“十一五”环卫专业发展规划wp.docx

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1、“十一五”环卫专业发展规划一、发展思路以循环经济济理论，科科学发展展观和先先进的规规划理念念为指导导，以上上海建设设国际化化大都市市发展战战略和松松江总体体纲要为为依据，与与上海海市固体体废弃物物处置发发展规划划内容容相衔接接。坚持持可持续续发展战战略和循循环经济济理论，紧紧扣松江江新城现现代化建建设和城城乡一体体化发展展目标，高高起点规规划、高高标准设设计、高高质量建建设、高高水平管管理，坚坚持废弃弃物处理理减量化化、资源源化、无无害化原原则；环环卫设施施设置以以人为本本原则；环卫建建设与经经济发展展相适应应的原则则；城乡乡一体化化同步发发展的原原则和技技术的先先进性与与经济的的可行性性相一

2、致致的原则则；科学学合理地地编制松松江区“十一五”环卫专专业规划划。二、主要目目标到“十一五”期末，建建成与区区域社会会经济发发展相适适应的科科学合理理的环卫卫管理网网格化系系统、固固体废弃弃物收集集运输处处置设施施设备系系统、城城市道路路机械化化保洁系系统、城城市公共共环境设设施设置置系统和和区域环环卫信息息化管理理系统等等。力争争做到环环境卫生生管理、设设施设备备建设、作作业服务务整体水水平在上上海市郊郊区中处处于领先先地位。具体规划目目标（220100年）新建松江区区生活垃垃圾综合合处置厂厂，处理理规模110000吨/天天。生活垃圾分分类收集集率：（松松江城区区、中心心镇）：80；（一一

3、般镇）：50；压缩收集率率： 880；生活垃圾无无害化处处理率：1000；生活垃圾密密闭化运运输率：1000；道路保洁机机械化作作业率（城城区）：80；乡镇镇：400；水域保洁率率： 85； 环卫公共设设施（公公共厕所所、垃圾圾房等）设设置符合合上海市市有关专专业设置置标准，满满足广大大居民需需要。三、建设和和管理主主要任务务（一）环卫卫管理贯穿固体废废弃物产产生、收收集、运运输、处处置的整整个过程程的管理理，达到到生活垃垃圾减量量化、资资源化、无无害化目目标；进进一步理理顺机制制、完善善网格化化管理，努努力提高高居民的的环保意意识和公公益观念念；积极极引导和和培育环环卫市场场，建立立环卫作作

4、业定额额、定量量、定价价有偿收收集、清清运和处处置固废废机制；加大环环卫设施施设备投投入，逐逐步做到到环卫作作业机械械化、环环卫服务务规范化化、环卫卫设施配配套标准准化、环环卫管理理信息化化。1、积极推推进固体体废弃物物源头减减量源头减量是是固体废废弃物治治理的根根本，要要针对固固体废弃弃物产生生的全过过程，全全方位推推进此项项工作，在在企业全全面推进进清洁生生产工艺艺，限制制产品的的过度包包装，控控制一次次性产品品的使用用。新城和镇实实行净菜菜进城，扩扩大半成成品配菜菜出售。倡导文明餐餐饮，减减少餐厨厨垃圾的的产生。2、大力提提高固体体废弃物物资源化化水平固体废弃物物资源化化应贯穿穿从产生生

5、到处置置的全过过程，并并结合废废品回收收利用系系统和垃垃圾处理理系统；大力推推进固体体废弃物物资源化化综合利利用，必必须以科科技创新新为突破破，政策策支持，对对固体废废弃物再再生产品品的生产产和销售售给予政政策上的的支持，鼓鼓励使用用再生产产品；大大力提高高环卫科科技水平平，引进进和开发发固体废废弃物处处理新技技术、新新工艺、新新产品，做做到技术术可行，经经济合理理。积极推广生生活垃圾圾分类收收集，近近期以松松江新城城为主，逐逐步辐射射其它各各镇和农农村。积极回收有有用物质质，积累累营运经经验，220055年前初初步建立立废品回回收体系系。废品回收利利用系统统实现企企业化运运作，将将清洁工工作

6、与废废品回收收工作相相结合。区区政府、环环卫部门门对废品品回收利利用系统统应给予予优惠政政策及措措施扶持持其运营营。废品品回收利利用系统统近期结结合松江江区固体体废弃物物处置场场及其它它环卫设设施的建建设与管管理，将将大件垃垃圾、普普通工业业垃圾中中有用物物质的回回收、建建筑垃圾圾与渣土土的再利利用纳入入废品回回收利用用体系。配合国家和和上海市市的统一一行动整整治白色色污染，采采用可降降解塑料料和其他他清洁材材料替代代一次性性泡沫餐餐饮具、塑塑料袋和和其它塑塑料包装装物；坚坚持“源头控控制、回回收利用用、逐步步禁止、鼓鼓励替代代”原则；本着“谁生产产、谁负负责、谁谁污染、谁谁治理”的原则则，利

