培育发展苏州战略性新兴产业的对策研究bctd.docx

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1、课题编号：10-B-28培育发展苏苏州战略性新兴兴产业的的对策研研究项目负责人人： 项目组成员员： 承担单位：苏州科科技学院院2011年年10月月培育发展苏苏州战略略性新兴兴产业的的对策研研究苏州科技学学院 摘要 苏州州市已经经具备了战战略性新新兴产业业发展的的一定优势势，战略性性新兴产产业保持持超预期期发展，产值发展均已达到一定规模，且固定资产投资完成额保持高速增长。但是，苏州市也存在研发基础和能力尚滞后于发展之需、增长的稳定性和持续性尚需巩固、产业集聚效应尚待提升、发展计划前瞻性尚需提升等四个方面的不足。为了实现苏州市战略性新兴产业发展的目标和定位，苏州市应坚持系统性、动态性、比较优势与阶

2、段性原则相结合；企业主体作用和政府引导作用相结合；技术创新推动和市场需求拉动相结合；基础创新、应用创新与创新文化相融合；鼓励微小中企业发展和产业重组并购相结合等发展策略。政策方面，苏州市应重点关注：精心编制产业发展规划和技术路线图，发挥规划指引顶层作用；完善财税政策体系，提升政策的差别性、动态性和协同性；提升银行服务能力，鼓励金融创新，完善金融组织结构；实施“引进”、“培养”和“用人”并重措施，提供智力保障等四个方面。关键词 战略性性新兴产产业 现状 策略 政策策 目目标目 录第一章 研究的的背景、意意义与目的1第一节 研研究背景景与意义义1第二节 研研究目的的与思路路 2第二章 战略性性新兴

3、产产业释义义与国外外发展经经验 3第一节 战战略性新新兴产业业释义33一、基于国国家竞争争战略理理论的研研究3二、基于产产业演化化理论的的研究3三、基于产产业选择择方法的的研究44第二节 政政府扶持持战略性性新兴产产业发展展的必要要性4一、是培育育国家竞竞争力的需要要 44二、是克服服“市场失失灵”的需要要 4三、是构建建经济新新增长极极的需要要 44第三节 政政府扶持持战略性性新兴产产业发展展的实例例55一、美国扶扶持战略略性新兴兴产业发发展的政政策5二、德国扶扶持战略略性新兴兴产业发发展的政政策6第四节 支支持战略略性新兴兴产业发发展的政政策选择择原则77一、系统性性原则 7二、动态性性原

4、则 7三、比较优优势原则则 7四、阶段性性原则 7第三章 苏州市市战略性性新兴产产业发展展现状 9第一节 苏苏州市战战略性新新兴产业业发展之之优势 9一、科技实实力不断断提升 9二、工业发发展规模模优势显显著 9三、金融服服务业快快速发展展 100第二节 苏苏州市战战略性新新兴产业业发展之之成效 111一、工业新新兴产业业发展规规模与质质量分析析 111二、服务业业新兴产产业发展展规模与与质量分分析 12三、战略性性新兴产产业固定定资产投投资完成成额分析析133第三节 苏苏州市战战略性新新兴产业业发展之之不足 113一、研发基基础和能能力尚滞滞后于发发展之需需113二、增长的的稳定性性和持续续

5、性尚需需巩固 15三、战略性性新兴产产业集聚聚效应尚待待提升 116四、发展计计划前瞻瞻性尚需需提升 177第四章 苏州市市战略性性新兴产产业发展展之策略略19第一节 战战略性新新兴产业业发展之之目标与与定位 119第二节 战战略性新新兴产业业发展之之策略 119一、坚持系系统性、动动态性、比比较优势势与阶段段性原则则相结合合 119二、坚持企企业主体体作用和和政府引引导作用用相结合合199三、坚持技技术创新新推动和和市场需需求拉动动相结合合200四、坚持基基础创新新、应用用创新与与创新文文化相融融合222五、坚持鼓鼓励微小小中企业业发展和和产业重重组并购购相结合合24第三节 扶扶持战略略性新

