关于组建福建某投资集团公司的实施方案24743.docx

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1、附件：关于组建福建连连城国有资产产投资集团有有限公司的实实施方案为构建完善的国国有资产营运运体系，组建建协调一致、高高效运作、有有较强综合竞竞争力，经县县委县政府研研究，决定组组建福建连城城国有投资集集团有限公司司，特制订如如下方案：一、福建连城国国投集团名称称和成员单位位、注册资金金、经营范围围1、企业集团名名称：福建连连城国有资产产投资集团有限限公司2、成员单位：组建以连城城县国有资产经营营有限公司为为母体的核心心层企业，将将矿产资源、土土地资源、城城市资源、水水力资源、交交通经营权、林林业资源、特特许经营权等等可用于营运运的资源、资资本和资产按按照先重点后后一般、先易易后难的原则则分期分

2、批纳纳入福建连城城国有资产投资集团有限公司司，拟首批统统一授权到福福建连城国有有资产投资集团有限公司司进行公司化化管理的成员员单位为：国有全资企业：（1）连城县自自来水公司（2）连城县林林区建设开发发有限公司（3）福建连城城红心地瓜干干（集团）有有限公司（4）福建省新新华发行（集集团）有限责责任公司连城城分公司（5）连城县交交通投资建设设有限公司（6）连城县连连发城市建设设有限公司（7）连城县莲莲冠建设发展展有限公司（8）连城县豸豸龙旅游投资资开发有限公公司（9）铁路开发发有限公司（10）冠豸山山机场有限公公司（11）连城县县林业发展有有限公司（由由全县八个国国有林场进行行整合组建而而成）国有

3、参股企业：（1）福建省供供电有限公司司连城分公司司第二批，待条件件成熟后，逐逐步将以下企企业纳入集团团公司管理：（1）朋口工业业集中区（2）庙前工业业集中区（3）连城县物物资总公司（4）冠豸山旅旅游经济开发发有限公司（5）连城县矿矿业公司3、注册资本： 亿元，22010年先先期到位 亿元。4、经营范围：房地产、水水电工业、旅旅游业、林业业资源、资本本运作、融资资担保、矿产产资源、社会会服务业、文文教事业的投投资、开发、经经营，承接执执行政府委托托的工业园区区开发、交通通与城市基础础设施建设、土土地储备、旧旧城改造、公公建项目等征征地、拆迁业业务，代建安安置房、解困困房、廉租房房、经济适用用房工

4、程，国国有资产的经经营管理等。二、福建连城国国投集团职能能和组织架构构。集团公司职能：一是监督管管理职能，代代表政府行使使国有资产监监督管理职能能；二是行使使企业经营职职能，确保国国有资产保值值增值。集团公司按照公公司法的规规定和现代企企业制度的要要求，建立健健全集团公司司法人治理结结构，依法设设立董事会、监监事会、经营营管理层，实实行重大事项项董事会决策策、总经理执执行监事会监监督和财务总总监财务管控控的运行机制制。集团公司司内设综合办办公室、计划划财务部、资资本运营部、产产权管理部、审审计监察室等等五个部门。1、加强董事会会建设：董事事会设董事长长1人、副董董事长若干人人；董事会成成员由县

5、委从从县国资委成成员单位主要要负责人和集集团公司相关关人员中选任任，董事长由由县财政局局局长兼任。建建立集体决策策并可追溯个个人责任的董董事会决策议议事规则（包包括决策程序序、议事程序序、检查工作作程序），董董事会根据集集团公司章章程规定行行使职权，对对重大问题实实行集体统一一决定。2、强化总经理理执行力。集集团公司设总总经理一名，副副总经理若干干名，副总经经理可兼任子子公司经理。由由县委县政府府根据现行干干部管理权限限，在董事会会成员中选择择一名董事作作为总经理人人选，按程序序任命。集团团公司实行董董事会领导下下总经理执行行制，负责组组织执行董事事会各项决议议和集团公司司年度经营计计划及投融

6、资资方案。总经经理对董事会会负责，依照照集团公司章章程规定行行使职权。3、发挥监事会会作用：监事事会设主席11人，副主席席1人，监事事会成员由从从纪委、监察察局、审计局局、国资股、国国投公司选任任。整合集团团公司监事会会与国资股的的监督职能，设设立审计监察察室，与监事事会合署办公公，增强监督督合力。4、调整经营管管理架构：按按照“职责明明确、运转有有序”的母子子公司体制要要求，搭建由由母公司子公司参控股企业业构成的三层层经营管理平平台。集团公公司主要发挥挥“战略决策策中心、投资资中心和财务务中心”等母母公司职能；专业性国投投公司作为子子公司主要发发挥“经营投投资及资产管管理中心”职职能；参控股

7、股公司主要是是贯彻县政府府“不求所有有、但求所在在”的意图，参参与我县重点点项目建设及及重要资源战战略控制工作作。5、设立财务总总监：集团公公司财务总监监由县国资委委派驻，专门门负责以财务务管理为核心心的财务会计计管理和监督督，管控集团团公司及其子子公司的财务务会计工作。6、强化对子公公司和管理。集集团公司的子子公司作为福福建连城国投投集团的成员员企业，对集集团公司负责责，子公司原原则上不设立立董事会，设设执行董事兼兼经理，以提提高决策与运运行效率。三、强化审计监监督和投资经经营监控1、加强审计监监督：县审计计局每年都安安排一定数量量的国投集团团成员企业进进行财务收支支审计，其中中，集团公司司