7、用用经济杠杠杆来运运作、控控制。3、大力提提高收运运系统的的机械化化水平生活垃圾的的清运，主主要采用用下列三三种模式式，即：垃圾容容器间收收集和上上门收集集或自投投+压缩收收集站。继继续完善善和建设设农村全全面建立立生活垃垃圾收集集系统，采采用上门门收集、自自倒垃圾圾箱集中中收集，垃垃圾收集集后进入入小型垃垃圾压缩缩收集站站或垃圾圾中转站站。提高环卫作作业的机机械化程程度，提提高环卫卫作业效效率，减减轻劳动动强度，实实行道路路清扫机机械化，垃垃圾运输输压缩化化；垃圾圾运输实实行密闭闭化，减减少运输输过程中中产生的的二次污污染。粪便污水以以纳入城城市污水水管进入入污水处处理厂处处理为主主；在粪粪

8、便污水水未能纳纳管的地地区，化化粪池收收集的粪粪渣由吸吸粪车收收运至污污水处理理厂处理理。餐厨垃圾采采用专门门车辆和和容器，上上门收集集；大件件垃圾采采取定时时、定点点和电话话预约相相结合的的收集方方式。规划期内，一一般工业业固体废废弃物实实现分类类收集。松松江新城城及各镇镇普通工工业垃圾圾由产生生单位收收运或委委托清运运公司负负责收运运，收运运系统必必须适应应分类收收集和分分类处理理的需要要。4、努力实实现固体体废弃物物处置无无害化采用资源回回收、堆堆肥、卫卫生填埋埋、生化化处理、焚焚烧等多多种方式式解决生生活垃圾圾的出路路问题。设施的建设设必须满满足20005年年前全面面取缔农农村简易易生

9、活垃垃圾堆场场的要求求，努力力实现220100年原生生垃圾“零填埋埋”的要求求。处置场规划划采用集集中与分分散相结结合，强强调相对对集中、合合理分布布。5、积极推推进环卫卫导入市市场化按照“两级级政府、三三级管理理”的要求求，建立立、健全全各镇的的管理体体制，实实行政企企、政事事、事企企、管理理与作业业的分离离，理顺顺区和街街道、镇镇的管理理关系，强强化宏观观调控，同同时转变变管理职职能，由由办环卫卫转向管管环卫，逐逐步改变变以行政政分配作作业任务务的方式式，建立立适合市市场经济济要求、依依法行政政的管理理监督机机制。（二）环卫卫建设1、环卫工工程设施施建设（1）生活活垃圾综综合处置置场建设设

10、：根据据上海海市固体体废弃物物处置发发展规划划中郊郊区以生生活垃圾圾综合利利用技术术为主的的要求，在在十一五规划划期内新新建一座座日处理理10000吨的的垃圾综综合处置置厂，形形成回收收利用、综综合处置置等合理理配置的的生活垃垃圾处置置系统，处处置场占占地约2200亩亩。（2）建筑筑垃圾中中转场建建设：建建设覆盖盖全区的的建筑垃垃圾网上上申报系系统，统统一、快快速调度度全区的的建筑垃垃圾的收收运处置置，并与与市网络络联网。辟辟建一座座建筑垃垃圾储运运中转场场，占地地约400亩。（3）大件件垃圾转转运场建建设：在在建筑垃垃圾中转转场附近近辟建大大件垃圾圾处理中中心，占占地155亩。同同时也作作为

11、电子子垃圾转转运场所所，电子子垃圾处处置并入入全市处处置系统统。（4）大型型垃圾中中转站建建设：全全区生活活垃圾将将形成集集中统一一的处理理模式，故故在运输输距离大大于155公里的的地区须须配建生生活垃圾圾中转站站，拟在在浦南地地区泖港港镇新建建一座，其其他地区区视处置置厂位置置而定，每每座中转转站占地地5亩左左右。（5）环卫卫职工道道班房建建设：根根据上上海市城城镇环境境卫生设设施设置置规定，结结合松江江区的实实际情况况，在十十一五规划划期内，拟拟做以下下规划： 每个个乡镇设设置一座座环卫管管理机构构，附设设职工作作业道班班房，环环卫停车车场，每每座占地地5亩左左右。 城区区建造的的职工道道

