山东省纳税信用等级评定管理实施办法(试行)(鲁国税发[216665.docx
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1、山东省国家税务局山东省地方税务局关于印发山东省纳税信用等级评定管理实施办法(试行)的通知鲁国税发201121140号号各市国家税税务局、地地方税务务局:为做好我省省纳税信信用等级级评定管管理工作作,促进进社会税税收信用用体系建建设,进进一步提提高纳税税人的税税法遵从从度,根根据中中华人民民共和国国税收征征管法及及其实施施细则、国国家税务务总局纳纳税信用用等级评评定管理理办法、以以及省委委省府关关于建设设“诚信信山东”的的规定和和要求,山山东省国国税局、山山东省地地税局研研究制定定了山山东省纳纳税信用用等级评评定管理理实施办办法(试试行)(以下简简称实实施办法法),现现印发给给你们,并并就省国国
2、税局、省省地税局局在全省省范围内内联合开开展第五五次纳税税信用等等级评定定工作提提出如下下意见,请请一并遵遵照执行行。一、统一思思想,提提高认识识税收信用体体系是社社会信用用体系建建设的重重要组成成部分,做做好纳税税信用等等级评定定管理工工作是推推进税收收信用体体系建设设的必然然要求。各各级国、地地税机关关要充分分认识到到,积极极有效地地组织开开展纳税税信用等等级评定定工作,对对于提高高纳税人人依法诚诚信纳税税意识,有有效扼制制税收违违法违章章行为,建建立互信信、平等等、融洽洽、和谐谐的新型型征纳关关系,推推进税务务机关规规范执法法和优化化服务,不不断提升升税收征征管质量量和效率率,都必必将起
3、到到积极的的推动作作用。此此次省国国税局、省省地税局局在总结结近年来来纳税信信用等级级评定管管理工作作经验的的基础上上,结合合当前工工作实际际,研究究制定了了新的实实施办法法,进进一步规规范了全全省纳税税信用等等级评定定管理工工作的内内容、标标准和程程序。各各级一定定要统一一思想,从从聚财为为国、执执法为民民、促进进和谐征征纳关系系和提高高税法遵遵从的高高度来认认识纳税税信用等等级评定定工作,切切实将其其摆到税税收工作作的重要要议事日日程,积积极取得得各级地地方党委委政府的的重视和和支持,密密切部门门间的协协作与配配合,形形成齐抓抓共管的的合力,确确保实实施办法法的有有效推行行和评定定工作的的
4、顺利开开展。二、认真学学习贯彻彻,加大大宣传力力度各级国、地地税机关关要积极极组织相相关人员员对实实施办法法进行行认真的的学习和和领会,立立足实际际抓紧研研究具体体贯彻落落实措施施,制定定切实可可行的实实施意见见。要充充分利用用办税服服务厅、税税务网站站、1223666纳税服服务热线线,以及及电台、电电视台、报报纸、报报刊等新新闻媒体体,多层层次、多多形式地地向纳税税人及社社会各界界宣传纳纳税信用用等级评评定工作作的内容容和重要要意义等等,取得得社会各各界的广广泛关注注理解和和协作配配合,取取得广大大纳税人人的大力力支持信信赖和积积极参与与,确保保纳税信信用等级级评定工工作的效效果。对对评定为
5、为纳税信信用A(AA、AAAA)级的纳纳税人,要要充分借借助新闻闻媒体,利利用税法法宣传月月、诚信信兴商宣宣传月等等活动,通通过组织织表彰会会、发布布会等多多种形式式,加大大宣传力力度,在在全省大大力营造造诚信纳纳税的社社会氛围围。省国国税局、省省地税局局将对AAAA级级纳税信信用等级级纳税人人在大大众日报报上进进行公告告。三、加强组组织领导导,严格格评定管管理各级税务机机关要按按照实实施办法法的规规定,通通过联席席会议的的形式加加强对纳纳税信用用等级评评定管理理工作的的协作,对对国地税税共同管管理纳税税人的信信用等级级评定情情况要加加强沟通通协商。各各级要设设立纳税税信用等等级评定定委员会会
