事故调查处理和应急管理制度bkzs.docx

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1、抚吉B6标项目部事故调查处理和应急管理制度一、 目的的和依据据为规范抚吉吉B6标标工程各各类事故故的报告告、调查查、分析析、处理理和统计计工作，保保证工程程建设中中各类事事故及时时上报、调调查和处处理，维维护国家家和项目目部职工工生命财财产的安安全。根根据中中华人民民共和国国安全生生产法、企企业职工工伤亡事事故报告告和处理理规定、特特别重大大事故调调查程序序暂行规规定、国国务院关关于特大大安全事事故行政政责任追追究的规规定和和企业业职工伤伤亡事故故调查分分析规则则、企企业职工工伤亡事事故分类类标准等等有关法法律法规规和标准准的要求求，制定定本制度度。二、 适用范范围 抚吉B66标工程程范围内内

2、在生产产过程中中发生的的人身伤伤害事故故、设备备事故和和火灾事事故。三、 总则则1. 项目目安质部部首先应应制定事事故调查查、处理理管理制制度和应应急预案案，对发发生的事事故及时时报告、调调查、分分析和处处理，采采取纠正正和预防防措施，防防止类似似事故重重复发生生。2. 伤亡亡事故的的报告、统统计、调调查和处处理工作作必须坚坚持实事事求是、遵遵重科学学的原则则，严禁禁弄虚作作假、谎谎报、瞒瞒报。四四、 事事故等级级划分工程施工中中发生的的事故分分为人身身伤害事事故和非非人身伤伤害事故故，非人人身伤害害事故分分为设备备事故、火火灾事故故。1人身伤伤害事故故划分轻轻伤事故故：指一一次事故故中只发发

3、生轻伤伤的事故故，指损损失工作作日1日日至1005日的的事故。重伤事故：指一次事故中发生的重伤(包括伴有轻伤)、无死亡的事故。一般伤亡事故：指一次死亡3人以下（多人事故时包括轻伤和重伤）的事故。较大伤亡事故：指一次死亡310人以下（含10人）的事故。重大伤亡事故：指一次死亡10人以上30人以下（含30人）的事故。特别重大事故：指一次死亡30人以上（含30人）的事故。2非人身伤害事故分类一般事故：指一次事故直接经济损失1万元以上，10万元以下（不含10万元）的事故；较大事故：指一次事故直接经济损失10万元以上，100万元以下（不含100万元）的事故；重大事故：指一次事故直接经济损失100万元以上

4、，1000万元以下（不含1000万元）的事故；特大事故：指一次事故直接经济损失1000万元以上的事故。五、 事故报告和现场处置1发生事故后，事故发生单位应在1小时内上报主管单位，并同时上报监理单位。发生人身伤害重大伤亡事故、特大伤亡事故、特别重大事故或非人身伤害重大事故、特大事故，必须1小时内快速电话逐级上报，随后按程序上报。2事故报告内容应包括事故发生的时间、地点、单位；事故简要经过、伤亡人数和事故情况及经济损失初步估算；发生原因的初步判断；事故发生后采取的措施及事故控制情况。还应说明报告人姓名、单位、联系电话等。3在报告的同时，应立即启动事故应急预案，按规定采取应急措施。4事故发生后，事故

5、单位负责人应立即组织救护受伤人员、实施应急措施防止事故蔓延、组织非应急人员撤离现场，并负责对事故现场实施保护。5任何人不得擅自移动和取走现场物件。因抢救人员和国家财产，防止事故扩大需移动现场物件时，必须做出标志，绘制现场事故图，摄影或录相并做详细说明。六、 事故故调查职职权1抚吉BB6标所所属人员员发生轻轻伤事故故，由抚抚吉B标标项目部部组织事事故调查查；重伤伤事故和和较大以以上非人人身伤害害事故由由中铁五五局集团团公司领领导，公公司安质质部组织织事故调调查。并并将事故故报告和和统计报报表按有有关规定定上报。2发生一般伤亡以上的事故，由所在地政府安全生产监督管理部门调查，相关单位协助。3设备事

6、故的调查处理，由设备主管部门会同安全生产管理部门和有关工程技术等部门进行。4火灾事故调查处理，由消防主管部门会同安全生产管理部门和有关工程技术等部门进行。七、 事故故调查和和分析（一） 成成立事故故调查组组 事故发发生后，为为迅速查查明事故故原因，处处理事故故责任者者和教育育群众，保保证尽快快恢复生生产，应应根据事事故严重重程度的的不同，组组成相应应的事故故调查组组。1事故调调查组设设组长11名，副副组长22至3名名。组长长由负责责组织事事故调查查部门派派员担任任，负责责主持事事故调查查工作。调调查组成成员应包包括安全全、技术术、设备备、工会会及其他他相关单单位或部部门的人人员。22调查查组成