12、班房同同时配建建公共垃垃圾收集集站，近近期需要要实施的的有：菜菜花泾道道班房新新建、向向阳中转转站搬迁迁、玉树树路以西西地块内内道班房房新建、新新城西侧侧地块内内道班房房新建、新新城区东东北侧地地块内道道班房建建设，每每座用地地3-55亩。（6）水上上环卫码码头建设设：近期期在油墩墩港、文文翔路交交界处新新建环卫卫水上作作业码头头，规划划泊位330个，占占地面积积约8亩亩。各乡乡镇视实实际情况况确定建建设期和和建设规规模（可可与环卫卫道班房房配建）。2、环卫公公共设施施建设（1）公共共厕所根据上海海市城镇镇公共厕厕所规划划设计标标准规规定，结结合松江江实际情情况，制制定如下下设置标准： 新城城

13、按照道道路设置置公厕，商商业文化化大街每每5000m左右设设置一座座，其他他道路每每8000m左右设设置一座座； 在城城镇居民民的地方方要据镇镇区面积积设置公公厕，平平均34座/平方公公里；城城镇新建建居民小小区，每每15000户应应设置一一座； 大型型公共绿绿地、广广场每隔隔5000m-8000左右右设置一一座； 在农农村，近近期根据据松江区区的实际际情况，按按照自然然村落设设置公厕厕，约每每10000人左左右设置置一座；村与村村之间距距离大于于5000m的，均均应设置置；村内内无外来来人口可可不单独独设置。中中远期，人人口居住住集中后后可按220000人左右右设置一一座。新城和镇区区独立式

14、式公厕建建筑面积积50-80/座，占占地面积积1700/座座；居民民新村、公公共绿地地、广场场公厕建建筑面积积30-50/座，占占地面积积1200/座座；农村村公厕建建筑面积积20-30/座，占占地面积积50/座。在在城镇化化地区公公厕新建建以一类类标准为为主，农农村地区区新建公公厕达到到三类以以上。（2）垃圾圾房为贯彻“三三化”要求，新新城及各各镇区在在居住小小区设置置与区域域功能定定位相适适应的密密闭式、压压缩式为为主的生生活垃圾圾分类收收集站等等设施；农村设设置普通通型的生生活垃圾圾分类收收集站。 新城城、镇区区各居民民小区均均应建立立独立的的生活垃垃圾收集集站；112000户以上上居住

15、小小区内的的生活垃垃圾收集集站配置置压缩功功能； 社区区和农村村根据居居民居住住的集中中程度，约约每10000人人左右设设置一座座生活垃垃圾收集集站； 各区区域应设设置公共共生活垃垃圾收集集站，用用以收集集道路垃垃圾、商商业垃圾圾及其他他无主垃垃圾。新新城每44平方公公里设置置1座；其余各各镇每镇镇设置22座。新城、镇区区生活垃垃圾收集集站的建建筑面积积不少于于1000/座座；社区区和农村村生活垃垃圾收集集站的建建筑面积积不少于于50/座；新城公公共垃圾圾收集站站占地面面积4000/座，其其余各镇镇公共垃垃圾收集集站占地地面积1100/座。（3）车辆辆清洗站站设置在主要对外外交通道道路进城城处

16、应设设置车辆辆清洗站站，用地地面积宜宜10000330000。在在已建成成的城区区内设置置的车辆辆清洗站站，其选选址须避避开交通通拥挤路路段和交交叉口，服服务半径径一般为为0.991.2kmm，占地地面积4400左右。为了节约用用地，可可考虑与与城市加加油站、加加汽站及及停车场场等合并并设置。至至规划期期末，设设置进城城清洗站站4座、城城区清洗洗站155座。3、运输设设施设备备为贯彻经济济合理的的要求，根根据新城城及各镇镇至最终终处置厂厂的距离离，设置置与之相相适应的的直运或或中转运运输方式式，并配配置与之之相匹配配的大中中型密封封车进行行运输。 采用用直运方方式时：配置558tt运输车车；

17、采用用中转运运输方式式时：后端配置8815t大中型型转运车车；前端收集点点至中转转站距离离在8 kmm以内的的，配置置3t收集车车运输；前端收集点点至中转转站距离离大于88km的，配配置5tt收集车车运输。4、粪便处处理城区粪便收收集设施施随着污污水管道道的改造造，逐步步取消化化粪池，至至规划末末期公共共厕所纳纳管率达达到900%以上上；城镇地区公公厕粪便便纳管率率达到550%以以上；农村地区粪粪便经消消化后就就地沤肥肥。5、市容环环卫管理理信息系系统建立管理及及数据库库中心，形形成环卫卫作业与与市容静静态点管管理；环环卫作业业动态点点管理；固体物物流平衡衡及结算算；环卫卫基础设设施管理理；建

