关于进一步做好强制推广应用卫星定位汽车行驶记录仪工作的意见ugo.docx

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1、关于进一步做好强制推广应用卫星定位汽车行驶记录仪工作的意见去年以来，为为了有效效遏制道道路交通通事故发发生，我我省各地地、各相相关部门门按照省省政府关关于加强强道路交交通安全全动态监监管工作作的部署署，积极极组织试试点并以以点带面面开展强强制推广广应用卫卫星定位位汽车行行驶记录录仪工作作，取得得了明显显的成效效。通过过强制推推广应用用卫星定定位汽车车行驶记记录仪工工作，强强化了道道路交通通安全监监管工作作的科学学性、针针对性及及有效性性，使人人民群众众安全出出行环境境得到改改善，提提升了政政府相关关部门安安全监管管工作的的公信力力。为了了进一步步做好卫卫星定位位汽车行行驶记录录仪在全全省的强强

2、制推广广应用工工作，全全面提升升我省道道路交通通安全动动态监管管能力，扭扭转当前前我省道道路交通通安全形形势严峻峻的局面面，现结结合贯彻彻落实国国务院关关于进一一步加强强企业安安全生产产工作的的通知（国国发220100233号）、国国务院安安委办关关于道路路交通动动态监管管试点工工作进展展情况的的通报（安安委办220100122号）和和全省强强制推广广应用卫卫星定位位汽车行行驶记录录仪工作作（中山山）现场场会精神神，特提提出如下下意见，请请认真贯贯彻执行行。一、进一步步提高对对推广应应用卫星星定位汽汽车行驶驶记录仪仪工作重重要意义义的认识识通过推广应应用卫星星定位汽汽车行驶驶记录仪仪，建立立全

3、省较较为完整整的重点点车辆实实时监管管体系，加加强道路路交通动动态监管管，变被被动处置置为主动动防范，有有效遏制制重特大大事故的的发生，是是深入贯贯彻落实实科学发发展观和和坚持安安全发展展指导原原则的重重大举措措，是贯贯彻落实实“安全全第一、预预防为主主、综合合治理”安安全生产产工作方方针的有有效措施施，是积积极构建建和谐广广东的需需要，是是扭转当当前道路路交通安安全形势势严峻局局面的必必然选择择，同时时，也是是有效防防范和减减少道路路交通事事故的重重要技术术保障。在在全省强强制推广广应用卫卫星定位位汽车行行驶记录录仪工作作，有利利于企业业强化内内部管理理，提高高本质安安全水平平；有利利于政府

4、府部门职职能转变变和方法法创新，进进一步履履行好安安全监管管职责；有利于于改善目目前道路路交通安安全基础础薄弱的的状况，进进一步促促进全省省安全生生产形势势持续稳稳定趋好好。二、进一步步明确强强制推广广应用卫卫星定位位汽车行行驶记录录仪工作作的目标标任务（一）总体体目标通过强制推推广应用用卫星定定位汽车车行驶记记录仪，构构建安全全保障型型道路交交通动态态监管体体系，强强化对重重点车辆辆的实时时监管，变变“被动动管理”为为“主动动管理”，有有效预防防重特大大交通事事故的发发生；同同时通过过车载终终端的信信息采集集，实现现我省各各主要道道路交通通流分析析，为交交通管理理决策提提供依据据。（二）具体

5、体目标1在20010年年12月月底前，由由各行业业监管部部门按照照统一的的数据接接口标准准，自行行建立各各自的监监控平台台。重点点车辆企企业的监监控平台台对市级级数据接接收平台台提供相相关监控控数据，市市级数据据交换平平台负责责将市级级数据接接收平台台采集到到的监控控数据信信息分发发到市级级的相关关业务管管理部门门，同时时也要将将数据上上传到省省级数据据交换平平台。省省级各监监管部门门监控平平台在220100年底前前实现互互联互通通和数据据共享。2在20010年年底前，凡凡广东省省籍道路路危险货货物运输输车辆、县县（区）际际以上客客运班车车、旅游游包车、建建设施工工单位散散装物料料车、校校车和