8、每年一度，成成员企业每三三年一度，集集团公司和成成员企业经营营管理人员任任职期满或离离任时，必须须实行任期或或离任经济责责任审计制度度。2、加强投资经经营监控。严严格控制集团团成员企业的的对外投资、担担保、捐款、赞赞助等行为。集集团公司的对对外融资、投投资、担保、捐捐款、赞助等等行为经董事事会审议后须须报县国资委委批准；重大大投融资项目目必须组织相相关专家进行行评估、论证证。四、完善集团管管控机制1、加强财务管管控。（1）实行财务务负责人派遣遣制度和财务务人员报务制制度。国投集集团内所有全全资子公司、控控股公司的财财务负责人由由负责人集团团公司统一派派遣，被派遣遣人员的薪酬酬、任免、考考核、奖

9、惩等等由集团公司司统一管理，被被派遣人员不不得在派驻公公司领取任何何报酬与补贴贴。其他财会会人员的聘用用、解聘情况况应报集团公公司备案。（2）推行国投投集团成员企企业会计报表表合并制度。国国投集团成员员企业会计报报表须按月逐逐级汇总，编编制集团合并并会计报表，全全面、真实、准准确反映国投投集团的资产产、财务、经经营效益等财财务状况，凸凸现国投集团团优势，提升升投融资能力力。（3）推行资金金相对集中管管理制度。集集团公司在确确保国投集团团成员企业正正常运转的基基础上建立定定额备用金制制度，实行资资金总量收支支两条线，每每月按项目、按按经营、按投投资预算额度度和用款计划划进行总额控控制，具体资资金

10、使用权仍仍为各成员企企业，以加强强集团公司对对国投集团成成员企业的资资金管控，节节省财务费用用，确保资金金安全。（4）集中汇缴缴投资收益。国国投集团成员员企业的经营营收益，按照照集团公司的的相关规定清清算汇缴，然然后由集团公公司再集中缴缴财政。（5）规范财务务收支与资金金调度行为。集集团公司要建建立完善的财财务收支与资资金调度、内内控制度，明明确划分各层层级的职责权权限，对较大大的财务收支支与资金调度度实行总经理理与财务总监监联审联签，重重大的还应报报董事长审批批。2、加强成本管管控。集团公公司要对各国国投集团成员员企业开展目目标成本管理理，有效节约约成本性支出出，提高经营营效益。3、加强经营

11、管管控。国投集集团成员企业业的重大生产产经营活动应应依照集团公公司章程规定定，报请集团团公司董事会会审批，重大大投资经营事事项需由集团团公司报请县县国资委审批批。五、建立激励绩绩效机制1、建立职业经经理人制度。经经营管理班子子成员原身份份是公务员的的，经县委批批准后，其公公务员身份和和档案工资仍仍保留在原单单位，不在原原单位领取任任何工资及补补贴，在企业业按绩效领取取薪酬；原身身份是事业编编制的，经县县委批准后，其其人事关系和和档案工资挂挂靠在原单位位，保留其事事业身份，但但不在原单位位领取任何工工资及补贴，在在企业按绩效效领取薪酬，原原在国投集团团工作但原单单位已撤并的的，其人事关关系和档案

12、工工资挂靠在集集团公司，保保留其事业身身份，在企业业按绩效领取取薪酬。2、完善目标管管理考核体系系。集团公司司对成员企业业要建立目标标管理考核体体系，不仅要要体现企业实实现利润、上上交国有资产产经营收益、国国有资产保值值增值、经营营收入等经济济指标，还要要体现资源聚聚集、筹资、投投资项目（含含政府项目）实实施、企业资资质上档次、资资产重组目标标完成、内控控制度执行、廉廉洁从业等综综合指标。3、规范用式与与薪酬管理。企企业取消“干干部”、“工工人”身份，管管理人员实行行竞聘任期制制，职工实行行竞争上岗，全面推行末位淘汰制度。集团公司领导班子和国投集团全资子公司、控股公司正职领导由国资委和集团公司

13、推荐，由县委组织部考核、县委任命，其他副职领导由集团公司董事会、集团公司党委提出方案提交县国资委研究确定，并报县委组织部备案；其他人员实行企业用工聘用制，按照员工进行管理。对集团公司和子公司领导班子成员实行年薪制，薪酬结构主要由基本年薪、绩效年薪和中长期激励收益三部分构成，基本年薪按月支付；绩效年薪按照先考核后兑现的原则，由企业当年提取，次年一次性兑现；中长期激励收益由企业当年提取，薪酬相对人任职届满或离任时，综合考评其经营业绩、廉洁自律、计生、综治等情况累计发给。六、正确理顺政政企关系国投集团各成员员企业原主管管部门要按照照县委、县政政府的职能分分工对企业实实行行业管理理和服务，但但不再履行企企业主管和职职能。各行政政主管部门既既要监管到位位，又要本着着支持和做强强做大国投集集团公司的原原则，以指导导、协调、帮帮助、服务为为出发点履行行职能，进一一步关心支持持国投集团成成员企业不断断发展壮大。七、加强党建工工作国投集团公司设设立党委，所所属子公司分分别设立党组组织，具体组组建方案另行行制订要。 20010年7月月14日