输电线路工程概预算gely.docx
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2、第一章 电力工工程预算算体系与与造价管管理基本本知识一. 电力工程程预算体体系分类类电力工程程预算体体系按专专业内容容划分为为不同的的预算定定额体系系:1. 建建筑工程程针对火力力发电厂厂的建筑筑物和构构筑物、变变电站(所所)的建建筑物和和构筑物物、输电电线路的的辅助设设施等工工程内容容2热力力设备安安装工程程针对火力力发电厂厂热力系系统和供供汽系统统、锅炉炉及辅助助设备、汽汽轮机及及辅助设设备、燃燃料供应应系统、除除灰系统统、水处处理系统统、供水水系统等等工程内内容3.电气气设备安安装工程程针对火力力发电厂厂和变电电站(所所)的电电气接线线、变压压器安装装、配电电装置、接接地装置置、控制制、
3、保护护及测量量装置、110KVV及以下下配电线线路等工工程内容容4.送电电线路工工程针对355-7550KVV交流电电力架空空线路、5500KKV直流流电力架架空线路路、355-2220KVV电力电电缆线路路等工程程内容5.加工工配制工工程6.调试试工程解析说明明:(1).以上各各预算定定额体系系是各自自独立的的,应根根住实际际工程内内容分别别选择使使用不同同的定额额体系。(各家人各进各门)(2). 各预预算定额额体系均均有独立立配套使使用的预预算编制制办法和和独立(不不同)的的计算标标准,互互不相同同。因此此,不同同定额体体系之间间不得交交叉使用用。(各各家人各各带各客客)(3).注意:工程
4、项项目名称称和内容容相同,可可能因工工程项目目大类划划分不同同而使用用不同的的定额体体系。同同一工程程项目大大类因项项目内容容不同而而使用不不同的定定额体系系。* 100KV以以下线路路和355KV及及以上线线路* 发电电厂工程程中有建建筑工程程、热力力设备安安装工程程、电气气设备安安装工程程、调试试工程等等 (舞舞伴衣服服 身材材)二、电力力工程管管理制度度及若干干问题解解析1.电力力工程建建设纳入入国家基基本建设设工程管管理范畴畴,国家家基本建建设工程程管理制制度均应应在电力力工程中中得到执执行。(1). 基本本建设工工程基本建设设工程是是指利用用国家预预算内基基建拨款款,自筹筹资金,国国
5、内外基基本建设设贷款以以及其他他专项资资金进行行的以扩扩大生产产能力或或新增工工程效益益为主要要目的,形形成新的的可以独独立发挥挥作用的的整体性性固定资资产的社社会经济济活动。(解析)2. 基基本建设设工程按按工程项项目实施施管理(1). 工程程项目是是指在一一个总体体设计范范围内,由由一个或或几个单单位工程程组成,在在经济上上实行统统一核算算,行政政上具有有独立的的组织形形式,并并实行统统一管理理的建设设单位。(2). 工程程项目国国家实行行分级管管理制度度送电线路路工程按按项目规规模分为为大型项项目、中中型项目目和小型型项目三三类。输输电线路路工程项项目电压压等级3330kkv及以以上为大
6、大型;电电压等级级2200kv及及1100kv并并且线路路亘长2250kkm以上上为中型型;电压压等级1110KKV以下下及线路路亘长2250kkm以下下为小型型。 送送电线路路工程按按项目规规模实行行分级管管理,大大型项目目由国家家发改委委审查,国国务院批批准。中中型项目目由各省省(直辖辖市)发发改委审审查,国国家发改改委批准准。小型型项目由由各地、市市发改委委审查,各各省(直直辖市)发发改委批批准。(问问题解析析) (33).工工程项目目划分 工工程项目目划分为为单位工工程、分分部工程程和分项项工程几几个层次次,具体体定义及及说明如如下:. 单单位工程程具备独立立施工条条件并能能形成独独立
7、使用用功能的的建筑物物及构筑筑物为一一个单位位工程。单位工程是工程建设项目的组成部分,一个工程建设项目有时可以仅包括一个单位工程,也可以包括许多单位工程。从施工的角度看,单位工程就是一个独立的交工系统,在工程建设项目总体施工部署和管理目标的指导下,形成自身的项目管理方案和目标,按其投资和质量的要求,如期建成交付生产和使用。对于建设规模较大的单位工程,还可将其能形成独立使用功能的部分划分为若干子单位工程。由于单位位工程的的施工条条件具有有相对的的独立性性,因此此,一般般要单独独组织施施工和竣竣工验收收。单位位工程体体现了工工程建设设项目的的主要建建设内容容,是新新增生产产能力或或工程效效益的基基