6、教教练车全全部安装装和使用用符合国国家标准准和我省省地方标标准及计计量检定定规程的的卫星定定位汽车车行驶记记录仪。重重型货车车和汽车车列车须须在20011年年12月月31日前全部部安装使使用和使使用符合合国家标标准和我我省地方方标准及及计量检检定规程程的卫星星定位汽汽车行驶驶记录仪仪。（三）主要要任务主要任务包包括车载载终端设设备安装装、监控控平台建建设和相相关工作作长效机机制建设设三个方方面：1车载终终端设备备安装各地、各重重点车辆辆所属企企业从现现在起，凡凡本辖区区（单位位）内广广东省籍籍道路危危险货物物运输车车辆、县县（区）际际以上客客运班车车、旅游游包车、重重型货车车和汽车车列车、建建

7、设施工工单位散散装物料料车、校校车和教教练车（以以下简称称重点车车辆）全全部安装装和使用用符合国国家标准准和我省省地方标标准及计计量检定定规程的的卫星定定位汽车车行驶记记录仪。考虑到我省省部分重重点车辆辆企业前前期已经经投资安安装了GGPS或或汽车行行驶记录录仪车载载终端设设备，为为最大限限度地保保护已有有投资，推推广应用用卫星定定位汽车车行驶记记录仪工工作按照照以下原原则进行行：（1）对未未安装GGPS或或汽车行行驶记录录仪车载载终端设设备的道道路危险险货物运运输车辆辆、县（区区）际以以上客运运班车、旅旅游包车车、建设设施工单单位散装装物料车车、校车车和教练练车，须须在20010年年12月月

8、31日日前全部部安装使使用符合合广东省省地方标标准卫卫星定位位汽车行行驶记录录仪通用用技术规规范（DDB444/T5578-20009）和和计量检检定规程程的卫星星定位汽汽车行驶驶记录仪仪产品。鉴鉴于重型型货车和和汽车列列车数量量多、涉及面面广的实实际，未未安装GGPS或或汽车行行驶记录录仪车载载终端设设备的重重型货车车和汽车车列车须须在20011年年12月月31日前全部部安装使使用符合合广东省省地方标标准卫卫星定位位汽车行行驶记录录仪通用用技术规规范（DB44/T578-2009）和计量检定规程的卫星定位汽车行驶记录仪产品。卫星定位汽车行驶记录仪数据要通过企业运营平台或运营商运营平台将数据接

9、入市级监控平台。（2）对在在广东省省地方标标准卫卫星定位位汽车行行驶记录录仪通用用技术规规范（DDB444/T5578-20009）实实施前已已安装GGPS或或汽车行行驶记录录仪车载载终端设设备的重重点车辆辆，应在在标准实实施后的的3年内内，逐步步将车载载终端升升级到符符合广东东省地方方标准卫卫星定位位汽车行行驶记录录仪通用用技术规规范（DDB444/T5578-20009）和和计量检检定规程程的卫星星定位汽汽车行驶驶记录仪仪产品。（3）各地地市要加加强对车车载终端端设备安安装的监监督和指指导。一一是各地地由市联联席会议议组织检检查组，对对已安装装的和正正在安装装的卫星星定位汽汽车行驶驶记录仪

10、仪进行检检查，确确保安装装的产品品是省质质监部门门公布的的符合广广东省地地方标准准和地方方计量检检定规程程要求的的产品，并并且安装装符合要要求；督督促尚未未安装设设备的重重点车辆辆所属企企业（单单位）制制定安装装和改造造计划，并并报当地地联席会会议办公公室（设设在市安安全监管管局）进进行汇总总后报省省联席会会议办公公室（设设在省安安全监管管局）备备案。二二是鼓励励有条件件的地市市对卫星星定位汽汽车行驶驶记录仪仪实行安安装前的的逐台计计量检定定和安装装后按不不低于220的的比例进进行抽检检，检定定工作由由省计量量科学研研究院具具体实施施。2监控平平台建设设监控平台建建设应坚坚持需求求主导、整整合

