监督。评标过程程中如需需更换监监标人员员的应经经分管总总经理批批准(集集团派出出的人员员由派出出部门主主要负责责人批准准),并并在评标标报告中中说明。 2.9.1监标标小组成成员应认认真阅读读招投标标文件,掌掌握开、评评标现场场及全过过程情况况,并指指定人员员做好监监标记录录、报告告。2.9.2监标标人员不不得作为为评标成成员对具具体投标标人进行行评分或或投
20、票。2.9.3在监监标过程程中如发发现评标标有偏离离招标文文件或评评标方案案不科学学、不合合理、不不利招标标人的评评标操作作的,监监标人员员应及时时提出纠纠正或劝劝告。2.9.4如出出现评标标小组意意见分歧歧较大,或或投标人人有弄虚虚作假的的可疑情情况,有有可能损损害公司司权益等等情况时时,监标标人员可可采取必必要的措措施,包包括提醒醒评委注注意审核核标书及及表决该该标的处处理意见见,及向向招标组组织人员员提出建建议,直直至中止止该次评评标、封封存招投投标文件件;如果果招标人人仍坚持持继续评评标的,可可在评标标后冻结结评标小小组评标标结果,提提请招投投标委员员会进行行调查后后再对该该项招标标进
21、行处处理;情情况特别别严重的的,在不不违反招招标文件件及有关关法律、法法规、规规章的情情形下,监监标小组组经请示示批准后后可以当当场宣布布评标结结果无效效。2.9.5监标标人员有有权劝诫诫影响评评标工作作正常进进行的人人员离开开现场或或现场取取消违纪纪评标人人员的评评标资格格,并将将有关人人员的表表现上报报招投标标委员会会。监标人员员采取上上述第(2.9.4)、(2.9.5)项具体措施(不含提醒、劝诫、提出处理建议、上报有关人员表现)前须请示招投标委员会。2.9.6监标标人员如如对评标标过程、结结果有异异议、保保留意见见或建议议,应在在审核、签签署评标标纪要或或评标结结果报告告书时用用文字明明
22、确陈述述,以供供招投标标委员会会审批时时参考。第二章 采采购形式式及权限限划分(一)招招标业务务范围及及必备条条件 1、招招标业务务范围必须招标标的业务务主要包包括但不不仅限于固定定资产类类、低值值易耗品品类、物物料用品品类、原原材料类类及大额额广告宣宣传等。 1.1固定定资产在在10万万元以上上(包括括10万万元)必必须采用用招标方方式;对于110万元元以下的的项目是是否采购购招标方方式,可可由公司司采购部部根据实实际情况况来确定定采购方方式。 1.2必须须招标的的低值易易耗品、物物料用品品、原材材料用品品在5万万元以上上(包括括5万元元);对对于5万万元以下下的采购购项目,可可由公司司采购
23、部部及直营营酒店采采购部门门根据实实际情况况来确定定采购方方式。1.3中中介服务务业务、办办公用品品及设备备购置、礼礼品及宣宣传品采采购和广广告宣传传费项目目不受上上述金额额限制。2、招标标、议标标或议价价、直接接采购操操作的基基本要求求招标公告告发布渠渠道应尽尽量拓宽宽,采用用媒体发发布和自自行邀请请方式相相结合,争争取较多多的投标标人前来来投标。2.1公公开招标标项目的的招标公公告,必必须至少少在1份份以上的的当地主主要报纸纸(当地地发行量量大的报报纸)和相关关的行业业网、招招标网站站上刊登登。其中中固定资资产的预预算金额额3000万元以以上、其其它项目目2000万元以以上的至至少要在在2
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