管理信息系统在我国税务中的应用uwh.docx

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1、管理信息系统在在我国税务中中的应用一管理信息系系统概述 管理信信息系统简称称MIS，是是管理学科发发展的一个重重要领域，也也是实现管理理现代化的关关键因素，它它对国民经济济的发展、企企事业单位有有效的运行等等都有极为重重要的意义。（一）管理信信息系统的结结构 由于管管理信息系统统发展的历史史短且变化快快，关于它的的概念、定义义、理论和方方法还很不完完善。一般来来说，管理信信息系统是一一门综合性的的边缘学科。它它利用计算机机硬件和软件件技术，建立立分析、规划划、控制和决决析和决策功功能。管理信信息系统是依依赖于计算机机技术的发展展而发展的，从从原理上讲，任任何企事业和和部门，无论论是否有计算算机

2、，都有信信息的流动，因因而都有管理理信息系统。但但是有了计算算机以后，管管理信息系统统的主要功能能才显露出来来。对于其名名称也没有统统一的规定，在在美国、日本本称之为“管理信息系系统，在欧洲称称之为“计算辅助管管理系统，在独联体体称为“自动化管理理系统”。（二）管理信信息系统的功功能 管理信信息系统的主主要功能有对对信息进行采采集、处理、存存储、管理、检检索和传输等等。 1信信息的采集管理信息系统首首先应具备信信息采集功能能。把分布有有组织内部的的各种有关信信息收集起来来，并转换成成系统所需的的形式。采集集工作是整个个系统的基础础，也是系统统能否正常工工作的前提。信信息采集时要要注意信息的的准

3、确性和及及时性，要有有检验方法，采采集的手段方方便可行。 2信信息的处理 进入管管理信息系统统的数据要加加工处理，把把各种形式的的原始数据分分类整理，提提供查询。经经过信息处理理，能提供种种种统一格式式的信息，简简化各种统计计和综合工作作:能利用数数学方法，对对历史数据进进行分析并预预测未来:能能利用数学方方法及时准确确地、统一地地提供决策信信息，能解复复杂的大量的的方程，找到到最优解或次次优解，或模模拟多个方案案，选出最优优解。信息处处理的数学含含义是排序、分分类、归并、查查询、统计、预预测、模拟，以以及各种数学学计算。 3信信息的存储 管理信信息系统要对对系统内的信信息进行存储储保管。当组

4、组织相当宠大大时，需存储储的信息量是是很大的，必必须依靠先进进的存储技术术。主要有物物理存储和数数据的逻辑组组织两个问题题。物理存储储指将信息存存储在适当的的介质上。如如记录在纸张张或表格上，记记录在微缩胶胶片上，存储储在磁带、磁磁盘等磁性介介质上，以及及存储在光盘盘上。逻辑组组织是指按信信息的逻辑在在联系和使用用方式，把大大批的信息组组织成合理的的结构，从而而提高寻找信信息的速度，一一般依靠数据据库技术。逻逻辑组织还要要考虑喇氏数数据的重复存存储量即冗余余度，保持数数据的一致性性以及数据的的安全性、完完整性等。 4信信息的管理 信息管管理的主要内内容有:规定定好采集数据据的种类、名名称、代码

5、、地地点、所用设设备、数据格格式、采集时时间、送到何何处:规定好好应存储数据据的存储介质质、逻辑组织织形式、访问问权限等。 5信信息的检索信息检索一般要要用到数据库库技术和方法法。在开发一一个管理信息息系统时，应应对它们的功功能、使用方方法、环境等等进行调查，选选择最适合的的数据库软件件。数据库的的组织形式和和检索方法决决定了检索速速度的快慢。6信息的传输输 系统规模越大大，传输问题题越复杂。为为子决速准确确地传输信息息，目前在管管理信息系统统中采用了各各种新的通信信技术。二管理信息系系统在税务界界的重要性 税务管理网网络系统是国国家重点建设设的计算机管管理信息系统统之一，它对对于提高税务务管