11、和利利用现有有资源、规规范有序序、信息息共享的的原则，避避免各自自为政、重重复建设设、增加加地方财财政和企企业的负负担。建建立省、市市、监管管部门、企企业的四四级架构构管理平平台（重重点车辆辆监控信信息平台台互联互互通框架架图见附附件），基基本工作作原则如如下：（1）省联联席会议议各成员员单位共共同商讨讨，整合合各方资资源和力力量，建建立省级级数据交交换平台台，该平平台由省省经济和和信息化化部门组组织建设设，省信信息中心心负责具具体实施施。该平平台负责责接收各各市上传传的车辆辆监控实实时数据据，同时时向省政政府各监监管部门门监控平平台进行行信息传传输，数数据共享享。（2）各市市要在220100

12、年122月311日前完成成市级平平台建设设。要在在现有各各类监控控平台的的基础上上，结合合实际，由由市推广广应用联联席会议议的八个个部门共共同研究究，明确确一个监监管部门门建设、完完善数据据接收基基准平台台，作为为市级平平台。该该平台要要能满足足接收其其他运营营平台和和被监管管重点车车辆上传传的规范范性实时时数据，兼兼容省质质监局公公布的达达标品牌牌产品的的数据接接入，并并通过本本市信息息化部门门组织建建设的数数据交换换平台向向省级数数据交换换平台和和本市政政府各有有关监管管部门监监控平台台上传实实时、准准确、完完整的数数据，不不得对数数据进行行过滤、修修改，达达到数据据信息共共享。（3）省、

13、市市各监管管部门平平台之间间通过省省、市数数据交换换平台实实现数据据共享、交交换。市市级数据据交换平平台负责责将数据据接收平平台采集集到的监监控信息息分发到到市级的的相关监监管部门门，同时时也要将将数据上上传到省省级数据据交换平平台。省省级数据据交换平平台通过过数据交交换前置置机与市市级数据据交换平平台连接接实现市市级数据据采集传传输，并并通过电电子政务务外网和和电子政政务交换换系统将将监控数数据分发发到省级级各监管管部门监监控平台台。省、市市各有关关监管部部门要在在20110年112月331日前完成成本部门门平台建建设。要要在现有有各类监监控平台台的基础础上，结结合实际际，由各各监管部部门研

14、究究，建立立本部门门监控平平台。该该平台要要能够满满足接收收数据交交换平台台转发的的规范性性实时数数据，并并负责对对本部门门管辖的的企业和和重点车车辆进行行监管。（4）各地地市（单单位）的的重点车车辆企业业和平台台承建运运营商在在20110年112月330日前前，必须须按照重重点监管管车辆监监控平台台基本功功能要求求（DDB444/T 7700-20010）和和重点点监管车车辆监控控平台数数据接口口规范（DDB444/T 7699-20010）的要求，对原系统进行升级改造，将监控数据信息接入市级数据接收平台，并制定完善的平台监管制度，达到有效监控。省、市、监监管部门门和企业业各级监监控平台台要

15、对重重点监管管车辆的的行驶路路线、是是否超速速行驶、驾驾驶员是是否疲劳劳驾驶以以及客运运车辆是是否超载载等情况况进行有有效的动动态安全全监控。各各部门应应根据各各自职责责对重点点车辆单单位和驾驾驶员进进行动态态监管，有有效预防防和减少少道路交交通事故故的发生生。3长效机机制建设设各地市（单单位）要要在建立立健全推推广应用用安装卫卫星定位位汽车行行驶记录录仪工作作长效机机制上下下功夫，分分层次、分分门类逐逐步建立立企业内内部、监监管部门门、市级级平台等等的各项项管理制制度，落落实企业业安全生生产管理理主体责责任，确确保道路路车辆实实时动态态监管体体系的正正常运转转。遵循科学、有有效、责责任到人人