8、础。送电线路路工程的的总体项项目为一一个单位位工程,某一标标段工程程即为一一个子单单位工程程。. 分分部工程程分部工程程是建筑筑物按单单位工程程的部位位、专业业性质划划分的,亦亦即单位位工程的的进一步步分解。送电线路工程的基础工程、杆塔组立、放线施工、紧线与附件安装工程即为分部工程。一般工业与民用建筑工程可划分为基础工程、主体工程(或墙体工程)、地面与楼面工程、装修工程、屋面工程等分部工程,建筑设备安装工程由建筑采暖工程与煤气工程、建设电气安装工程、通风与空调工程、电梯安装工程等分部工程组成。当分部工工程较大大或较复复杂时,可可按材料料种类、施施工特点点、施工工程序、专专业系统统及类别别等划分
9、分为若干干子分部部工程。. 分分项工程程分项工程程是分部部工程的的组成部部分,一一般是按按主要工工种、材材料、施施工工艺艺、设备备类别等等进行划划分。例例如,钢钢筋工程程、模板板工程、混混凝土工工程、砌砌砖工程程、木门门窗制作作工程等等。分项项工程是是建设施施工生产产活动的的基础,也也是计量量工程用用工用料料和机械械台班消消耗的基基本单元元,同时时,又是是工程质质量形成成的直接接过程。分分项工程程既有其其作业活活动的独独立性,又又有相互互联系、相相互制约约的整体体性。工程项目目竣工验验收质量量等级评评定是以以分项工工程质量量等级为为基础依依据的,首先按按照分项项工程的的质量评评定要素素来评定定
10、分项工工程质量量等级,然后由由组成某某分部工工程的各各分项工工程的质质量等级级决定该该分部工工程的质质量等级级,再由由组成某某单位工工程的各各分部工工程的质质量等级级决定该该单位工工程的质质量等级级,最后后由组成成工程项项目的全全部单位位工程的的质量等等级来决决定该工工程项目目的最终终质量等等级.3. 建建设工程程基本管管理制度度项目法人人责任制制、招投投标制、工工程监理理制、合合同管理理制和资资本金制制是我国国工程建建设基本本制度,简简称“五制”,这是是符合社社会主义义市场经经济要求求和我国国国情的的,建立立和完善善“五制”对确保保政府投投资的效效果,避避免无谓谓浪费起起重要作作用,应应该严
11、格格遵守。(1).项目法法人制度度。国家计委委于19996年年发布了了关于于建设项项目法人人责任制制的暂行行规定,为为了建立立投资约约束机制制,规范范项目中中省地人人行为,确确保基责责、权、利利,提高高建设水水平和投投资效益益,规定定国有单单位基本本建设大大中型项项目在建建设阶段段必须组组建项目目法人。项目法人责任制度是指按公司法的规定,以有限责任公司形式设立项目法人,由项目法人对项目的策划、决策、资金筹措、建设实施、生产经营、债务偿还和资产的保值增值,实行全过程负责的制度。项目法人责任制规定项目建议书被批准后,应由项目的投资方派代表组成项目法人筹备组,在申报项目可行性研究报告时,需同时提出项
12、目法人组建方案,否则可行性研究报告不被批准。在项目可行性研究报告被批准后,正式成立项目法人,确保资本金按时到位,及时办理公司设立登记。凡应实行行项目法法人责任任制而没没有实行行的建设设项目,投投资计划划管理部部门不准准批准开开工,也也不予安安排投资资计划。(解析)(2). 招投投标制度度。为把市场场竞争机机制引入入投资体体制改革革,党的的十四届届五中全全会不仅仅明确提提出工程程建设要要全面推推行项目目法人责责任制,而而且还明明确要求求工程建建设实行行招投标标制度。国国家计委委以计建建设11997714466号号印发了了国家家基本建建设大中中型项目目实行招招标投的的暂行规规定;19999年,人人
13、大又通通过了中中华人民民共和国国招标投投标法,要求大中型建设项目的主体工程勘察设计、建设安装、监理和主要设备、材料、工程总承包单位以及招标代理机构,必须通过招标投标确定。招标投标不受地区、部门、行业的限制,任何地区、部门和单位不得进行保护。招标投标应遵循公平、公开、公正、择优和诚实守信的原则。招标投标必须严格按照程序进行。(3). 工程程监理制制所谓工程程监理,就就是监理理的执行行者,依依据建设设行业法法规和技技术标准准,综合合运用法法律、经经济、行行政和技技术手段段,对工工程建设设参与者者的行为为及其责责、权、利利,进行行必要的的协调与与约束,保保障工程程建设井井然有序序、顺利利地进行行,达
14、到到工程建建设的好好、快、省省,取得得最佳投投资效益益的目的的。建设设监理的的基本框框架是两两个层次次,一个个体系。两两个层次次是指政政府建设设监理、社社会建设设监理,一一个体系系是指通通过合同同管理和和信息管管理形成成建设工工程的投投资、进进度、质质量的直直辖市控控制体系系。从工工作性质质、内容容及作用用来看,目目前我国国推行的的工程监监理制度度与国外外为业主主提出的的项目管管理咨询询相似,但但又有较较大区别别。发达达国家的的项目管管理咨询询服务,包包括设计计准备阶阶段、设设计阶段段、施工工阶段、投投产前准准备阶段段和保修修阶段。每每个阶段段都要进进行成本本控制、进进度控制制、质量量控制、合