6、兴兴产业发发展之政政策建议议 24一、精心编编制产业业发展规规划和技技术路线线图，发发挥规划划指引顶顶层作用用24二、完善财财税政策策体系，提提升政策策的差别别性、动动态性和和协同性性 255三、提升银银行服务务能力，鼓鼓励金融融创新，完完善金融融组织结结构 266四、实施“引进”、“培养”和“用人”并重措措施，提提供智力力保障 27附表：表2-1 美国国扶持新新兴产业业发展政政策举例例 第第5-66页表3-1 2000520110年苏苏州市科科技实力力比较 第第9页表3-2 截止止20111年三三季度末末苏州市市上市公公司情况况统计汇汇总 第111页表3-3 20010年年苏州市市规模以以上

7、企业业与战略略性新兴兴产业发发展比较较 第111页表3-4 苏州州市制造造业战略略性新兴兴产业实实际与计计划产值值比较 第122页表3-5 30110年20011年年3季度度苏州市市服务外外包发展展情况 第133页表3-6 苏州市市战略性性新兴产产业固定定资产投投资完成成额及其其比较 第113页表3-7 20110年11季度至至20111年第第三季度度各季新新兴产业业结构比比较（%） 第115页表3-8 20010年年苏州市市战略性性新兴产产业集聚聚及绩效效比较 第117页表3-9 全国、江江苏省苏苏州市战战略性新新兴产业业、重点点细分行行业比较较 第第18页页表3-100 20012年年苏州

8、市市与江苏苏省新兴兴产业重重点领域域发展规规模目标标比较 第188页表4-1 苏州州市战略略性新兴兴产业发发展主导导模式设设计 第第20页页附图：图1-1 苏州州市战略略性新兴兴产业研研究思路路框架 第第2页图3-1 1999020009苏州州市地区区生产总总值中工工业产值值及其占占全国比比重比较较 第110页图3-2 20009年年苏州市市地区生生产总值值和在校校高校学学生占江江苏省比比例比较较 第144页图3-3 20010年年部分城城市规模模以上企企业利税税率和利利润率比比较 第第15页页图3-4 20010、220111年39月苏苏州市制制造业新新兴产业业累计产产值情况况 第166页图

9、4-1 苏州市市战略性性新兴产产业发展展策略框框架 第199页图4-2 新兴产产业构成成要素与与发展动动因内在在关系 第第21页页第一章 研究的背景景、意义义及思路路第一节 研究背背景与意意义一、研究背背景根据产业演演化理论论，技术术创新是是驱动产产业演化化的根本本动力。新新技术革革命孕育育新兴产产业群，并并使之成成长为新新的经济济增长点点，实现现生产要要素重组组，带动动经济走走出衰退退阶段，进进入繁荣荣阶段。纵纵观历史史，以蒸蒸汽机、电电力、计计算机、原原子能等等革命性性发明为为基础的的新兴产产业都对对世界经经济的增增长和发发展模式式的转型型产生了了决定性性影响。 “十二五五”期间，经经济结

10、构构调整已经经成为我我国加快快经济增增长方式式转变的的主线，而发展战战略性新新兴产业业将是经经济转型型和持续续发展的的重要内内容和推推动了。国国务院关关于加快快培育和和发展战战略性新新兴产业业的决定定指出出，“战略性性新兴产产业对于于推进产产业结构构升级和和经济发发展方式式转变，提提升我国国自主发发展能力力和国际际竞争力力和经济社社会可持持续发展展，具有有重要意意义。”江苏苏省新兴兴产业倍倍增计划划也指指出战略略性新兴兴产业“市场前前景广阔阔、资源源消耗低低、带动动系数大大、就业业机会多多、综合合效益好好”，“是促进进江苏省省产业结结构优化化升级的的必然选选择”。根据据国家和和江苏省省的发展展