6、,负责责评定工工作的组组织、实实施和管管理。评评定委员员会由纳纳税服务务、政策策法规、税税收政策策、征管管科技、督督察内审审、税务务稽查等等部门组组成,各各部门要要加强沟沟通配合合,保证证评定结结果的公公正和准准确。各各级要加加大培训训力度,严严格按照照实施施办法规规定的内内容、标标准、程程序开展展评定工工作,确确保评定定结果的的公平、公公正、公公开。四、评定工工作具体体安排(一)评定定范围。在在山东省省内已办办理税务务登记的的纳税人人或扣缴缴义务人人,其中中,不达达起征点点的个体体工商户户不参与与纳税信信用等级级的评定定。(二)评定定期间。纳纳税信用用等级每每两个连连续的会会计年度度评定一一
7、次。第第五次纳纳税信用用等级评评定主要要依据纳纳税人220100年、220111年两年年的相关关涉税信信息。(三)评定定方式。各各级国税税机关要要应用新新开发的的纳税信信用等级级评定管管理系统统开展评评定工作作,同时时注重税税收征管管信息系系统和其其他税收收业务系系统数据据维护质质量,确确保评定定指标数数据采集集的及时时、准确确和全面面。各级地税机机关要积积极探索索信息化化在纳税税信用等等级评定定工作中中的应用用,实现现计算机机系统的的自动记记录、自自动监控控。对国地税共共同管理理纳税人人的信用用等级评评定结果果的比对对,主要要采取手手工交换换比对的的方式进进行,评评定结果果交换格格式见附附件
8、。有有条件的的单位要要积极探探索信息息化数据据交换比比对的方方式,以以提高工工作质量量和效率率。(四)评定定时间要要求。按按照实实施办法法规定定的程序序,评定定工作必必须在评评定所属属期终了了之日起起5个月月内完成成。考虑虑国、地地税工作作的差异异和评定定时间进进度的不不同要求求,本次次纳税信信用等级级评定工工作具体体时间安安排为:1、各县(市、区区)国家家税务局局和地方方税务局局应于110月331日前前完成AA级纳税税信用等等级的评评定工作作,并对对A级纳纳税信用用等级名名单进行行公示、公公告。2、各级国国家税务务局和地地方税务务局应于于11月月30日日前完成成全部纳纳税信用用等级的的评定工
9、工作。各市地方税税务局应应于评定定工作结结束后110个工工作日内内汇总上上报纳税税人信用用等级评评定结果果及统计计表至省省地税局局。四、强化管管理措施施,注重重总结经经验各级国、地地税机关关在纳税税信用等等级评定定管理过过程中,要要精心组组织,周周密安排排,明确确责任,落落实任务务,建立立国、地地税密切切配合协协作的工工作运行行机制。要要从实际际出发,注注重研究究新情况况,解决决新问题题,并结结合本地地实际,强强化措施施,增强强纳税服服务和税税收管理理的针对对性。要要认真对对待基层层和纳税税人的各各种意见见和反映映,严格格按照实实施办法法的规规定认真真细致地地处理各各种异议议及行政政复议。对对
10、评定期期后各类类纳税人人的管理理,要强强化动态态监控,实实施跟踪踪评估,及及时按规规定调整整相应的的等级级级别。在在评定管管理过程程中,要要从基层层实际出出发,从从保护纳纳税人权权利出发发,对实实施办法法在执执行过程程中所遇遇到的问问题进行行认真分分析,并并及时反反馈和上上报。省省国税局局、省地地税局也也将联合合对各地地评定工工作开展展情况进进行抽查查,认真真总结经经验,注注重发现现典型,及及时查找找薄弱环环节,不不断改进进完善实实施办法法,以以保证全全省纳税税信用等等级评定定管理工工作的顺顺利开展展,促进进我省税税收信用用体系建建设工作作的新发发展。附件:国地地税共管管户纳税税信用等等级评定
11、定结果数数据接口口表二一二年年十月八八日山东省纳税税信用等等级评定定管理实实施办法法(试行行)第一章 总总 则第一条为规规范纳税税信用等等级评定定管理,加加强税收收信用体体系建设设,进一一步提高高纳税人人的税法法遵从度度,根据据中华华人民共共和国税税收征收收管理法法及其其实施细细则和国国家税务务总局纳纳税信用用等级评评定管理理办法的的规定,制制定本办办法。第二条纳税税信用等等级评定定管理是是指税务务机关对对纳税人人遵守税税收法律律和行政政法规、接接受税收收管理以以及社会会贡献等等情况进进行综合合评定,并并按评定定结果将将纳税人人划分为为A(含含AA、AAAA级级,下同同)、BB、C、DD四个等