7、员员应符合合下列要要求：（11） 具具有事故故调查所所需要的的一方面面专长；（2） 与所发发生事故故没有直直接利害害关系；（3） 有较强强的分析析和判断断能力；（4） 具有客客观公正正、认真真负责、实实事求是是的品德德；（55） 知知识面要要广，实实践经验验丰富。3事故调查组的职责（1） 组织技术鉴定；（2） 查明事故发生的原因、过程、人员伤亡及财产损失情况；（3） 查明事故的性质、类别及责任单位和主要责任者；（4） 提出事故处理意见和防范措施的建议；（5） 写出事故调查报告；（6） 事故调查人员有权向发生事故的单位、部门和有关人员了解发生事故的情况，并索取有关资料。任何单位和个人不得拒绝，并

8、如实反映情况，不得隐瞒事实，更不得出具伪证、破坏现场或阻挠事故的调查。（二） 事故调查通过调查，掌握事故情况，查明事故原因，分清事故责任，制定整改措施。事故调查主要包括如下内容：1. 调查事故的发生时间、地点、季节、气候、经过、原因、损失情况。2. 调查伤亡人员姓名、性别、年龄、工种、工龄、伤势部位、死亡原因；受过何种安全教育、技术培训。3. 调查人证、物证、旁证，了解事故前的情况，有无预防事故的措施，事故中的变化，事故后的状况。4. 调查方法（1） 现场勘察：保护与事故现场有关的物体、痕迹、状态，并做好记录；采用照像和录相方式，保存事故现场视频资料；绘制事故现场图、工艺流程图、设备结构图。（

9、2） 物证搜集：对损坏的物体、部件、碎片、残留物、致害物进行收集和标记。（3） 在现场搜集到的物件均应贴上标签，注明地点、时间、管理者，所有物件要保持原样，不准冲洗、擦试。（4） 对健康有害的物品，应在不损坏原始证据的前提下，采取安全防护措施。（5） 人证材料收集，尽快收集证人口述材料，了解事故的经过。（6） 背景材料的收集，发生事故当天的工作程序、活动情况；操作者的动作、位置、过去有否事故记录；设备、设施、材料的性能、质量、设计资料、技术文件、工作指令、规章制度的执行情况、工作环境状况；个人防护措施及出事前的健康状况。（7） 采样分析：采集发生事故设备、管线及空间的残余气体、液体及火灾和爆炸

10、的残留物等，对其进行分析。（三） 事故分析1. 整理和分析有关现场调查材料。2. 确定事故发生的时间、地点、经过、性质、起因、致害物、人员伤害方式、不安全行为、状态和环境影响等。3. 确定事故的直接原因和间接原因，应从直接原因入手，深化到间接原因，掌握事故的全部原因，再分清主、次，进行责任分析。4. 确定事故的责任者，根据事故调查所确认的事实，通过对直接原因和间接原因的分析，找出事故直接责任，确定主要责任和次要责任。（四） 对事故责任者提出处理建议在事故责任分析清楚后，应根据事故的性质和后果的严重程度以及事故责任者所应负责任的大小提出具体处理意见。对事故责任者的处理应持慎重态度，对于确因玩忽职

11、守、强令违章冒险作业等所造成的重大伤亡事故的责任者，应提请司法部门追究其刑事责任。（五） 提出防止事故重复发生的措施通过对事故的调查和分析结果，根据事故中暴露出的隐患和管理上的问题，对事故单位提出防止类似事故重复发生的整改措施建议、要求。措施的内容要具体，有针对性，每项措施都应有具体执行人、负责人和措施执行情况的检查人，并规定整改期限，认真组织实施。（六） 事故调查报告事故调查组在对所发生的事故进行全面调查分析后，应由调查组组长组织编写事故调查报告，事故调查报告应包括如下内容：1事故的基本情况：包括单位名称、行业经济类型、隶属关系、发生事故的日期、类别、地点、伤亡人数、伤亡人员情况、经济损失、

12、事故等级等；2. 事故经过；3. 事故原因分析，包括直接原因、间接原因；4. 事故的纠正与预防措施建议；5. 事故责任分析；6. 事故责任者及对责任者的处理意见；7. 调查组成员名单及调查组成员签字表；8. 附件（包括影像资料、技术鉴定报告和图表资料）。（七） 事故的处理1. 事故处理必须坚持事故原因没查清不放过、事故责任者没有严肃处理不放过、责任者和群众没有受到教育不放过、防范措施没有落实不放过的“四不放过”原则。2. 事故调查组提出的防范措施建议由发生事故的单位实施落实；事故责任者由发生事故的单位和其主管单位（部门）负责处理。3. 因忽视安全生产、违章指挥、违章作业、玩忽职守或存在事故隐患