18、筑筑渣土等等网上申申报；环环卫管理理公示和和举报；管理和和资源整整合等信信息管理理系统，初初步形成成松江区区市容环环卫信息息化管理理框架。四、环卫工工程设施施实施进进度和资资金规划划1主要环环卫工程程设施实实施进度度松江区主要要环卫工工程计划划实施进进度如下下：年份工程项目近期中期200520062007200820092010生活垃圾中中转站生活垃圾综综合处置置场大件垃圾转转运场建筑垃圾中中转场环卫道班房房水上码头管理信息系系统2投资计计划投资额具体体如下表表： 单位：万元项 目200620082010小计生活垃圾中中转站180180生活垃圾综综合处置置场160000400060002600

19、00大件垃圾转转运场12001200建筑垃圾中中转场400400环卫道班房房15001500水上码头10001000管理信息系系统4004004001200合 计20680044006400314800各项目投资资额明细细详见附附表五、规划实实施保障障及建议议环卫规划的的管理是是一项系系统庞大大的工程程，总体体表现为为设施建建设的投投资规模模大，资资金需求求量大；规划建建设的时时间周期期长，控控制要求求高；规规划的设设计面广广，协调调难度大大；环境境要求高高，技术术难度大大。由此此，政府府必须发发挥对专专业规划划及环卫卫产业发发展的主主导作用用，落实实规划的的实施保保障措施施。1、实施规规划管

20、理理保障环卫规划的的管理应应成为区区域城市市建设的的一项重重要工作作，将环环卫规划划纳入全全区总体体发展规规划，是是实现本本规划目目标的基基本保证证。对主要环卫卫设施的的建设，应应加强工工程质量量与进度度的管理理。对规规划所需需要的资资金投入入，应制制定具体体的融资资方案。对对规划所所需要的的用地应应予以落落实，并并不得随随意改变变用地性性质，以以确保规规划实施施。并建建议对环环卫建设设主要专专项用地地纳入区区控制性性规划，一一般用地地也要落落实指标标。2、实施建建设投资资多元化化在落实环卫卫设施设设备建设设和运行行资金方方面，应应加快实实现投资资主体多多元化。通通过拓宽宽投资渠渠道，实实现政

21、府府、企业业、社会会融资的的结合，境境内、境境外融资资的结合合。建议对全区区主要环环卫设施施通过特特许经营营的模式式建设运运行；涉涉及到片片区的环环卫设施施建设，应应打破镇镇域界限限，统筹筹招标建建设和运运行，按按市场化化模式各各个镇支支付运行行费用；各城镇镇内的生生活垃圾圾收集设设施可由由房产开开发商负负责建设设，物业业管理公公司运营营；其他他有收益益的项目目均可通通过政府府招标，市市场化投投资建设设运营。对对公益性性项目应应由各级级财政解解决投资资。3、实施产产业政策策的配套套为吸引各方方投资，形形成环卫卫产业的的发展，政政府应在在信贷、税税收、物物价、价价格补贴贴等方面面给予优优惠政策策

22、。根据据上海市市关于推推进市容容环卫行行业市场场化进程程的改革革方案，积积极培育育环卫产产业市场场，通过过配套发发展的产产业政策策，将资资本、科科技、管管理、人人才等生生产要素素聚集于于规划的的实施，走走出一条条以政策策促建设设，以建建设促产产业，以以产业求求发展的的环卫发发展道路路。松江区环境境卫生管管理署二五年年五月十十六日“十一五五”环卫专专业发展展规划（说明稿）一、发展思思路以循环经济济理论，科科学发展展观和先先进的规规划理念念为指导导，以上上海建设设国际化化大都市市发展战战略和松松江总体体纲要为为依据，与与上海海市固体体废弃物物处置发发展规划划内容容相衔接接。坚持持可持续续发展战战略

