煤矿井下紧急避险系统建设管理暂行规定安监总煤装〔XXXX〕15号ekdo.docx

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1、国家安全全监管总总局国家家煤矿安安监局关关于印发发煤矿井下下紧急避避险系统统建设管管理暂行行规定的的通知安监总煤煤装220111155号各产煤省省、自治治区、直直辖市及及新疆生生产建设设兵团煤煤矿安全全监管、煤煤炭行业业管理部部门，各各省级煤煤矿安全全监察机机构，司司法部直直属煤矿矿管理局局，有关关中央企企业：为深入贯贯彻落实实国务务院关于于进一步步加强企企业安全全生产工工作的通通知（国国发22010023号）精精神，规规范煤矿矿井下紧紧急避险险系统建建设管理理工作，充充分发挥挥井下紧紧急避险险系统在在安全避避险中的的重要作作用，进进一步提提高煤矿矿安全保保障能力力，依据据有关法法律法规规、规

2、章章和规定定，国家家安全监监管总局局、国家家煤矿安安监局制制定了煤煤矿井下下紧急避避险系统统建设管管理暂行行规定。现印发给你们，请遵照执行。所有井工工煤矿应应按照规规定要求求建设完完善煤矿矿井下紧紧急避险险系统，并并符合“系统可可靠、设设施完善善、管理理到位、运运转有效效”的要求求。20012年年6月底前前，所有有煤（岩岩）与瓦瓦斯（二二氧化碳碳）突出出矿井，中中央企业业所属煤煤矿和国国有重点点煤矿中中的高瓦瓦斯、开开采容易易自燃煤煤层的矿矿井，要要完成紧紧急避险险系统的的建设完完善工作作。20013年年6月底前前，其他他所有煤煤矿要完完成紧急急避险系系统的建建设完善善工作。国家安全全生产监监

3、督管理理总局国家煤矿矿安全监监察局二一一一年一月月二十五五日煤矿井下下紧急避避险系统统建设管管理暂行行规定一、总 则1.为促促进和规规范煤矿矿井下紧紧急避险险系统的的建设完完善和管管理工作作，根据据国务务院关于于进一步步加强企企业安全全生产工工作的通通知（国国发220100233号），制制定本规规定。2.本规规定适用用于煤矿矿井下紧紧急避险险系统的的设计、建建设、使使用、维维护和管管理，并并作为煤煤矿安全全监管部部门对煤煤矿井下下紧急避避险系统统建设、使使用、管管理等实实施监督督检查和和煤矿安安全监察察机构实实施安全全监察的的依据。3.煤矿矿企业是是煤矿井井下紧急急避险系系统建设设管理的的责任

4、主主体，负负责紧急急避险系系统的建设、使使用和维维护管理理工作。各级煤矿安全监管部门负责本行政区域内煤矿井下紧急避险系统建设、使用、管理等的日常监管。各级煤矿安全监察机构负责对所驻辖区内煤矿井下紧急避险系统的建设、使用、管理等实施监察。二、紧急急避险系系统4.煤矿矿井下紧紧急避险险系统是是指在煤矿矿井下发发生紧急急情况下下，为遇遇险人员员安全避避险提供供生命保保障的设设施、设设备、措措施组成成的有机机整体。紧紧急避险险系统建建设的内内容包括括为入井井人员提提供自救救器、建建设井下下紧急避避险设施施、合理理设置避避灾路线线、科学学制定应应急预案案等。5.井下下紧急避避险设施施是指在在井下发发生灾

5、害害事故时时，为无无法及时时撤离的的遇险人人员提供供生命保保障的密密闭空间间。该设设施对外外能够抵抵御高温温烟气，隔隔绝有毒毒有害气气体，对对内提供供氧气、食食物、水水，去除除有毒有有害气体体，创造造生存基基本条件件，为应应急救援援创造条条件、赢赢得时间间。紧急急避险设设施主要要包括永永久避难难硐室、临临时避难难硐室、可可移动式式救生舱舱。永久避难难硐室是是指设置置在井底底车场、水水平大巷巷、采区区（盘区区）避灾灾路线上上，具有有紧急避避险功能能的井下下专用巷巷道硐室室，服务务于整个个矿井、水水平或采采区，服服务年限限一般不不低于55年。临时避难难硐室是是指设置置在采掘掘区域或或采区避避灾路线