6、理的质量量和水平，实实现税务管理理的现代化、科科学化有着重重要意义。 进入20世世纪90年代代以后，在国国家税务局的的倡导推动下下，在各级税税务部门领导导的重视下，在在全体税务工工作人员的极极积配合和某某些致力于税税务系统电子子化的计算机机公司的努力力下，各种税税务管理系统统发展迅速，得得到了普遍推推广使用。在在新的21世世纪里，随着着税务改革的的进一步深化化和税务管理理系统相关技技术发展及经经济条件的改改进，税务管管理系统在网网络结构上己己不再局限于于局域网结构构，在业务功功能上也不仅仅仅满足于开开几张税票这这种简单的纯纯业务型工作作，而是一个个上下互连，四四通八达的广广域网系统，是是一个建

7、立在在业务处理更更正确、简便便，收集信息息更完善、可可靠基础上的的集网上办公公、网上征收收、网上管理理、网上监控控、提供网上上服务为一体体的、以管理理监控为目标标的管理型信信息系统。三 税务管理理信息系统的的发展国家税务总局指指出:要通过过深化税收征征管改革，发发展税务管理理信息系统，“建立以申报纳税和优化服务为基础，以计算机网络为依托，集中征收、重点稽查的新的征管模式。”这一新的征管模式，把税务管理信息系统摆在非常重要的位置，明确了计算机网络作为新征管模式的依托，这必将使税务管理信息系统在我国的税收征管工作中发挥越来越重要的作用。 税务管管理信息系统统在我国税务务管理中的应应用80年代代初才

8、起步，在在十多年里，税税务管理信息息系统在税务务管理中的应应用得到了迅迅速的发展，经经历了以下几几个阶段: 单机操作、单单项应用局域网-广域网。 1、单单项操作、单单项应用 我国税税务机关应用用计算机的初初期，在网络络方面，只是是单机操作、单单项应用，且且多是用于税税收计会统部部门，没有实实现联网:在在软件方面，也也没有实现对对税收征管全全过程的覆盖盖，其功能和和作用的局限限吐是非常明明显的，充其其量作为汇总总统计和编制制报表的工具具，只起到一一个电脑打字字机或计算器器的作用，计计算机的资源源没有充分利利用，功能没没有充分发挥挥出来:计算算机应用水平平不高，而且且没有摆脱手手工记帐的辅辅助和配

9、合，工工作效率并没没有得到明显显的提高。这这时的税务管管理信息系统统还只是个处处理日常事务务的软件包，由由于能访问的的资源相当有有限，也更谈谈不上决策支支持。 2、局域域网 随着我我国经济的发发展，仅在一一个单项工作作中应用计算算机己不适应应税收征管工工作日益复杂杂这一变化的的要求，需要要开发新的计计算机税务管管理信息系统统，实现从税税务登记、纳纳税审核、发发票审批销售售、受理申报报、稽查选案案、会统核算算，一直到入入库销号、报报表处理等各各个环节的计计算机管理。而而计算机的先先进性集中体体现在计算机机网络技术上上，计算机网网络能使各用用户实现数据据共享，设备备资源共享，相相互通讯等，设设备利

10、用率高高，对税收征征管工作也有有很大的促进进作用。这样样，计算机联联网就成为必必要了。 这一阶阶段的联网，在在网络方面，多多数只是本局局各科室之间间的联网，限限于局域网:在软件方面面，仅仅覆盖盖了本局各本本科室的业务务，在各个税税务机关之间间以及税务机机关与其他职职能机关的数数据交换、数数据同步的功功能还不具备备。目前，我我国各级税务务机关的计算算机联网大多多是这一层次次的联网，市市一级、省一一级、乃至全全国一级的税税务管理广域域网刚刚起步步，还没有推推广开来。局局域网仅仅实实现了本单位位内部的数据据和资源共享享，而对于上上下级税务机机关之间，税税务机关与银银行、工商、海海关、财政、审审计等部