23、和循循环经济济理论，紧紧扣松江江新城现现代化建建设和城城乡一体体化发展展目标，高高起点规规划、高高标准设设计、高高质量建建设、高高水平管管理，坚坚持废弃弃物处理理减量化化、资源源化、无无害化原原则；环环卫设施施设置以以人为本本原则；环卫建建设与经经济发展展相适应应的原则则；城乡乡一体化化同步发发展的原原则和技技术的先先进性与与经济的的可行性性相一致致的原则则；科学学合理地地编制松松江区“十一五”环卫专专业规划划。二、环卫发发展现状状目前，松江江区生活活垃圾日日产总量量约为7780tt左右，新新城、车车墩、九九亭、洞洞泾、泗泗泾、中中山和松松江工业业园区、永永丰街道道的垃圾圾运往区区填埋场场卫生

24、填填埋，无无害化处处置率为为65%左右。其其余各镇镇的垃圾圾均就近近简易填填埋、堆堆放，目目前全区区尚在使使用的简简易生活活垃圾堆堆场共110座，总总面积约约为2118亩。 松江区生活活垃圾收收集设施施现状：公共垃垃圾房2257座座，垃圾圾压缩站站 144座（包包括居民民区）。特特点是：目前全全区的生生活垃圾圾均已进进入收集集系统，农农村的生生活垃圾圾收集也也已开始始实施分分类。但但全区的的收集设设施仍以以垃圾箱箱房为主主，仅在在新城、泗泗泾镇设设有少量量小型压压缩收集集站。全全区共有有公共厕厕所1776座，倒倒粪站1106座座。松江区现有有垃圾运运输车辆辆1544辆。其其中有扫扫路车88辆，

25、清清洗车44辆，洒洒水车44辆。现现有密闭闭式粪便便收运车车14辆辆。目前前松江区区环卫清清扫保洁洁道路长长度为3301.09kkm。全全区目前前还未形形成高速速、经济济、有效效的生活活垃圾运运输系统统，农村村地区尚尚有少量量的拖拉拉机和普普通卡车车作为生生活垃圾圾的运输输车辆。根据全区粪粪便收集集模式及及粪便纳纳管处置置的综合合情况，目目前，全全区粪便便清运量量为1339吨，主主要为松松江新城城和各镇镇区的粪粪便。目前松江区区的建筑筑垃圾和和渣土的的处置已已开始实实行申报报管理，其其中大部部分被用用于农村村、集镇镇低洼地地或建筑筑工地回回填。全全区在卖卖花桥填填埋场附附近有一一座临时时渣土堆

26、堆场，占占地面积积11亩亩，主要要为新城城服务。全全区餐厨厨垃圾的的日产量量约为330t左左右，已已采取源源头申报报、上门门收集、专专项运输输、生化化处理的的方式。区区内建有有一座餐餐厨垃圾圾处理厂厂，日处处理量为为20tt。目前前松江区区大件垃垃圾、电电子垃圾圾等基本本由市场场自行消消纳解决决。有毒毒有害垃垃圾（废废电池、一一次性塑塑料饭盒盒、灯管管等）收收集后送送市统一一处置。工工业垃圾圾有环保保局负责责管理。全区现有基基层环卫卫工人作作息场所所6座，均均在新城城，老城城区4座座，其中中1座为为暂时租租借；新新城1座座；环卫卫水上码码头1座座。三、发展预预测（一）人口口预测2003年年末，

27、全全区共有有人口约约83万万（包括括流动人人口），根根据区规规划纲要要预测，全全区及各各片区规规划末期期（20010年年）人口口总量约约为1000万人人，具体体分布如如下： 功能片区人口数（万万人）新城主城52.044经济密集区区19.033旅游度假区区5.43工业园区3.08高科技园区区3.73南部农业片片区17.077合计100.000（二）垃圾圾分类和和预测1、生活垃垃圾的分分类垃圾按产生生源头和和处置途途径综合合分类，分分为：生生活垃圾圾（包括括居民生生活垃圾圾、集贸贸垃圾、企企事业生生活垃圾圾、商业业垃圾、道道路垃圾圾、水域域垃圾）、大大件垃圾圾、餐厨厨垃圾、建建筑垃圾圾、工业业垃圾

28、、医医疗垃圾圾等。2、生活垃垃圾的性性质城市生活垃垃圾组成成成分受受区域社社会经济济发展水水平、城城市化程程度、居居民消费费水平和和习性等等诸多因因素影响响，据此此预测松松江区生生活垃圾圾组成成成分在规规划期内内将发生生很大变变化。具具体预测测结果如如下： 单位位：%（湿湿基）年份纸类塑料竹木布类厨余、果类类金属玻璃其他200510.222 15.722 1.42 2.83 63.055 0.94 4.09 1.73 200710.588 16.100 1.34 2.83 62.444 0.89 3.43 2.38 201011.100 16.444 1.37 3.01 61.100 1.10