11、计划，结结合苏州州实际情情况，苏苏州市新新兴产业业倍增发发展计划划（20010-20112）提提出了“跨越发发展，三三年翻番番”的新目目标，要要“大力发发展新能能源、新新材料、高端装备制造、生物技术和新医药、节能环保、软件和服务外包、智能电网和物联网、新型平板显示等战略性新兴产业，使新兴产业成为引领经济发展的强大动力和有力的的增长极”。然而，战略性新兴产业的发展具有较大的不确定性和复杂性，需要从理论研究的视角对苏州市战略性新兴产业发展现状进行审视，并对未来发展进行深入探讨。二、研究意意义各级政府的的有关文文件提出出了培育育发展战战略性新新兴产业业的总体体目标、工工作任务务和主要要政策措措施，一

12、一方面提提高了全全社会对对培育发发展战略略性新兴兴产业重重要性的的认识，并并提供了了政策依依据。但但是，从从理论研研究和政政策制定定基础研研究的角角度看，这这些文件件并不是是培育发发展战略略性新兴兴产业政政策研究究的最终终结论，还还需要进进行更深深入具体体的政策策理论基基础研究究和更加加具体的的策略方方案研究究。从动态性的的角度看看，受政政策支持持利好因因素的影影响，苏苏州市战战略性新新兴产业业近年来来快速发发展，积积累了一一定经验验，需要要总结凝凝炼。且且实践中中也出现现了一些些政策文文件中没没有解决决的问题题和新产产生的问问题，这这些都需需要进行行更深入入的关注注研究。在在理论方方面看，近

13、近年来，培培育发展展战略性性新兴产产业得到到了社会会各界的的高度重重视，研研究的不不断深入入和成熟熟，也为为相关政政策的制制定提供供了有意意义的概概念指引引和思维维框架。第二节 研究的的目的与与思路 一一、研究究目的首先，以苏苏州市新新兴产业业倍增发发展计划划（20010-20112）提提出的新新兴产业业发展目目标和任任务为中中心，以以官方统统计数据据为基础础，苏州州市战略略新兴产产业发展展的现状状进行描描述统计计分析，论论证八大大新兴产产业的发发展现状状、影响响因素、可可能的风风险和新新兴产业业对经济济发展的的引领带带动作用用等，分分析总结结苏州市市新兴产产业发展展现状、经经验和难难点。其次

14、，依据据以上分分析，结结合国际际经验和和理论成成果，提提出并落落实新兴兴产业倍倍增计划划，实现现发展目目标和重重点任务务的具体体措施建建议。本本报告认认为苏州州具有经经济实力力强、产产业基础础好和经经验丰富富的优势势，但是是，也不不应低估估面临的的难度。促促进战略略性新兴兴产业发发展，既既需政府府财税政政策的支支持，也也需形成成企业自自主参与与的机制制。既需需把科技技创新作作为中心心环节，也也需重视视市场需需求对技技术产业业化的作作用。既既需强调调自主创创新，也也需加强强国际科科技合作作。既需需引导外外资投向向新兴产产业，也也需要推推动新兴兴产业走走出去。苏苏州市需需要多途途径培育育发展战战略

15、性新新兴产业业，使之之尽快成成为经济济发展的的主导产产业，带带动苏州州经济转转型战略略的实施施。二、研究思思路框架架本课题将以以战略性性新兴产产业基础础理论、国国外实践践为借鉴鉴，以苏苏州市战战略性新新兴产业业发展现现状为基基础，以以苏州市市战略略性新兴兴专产业业倍增计计划为为依据，提提出苏州州市战略略性新兴兴产业发发展目标标与定位位为核心心，提出出苏州市市战略性性新兴产产业发展展的策略略与对策策建议。图1-1 苏州市市战略性性新兴产产业研究究思路框框架第二章 战略性性新兴产产业释义义与国外外发展经经验第一节 战略性性新兴产产业释义义战略性新兴兴产业是是一个全全新的概概念，该该领域的的理论研研

16、究尚处处于起步步阶段，并并没有形形成经典典、严格格的学术术概念。目目前关于于战略性性新兴产产业内涵涵和范围围的研究究主要集集中在以以下几个个方面。一、基于国国家竞争争战略理理论的研研究当前影响较较广泛的的解释是是，根据220099年战略略性新兴兴产业发发展座谈谈会的研研讨和国国务院关关于加快快培育和和发展战战略性新新兴产业业的决定定等文文件进行行的阐述述。例如如，中国国科技发发展战略略研究小小组（220111）认为为“战略性性新兴产产业体现现国家战战略需求求，关系系到科技技实力、综合国力、经济实力和国家安全，是突破性技术和产业的深度结合”，战略性新兴产业“是可能引发新一轮产业革命的产业，是具有