11、门之之间来说，还还不能实现共共享，税务信信息传递速度度慢，税务信信息处理不及及时，而且也也不能实现税税务机关与纳纳税户联网，不不能实现纳税税户电子申报报，不利于节节约征收成本本，提高征管管效率。这时时的税务管理理信息系统由由于只实现了了一定范围内内的资源共享享，因此决策策支持功能也也相当有限。 3、广域域网 广域网网，在网络方方面，税务机机关可以通过过市话电话线线与上级主管管局、市内各各分局的计算算机远程连接接，实现远程程注册进入省省、市局局域域网、分局局局域网，实现现远程数据共共享:在软件件方面，数据据交换、数据据同步的功能能己经成为必必不可少的功功能模块，决决策支持功能能也因为数据据的全面

12、、及及时、准确而而变得更加有有效。广域网网覆盖面积非非常辽阔，它它不仅可以实实现税务机关关与银行、工工商、海关、财财政、审计等等部门的联网网，甚至还可可以通过微波波、卫星把跨跨国、跨洲际际的计算机连连成网。目前前，部分省市市的税务部门门己经实现了了这一层次的的联网，但在在全国普遍推推行还有一段段时间。 四我国税税务管理信息息系统开发发 西南南财经大学信信息技术开发发服务公司曾曾于19955年开发了基基于Noveell局域网网的铡封兑务务管理系统，该该系统目前己己在全省上百百个征收单位位使用，在该该系统的开发发应用及维护护过程中，积积累了一定的的经验，对税税务业务也有有了较全面的的了解。为适适应

13、新世纪，新新形势对税务务管理系统的的需求，19999年初，中中国人民银行行模拟银行实实验中心和西西南财经大学学信息技术开开发服务公司司在四川省税税务局和双流流地税局的大大力支持。和和帮助下，投投入了大量的的人力、物力力，重新设计计开发了基于于广域网和大大型数据库的的新一代税务务管理网络系系统，该系统统分为两种版版本:基层税税务管理系统统和上级管理理层税务管理理系统。基层层税务管理系系统分为征收收管理子系统统、计划计会会子系统和税税收分析决策策子系统。上上级管理层税税务管理系统统分为票证管管理子系统、税税收分析决策策子系统和报报表处理子系系统。 20000税务管理理信息系统采采用的是快速速原型法

14、进行行开发的。该该系统从总体体上可以分为为上级管理层层税务管理系系统和基层税税务管理系统统: 上级管管理层税务管管理系统适用用于省、市等等非基层征收收单位，主要要完成与基层层税务管理系系统联系密切切的业务功能能。包括票证证管理、报表表管理和税收收决策分析系系统:基层税务管理系系统适用于基基层征收单位位，其主要功功能模块包括括税务登记、税税票管理、发发票管理、纳纳税申报、税税款征收入库库、管理服务务、统计查询询、查补税款款录入、会计计处理、计划划管理、税收收监控等等。其功能结构图如如下：上级管理层税务务管理系统功功能结构图如如： 图2-22 上级管管理层税务管管理系统适用用于省、市等等非基层征收

15、收单位，主要要完成与基层层税务管理系系统联系密切切的业务功能能。一、票证管理 完成税税票、发票的的入库、审核核下发、损失失、退回、统统计查询等基基本业务。二、报表管理 完成对对下级报表的的收集、汇总总、审核、平平衡、打印及及表样维护等等操作。三、税收决策分分析系统 对下级级税务单位进进行远程访问问，收集需要要的数据，形形成成本地信信息库，并对对这些信息进进行分析。基层税务管理系系统功能结构构图如：基层税务管理系系统适用于基基层征收单位位，其主要功功能模块如下下: 一、征收管理理子系统1税务登记 该功能能模块主要完完成开业登记记，变更登记记、换证验证证处理以及停停、复业、注注销管理等业业务。登记

