中国人民银行青岛市中心支行55248.docx
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1、中国人民银行青青岛市中心支支行文件青岛市财政局青银发20005179号青岛市市级财政政国库管理制制度改革试点资金银银行支付清算算办法(试行行)第一章 总则第一条 为适适应财政国库库管理制度改改革需要,确确保财政性资资金及时支付付与清算,提提高财政性资资金运行效率率和使用效益益,规范财政政性资金银行行支付清算行行为,根据中中央单位财政政国库管理制制度改革试点点资金银行支支付清算办法法、青岛岛市财政国库库管理制度改改革试点实施施方案、青青岛市市级财财政国库管理理制度改革试试点资金支付付管理办法、银银行账户管理理办法、支支付结算办法法及相关法法规制度,制制定本办法。第二条 本办办法适用于财财政国库管
2、理理制度改革试试点的青岛市市市本级财政政性资金的银银行支付清算算。 第三条条 本办法所所称财政性资资金银行支付付清算,是指指通过中国人人民银行和商商业银行资金金汇划系统,将将财政性资金金由国库单一一账户体系划划拨给收款人人或用款单位位(以下简称称收款人)账账户,以及国国库单一账户户体系中各账账户之间资金金划拨的行为为。 第四条条 国库单单一账户体系系由下列银行行账户构成:市财政局在在中国人民银银行青岛市中中心支行开设设的国库单一一账户(简称称国库单一账账户);市财财政局在商业业银行开设的的零余额账户户(简称财政政零余额账户户)和预算外外资金财政专专户;市财政政局在商业银银行为预算单单位开设的零
3、零余额账户(简简称预算单位位零余额账户户);经市政政府或市政府府授权市财政政局在商业银银行或政策性性银行开设的的特殊专户,以以及经市政府府或市政府授授权市财政局局为预算单位位在商业银行行开设的特殊殊专户(简称称特设专户)。第五条 代理理银行是具体体办理财政性性资金支付与与清算业务的的经办银行。代代理银行的市市(省)行为代理国库库单一账户银银行支付清算算业务的管理理行。代理银银行的市(省省)行应在青青岛市区内确确定一家汇划划渠道畅通(支支付系统直接接或间接参与与者)、服务务质量优良的的支行为代理理国库单一账账户银行支付付清算业务的的资金清算行行;承办行是是为预算单位位开立零余额额账户的代理理银行
4、分支机机构。资金清清算行具体负负责与中国人人民银行青岛岛市中心支行行国库处清算算资金。资金金清算行应开开发承办零余余额账户信息息网络管理系系统,各承办办行设立终端端。资金清算算行也可以作作为承办行。 第六条条 财政性性资金的支付付清算必须遵遵循准确、及及时、安全的的原则。资金金承办行、清清算行负责办办理财政性资资金的支付与与清算业务,管管理行负责监监督检查,及及时解决资金金汇划中出现现的问题,确确保财政性资资金及时拨付付。第七条 财政政性资金银行行支付清算方方式:由代理理银行承办行行先垫付资金金,通过财政政零余额账户户或预算单位位零余额账户户,将财政性性资金拨付收收款人账户,承承办行与资金金清
5、算行先进进行资金清算算,资金清算算行将本系统统各承办行的的相关信息汇汇总后,再与与中国人民银银行青岛市中中心支行国库库处进行资金金清算。第八条 代理理银行应当具具备以下条件件: (一)持持有中国银行行业监督管理理委员会及其其授权单位核核发的金融机机构法人许可可证或经营金金融业务许可可证和工商行行政部门颁发发的营业执照照,资金实力力雄厚,具有有较强的抗风风险能力和较较好的经营业业绩。(二)具备先进进的资金汇划划系统,保证证本行系统同同城转账实时时到账、异地地汇划两小时时内到账。 (三)内内部管理规范范,内控制度度完善,具有有健全的操作作系统,并有有相应的业务务部门和专业业工作人员。 (四)中中国