17、广阔市场背景和科技进步能力的先导性产业，对经济可持续发展和结构转变，对保障国家产业安全起决定作用。”该解释综合了战略性新兴产业提出的背景和国家领导人、政策文件的有关阐述，从战略性和新兴性两方面剖析了战略性新兴产业的内涵。根据该课题组的研究成果，战略性新兴产业应具有“国家战略必争性、突破性、先导性、创新驱动性和动态性”五个特点。二、基于产产业演化化理论的的研究国内研究人人员从对对一般性性新兴产产业、基基础产业业、主导导产业、优优势产业业、支柱柱产业、瓶瓶颈产业业的比较较出发，对对战略性性新兴产产业的外外延和特特点进行行了识别别。在理理论界，关关于战略略性产业业、新兴兴产业、主主导产业业和支柱柱产

18、业等等相关概概念已经经形成了了较有影影响的经经典结论论。例如如：A.O.赫赫希曼、保保罗克鲁格格曼、吕吕政（220044）、万万钢（220100）都曾曾提出了了战略性性产业的的含义。波波特（119900）、苏苏东水（220000）曾对对新兴产产业进行行了诠释释。罗斯斯托曾对对主导产产业、支支柱产业业的特点点和作用用进行了了比较分分析。在在这些研研究的基基础上，肖肖志兴（220111）比较较了战略略性新兴兴产业同同其他产产业的相相似与区区别，并并指出在在每轮经经济周期期内都存存在着战战略新兴兴产业主导导产业支柱柱产业基础础产业循循环更替替的转变变规律。中国科技发发展战略略研究小小组则研研究了一一

19、般产业业、新兴兴产业、主主导产业业以及支支柱产业业之间的的进化规规律。结结论是“由于技技术进步步导致某某产业快快速发展展，发展展为新兴兴产业”，而“随着新新兴产业业的快速速发展，其其规模不不断扩大大，产业业关联性性效果凸凸显，产产生强大大的拉动动作用，演化为主导产业”，而“主导产业经过一段时期的发展，市场和技术发展速度逐渐放缓，进入规模经济阶段，形成支柱产业。”课题组也指出这种演变趋势成为主导产业或支柱产业并不是必然的结果，而战略性新兴产业则必须具有成为主导产业和支柱产业的趋势。三、基于产产业选择择方法的的研究还有研究人人员从战战略性新新兴产业业选择标标准和指指标体系系构建的的角度出出发，对对

20、战略性性新兴产产业的具具体所指指进行了了界定，为为政策制制定提供供科学依依据。持持有该观观点的研研究人员员认为，概概念的清清晰并不不是最重重要的，或或者是认认识和实实践制约约，现阶阶段还无无法给出出准确的的定义。当前重要的是确定战略性新兴产业的重点领域，及其技术路线，大力支持其发展。战略性新兴产业不是“战略性”和“新兴性”的简单叠加已成为共识，但是，选择标准的确定却仍旧是从这两个方面进行的，并无根本性的突破。一方面强调对产业的带动力、就业的吸纳力和经济增长的贡献，另一方面又强调其必须代表未来科技发展前沿和代表产业发展趋势。关于在战略略性新兴兴产业选选择的定定性研究究，其理理论依据据多借鉴鉴产业

21、关关联理论论、动态态比较优优势理论论、广义义经济效效益理论论、优势势产业选选择理论论。在定定量方法法方面，主主要有投投入产出出法、数数据包络络分析法法（DEEA）、神神经网络络法、聚聚类分析析法。但但是有关关战略性性新兴产产业统计计的样本本不足和和相关统统计制度度的缺失失，限制制了这些些计量方方法的使使用。层层级分析析法和德德尔菲法法等定性性分析法法是目前前实际工工作中可可行的方方法。第二节 政府扶扶持战略略性新兴兴产业发发展必要要性的理理论一、是培育育国家竞竞争战略略的需要要战略性新兴兴产业属属于一国国的重大大战略部部署，不不仅事关关国家产产业安全全，也对对政治、经经济、科科技文化化多方面面