16、项项目采用分页页式管理，能能够管理登记记户的基本资资料以及企业业的车船隋况况、土地隋况况、房产情况况等其它资料料，并配备各各项登记户查查询、统计功功能，使税务务部门能够更更全面的掌握握登记户的各各项信息。2税票管理 该功能能模块主要完完成税票的入入库、领用、损损失、作废、退退回、使用，并并生成税票报报表。针对实实际业务需求求，实现了税税票、多级层层次性管理。该该功能模块既既方便了各级级部门对税票票的独立核算算，又便于上上级部门整体体汇总、查询询，形成所需需报表。3发票管理 该功能能模块主要完完成发票的印印制入库、审审核下发、企企业准购、领领用销售、返返回核销高一一级的业务。同同样，针对业业务需

17、要，实实现了发票多多级层次性管管理，并可完完成多联定额额发票的管理理。4纳税申报 该功能能模块自动检检测申报户的的申报历史，并并提示非正常常申报状况:自动判定是是否为定额申申报:自动检检测提取有效效减免税款及及延期申报信信息。申报主主税可自动完完成附加税的的申报，并在在录入数据过过程中自动进进行编码检查查，申报完成成即可马上制制票，也可确确认申报数据据，待以后制制票。使申报报快速、灵活活、简洁。从从业务角度讲讲，可完成正正常申报(包包括定额申报报)、临时户户申报，零申申报，预缴申申报，和查补补申报等。5税款征收、入入库 税款征征收模块自动动检测纳税户户的申报数据据及有无欠税税、未缴缓缴缴数据，

18、针对对检测结果提提供补缴欠税税、补缴缓缴缴及正常制票票等不同的选选择。制票过过程中自动计计算应缴滞纳纳金，并填票票，每种税票票可由用户自自定显示色彩彩，操作员根根据色彩即可可得知票类使使用是否正确确。对汇总缴缴款书制票即即可汇出系统统内完税凭证证数据，也可可查接输入手手工开出完税税凭证的汇总总数据。 在制票票过程中，系系统可根据用用户设定自动动判定对共享享税是否分级级次制票，自自动判定某些些隋况下票类类使用是否正正确。在税票票打印之前，操操作员可在屏屏幕上预览打打印结果，以以确保制票正正确无误。整整个制票过程程操作直观简简便。 税款征征收到入库，可可进行银行回回单消号和金金库回单消号号，也可设

19、定定为只进行金金库回单消号号。6管理服务 该模块块根据操作人人的所属科室室及角色权限限，主要完成成了减免管理理、缓缴管理、延期期申报等的网网上申请与网网上审批，定定期定额数据据的核定，对对损失税款及及死欠的处理理。7统计查询 系统采采用了专项查查询与综合查查询相结合的的统计查询方方式。专项查查询提供了从从企业、征收收机关，开票票员等多途径径的管理、登登记、申报、征征收及票证等等多方面信息息的查询，同同时对查询结结果可进行排排序，显示图图表及打印等等操作。综合合查询提供定定制查询及模模板查询两种种方式。借助助该统计查询询模块，用户户可根据不同同需要方便地地得到所需信信息。8查补税款录录入该功能模

20、块本应应属于检查稽稽查模块，但但由于计算机机选案模块还还未形成一种种权威有效的的模式，故目目前未将检查查稽查模块挂挂入本系统，但但由于查补税税款征收核算算需求紧迫，且且功能较独立立，故暂时将将此部分挂入入征收管理子子系统使用。二、计会处理子子系统1会计处理该功能模块完成成计会帐表体体系的设置。计计会原始数据据的收集整理理、登帐、结结算、产生报报表，并对报报表进行审核核、平衡、打打印的一系列列会计业务。系统实现了分科科室做帐产生生报表的功能能，各会计核核算单位都可可同时拥有自自己的会计帐帐目、报表、记记帐关系等一一系列的会计计资料。2计划管理 该功能模块主主要完成计划划目标的分解解及录入调整整。