6、线上，具具有紧急急避险功功能的井井下专用用巷道硐硐室，主主要服务务于采掘掘工作面面及其附附近区域域，服务务年限一一般不大大于5年年。可移动式式救生舱舱是指可可通过牵牵引、吊吊装等方方式实现现移动，适适应井下下采掘作作业地点点变化要要求的避避险设施施。6.所有有井工煤煤矿应为为入井人人员配备备额定防防护时间间不低于于30分分钟的自自救器，入入井人员员应随身身携带。7.紧急急避险设设施的建建设方案案应综合合考虑所所服务区区域的特特征和巷巷道布置置、可能能发生的的灾害类类型及特特点、人人员分布布等因素素。优先先建设避避难硐室室。8.紧急急避险设设施应具具备安全全防护、氧氧气供给给保障、有有害气体体去

7、除、环环境监测测、通讯讯、照明明、人员员生存保保障等基基本功能能，在无无任何外外界支持持的情况况下额定定防护时时间不低低于966小时。（1）具具备自备备氧供氧氧系统和和有害气气体去除除设施。供供氧量不不低于00.5升升/分钟钟人，处处理二氧氧化碳的的能力不不低于00.5升升/分钟钟人，处处理一氧氧化碳的的能力应应能保证证在20分分钟内将将一氧化化碳浓度度由0.04%降到00.00024%以下。在整个额定防护时间内，紧急避险设施内部环境中氧气含量应在18.5%23.0%之间，二氧化碳浓度不大于1.0%，甲烷浓度不大于1.0%，一氧化碳浓度不大于0.0024%，温度不高于35摄氏度，湿度不大于85

8、%，并保证紧急避险设施内始终处于不低于100帕的正压状态。采用高压气瓶供气系统的应有减压措施，以保证安全使用。（2）配配备独立立的内外外环境参参数检测测或监测测仪器，在突发紧急情况下人员避险时，能够对避险设施过渡室（舱）内的氧气、一氧化碳，生存室（舱）内的氧气、甲烷、二氧化碳、一氧化碳、温度、湿度和避险设施外的氧气、甲烷、二氧化碳、一氧化碳进行检测或监测。（3）按按额定避避险人数数配备食食品、饮饮用水、自自救器、人人体排泄泄物收集集处理装装置及急急救箱、照照明设施施、工具具箱、灭灭火器等等辅助设设施。配配备的食食品发热热量不少少于50000千千焦/天天人，饮饮用水不不少于11.5升升/天人。配

9、配备的自自救器应应为隔绝绝式，有有效防护护时间应应不低于于45分分钟。9.各紧紧急避险险设施的的总容量量应满足足突发紧紧急情况况下所服服务区域域全部人人员紧急急避险的的需要，包包括生产产人员、管管理人员员及可能能出现的的其他临临时人员员，并应应有一定定的备用用系数。永永久避难难硐室的的备用系系数不低低于1.2，临临时避难难硐室和和可移动动式救生生舱的备用系系数不低低于1.1。10.所所有煤与与瓦斯突突出矿井井都应建建设井下下紧急避避险设施施。其他矿井井在突发发紧急情情况时，凡凡井下人人员在自自救器额额定防护护时间内内靠步行行不能安安全撤至至地面的的，应建建设井下下紧急避避险设施施。11.煤煤与

10、瓦斯斯突出矿矿井应建建设采区区避难硐硐室。突突出煤层层的掘进进巷道长长度及采采煤工作作面推进进长度超超过5000米时时，应在在距离工工作面5500米米范围内内建设临临时避难难硐室或或设置可可移动式式救生舱舱。其他矿井井应在距距离采掘掘工作面面10000米范范围内建建设避难难硐室或或设置可可移动式式救生舱舱。12.紧紧急避险险系统应应有整体体设计。设设计方案案应符合合国家有有关规定定要求，经经过企业业技术负负责人批批准后，报属属地煤矿矿安全监监管部门门和驻地地煤矿安安全监察察机构备备案。新建、改改扩建煤煤矿建设设项目安安全设施施设计专专篇中应应包含煤煤矿井下下紧急避避险系统统的设计计，并符符合本