12、等级,实实施分类类管理和和服务。第三条依据据税收法法律、行行政法规规的规定定,税务务机关负负责纳税税人纳税税信用等等级评定定工作,各各县(市市、区)局为纳纳税信用用等级评评定的主主管税务务机关。纳纳税信用用等级评评定以日日常税收收管理信信息数据据为基础础,坚持持依法、公公正、公公平、公公开的原原则,按按照统一一的内容容、标准准、方法法和程序序,依托托信息技技术手段段进行。第四条纳税税信用等等级每两两个连续续的会计计年度评评定一次次。第五条本办办法适用用于依照照税收法法律、行行政法规规的规定定,在山山东省内内已办理理税务登登记的纳纳税人或或扣缴义义务人,其其中,不不达起征征点的个个体工商商户不参
13、参与纳税税信用等等级的评评定。对对设有总总、分支支机构的的纳税人人,其分分支机构构单独申申报纳税税的,总总、分支支机构均均应参与与纳税信信用等级级评定;对分支支机构不不单独申申报纳税税的,分分支机构构不参与与纳税信信用等级级评定。第二章 评评定内容容第六条纳税税信用等等级评定定内容包包括基本本项目、加加分项目目和一票票否决项项目,具具体内容容见纳纳税人纳纳税信用用等级评评定内容容及计分分标准(附件11)。主主要项目目包括:(一)基本本项目1.税务登登记情况况(1)设立立登记情情况;(2)变更更登记情情况;(3)登记记证件使使用情况况;(4)银行行账号报报告情况况;(5)税务务认定情情况;(6)
14、外出出经营活活动税收收管理证证明缴销销情况;(7)停(复)业业登记情情况。2.账簿、凭凭证管理理情况(1)报送送财务会会计制度度或者财财务会计计处理办办法和会会计核算算软件情情况;(2)设置置、保管管账簿、凭凭证,根根据合法法、有效效凭证记记账,进进行核算算情况。3.发票管管理情况况(1)发票票印制、领领购、开开具、取取得、保保管、缴缴销及使使用情况况;(2)税控控装置使使用情况况。4.纳税申申报情况况(1)按期期纳税申申报情况况、代收收代缴或或代扣代代缴税款款申报情情况;(2)纳税税申报准准确情况况、代收收代缴或或代扣代代缴税款款申报准准确情况况;(3)报送送财务会会计报表表和其他他涉税信信
15、息情况况。5.税款缴缴纳情况况(1)应纳纳税款按按期缴纳纳情况、代代收代缴缴或代扣扣代缴税税款按期期缴纳情情况;(2)陈欠欠清理情情况。6.其他涉涉税违法法情况(二)加分分项目1.税收贡贡献情况况;2.安置就就业情况况;3.守法经经营情况况。(三)一票票否决项项目1.不参与与评定AA级的情情况;2.不参与与评定、直直接视为为B级管管理的情情况;3.不进行行计分评评定、一一律定为为级的的情况。第七条纳税税信用等等级评定定内容所所涉及的的评定指指标以日日常征收收管理、纳纳税评估估、税务务检查等等数据为为基础。各各级税务务机关要要积极利利用信息息化手段段加强纳纳税人纳纳税信用用等级评评定工作作,保证
16、证评定指指标采集集的及时时、准确确、全面面。第三章 评评定标准准第八条纳税税信用等等级评定定满分为为1100分,其其中基本本项目1100分分,加分分项目110分。基基本项目目实行累累计扣分分制,以以扣完评评定项目目所占全全部分值值为止;加分项项目实行行累计加加分制,加加分以评评定项目目所占分分值为限限。(一)基本本项目具具体分值值为:税税务登记记情况77分;账账簿凭证证管理情情况8分分;发票票管理情情况200分;纳纳税申报报情况225分;税款缴缴纳情况况25分分;其他他涉税违违法行为为15分分。(二)加分分项目具具体分值值为:安安置就业业情况22分,守守法经营营情况33分,税税收贡献献情况55
17、分。第九条纳税税人纳税税信用等等级评定定工作按按照本办办法第六六条规定定的评定定内容组组织开展展,根据据纳税信信用等级级评定工工作的需需要,经经省国家家税务局局、省地地方税务务局召开开联席会会议研究究批准,可可适时增增删和调调整评定定内容,并并于下一一评定期期适用。第十条评分分在955分以上上(含995分)的,可可以评定定为级级。纳税税人连续续两次被被评为AA级的,可可以评定定为AAA级;连连续三次次或连续续三次以以上被评评为A级级的,可可以评定定为AAAA级。增增值税小小规模纳纳税人、解除非正常户不满两年的纳税人不参与级评定。第十一条评评分在660分以以上(含含60分分)955分以下下的,可