16、的原则则，由对对口监管管机构负负责，由由上往下下，建立立省对市市、市对对各监管管部门、各各监管部部门对企企业、企企业对车车辆的层层层监管管机制。以以保证车车辆上传传数据的的准确、完完整、高高效，支支撑各监监管部门门的监控控平台的的稳定、有有效。建立多个层层面的长长效工作作机制：（1）建立立对口监监管机构构。省、市市、监管管部门、企企业，都都要建立立对应的的监管机机构，长长期对该该项工作作进行监监管，责责任到人人，确保保整个运运营管理理链的有有条不紊紊，监管管监察工工作的执执行到位位，项目目推广成成果的持持续有效效。（2）各运运输企业业是落实实卫星定定位汽车车行驶记记录仪车车载终端端动态运运行监

17、控控系统的的主体责责任单位位。企业业（含业业户）要要建立卫卫星定位位汽车行行驶记录录仪车载载终端设设备动态态运行监监控系统统管理制制度，明明确企业业、企业业分支机机构、安安全部门门、车载载终端设设备监管管员、司司乘人员员各自的的工作职职责和工工作程序序。通过过企业平平台系统统运行情情况日报报制度、违违规处罚罚通报制制度等长长效机制制的建立立，保证证设备有有效使用用率1000%，平平台运行行无故障障，车辆辆违规行行为及时时纠正等等。（3）各市市级平台台（含运运营支撑撑单位）要要建立监监控平台台运行维维护监管管制度、数数据中心心运行维维护监管管制度、违违规企业业统计通通报制度度等长效效机制，以以保

18、证车车辆上传传数据的的准确、完完整、高高效，支支撑各监监管部门门的监控控平台的的稳定、有有效。（4）各监监管部门门要建立立辖区单单位各级级监控平平台的运运行情况况统计制制度、日日常监控控中心的的监管职职能制度度、辖区区违规情情况统计计、通报报和监管管制度、企企业系统统使用问问题反馈馈制度、重重点车辆辆企业定定期抽查查制度等等长效机机制，以以保证各各监管部部门辖区区内整体体系统链链条运行行的流畅畅和有效效。三、进一步步落实做做好强制制推广应应用卫星星定位汽汽车行驶驶记录仪仪工作的的要求（一）高度度重视，加加强组织织领导。各地安全生产委员会要把强制推广应用卫星定位汽车行驶记录仪工作作为安全生产工作

19、的一项重要工作摆上日程，要把推广应用工作列为对下一级政府安全生产责任制考核的内容之一，进行重点监督检查和考核。各地各相关部门安全生产第一责任人要亲自过问该项工作，各地安全生产直接责任人必须亲自部署组织该项工作。各地要建立强制推广应用卫星定位汽车行驶记录仪联席会议制度，并下设联席会议办公室负责日常工作，确保强制推广应用工作领导到位、机构人员到位、技术和资金保障到位、部门协调配合到位，以利于推广应用工作的有效推进。（二）结合合实际，精精心部署署实施。各地、各有关部门要对本地区、本系统推广应用卫星定位汽车行驶记录仪工作情况进行全面深入调查，掌握各运输企业情况、重点车辆数量等，做到底数清、情况明；要客

20、观分析本地区、本单位推广应用工作现状，认真查找与试点单位的差距和工作推动过程中存在的难点，把握好本地推广工作的关键问题和重要环节。要按照省联席会议关于七类重点车辆全部安装卫星定位汽车行驶记录仪的目标要求，结合本地、本系统实际，研究制定推广应用卫星定位汽车行驶记录仪的工作规划和实施方案，扎实推进推广应用工作，确保七类重点车辆在规定期限内完成安装任务。（三）创新新方法，加加强政策策引导。各地要结合实际制定出台相关优惠政策，积极借鉴试点单位成功经验引入保险公司参与机制、与通信运营公司合作机制以及推动重点车辆生产厂商源头安装卫星定位汽车行驶记录仪等，尽可能降低企业安装卫星定位汽车行驶记录仪和建设运营监