11、规规定有关关要求。13.紧紧急避险险设施应应与矿井井安全监监测监控控、人员员定位、压压风自救救、供水水施救、通通信联络络等系统统相连接接，形成成井下整整体性的的安全避避险系统统。矿井安全全监测监监控系统统应对紧紧急避险险设施外外和避难难硐室内内的甲烷烷、一氧氧化碳等等环境参参数进行行实时监监测。矿井人员员定位系系统应能能实时监监测井下下人员分分布和进进出紧急急避险设设施的情情况。矿井压风风自救系系统应能能为紧急急避险设设施供给给足量氧氧气，接接入的矿矿井压风风管路应应设减压压、消音音、过滤滤装置和和控制阀阀，压风风出口压压力在00.10.33兆帕之之间，供供风量不不低于00.3米米3/分钟钟人

12、，连连续噪声声不大于于70分分贝。矿井供水水施救系系统应能能在紧急急情况下下为避险险人员供供水，并并为在紧紧急情况况下输送送液态营营养物质质创造条条件。接接入的矿矿井供水水管路应应有专用用接口和和供水阀阀门。矿井通信信联络系系统应延延伸至井井下紧急急避险设设施，紧紧急避险险设施内内应设置置直通矿矿调度室室的电话话。14.紧紧急避险险设施的的设置要要与矿井井避灾路路线相结结合，紧紧急避险险设施应应有清晰晰、醒目目、牢靠靠的标识识。矿井井避灾路路线图中中应明确确标注紧紧急避险险设施的的位置、规规格和种种类，井井巷中应应有紧急急避险设设施方位位的明显显标识，以以方便灾灾变时遇遇险人员员迅速到到达紧急

13、急避险设设施。15.紧紧急避险险系统应应随井下下采掘系系统的变变化及时时调整和和补充完完善，包包括及时时补充或或移动紧紧急避险险设施，完完善避灾灾路线和和应急预预案等。16.可可移动式式救生舱舱应符合合相关规规定，并并取得煤煤矿矿用用产品安安全标志志。紧急急避险设设施的配配套设备备应符合合相关标标准的规规定，纳纳入安全全标志管管理的应应取得煤煤矿矿用用产品安安全标志志。三、避难难硐室17.避避难硐室室应布置置在稳定定的岩层层中，避避开地质质构造带带、高温温带、应应力异常常区以及及透水危危险区。前前后200米范围围内巷道道应采用用不燃性性材料支支护，且且顶板完完整、支支护完好好，符合合安全出出口

14、的要要求。特特殊情况况下确需需布置在在煤层中中时，应有控控制瓦斯斯涌出和和防止瓦瓦斯积聚聚、煤层层自燃的的措施。永永久避难难硐室应应确保在在服务期期间不受受采动影影响，临临时避难难硐室应应在服务务期间避避免受采采动损害害。18.避避难硐室室应采用用向外开开启的两两道门结结构。外外侧第一一道门采采用既能能抵挡一一定强度度的冲击波波，又能阻阻挡有毒毒有害气气体的防防护密闭闭门；第第二道门门采用能能阻挡有有毒有害害气体的的密闭门门。两道道门之间间为过渡渡室，密密闭门之之内为避避险生存存室。防护密闭闭门上设设观察窗窗，门墙墙设单向向排水管管和单向向排气管管，排水水管和排排气管应应加装手手动阀门门。过渡

15、渡室内应应设压缩缩空气幕幕和压气气喷淋装装置。永永久避难难硐室过过渡室的的净面积积应不小小于3.0米22；临时时避难硐硐室不小小于2.0米22。生存室的的宽度不不得小于于2.00米，长长度根据据设计的的额定避避险人数数以及内内配装备备情况确确定。生生存室内内设置不不少于两两趟单向向排气管管和一趟趟单向排排水管，排排水管和和排气管管应加装装手动阀阀门。永永久避难难硐室生生存室的的净高不不低于22.0米米，每人应应有不低低于1.00米2的有效效使用面面积，设设计额定定避险人人数不少少于200人，宜宜不多于于1000人。临临时避难难硐室生生存室的的净高不不低于11.855米，每人应应有不低低于0.9