6、人民银行行青岛市中心心支行和青岛岛市财政局规规定的其他条条件。 第九条条 经青岛岛市财政局审审核确定为代代理银行的商商业银行,其其管理行代表表本系统与青青岛市财政局局签订代理协协议。 第十条条 中国人人民银行青岛岛市中心支行行和青岛市财财政局对代理理银行代理财财政性资金支支付清算业务务进行监督管管理。第二章 账户与凭证证 第十一一条 中国国人民银行青青岛市中心支支行为青岛市市财政局开设设国库单一账账户。该账户户除用于核算算市级财政预预算内的收入入和支出外,还还用于与市财财政局在商业业银行开设的的财政零余额额账户、预算算单位零余额额账户间的资资金清算。开开户时,市财财政局须向中中国人民银行行青岛
7、市中心心支行提交开开户申请并预预留印鉴。 第十二二条 资金金清算行根据据市财政局的的书面通知,依依据人民币币银行结算账账户管理办法法的规定,为为市财政局开开设财政零余余额账户,账账户性质为专专用存款账户户;承办行为为预算单位开开设预算单位位零余额账户户,账户性质质为单位基本本存款账户;按有关规定定为预算单位位开设特设专专户,账户性性质为专用存存款账户。开开户时,青岛岛市财政局和和预算单位须须向代理银行行提交开户申申请、开户许许可证及有关关资料,并预预留印鉴。 一级预预算单位及其其所属的下级级预算单位,应应在同一商业业银行系统内内开立零余额额账户。 第十三三条 代理理银行为预算算单位开立零零余额
8、账户、特特设专户时,须须审核以下资资料: (一)预预算单位机构构设置的批准准文件; (二)青青岛市财政局局同意开户的的批准文件; (三)预预算单位的预预留印鉴(与与开户批准文文件中被批准准单位的签章章一致);(四)人民币币银行结算账账户管理办法法中规定的的证明文件。 第十四四条 代理理银行为市财财政局、预算算单位开设以以上账户,应应报中国人民民银行青岛市市中心支行国国库处备案。同同时,应根据据资金支付清清算、汇划的的性质,严格格账户分类管管理。 第十五五条 预算算单位按规定定程序变更、撤撤销银行账户户时,代理银银行应比照本本办法第12214条的规规定办理,并并报中国人民民银行青岛市市中心支行国
9、国库处备案。第十六条 财财政零余额账账户和特设专专户不得提取取现金。预算算单位零余额额账户可提取取现金,日终终余额为零。代代理银行应按按照现金管管理条例和和市财政局批批准的财政授授权支付额度度内受理现金金支付业务。 第十七七条 财政政局办理财政政直接支付时时使用财政政性资金支付付凭证,预预算单位办理理财政授权支支付时使用新新版银行票据据和支付结算算凭证,作为为财政性资金金的授权支付付指令。第十八条 XXX银行XXX支付申请划划款凭证(格格式见附件11),用于代代理银行向中中国人民银行行青岛市中心心支行国库处处申请从国库库单一账户清清算已垫付的的财政性资金金。XX银行XXX支付申请划划款凭证一一
10、式三联,各各联次用途: 第一联联:借方凭证证,中国人民民银行青岛市中心支支行国库处作作借记凭证; 第二联联:贷方凭证证,由中国人人民银行青岛岛市中心支行行国库处作支支付系统往账账凭证的附件件;第三联:付款通通知,给市财财政局国库部部门作回单。第十九条 XXX银行XXX支付申请退退款凭证(格格式见附件),用于资资金清算行向向中国人民银银行青岛市中中心支行国库库处申请清算算退回国库单单一账户的财财政性资金。XX银行XXX支付申请退退款凭证一一式三联,各各联次用途:第一联:贷方凭凭证,由代理理银行的资金金清算行作支支付系统往账账凭证的附件件;第二联:借方凭凭证,代理银银行的承办行行作借记凭证证;第三
11、联:收账通通知,给预算算单位或财政政局国库部门门作回单。 第二十十条 代理理银行的资金金清算行与各各承办行之间间的资金清算算业务使用的的凭证,由代代理银行按照照支付结算算办法的规规定自行确定定。第三章 支付与清算算第一节 支 付付第二十一条 财政性资金金支付包括财财政直接支付付和财政授权权支付。第二十二条 财政直接支支付 (一) 代理银行收收到市财政局局签发的财财政性资金支支付凭证,经经审核凭证要要素填写齐全全、准确,大大小写金额、签签章与预留印印鉴等相符后后,立即办理理支付。 属于系系统内支付的的,同城实现现实时、异地地在两小时之之内将资金支支付到收款人人账户。 属于跨跨系统支付的的,同城支