22、的发展展具有重重要意义义。根据据波特的的国家竞竞争优势势理论，适适宜的创创新机制制和充分分的创新新能力才才是赢得得国家竞竞争优势势的关键键。一国国要保持持长久的的国际竞竞争优势势就不能能过度依赖赖自然禀禀赋优势势，而必必须要掌掌握推进进要素（promotive elements ,是指通过投资与发展创造产生的要素）。在经济全球化时代，许多国家都采取积极措施来提升推进要素的发展。特别是在金融危机之后，培养发展“战略性新兴产业”已经成为占领国际竞争制高点的重要政策之一。二、是克服服市场失失灵的需需要“战略性新新兴产业业”具有明明显的经经济外部部性和高高风险性性，需要要政府干干预来规规避市场场失灵。

23、“战略性新兴产业”属于知识密集型产业，具有明显的新知识和新技术溢出效应，能够产生显著的正社会效益，且有公共产品达到特性，需要政府的调节、规范和制约。此外，战略性新兴产业在研发产品试制、市场化各个环节都存在较高的风险、完全依赖市场机制很难实现资源的最优化配置。为了避免市场失灵，需要政府发挥公共政策的作用，进行激励与调节。三、是构建建经济发发展新增增长极的的需要根据波特（220022）钻石石理论模模型的研研究，一一个国家家的产业业竞争力力主要取取决于产产业内部部的四大大要素和和政府、机机会两个个外部变变量。产产业内部部四个要要素和两两个变数数相互作作用、相相互影响响构成了了一个钻钻石体系系，共同同

24、决定了了该产业业竞争力力的水平平。为了了提升新新兴产业业的国际际竞争力力，政府府公共政政策应着着眼于其其对“生产要要素”、“需求条条件”、“相关产产业和支支柱产业业”和“企业战战略、结结构和同同业竞争争”的影响响，发挥挥引导、激激励、服服务和规规范的作作用。第三节 政府扶扶持战略略性新兴兴产业发发展的实实例一、美国扶扶持战略略性新兴兴产业发发展的政政策20世纪770880年代代，美国国政府通过过扶持微微电子、计计算机设设备、软软件和因因特网技技术、信信息服务务和航空空航天等等优势产产业，加加快了高高新技术术成果的的商品化化和产业业化，对对实现美美国经济济持续增增长的“新经济济”阶段起到到了重要

25、要作用。金金融危机机以来，美美国政府府先后出出台了一一系列重重大举措措，支持持新能源源和环保保产业、生物和医疗产业、信息和互联网产业、空间产业和海洋产业的发展，希望通过政府的支持促进其快速发展，带动整个产业的经济增长，巩固美国在新创新竞争中的优势。美国通过财财税政策策、金融融政策、科科技政策策和小企企业政策策等对战战略性新新兴产业业的发展展给予了了有效支支持（见见表2-1）。二、德国扶扶持战略略性新兴兴产业的的政策主要欧盟国国家英、法、德及部部分北欧欧小国历历来都对对科技与与创新给给予高度度关注。220088年金融融危机以以来，更更是采取取多种政政策手段段力促科科技与经经济融合合，实现现“创新

26、-研发-生产”的有机机结合，促促进新兴兴产业发发展，提提升本国国在新一一轮世界界经济发发展中的的竞争力力。例如如：德国国工商总总会的项项研究报报告就指指出，到到20008年年年底，近近1/33的德国国企业将将实现的创创新归功功于政府府的研发发和创新新政策。该该国部分分典型政政策见表表2-22。第四节 支持战战略性新新兴产业业发展的的政策选选择原则则借鉴国外实实践经验验和理论论研究成成果，政政府支持持战略性性新兴产产业发展展需兼顾顾系统性性原则、动动态性原原则、比比较优势势原则和和阶段性性原则等等四个方方面。一、系统性性原则战略性新兴兴产业发发展要经经历创意意、研发发、产品品开发中中试、工工艺创