16、9米2的有效效使用面面积，设设计额定定避险人人数不少少于100人，不不多于440人。19.避避难硐室室防护密密闭门抗抗冲击压压力不低低于0.3兆帕帕，应有足足够的气气密性，密密封可靠靠、开闭灵灵活。门门墙周边边掏槽，深深度不小小于0.2米，墙墙体用强强度不低低于C330的混混凝土浇浇筑，并并与岩（煤煤）体接接实，保保证足够够的气密密性。利用可移移动式救救生舱的的过渡舱舱作为临临时避难难硐室的的过渡室室时，过过渡舱外外侧门框框宽度应应不小于于0.3米，安安装时在在门框上上整体灌灌注混凝凝土墙体体，四周周掏槽深深度、墙墙体强度度及密封封性能要要求不低低于防护护密闭门门的安装装要求。20.采采用锚喷

17、喷、砌碹碹等方式式支护，支支护材料料应阻燃燃、抗静静电、耐耐高温、耐耐腐蚀，顶顶板和墙墙壁的颜颜色宜为为浅色。硐硐室地面面高于巷巷道底板板不小于于0.22米。21.有有条件的的矿井宜宜为永久久避难硐硐室布置置由地表表直达硐硐室的钻钻孔，钻钻孔直径径应不小小于2000毫米米。通过过钻孔设设置水管管和电缆缆时，水水管应有有减压装装置；钻钻孔地表表出口应应有必要要的保护护装置并并储备自自带动力力压风机机，数量量不少于于2台。避避难硐室室还应配配备自备备氧供氧氧系统，供供氧量不不小于224小时时。22.接接入避难难硐室的的矿井压压风、供供水、监监测监控控、人员员定位、通通讯和供供电系统统的各种种管线在

18、在接入硐硐室前应应采取保保护措施施。避难难硐室内内宜加配配无线电电话或应应急通讯讯设施。23.避避难硐室室施工前前，应有有专门的的施工设设计，报报企业技技术负责责人批准准后方可可实施。24.避避难硐室室施工中中应加强强工程管管理和过过程控制制，确保保施工质质量。避难硐室室施工、安安装完成成后，应应进行各各种功能能测试和和联合试试运行，并并严格按按设计要要求组织织验收。四、可移移动式救救生舱25.选选用的救救生舱应应符合有有关标准准规定，其其适用范范围和适适用条件件应符合合所服务务区域的的特点，数量和和总容量量应满足足所服务务区域人人员紧急急避险的的需要。26.救救生舱应应具备过过渡舱结结构，不

19、不设过渡渡舱时应应有防止止避险人人员进入入救生舱舱内时有有害气体体侵入的的技术措措施。过过渡舱的的净容积积应不小小于1.2米33，内设设压缩空空气幕、压气喷淋装置及单向排气阀。生存舱提提供的有有效生存存空间应应不小于于每人00.8米米3，应设设有观察察窗和不不少于22个单向向排气阀阀。27.救救生舱应应具有足足够的强强度和气气密性。舱舱体抗冲冲击压力力不低于于0.33兆帕。在+550020帕帕压力下下，泄压压速率应应不大于于350220帕/小时；舱内气气压应始始终保持持高于外外界气压压10005000帕，且能根根据实际际情况进进行调节节。28.救救生舱应应选用抗抗高温老老化、无无腐蚀性性、无公

20、公害的环环保材料料。舱内内颜色应应为浅色色，外体体颜色在在煤矿井井下照明明条件下下应醒目目，宜采采用黄色色或红色色。29.救救生舱的的设置地地点和安安装应有有设计和和作业规规程，并并严格按按照产品品说明书书进行。在在安装救救生舱的的位置前前后200米范围围内煤（岩岩）层稳稳定，采采用不燃燃性材料料支护，通通风良好好，无积积水和杂杂物堆积积，满足足安全出出口的要要求，不不得影响响矿井正正常生产产和通风风。30.接接入救生生舱的矿矿井压风风管路、供供水管路路及通讯讯线路应应采取防防护措施施，具有有抗冲击击破坏能能力，管管路与救救生舱应应采用软软联接。31.救救生舱安安装完成成后应进进行系统统性的功

21、功能测试试和试运运行，满满足要求求后方可可通过验验收。32.拆拆装、运运输和移移动救生生舱时应应有保护护措施，编编制操作作规程和和安全技技术措施施，保证证拆装、运运输和移移动过程程中不损损坏救生生舱。救救生舱移移动后应应进行一一次系统统检查和和功能测测试。五、维护护与管理理33.煤煤矿企业业应建立立紧急避避险系统统管理制制度，确确定专门门机构和和人员对对紧急避避险设施施进行维维护和管管理，保保证其始始终处于于正常待待用状态态。34.紧紧急避险险设施内内应悬挂挂或张贴贴简明、易易懂的使使用说明明，指导导避险矿矿工正确确使用。35.煤煤矿企业业应定期期对紧急急避险设设施及配配套设备备进行维维护和检