12、付付通过大额支付系统统将资金于一小小时之内汇出;异地支付付通过大额支支付系统将资资金当日汇出出。(二)代理银行行办理完支付付手续后,将将加盖转讫章章的财政性性资金支付凭凭证的相应应联次退回市市财政局。第二十三条 财政授权支支付(一)代理银行行须将各级预预算单位的月月度用款额度度在一个工作作日内通知其其分支机构,各各分支机构须须在一个工作作日内将月度度用款额度通通知到相关的的预算单位。(二) 预算单单位在市财政政局批准的用用款额度的累累计额度内,自自行开具支付付结算票据,提提交代理银行行办理支付业业务。 (三) 代理银行行收到预算单单位提交的列列明支付结算算信息的支付付结算凭证后后,按本办法法第
13、二十二条条规定审核有有关内容外,还还需审核下列列内容并作相相应处理: 1、支支付结算凭证证及支付信息息填写内容是是否正确,若若有误,则作作退票处理;2、支付总金额额是否超过市市财政局下达达的授权支付付用款累计额额度,若超出出,则拒绝支支付。 经审核核无误后,将将资金支付到到收款人账户户。具体划转转程序比照财财政直接支付付程序办理。(四) 代理银银行办理完支支付手续后,将将回单联加盖盖转讫章,退退预算单位。第二十四条 在青岛市财财政国库管理理制度改革试试点期间,市市财政局将财财政性资金支支付凭证以以手工方式传传递至代理银银行,代理银银行将XXX银行XX支支付申请划款款凭证和XXX银行XXX支付申
14、请退退款凭证以以手工方式传传递至人民银银行青岛市中中心支行。经经中国人民银银行青岛市中中心支行和市市财政局批准准,凭证的传传递方式可逐逐步向电子方方式过渡。各单位要建立严严密的凭证传传递与交接登记手续续,确保资金金安全。第二十五条 市财政局应应及时向人民民银行青岛市市中心支行提提交加盖预留留印鉴的按一一级预算单位位编制的财财政直接支付付汇总清算额额度通知单,用用于控制财政政零余额账户户的清算额度度,并作为人人民银行青岛岛市中心支行行国库处在财财政直接支付付时,办理代代理银行申请请划款清算的的额度依据。与与清算有关的的事项如发生生变动,青岛岛市财政局应应及时书面通通知中国人民民银行青岛市市中心支
15、行国国库处。市财政局于每月月25日前将将次月增加的的按代理银行行划分的预算算单位用款额额度,以财财政授权支付付汇总清算额额度通知单的的方式通知中中国人民银行行青岛市中心心支行,用于于控制财政授授权支付清算算的额度依据据;向代理银银行提交财财政授权支付付额度通知单单(根据支支付和清算业业务需要,市市财政局同时时向人民银行行青岛市中心心支行提供),用于控制制预算单位零零余额账户的的授权支付额额度。财政政授权支付额额度通知单附附各级预算单单位的月度用用款额度明细细清单。第二十六条 预算单位按按规定使用的的现金,通过过本单位零余余额账户支付付,代理银行行按照国家现现金管理的有有关规定,比比照财政授权权
16、支付程序办办理。第二十七条 财政性资金金需要退回国国库单一账户户的,由代理理银行在当日日(超过清算算时间的在第第二个工作日日上午)向人人民银行青岛岛市中心支行行申请办理退退划资金手续续,将资金退退回国库单一一账户,并及及时通知市财财政局或预算算单位。人民民银行青岛市市中心支行国国库处和代理理银行按原渠渠道恢复预算算单位零余额额账户财政授授权支付额度度。第二十八条 对于特别紧紧急支出,代代理银行要按按照加急业务务的程序办理理支付。特别紧急支出,是是指经一级预预算单位认定定,并由市政政府或经市政政府授权市财财政局批准的的特别紧急事事项的资金支支出。第二节 清 算 第二十十九条 财财政性资金的的清算
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