13、，而不采取有效措施以致造成伤亡事故的由上级主管部门按有关规定对有关责任人给予行政处分，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。4. 违反规定，在伤亡事故发生后隐瞒不报、谎报、故意拖延不报、故意破坏事故现场，或无正当理由拒绝接受调查及拒绝提供有关情况和资料的，由有关部门按国家有关规定，对单位负责人和直接责任人给予行政处分；构成犯罪的由司法机关追究刑事责任。5. 在调查处理伤亡事故中玩忽职守、徇私舞弊或者打击报复的，由其所在单位按照国家有关规定，给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关追究刑事责任。6. 伤亡事故处理工作应当九十日内结案，特殊情况不得超过一百八十日。伤亡事故处理结案后，应当公开宣布处理

14、结果。（八） 事故结案归档材料当事故处理结案后，以下事故资料应归档管理：1. 职工伤亡事故登记表；2. 事故调查报告；3. 批复文件和事故处理有关材料；4. 纠正与预防措施的实施和验证材料；5. 有关事故的通报、简报及文件。八、应急管管理制度度（一）、应应急组织织及职责责1. 项目部部成立抚抚吉B66标应急急领导小小组，并并明确有有关部门门的职责责。2. 应急急领导小小组负责责：事故、紧紧急状况况和灾害害发生时时的应急急处理及及抢险救救灾的指指挥工作作，应急急小组的的职责包包括以下下内容：（1） 组织制制定、修修改、完完善企业业的应急急预案；（2） 发生事事故、紧紧急状况况和灾害害时，负负责组

15、织织、指导导、协助助进行应应急处理理；（33） 掌掌握险情情事故、紧紧急状况况和灾害害发生的的情况，及及时向有有关部门门领导汇汇报，确确定险情情对策，并并向有关关单位通通报；（44） 负负责应急急资源的的调配，应应急物资资储备，定定期组织织应急培培训和演演习。（二）应急急预案的的编制要要求1. 所有有生产（施施工）要要害部位位、重大大危险源源和危险险设施、危危险作业业及可能能发生重重大人身身、设备备、环境境污染等等事故场场所，都都应编制制应急预预案。22.应急急预案应应报上级级主管部部门批准准。3. 应急急预案应应充分考考虑危害害事故发发生后的的相互影影响和可可能引起起的联锁锁反应。（三）应急

16、预案的内容包括1. 评估潜在事故危险的性质、规模及紧急状态发生时的可能后果。2. 制定与外部机构联系的计划、方案，包括与紧急救援服务机构的联系。3. 救援设施及内外报警和通信联络的方法、步骤。4. 应急指挥中心的地点和组织网络。5. 应急救援及控制措施，包括抢险和救护等。6. 在紧急情况下现场人员的行为，包括人员疏散、撤离、警戒、隔离计划等。7. 应急预案所需的资源（人、物资、设备等）获得的渠道和方式。8. 应急设备、物资（1） 电话、无线电和其他通信设备的准备；（2） 安全检测仪器；（3） 个人防护和其他救护设备；（4） 消防设施、器材及材料；（5） 照明设施及破拆工具；（6） 其他抢险救灾

17、所需物资。9. 应急资料（1） 现场示意图；（2） 存放危险物质的地点；（3） 安全设施的位置；（4） 消防系统和附加水源；（5） 污水和排水系统；（6） 场区道路和出口；（7） 装置与周围居民区的关系图；（8） 危险救灾人员的地址及联络方式；（9） 生产（施工）现场的承包负责人名单；（10） 地方医疗、消防服务机构的地址、电话及其他联系方式。（四）应急预案的审批与检查1. 应急预案制定后，应由预案实施单位负责人批准上报相关部门审批；2. 应急预案一经批准，应急指挥部门应确保应急预案实施范围内的每个员工和外部应急服务机构的有关人员熟悉和了解。3. 应急指挥部门应对应急预案进行必要的检查，其内容

18、有：（1） 通讯系统是否能正常运行；（2） 各种救护设施（用品）是否齐备、有效；（3） 疏散、撤离步骤是否适宜；（4） 事故处置人员能否及时到位；（5） 相关人员的行为能否满足应急预案要求；（6） 救援物资是否储备充足，品种齐全，保管完好，设备、设施是否处于完好备用状态。（五）应急培训与演练、评估与修订为确保有关人员熟悉、了解应急预案，有效响应紧急状况，应急小组应认真组织应急预案的培训与演练。1. 应急预案的培训按有关安全教育培训规定执行。2. 应急预案的演练频率工地根据施工现状进行3. 每次次演练后后，应对对该预案案是否全全面检验验进行确确认并找找出不足足和缺陷陷。4. 对应应急预案案存在的的缺陷进进行必要要的修改改，以适适应应急急管理需需要。55. 修修改后的的应急预预案应及及时通知知有关部部门和人人员。（六六）应急急事件的的报告11. 当当紧急事事件发生生时，发发现人应应立即向向应急小小组报告告，同时时按应急急预案进进行应急急处理。2. 应急小组接到应急报告后，应立即启动应急预案，根据事故情况采取应急措施，防止事故扩大，同时向上一级应急指挥中心汇报。3. 应急小组应根据灾情的情况，做出具体处理和抢险救灾工作安排。 抚州至吉安高速公路B6标段中铁五局项目部