22、检查，并并按产品品说明书书要求定定期更换换部件或或设备。应保证储储存的食食品、水水、药品品等始终终处于保保质期内内，外包包装应明明确标示示保质日日期和下下次更换换时间。每天应对对紧急避避险设施施进行11次巡检检，设置置巡检牌牌板，做好好巡检记记录。煤煤矿负责责人应对对紧急避避险设施施的日常常巡检情情况进行行检查。每月对配配备的高高压气瓶瓶进行11次余量量检查及及系统调调试，气气瓶内压压力低于于额定压压力的995%时时，应及及时更换换。每33年对高高压气瓶瓶进行11次强制制性检测测，每年年对压力力表进行行1次强强制性检检验。每10天天应对设设备电源源进行11次检查查和测试试。每年对紧紧急避险险设

23、施进进行1次次系统性性的功能能测试，包括气密性、电源、供氧、有害气体处理等。36.经经检查发发现紧急急避险设设施不能能正常使使用时，应应及时维维护处理理。采掘掘区域的的紧急避险险设施不不能正常常使用时时，应停停止采掘掘作业。37.矿矿井灾害害预防与与处理计计划、重重大事故故应急预预案、采采区设计计及作业业规程中中应包含含紧急避避险系统统的相关关内容。38.应应建立紧紧急避险险设施的的技术档档案，准准确记录录紧急避避险设施施设计、安安装、使使用、维维护、配配件配品品更换等等相关信信息。39.煤煤矿企业业应于每每年年底底前将紧紧急避险险系统建建设和运运行情况况，向县县级以上上煤矿安安全监管管部门和

24、和驻地煤煤矿安全全监察机机构书面面报告。六、培训训与应急急演练40.煤煤矿企业业应将了了解紧急急避险系系统、正正确使用用紧急避避险设施施作为入入井人员员安全培培训的重重要内容容，确保保所有入入井人员员熟悉井井下紧急急避险系系统，掌掌握紧急急避险设设施的使使用方法法，具备备安全避避险基本本知识。对紧急避避险系统统进行调调整后，应应及时对对相关区区域的入入井人员员进行再再培训，确确保所有有入井人人员准确确掌握紧紧急避险险系统的的实际状状况。41.煤煤矿应当当每年开开展1次紧急急避险应应急演练练，建立立应急演演练档案案，并将将应急演演练情况况书面报报告县级级以上煤煤矿安全全监管部部门和驻驻地煤矿矿安

25、全监监察机构构。七、监督督检查42.各各级煤矿矿安全监监管部门门应将本本地区煤煤矿井下下紧急避避险系统统建设情情况作为为安全监监管的重重要内容容，各级级煤矿安安全监察察机构应应将煤矿矿井下紧紧急避险险系统建建设和维维护管理理情况作作为监察察工作重重点，纳纳入年度度安全监监管监察察执法工工作计划划，定期期开展监监督检查查。43.煤煤矿安全全监管部部门和煤煤矿安全全监察机机构要严严格执法法，对不不能按期期完成紧紧急避险险系统建建设或建建设不符符合本规规定要求求的，依依法暂扣扣其安全全生产许许可证或或提请有有关部门门暂扣煤煤炭生产产许可证证，责令令限期整整改；逾逾期仍未未完成的的，提请请地方人人民政府府依法予以以关闭。44.新新建、改改扩建煤煤矿建设设项目安安全设施施设计专专篇中未未包含煤煤矿井下下紧急避避险系统统有关内内容，或或有关内内容不符符合本规规定要求求的，其其安全专专篇不予予通过审审查。45.新新建、改改扩建煤煤矿建设设项目未未按安全全设施设设计专篇篇要求完完成紧急急避险系系统建设设的，其其安全设设施竣工工验收不不予通过过。已通过审审批、正正在实施施中的新新建、改改扩建煤煤矿建设设项目，应应在规定定的时限限内完成成紧急避避险系统统建设。八、附 则46.各各省级煤煤矿安全全监管部部门可以以根据实实际情况况制定实实施细则则。47.本本规定自自印发之之日起施施行。