27、新新、产业业链完善善和商业业模式创创新等多多个环节节，才能能实现向向国民经经济主导导产业和和支柱产产业的转转化。为为了保证证以上各各环节的的顺利推推进，借借鉴各国国政策实实践经验验，支持持战略性性新兴产产业发展展的政策策应该是是一个丰丰富的政政策体系系。应包括预预测规划划、科技技政策、科科技金融融、公共共研发平平台、财财政政策策、法律律法规和和企业激激励制度度等多个个方面，这这些政策策之间需需有机配配合，才才能形成成协同合合力。例例如，政政府采购购和税收收优惠、补补贴，有有利于降降低企业业产业化化的风险险，增强强市场竞竞争力，提提升战略略性新兴兴产业对对私人资资本、金金融资金金的投入入，实现现

28、规模化化生产，增增强企业业自身积积累与内内在发展展的能力力。二、动态性性原则扶持战略性性新兴产产业发展展的政策策应满足足国家战战略的必必争性和和国际产产业竞争争格局态态势的需需要。战战略性新新兴产业业决定一一国未来来在国际际竞争格格局中的的产业技技术地位位，对一一国经济济安全具具有重要要意义。因因此，一一国扶持持战略性性新兴产产业的政政策应强强调对未未来科学学技术发发展趋势势的研判判和预测测，动态态性选择择有利于于国家科科技水平平提高的的关键技技术，确确保其优优先发展展，实现现资源的的优化配配置和社社会动态态利益最最大化。三、比较优优势原则则尽管扶持战战略性新新兴产业业发展的的政策需需要突破破

29、比较优优势的约约束框架架，着眼眼于国家家战略高高度，生生产和培培植新资资源优势势。但是是，详细细到全国国各地的的具体选选择，则则必须在在国家产产业政策策的指引引下，从从当地资资源禀赋赋、实际际基础等等具体情情况出发发，突出出重点，集集中力量量，优先先支持能能够发挥挥当地特特长和优优势的战战略性新新兴产业业，避免免不顾实实际造成成产业雷雷同，引引发过度度竞争，避免资源浪费现象。四、阶段性性原则。对于不同发展阶段的战略性新兴产业，政府应有针对性地采取不同的扶持政策。在战略性新兴产业发展的孕育期，应重点通过科技政策、创新平台等支持多学科交叉领域的基础和应用的研究。在重大产品创新开始阶段，应选择性支持

30、一些具有突破性、先导性的技术进行研发，并加强知识产权保护和技术标准研发。在战略性新兴产业的成长期，由于此阶段生产工艺不成熟，配套产业链不完善，市场风险高，主导产品尚未形成规模经济，政府应采取预算采购、税收优惠、用户补贴等手段，完善上下游产业链的建设，培育产业竞争优势。主要研究结结论：第第一，目目前对战战略性新新兴产业业理论的的研究尚尚处于起起步阶段段，对其其的解释释主要集集中在三三个方面面。从国国家竞争争战略角角度看，战战略性新新兴产业业要体现现国家战战略的需需求，应应具有“国家战战略必争争性、突突破性、创创新驱动动性、先先导性和和动态性性”五个特特点。从从产业演演化理论论的角度度看，战战略性

31、新新兴产业业则必须须具有成成为主导导产业和和支柱产产业的势势能，要要符合战战略新兴兴产业主导导产业支柱柱产业基础础产业循循环更替替的转变变规律。从从产业选选择方法法角度看看，战略略性新兴兴产业对对产业的的带动力力、就业业的吸纳纳力和经经济增长长具有较较突出的的贡献，还还必须代代表未来来科技发发展前沿沿和代表表产业发发展趋势势。第二，根据据波特的的国家竞竞争优势势理论、钻钻石理论论模型和和微观经经济学理理论，培培育国家家竞争战战略、克服“市场失失灵”和构建建经济发发展增长长极是政府扶扶持战略略性新兴兴产业发发展必要要性的理理论基础础，也是是明确政政府政策策目标的的主要理理论基础础。第三，美国国和