29、 2.60 3.29 202011.522 16.711 1.39 3.16 60.388 1.14 2.15 3.54 注：数据主主要来源源：市市市容环境境卫生管管理局科科研项目目上海海市生活活垃圾综综合处理理模式研研究（220044年1月月）。根据上海市市环科院院测定的的上海市市生活垃垃圾平均均低位热热值研究究表明，城城市生活活垃圾的的低位热热值与人人均GDDP水平平有较密密切的正正相关关关系。据据此分析析19993年至至20002年上上海市城城市生活活垃圾的的低位热热值与人人均GDDP关系系如下：y= -3309+1377lnxxX-上上海市人人均年度度GDPP水平，元元；Y-上上海市生

30、生活垃圾圾低位热热值，kkcall/kgg。相关系数RR=0.81337。根据上述规规律，结结合松江江区各规规划期的的GDPP预测，松松江区各各规划期期的生活活垃圾低低位热值值如下：规划期200520072010低位热值 kccal/kg1135116512133、生活垃垃圾的产产生量和和处置量量预测根据松江区区的实际际情况，现现状城镇镇人均日日产垃圾圾量为11.0kkg/dd，农村村人均垃垃圾产量量为0.9kgg/d。预预测人均均生活垃垃圾日产产量的变变化趋势势为：规规划近期期将保持持2%的的增长率率；中期期随着各各项技术术和管理理措施的的完善，增增长率降降为1%；20010年年后随着着居民

31、生生活方式式趋于稳稳定，人人均生活活垃圾日日产量将将实现“零增长长”。生活垃圾日日产生总总量预测测：规划期200520072010总人口 万人8894100产生量 t/dd8849771100运输量 t/dd8209101010注：运输量量为除去去源头分分类收集集后的垃垃圾量。 规划期内各各镇域生生活垃圾圾日产量量预： 单位：t/dd序功能片区镇域名2005200720101新城主城区区新城337.771428.774583.2252经济 密集片区泗泾镇47.83348.09948.4443洞泾镇43.18842.62241.6444九亭镇53.76653.52253.0445新桥镇65.52

32、265.63365.711小计210.229209.887208.883序功能片区镇域名2005200720106旅游度假区区佘山镇62.99964.70057.4667农业园区泖港镇46.40045.30043.4338叶榭镇61.34466.58870.1779新浜镇29.90028.88827.17710石湖荡镇37.39936.59935.266小计175.004177.335176.00311科技园区小昆山镇45.13346.32238.45512工业园区车墩镇52.50049.91133.011合计8849771097四、规划主主要目标标到“十一五”期末，建建成与区区域社会会经济发

33、发展相适适应的科科学合理理的环卫卫管理网网格化系系统、固固体废弃弃物收集集运输处处置设施施设备系系统、城城市道路路机械化化保洁系系统、城城市公共共环境设设施设置置系统和和区域环环卫信息息化管理理系统等等。力争争做到环环境卫生生管理、设设施设备备建设、作作业服务务整体水水平在上上海市郊郊区中处处于领先先地位。具体规划目目标（220100年）新建松江区区生活垃垃圾综合合处置厂厂，处理理规模110000吨/天天。生活垃圾分分类收集集率：（松松江城区区、中心心镇）：80；（一一般镇）：50；压缩收集率率： 880；生活垃圾无无害化处处理率：1000；生活垃圾密密闭化运运输率：1000；道路保洁机机械化

34、作作业率（城城区）：80；乡镇镇：400；水域保洁率率： 885；环卫公共设设施（公公共厕所所、垃圾圾房等）设设置符合合上海市市有关专专业设置置标准，满满足广大大居民需需要。五、建设和和管理主主要任务务（一）环卫卫管理贯穿固体废废弃物产产生、收收集、运运输、处处置的整整个过程程的管理理，达到到生活垃垃圾减量量化、资资源化、无无害化目目标；进进一步理理顺机制制、完善善网格化化管理，努努力提高高居民的的环保意意识和公公益观念念；积极极引导和和培育环环卫市场场，建立立环卫作作业定额额、定量量、定价价有偿收收集、清清运和处处置固废废机制；加大环环卫设施施设备投投入，逐逐步做到到环卫作作业机械械化、环环