18、可以评定定为级级。评定定所属期期内办理理税务登登记不满满两年的的纳税人人和筹建建期纳税税人,不不进行纳纳税信用用等级评评定,视视为级级管理。第十二条评评分在220分以以上(含含20分分)600分以下下的,可可以评定定为级级。第十三条评评分在220分以以下的,可可以评定定为级级。纳税税人在评评定所属属期内有有下列情情形之一一的,不不进行计计分评定定,一律律定为级:(一)具有有涉税犯犯罪嫌疑疑,已依依法移送送公安机机关的;(二)发生生逃避缴缴纳税款款、逃避避追缴欠欠税、骗骗取出口口退税、抗抗税、虚虚开增值值税专用用发票等等行为的的;(三)发生生骗取税税收优惠惠政策、骗骗取多缴缴税款退退回等行行为的
19、;(四)认定定为非正正常户的的;(五)其他他涉税违违法行为为。第四章 评评定组织织与程序序第十四条各各级国家家税务局局和地方方税务局局联合评评定其所所管辖的的纳税人人的纳税税信用等等级,并并通过联联席会议议的形式式加强对对纳税信信用等级级评定管管理工作作的协作作。各级国家税税务局和和地方税税务局纳纳税服务务工作领领导小组组负责本本级纳税税信用等等级评定定的指导导、协调调和监督督工作。各各级国家家税务局局和地方方税务局局联合设设立纳税税信用等等级评定定委员会会(以下下简称“评评定委员员会”),负责责纳税信信用等级级的组织织、评定定和管理理工作。评评定委员员会在各各级国家家税务局局和地方方税务局局
20、分别下下设办公公室,由由纳税服服务、法法规、税税政、征征管、督督察内审审、稽查查等有关关部门组组成,具具体工作作由纳税税服务部部门负责责组织实实施。有条件的单单位可委委托政府府有关部部门、社社会中介介机构进进行评定定。第十五条纳纳税信用用等级评评定工作作分为初初评、审审核、审审批三个个环节。县县(市、区区)国家家税务局局税源管管理部门门和地方方税务局局基层分分局(所所)负责责对纳税税人纳税税信用情情况进行行综合分分析评价价,必要要时进行行实地验验证,初初步确定定纳税人人纳税信信用等级级,提交交县(市市、区)国家税税务局和和地方税税务局评评定委员员会办公公室审核核;评定定委员会会办公室室负责对对
21、初评结结果进行行审核确确认,提提交局领领导审批批,确定定纳税人人A、BB、C、DD级纳税税信用等等级。对达到纳税税信用AAA级标标准的纳纳税人,在在A级确确定后77日内由由县(市市、区)国家税税务局和和地方税税务局评评定委员员会提交交市级评评定委员员会审核核,审核核无异议议的评定定为AAA级;达达到纳税税信用AAAA级级标准的的纳税人人,在AA级确定定后155日内由由县(市市、区)国家税税务局和和地方税税务局评评定委员员会逐级级提交省省级评定定委员会会审核,审审核无异异议的评评定为AAAA级级。第十六条对对国、地地税共同同管理的的纳税人人,经县县(市、区区)国家家税务局局和地方方税务局局初评、
22、审审核后,由由纳税服服务部门门对纳税税人信用用等级信信息进行行交换,对对国、地地税评定定结果一一致的,确确定纳税税人纳税税信用等等级;对对国、地地税评定定结果不不一致的的,按照照从低核核定的基基本原则则,经国国、地税税评定委委员会研研究商讨讨后,分分别提交交国、地地税局领领导审批批,确定定纳税人人纳税信信用等级级。对经县(市市、区)国家税税务局和和地方税税务局评评定委员员会研究究商讨后后,评定定意见仍仍不一致致的,由由国、地地税评定定委员会会提交上上一级评评定委员员会研究究商讨后后,确定定纳税人人纳税信信用等级级。第十七条对对审批确确定为AA级纳税税信用等等级的纳纳税人,由由县(市市、区)国家
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