32、德国国的实践践表明，政政府对于于战略性性新兴产产业的支支持是一一个长期期的过程程，通过过税政策策、金融融政策、科科技政策策和小企企业政策策等，政政府支持持对于培培育发展展战略性性新兴产产业培育育具有重重要意义义，有利利于实现现“创新-研发-生产”的有机机结合，促促进新兴兴产业发发展，提提升一国国在新一一轮世界界经济发发展中的的竞争力力。第四，战略略性新兴兴产业的的发展要要经历创创意、研研发、产产品开发发、工艺艺创新、产产业配套套、产业业链和商商业模式式形成等等多个环环节，其其选择和和发展具具有较高高的不确确定性和和复杂性性。扶持持战略性性新兴产产业发展展的政策策包括预预测规划划、科技技政策、科

33、科技金融融、研发发创新平平台、财财政政策策、法律律法规和和企业激激励制度度等多个个方面。支支持其发发展政策策的选择择应遵循循系统性性原则、动动态性原原则、阶阶段性原原则，建建立有机机配合的的政策体体系，形形成政策策协同合合力。第三章 苏州市市战略性性新兴产产业发展展现状第一节 苏州市市战略性性新兴产产业发展展之优势势一、科技实实力不断断提升（一）研究究机构数数量和实实力快速速发展“十一五”期间，在在苏州市政政府的积积极引导导和政策策扶持支持持下，苏苏州市科科技创新新研发单单位的数数量快速速增长，实实力也明显增增强。220100年末，苏苏州市882%的的本土大大中型企企业建立立了研发发机构，外外

34、资设置置省级以以上研发发机构亦亦达1883家，并并且取得得了一系系列显著著成果。例例如20007年年，纳米米科技园园倍科技技部批准准为国家家级国际际创新园园；20008年年，纳米米技术与与纳米仿仿生研究究所、生生物医学学工程研研究所、沙沙钢钢铁铁研究院院、新型型平板显显示技术术研究院院等列入入省重点点科技基基础设施施建设计计划，工工业园区区生物纳纳米园成成为苏州州市首个个省级生生物医药药专业孵孵化器。（二）研发发成果数数量和产产业化增增长明显显从研发经费费投入情情况看，220055年以来来，苏州州市研发发（R&D）经经费支出出占地区区生产总总值的比比例持续续提升，220099年该比比率已经经突

35、破22.0%，20010年年进一步步提高到到2.334%，已已高于全全国和江江苏省平平均水平平（见表表3-11）。根根据国际际经验，如如果一个个地区研研发（RR&D）经经费支出出占GDDP的比比率超过过2%，该该地区进进入科技技研发的的快速增增长期。从专利方面面看，22005520010年年期间，苏苏州市专专利申请请量和授授权量均均保持每每年200%以上上同比增增速，个个别年度度甚至高高达1000%以以上。截截止20010年年末，专专利申请请量和授授权量分分别达到到771194件件和4661099件，比比20005年增增长166.477倍和116.557倍，居居全国首首位。同同期相比比，苏州州

36、市加快快推进高高技术成成果产业业化成绩绩显著，新新认定省省级以上上高新技技术产品品增长66.299倍，从从1966 件提提高到114299件，累累计达558533件。表3-1 2000520110年苏苏州市科科技实力力比较年度R&D/GGDP专利新认定省级级以上高高新技术术产品全国江苏苏州申请授权（%）（%）（%）同比（%）发明占比（%）同比（%）发明占比（%）（件）20051.321.4844.65514.577 19.1224.46 19620061.391.589.888 15.555 46.466 3.71 48720071.41.681.7162.117 13.822 88.611