15、合同管理理、信息息管理和和组织协协调六个个方面的的工作。我我国的工工程监理理,按原原最初设设想,也也包括建建设前期期的投资资决策咨咨询、设设计阶段段、招投投标阶段段和施工工阶段。监监理的主主要内容容是控制制工程建建设的投投资、进进度(工工期)和和质量,进进行工程程建设合合同管理理,协调调有关单单位间的的关系。但但实践中中,由于于种种原原因,目目前工程程监理主主要在施施工阶段段,而且且重在施施工质量量控制。为为此,令令后,应应参照国国外工程程监理的的做法,加加大工程程监理力力度,拓拓展工程程监理的的范围。遵遵照建建筑法,将将政府投投资的工工程建设设项目列列为强制制监理的的工程范范围。另另外,还还
16、应加强强监理工工程师培培训、注注册、执执行管理理,提高高监理队队伍的素素质和监监理水平平。(4). 合合同管理理制。中华人人民共和和国宪法法规定定“国家实实行社会会主义市市场经济济”。在工工程项目目建设过过程中,其其主体的的行为必必定会形形成各个个方面的的社会关关系,除除了政府府管理机机关是依依据法律律、法规规对工程程建设主主体行使使行政监监督外,其其他各个个方面社社会关系系都是通通过合同同这一契契约关系系形成的的,工程程建设管管理从行行政管理理向合同同管理转转变。合合同是约约束和规规范合同同双方行行为的重重要依据据和手段段。从119911年起,建建设部和和国家工工商局相相继联合合颁发了了建设
17、设工程勘勘察合同同示范文文本、建建设工程程施工合合同示范范文本、工工程建设设监理合合同示范范文本、建建筑装饰饰施工合合同示范范文本,推推荐使用用。19997年年11月月1日公公布的中中华人民民共和国国建筑法法规定定“建筑工工程的发发包单位位与承包包单位应应依法订订立书面面合同,明明确双方方的权利利和义务务。”19999年3月月15日日公布了了中华华人民共共和国合合同法,它它对保护护合同当当事人的的合法权权益,维维护社会会主义经经济秩序序,促进进社会主主义现代代化建设设起着重重要作用用,必将将推动我我国建设设工程合合同管理理更加规规范地向向前发展展。建设部、国国家工商商行政管管理局在在总结施施工
18、合同同示范本本推行经经验及借借鉴国际际上通行行的施工工合同文文本的基基础上进进行修订订,修订订后的建建设工程程施工合合同(示示范本)已已于19999年年12月月24日日印发推推行。(5). 资本本金制。为了建立立投资风风险的约约束机制制,有效效地控制制投资规规模,提提高投资资效益,促促进国民民经济持持续、快快速、健健康发展展。国务务院以国国发119966355号文发发布国国务院关关于固定定资产投投资项目目试行资资本金制制度的通通知,规规定对各各种经营营性投资资项目,包包括国有有单位的的基本建建设、技技术改造造、房地地产开发发项目和和集体投投资项目目,试行行资本金金制度,投投资项目目必须首首先落
19、实实资本金金才能进进行建设设。国家家电力公公司结合合电力建建设的实实际情况况,印发发了关关于电力力项目实实施资本本金制度度的若干干意见。投投资资本本金,首首先是指指在投资资项目总总投资中中,由投投资者认认缴的出出资额,对对投资项项目来说说是非债债务性资资金我,项项目法人人不承担担这部分分资金的的任何利利息和债债务;投投资者可可按其出出资的比比例依法法享有所所有者权权益,也也可转让让其出资资,但不不得以任任何方式式抽回;“通知”中还规规定计算算资本金金基数的的总投资资,是指指投资项项目的固固定资产产投资与与铺底流流动资金金之和,具具体以已已经批准准的动态态概算为为依据,实实际动态态概算超超过原批
20、批准动态态概算时时应以经经批准调调整后的的概算为为依据,相相应进行行调整;资本金金点总投投资的百百分比:电力、机机电、建建材、石石油加工工、有色色、轻工工、纺织织、商贸贸为200%及以以上,钢钢铁、邮邮电、化化肥为225%及及以上,交交通运输输、煤炭炭为355%及以以上,具具体比例例由项目目审批单单位在审审批可行行性研究究重点建建设项目目,可适适当降低低比例。“通知”还规定,资本金一次认缴,并根据批准的建设进度按比例逐年到位,未按规定到位的项目,投资管理部门不发给投资许可证,金融部门不予以贷款。三、电力力工程造造价管理理1. 电电力工程程造价实实行定额额计价和和工程量量清单计计价两种种模式并并
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