35、卫设施施配套标标准化、环环卫管理理信息化化。1、积极推推进固体体废弃物物源头减减量源头减量是是固体废废弃物治治理的根根本，要要针对固固体废弃弃物产生生的全过过程，全全方位推推进此项项工作，在在企业全全面推进进清洁生生产工艺艺，限制制产品的的过度包包装，控控制一次次性产品品的使用用。新城和镇实实行净菜菜进城，扩扩大半成成品配菜菜出售。倡导文明餐餐饮，减减少餐厨厨垃圾的的产生。2、大力提提高固体体废弃物物资源化化水平固体废弃物物资源化化应贯穿穿从产生生到处置置的全过过程，并并结合废废品回收收利用系系统和垃垃圾处理理系统；大力推推进固体体废弃物物资源化化综合利利用，必必须以科科技创新新为突破破，政策

36、策支持，对对固体废废弃物再再生产品品的生产产和销售售给予政政策上的的支持，鼓鼓励使用用再生产产品；大大力提高高环卫科科技水平平，引进进和开发发固体废废弃物处处理新技技术、新新工艺、新新产品，做做到技术术可行，经经济合理理。积极推广生生活垃圾圾分类收收集，近近期以松松江新城城为主，逐逐步辐射射其它各各镇和农农村。积极回收有有用物质质，积累累营运经经验，220055年前初初步建立立废品回回收体系系。废品回收利利用系统统实现企企业化运运作，将将清洁工工作与废废品回收收工作相相结合。区区政府、环环卫部门门对废品品回收利利用系统统应给予予优惠政政策及措措施扶持持其运营营。废品品回收利利用系统统近期结结合

37、松江江区固体体废弃物物处置场场及其它它环卫设设施的建建设与管管理，将将大件垃垃圾、普普通工业业垃圾中中有用物物质的回回收、建建筑垃圾圾与渣土土的再利利用纳入入废品回回收利用用体系。配合国家和和上海市市的统一一行动整整治白色色污染，采采用可降降解塑料料和其他他清洁材材料替代代一次性性泡沫餐餐饮具、塑塑料袋和和其它塑塑料包装装物；坚坚持“源头控控制、回回收利用用、逐步步禁止、鼓鼓励替代代”原则；本着“谁生产产、谁负负责、谁谁污染、谁谁治理”的原则则，利用用经济杠杠杆来运运作、控控制。3、大力提提高收运运系统的的机械化化水平生活垃圾的的清运，主主要采用用下列三三种模式式，即：垃圾容容器间收收集和上上

38、门收集集或自投投+压缩收收集站。继继续完善善和建设设农村全全面建立立生活垃垃圾收集集系统，采采用上门门收集、自自倒垃圾圾箱集中中收集，垃垃圾收集集后进入入小型垃垃圾压缩缩收集站站或垃圾圾中转站站。提高环卫作作业的机机械化程程度，提提高环卫卫作业效效率，减减轻劳动动强度，实实行道路路清扫机机械化，垃垃圾运输输压缩化化；垃圾圾运输实实行密闭闭化，减减少运输输过程中中产生的的二次污污染。粪便污水以以纳入城城市污水水管进入入污水处处理厂处处理为主主；在粪粪便污水水未能纳纳管的地地区，化化粪池收收集的粪粪渣由吸吸粪车收收运至污污水处理理厂处理理。餐厨垃圾采采用专门门车辆和和容器，上上门收集集；大件件垃圾

39、采采取定时时、定点点和电话话预约相相结合的的收集方方式。规划期内，一一般工业业固体废废弃物实实现分类类收集。松松江新城城及各镇镇普通工工业垃圾圾由产生生单位收收运或委委托清运运公司负负责收运运，收运运系统必必须适应应分类收收集和分分类处理理的需要要。4、努力实实现固体体废弃物物处置无无害化采用资源回回收、堆堆肥、卫卫生填埋埋、生化化处理、焚焚烧等多多种方式式解决生生活垃圾圾的出路路问题。设施的建设设必须满满足20005年年前全面面取缔农农村简易易生活垃垃圾堆场场的要求求，努力力实现220100年原生生垃圾“零填埋埋”的要求求。处置场规划划采用集集中与分分散相结结合，强强调相对对集中、合合理分布

40、布。5、积极推推进环卫卫导入市市场化按照“两级级政府、三三级管理理”的要求求，建立立、健全全各镇的的管理体体制，实实行政企企、政事事、事企企、管理理与作业业的分离离，理顺顺区和街街道、镇镇的管理理关系，强强化宏观观调控，同同时转变变管理职职能，由由办环卫卫转向管管环卫，逐逐步改变变以行政政分配作作业任务务的方式式，建立立适合市市场经济济要求、依依法行政政的管理理监督机机制。（二）环卫卫建设1、环卫工工程设施施建设（1）生活活垃圾综综合处置置场建设设：根据据上海海市固体体废弃物物处置发发展规划划中郊郊区以生生活垃圾圾综合利利用技术术为主的的要求，在在十一五规划划期内新新建一座座日处理理10000