21、本系统支支持按下属单单位、税种及及组合三种任任务分解方式式。三、税收监控子子系统1税源分析该功能模块主要要分析纳税户户与税款的对对应分布与增增减变动情况况。包括以下下四个子模块块。(1)登记户分分布情况从科室、行业、注注册经济类型型、隶属关系系四者之中选选任意一种作作为分项标准准给出每个分分项对应的总总登记户数、临临时户数、停停业户数、注注销户数及新新开户数几项项指标，并给给出分布图形形及登记户的的各方面明细细信息。（2）重点税源源统计分析用户可自行指定定分行项目、分分栏项目统计计重点户的户户数及相应入入库税款。(3)税源变动动情况分析 系统对给定年年限内每月纳纳税户数及相相应入库税款款进行对

22、比分分析，给出纳纳税户数变动动图及税款变变动图。2申报分析 该模块对纳税税户的申报状状况及申报税税款进行分析析，具体包括括以下两个子子模块: (1)申报状状况分析 分下属科科室分析某月月的登记申报报数、停业户户数、延期申申报户数、应应申报数、申申报数、零申申报数、未申申报数及申报报率。（2）申报税款款分析 对指定定分行项目统统计某月的申申报税款、欠欠税税款、缓缓缴税款、己己缴税款、制制票未缴税款款，入库税款款及在途税款款。3征收情况分分析 该模块对征收收单位税款及及重点户缴纳纳税款的分布布状况，税款款变动及变化化趋势进行分分析，对欠税税和缓缴隋况况进行分析，并并给出四率考考核指标。具具体包括以

23、下下五个子模块块。 (1)征收税税款总体情况况分析 A税款总体体情况 按指定分行行项目统计指指定期限内分分项的申报税税款，征收税税款及入库税税款。 B税款分布布情况 可按指定分分项项目、分分栏项目统计计申报税款或或征收款或入入库税款的分分布状况。 C税款趋势势分析 按指定分行行项目统计给给定年限逐月月税款收入隋隋况，给出每每年的税款变变化趋势图。（2)重点户税税款分析 分析内容容同(1);分析范围仅仅限于重点户户。 (3)欠税总总体情况分析析 A欠税总体体情况分析 按指定分行行项目统计当当前未缴的欠欠税总额、本本年新欠税款款、往年陈欠欠税款、死欠欠税款。 B欠税大户户统计 按欠税额统统计欠税大

24、户户（4）缓缴税款款分析 按指定分行行项目统计目目前缓缴的缓缓缴税款:按按缓缴税款额额统计缓缴大大户。 (5)四率分分析 分下属科室室统计本年指指定月的申报报率、入库率率、欠税率及及违规处罚率率生计划完成成情况分析主主要考核税收收计划的完成成进度及其变变动趋势。5帐表查询 查询会计帐目目及报表。四、法规管理主要完成对法规规的归类、维维护及查询、宣宣传功能，法法规内容以文文件形式保存存，即可通过过维护模块在在系统内键入入法规内容，也也可将法规内内容通过其它它文本编辑程程序存放于文文件中，在系系统内指定其其文件，各用用户更容易进进行维护更新新。在查询方方面系统可提提供按法规分分类、关键字字及法规内容容等三种方式式的查询，对对查询出来的的结果也可随随时确立为大大屏显示内容容。五、系统管理系统管理主要完完成使用单位位基本情况设设置、组织机机构及人员设设置、人员的的权限设置、系系统内编码工工作文件的维维护和各种票票证格式的维维护等操作。管理信息系统在在税务中的应应用，使税务务人员从烦琐琐的税务活动动中解放出来来。随着税务务信息系统的的进一步开发发，在税务工工作中会起到到更好的效果果。