37、3.19 72520081.471.931.843.877 11.066 99.522 3.53 66920091.72.08突破2.0026.311 13.500 115.004 2.62 90320101.762.12.3425.855 16.766 17.366 2.97 1429注：研发（R&D）占比指研究与试验发展经费支出占地区生产总值的比重。另表中数据根据苏州市各年统计年报整理，因此小数点后位数没有做同一处理。二、工业发发展规模模优势显显著具有较大规规模的工工业基础础为苏州州市战略略性新兴兴产业发发展提供供了要素素转移的的来源和和经济支支持，以以及具有有较大潜潜在需求求的市场场基础

38、。自自上世纪纪90年年代以来来，苏州州市的工工业经济济保持平平稳较快快增长。其其中，地地区生产产总值中中工业部部分，由由19990年的的1122.522亿元增增加到220100年的449166.499亿元，累累计增长长42.6099倍。其其中，220099年苏州州市地区区总产值值工业部部分较119900年增长长37.91倍倍，是全全国同期期增速的的1.992倍，总总量自220044年以来来持续占占全国的的3%以以上（见见图3-1）。期期间，苏苏州市大大力实施施高新技技术产业业双倍增增计划，高高新技术术产业不不断壮大大。20110年高高新技术术产业工工业总产产值占全全市规模模以上工工业总产产值的

39、336.66%。图3-1 1999020009苏苏州市地地区生产产总值中中工业产产值及其其占全国国比重比比较三、金融服服务业快快速发展展（一）银行行信贷规规模快速速增长“十一五”期间，苏苏州市加加大了对对金融创创新的步伐，已已经形成成了结构构较合理理、功能能完备的的金融服服务业组组织体系系，金融融化程度度快速提高高。特别别是20008年年出台的的关于于促进金金融业改改革发展展的指导导意见极极大推动动了苏州州市金融融业的快快速发展展，苏州州市金融融实力快快速提升升。截止止20110年末末，苏州州市银行行机构本本外币存存、贷款余余额均达达到万亿亿以上，分分列国内内大中城城市第88和第110位。（二

40、）融资资多元化化初显成成效目前，金融融业已成成为苏州州市经济济增长的的新动力力，也为为战略性性新兴产产业发展展创造了了有利的的外部环环境。其其中，苏苏州市创创业投资资、风险险投资、股股权基金金和产业业基金等等金融体体系已初初步形成成，机构构数量和和注册规规模在全全国均名名列前茅茅。截至至20111年三三季度末末，苏州州市备案案的创投企企业累计计81家家，注册册资本累累计1664.77亿元，实实收资本本累计1118亿亿元，创创投机构构备案及及注册资资金数均均约为全全国的十十分之一一。特别别是股权权投资和和创业投投资母基基金的设设立，极极大提升升了苏州州市在业业内的知知名度和和竞争地地位。此此外，

41、220100年交通通银行苏苏州科技技支行和和科技金金融创新新实验基基地挂牌牌、融达达科技小小贷公司司的成立立都有利利于促进进金融与与科技融融合效率率的提升升。资本市场融融资方面面，苏州州市企业业利用资资本市场场实现股股权融资资和债券券融资的的业务规规模也快快速增长长，资本本市场融融资体系系和运作作能力趋趋于成熟熟。截止止20111年三三季度末末，苏州州市已有有60余家公公司上市市，融资资4000多亿元元，在全全国大中中城市中中位居第第二。特特别是深深交所中中小板上上市公司司达311家，初初步形成成了中小小板独具具特色的的苏州板板块（见见表3-2）。表3-2 截止止20111年三三季度末末苏州市

42、市上市公公司情况况统计汇汇总家数（家）融 资 额额（亿元元）上交所主板板980深交所主板板325深交所中小小板31220深交所创业业板1163境外上市12100本年累计新新增上市市公司1493本年累计再再融资537上市公司总总数66488资料来源：苏州市市金融工工作办，1第二节 苏州市市战略性性新兴产产业发展展之成效效一、工业新新兴产业业发展规规模与质质量分析析2010年年，苏州州市规模模以上工工业战略略性新兴兴产业工工业产值值同比增增速高达达29%，全年年实现工工业产值值71000.556亿元元，占全全市规模模以上工工业产值值的比重重达288.800%，成成为全市市工业增增长的重重要组成成部分。同同期，苏苏州市规规模以上上工业战战