41、吨的的垃圾综综合处置置厂，形形成回收收利用、综综合处置置等合理理配置的的生活垃垃圾处置置系统，处处置场占占地约2200亩亩。（2）建筑筑垃圾中中转场建建设：建建设覆盖盖全区的的建筑垃垃圾网上上申报系系统，统统一、快快速调度度全区的的建筑垃垃圾的收收运处置置，并与与市网络络联网。辟辟建一座座建筑垃垃圾储运运中转场场，占地地约400亩。（3）大件件垃圾转转运场建建设：在在建筑垃垃圾中转转场附近近辟建大大件垃圾圾处理中中心，占占地155亩。同同时也作作为电子子垃圾转转运场所所，电子子垃圾处处置并入入全市处处置系统统。（4）大型型垃圾中中转站建建设：全全区生活活垃圾将将形成集集中统一一的处理理模式，故

42、故在运输输距离大大于155公里的的地区须须配建生生活垃圾圾中转站站，拟在在浦南地地区泖港港镇新建建一座，其其他地区区视处置置厂位置置而定，每每座中转转站占地地5亩左左右。（5）环卫卫职工道道班房建建设：根根据上上海市城城镇环境境卫生设设施设置置规定，结结合松江江区的实实际情况况，在十十一五规划划期内，拟拟做以下下规划： 每个个乡镇设设置一座座环卫管管理机构构，附设设职工作作业道班班房，环环卫停车车场，每每座占地地5亩左左右。 城区区建造的的职工道道班房同同时配建建公共垃垃圾收集集站，近近期需要要实施的的有（见见附图）：菜花泾泾道班房房新建、向向阳中转转站搬迁迁、玉树树路以西西地块内内道班房房新

43、建、新新城西侧侧地块内内道班房房新建、新新城区东东北侧地地块内道道班房建建设，每每座用地地3-55亩。（6）水上上环卫码码头建设设：近期期在油墩墩港、文文翔路交交界处新新建环卫卫水上作作业码头头，规划划泊位330个，占占地面积积约8亩亩。各乡乡镇视实实际情况况确定建建设期和和建设规规模（可可与环卫卫道班房房配建）。2、环卫公公共设施施建设（1）公共共厕所根据上海海市城镇镇公共厕厕所规划划设计标标准规规定，结结合松江江实际情情况，制制定如下下设置标准： 新城城按照道道路设置置公厕，商商业文化化大街每每5000m左右设设置一座座，其他他道路每每800m左左右设置置一座； 在城城镇居民民的地方方要据

44、镇镇区面积积设置公公厕，平平均34座/平方公公里； 城镇镇新建居居民小区区，每115000户应设设置一座座； 大型型公共绿绿地、广广场每隔隔5000m-8000左右右设置一一座； 在农农村，近近期根据据松江区区的实际际情况，按按照自然然村落设设置公厕厕，约每每10000人左左右设置置一座；村与村村之间距距离大于于5000m的，均均应设置置；村内内无外来来人口可可不单独独设置。中中远期，人人口居住住集中后后可按220000人左右右设置一一座。新城和镇区区独立式式公厕建建筑面积积50-80/座，占占地面积积1700/座座；居民民新村、公公共绿地地、广场场公厕建建筑面积积30-50/座，占占地面积积

45、1200/座座；农村村公厕建建筑面积积20-30/座，占占地面积积50/座。在在城镇化化地区公公厕新建建以一类类标准为为主，农农村地区区新建公公厕达到到三类以以上。（2）垃圾圾房为贯彻“三三化”要求，新新城及各各镇区在在居住小小区设置置与区域域功能定定位相适适应的密密闭式、压压缩式为为主的生生活垃圾圾分类收收集站等等设施；农村设设置普通通型的生生活垃圾圾分类收收集站。 新城城、镇区区各居民民小区均均应建立立独立的的生活垃垃圾收集集站；112000户以上上居住小小区内的的生活垃垃圾收集集站配置置压缩功功能； 社区区和农村村根据居居民居住住的集中中程度，约约每10000人人左右设设置一座座生活垃垃圾收集集站； 各区区域应设设置公共共生活垃垃圾收集集站，用用以收集集道路垃垃圾、商商业垃圾圾及其他他无主垃垃圾。新新城每44平方公公里设置置1座；其余各各镇每镇镇设置22座。 新城、镇镇区生活活垃圾收收集站的的建筑面面