21、控平台的成本，激发运输企业安装应用卫星定位汽车行驶记录仪的积极主动性，促进七类车辆尽快完成车载终端的安装。各地联席会议办公室要加强与当地保险部门沟通协调，促使保险部门根据国家安全监管总局和中国保险监督管理委员会联合下发的关于大力推进安全领域责任保险健全安全生产保险体系的意见精神，在商业责任保险机制中制定相关优惠政策予以支持，鼓励卫星定位汽车行驶记录仪的推广应用。（四）明确确分工，形形成推动动合力。各地安委会相关成员单位要各司其职，密切配合，构建强制推广应用卫星定位汽车行驶记录仪工作齐抓共管的格局。各地安全监管部门要切实负起安委办的综合协调与督促作用，对在本地推广应用工作中遇到的重大问题进行协调

22、，对确实无法解决的问题，要及时报告当地政府；交通运输主管部门要负责组织指导辖区内的运输企业的道路危险货物运输车辆、县（区）际以上客运班车、旅游包车、重型货车和汽车列车、教练车安装使用经检测合格的卫星定位汽车行驶记录仪；公安部门要加强对车辆安装、使用卫星定位汽车行驶记录仪的监管；住房和城乡建设主管部门要组织、指导本地建设施工单位散装物料车安装使用经检测合格的卫星定位汽车行驶记录仪；教育部门要负责组织、指导校车的安装使用经检测合格的卫星定位汽车行驶记录仪；质监部门要组织修订相关技术标准，把好产品质量监督检测关口；经济和信息化主管部门要抓紧建立完善监控信息共享平台，制定出台信息资源目录体系和交换体系

23、，确保终端设备数据能够在各监管部门中实现兼容和监管信息共享；各级政府法制机构要做好协调有关部门认真执行相关的法规、规章及规范性文件的工作。各道路运输企业及相关重点车辆单位要按照省的统一部署，依法依规安装使用卫星定位汽车行驶记录仪。加强四级卫星定位汽车行驶记录仪监管平台建设，督促客运、危险化学品运输等重点车辆安装车载终端设备，自始至终将上路行驶的车辆纳入监管范围，进一步加强客运等七类重点车辆的动态监管。（五）加强强宣传，营营造舆论论氛围。各地要把推广应用卫星定位汽车行驶记录仪工作与实施以“关爱生命、文明出行”为主题的文明交通行动计划相结合，创新思路，多角度、多层次开展形式多样、内容丰富的宣传教育

24、活动。要从努力预防和减少事故、保障生命安全、保护劳动者权益以及加强运输企业安全管理、提高驾驶人员安全驾驶意识和安全技能等方面加强对推广应用工作重要性的宣传，做到宣传教育进机关、进企业、进社区、进学校、进家庭。要用实例说明推广应用卫星定位汽车行驶记录仪在道路运输中取得的安全和生产管理效果，积极消除个别单位或个人存在的认识误区。要积极开办推广应用的培训、专家讲座、成功经验报告会等，以增强企业安装应用卫星定位汽车行驶记录仪的信心和决心。（六）严查查事故，促促进推广广应用。各地要对发生的较大以上事故认真分析事故原因，对因不按规定安装使用卫星定位汽车行驶记录仪而导致事故发生的责任单位和责任人，要依法依规从严追究责任。要通过严抓事故查处来促动企业自觉主动的安装使用卫星定位汽车行驶记录仪，从而通过技术手段来有效防范和遏制道路交通事故特别是重特大事故发生。附件：重点点车辆监监控信息息平台互互联互通通框架图图附件：企业监控平台（运营商）数据接收平台市级数据交换平台交通交警其它部门监控平台监控平台监控平台省级数据交换平台交通安监其它部门交警监控平台监控平台监控平台监控平台省级业务部门组织建设省级信息化主管部门组织建设市级信息化主管部门组织建设市级业务部门组织建设数据交换前置机市级联席会议指定的业务部门企业监控平台（运营商）企业监控平台（运营商）- 12 -